2 Správneho poriadku, ktorým uložil žalobcovi povinnosť zaplatiť preddavky na poistené na verejné zdravotné poistenie za obdobie od 01.08.2008 do 30.06.2010 v sume 879,03 €.
názoru správneho súdu, správny orgán sa nesprávne s týmto skutkovým stavom vysporiadal v petite rozhodnutia, pretože potvrdil platobný výmer v celom rozsahu, správne sa mal zaoberať iba zostatkovým nedoplatkom žalobcu ku dňu rozhodovania, t. j. k 23.02.
bodu 15 jeho odôvodnenia. Z uvedeného vyplýva, že zo strany žalobcu boli platby vykonané až po vydaní predmetného platobného výmeru. 6.
názoru žalovaného žalobca v žalobe opätovne neuviedol žiadne nové skutočnosti, ktoré by spôsobili zmenu alebo zrušenie rozhodnutia vo veci preddavkov na poistné na verejné zdravotné poistenie. Výšku nedoplatku v sume 164,03 € opätovne potvrdila zdravotná poisťovňa, keď oznámila, že ďalším úhradám zo strany žalobcu nedošlo.
žalovaného, v prípade vykonaných ďalších úhrad žalobcom, napr. v deň vydania rozhodnutia, o ktorých by sa žalovaný nedozvedel, by uvedené malo za následok, že by nedošlo k ustáleniu stavu výšky predpísaných preddavkov na poistné na verejné zdravotné poistenie a musel by obnoviť konanie, čo by bolo v rozpore so zásadou hospodárnosti konania a s právnou istotou.
jeho názoru je jeho rozhodnutie vydané v súlade so zákonom a vysporiadal sa v ňom so skutkovou aj právnou stránkou veci.
jeho názoru, k šikanovaniu žalobcu, k ničeniu jeho nepriaznivého zdravotného stavu, keď do centrálneho registra uviedla jeho meno ako „neplatič“, v dôsledku čoho všetci lekári odmietli žalobcu ošetriť i napriek tomu, že štát platil poplatok na poistné za neho ako dôchodcu. Z tohto dôvodu zdravotná poisťovňa zamietla žalobcovi kúpeľnú liečbu po operácii srdca, bola mu zamietnutá rehabilitačná starostlivosť, ako aj všetky súvisiace ošetrenia. Z tohto dôvodu bol nútený prestúpiť do inej zdravotnej poisťovne. Naviac, šikana orgánov verejnej správy sa prejavila i podaním návrhu na vykonanie exekúcie, v dôsledku ktorého mu bola z dôchodku zrážaná suma 164,03 €. 10. Na základe uvedených dôvodov považuje žalobca tvrdenie žalovaného za nesprávne a žiadal najvyšší súd, aby rozsudok krajského súdu potvrdil. 11. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačnú sťažnosť podal včas účastník konania, bez nariadenia pojednávania (§ 455 SSP) preskúmal vec v rozsahu kasačnej sťažnosti a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. 12.
1 a 2 SSP v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde.
1 písm. c/ zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v účinnom znení,
tohto zákona je (okrem iných, zákonom určených subjektov) povinná platiť poistné samostatne zárobkovo činná osoba. 15.
4, ods. 8 písm. b/, ods. 9 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z. z., samostatne zárobkovo činná osoba na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá má oprávnenie prevádzkovať' živnosť. Štát je platiteľom poistného, ak nie je ďalej uvedené inak, za fyzickú osobu, ktorá poberá dôchodok, okrem poberatelia vdovského dôchodku, vdoveckého dôchodku a sirotského dôchodku
osobitného predpisu, alebo dôchodok z výsluhového zabezpečenia policajtov a vojakov
osobitného predpisu alebo dôchodok z cudziny, alebo dôchodok z iného členského štátu a nie je zdravotne poistená v tomto členskom štáte. Štát je platiteľom poistného za osobu uvedenú v odseku 8 písm. a/ až h/, j/, o/, p/ a u/, ak je len samostatne zárobkovo činnou osobou a v období, v ktorom sa považuje za osobu
odseku 8 písm. a/ až h/, j/, o/, p/ a u/ a za samostatne zárobkovo činnú osobu, jej pomerná časť vymeriavacieho základu
6 pripadajúca na obdobie vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti nepresahuje úhrn minimálnych základov
9 písm. b/. 16.
12 ods. 1 písm. c/ zákona č. 580/2004 Z. z., sadzba poistného je pre samostatne zárobkovo činnú osobu 14 % z vymeriavacieho základu; ak je samostatne zárobkovo činná osoba so zdravotným postihnutím, sadzba poistného je 7 % z vymeriavacieho základu. 17.
4 zákona č. 580/2004 Z. z., poistné sa platí preddavkami na poistné (§ 16) a zúčtováva sa v ročnom zúčtovaní poistného. 18.
2 písm. c/ a ods. 8 písm. c/ zákona č. 580/2004 Z. z., preddavok na poistné sú povinní vypočítať, platiť a odvádzať, ak tento zákon neustanovuje inak, samostatne zárobkovo činná osoba vo výške určenej sadzbou poistného (§ 12 ods. 1 písm. c/) z podielu pomernej časti základu dane a 2,14 dosiahnutý v kalendárnom roku, ktorý:
8 písm. a/ až h/, j/, o/, p/ a u/, je najviac vo výške určenej sadzbou poistného (§ 12 ods. 1 písm. c/) z trojnásobku priemernej mesačnej mzdy. 19.
2 ods. 7 zákona č. 580/2004 Z. z., preddavok na poistné samostatne zárobkovo činných osôb (§ 11 ods. 1 písm. b/) a platiteľov poistného
2 je splatný do ôsmeho dňa po uplynutí príslušného kalendárneho mesiaca. Ak platiteľ poistného neodvedie preddavok na poistné riadne a včas, príslušná zdravotná poisťovňa si môže uplatniť nárok na tento preddavok na úrade. 20.
1 zákona č. 580/2004 Z. z., zdravotná poisťovňa môže dlžné poistné vyplývajúce z neodvedeného preddavku na poistné, nedoplatku alebo úrokov z omeškania uplatniť voči platiteľovi poistného výkazom nedoplatkov. 21.
1 zákona č. 580/2004 Z. z., ak platiteľ poistného neodvedie preddavok na poistné alebo nedoplatok riadne a včas, môže príslušná zdravotná poisťovňa uplatniť na úrade voči platiteľovi poistného okrem nároku na poistné (§ 17 ods. 7) aj nárok na úrok z omeškania. Úrok z omeškania sa vypočíta z dlžnej sumy poistného a počtu dní omeškania; na výpočet úroku z omeškania sa použije 2,5-násobok základnej úrokovej sadzby Národnej banky Slovenska platnej v deň splatnosti preddavku na poistné (§ 17 ods. 1 až 5) alebo nedoplatku (§ 19 ods. 10 písm. a/). 22.
1 písm. a/ a b/ a ods. 12 zákona č. 580/2004 Z. z., poistenec je povinný vykonať ročné zúčtovanie poistného za predchádzajúci kalendárny rok a podať ho v príslušnej zdravotnej poisťovni do konca marca nasledujúceho kalendárneho roka. Povinnosť sa nevzťahuje na poistenca, ktorý: a) počas predchádzajúceho kalendárneho roka nebol samostatne zárobkovo činnou osobou a súčasne: 1. v čase, keď bol poistencom, za ktorého platí poistné štát, a nebol zamestnancom, úhrn jeho vymeriavacích základov
13 ods. 1 až 8 nepresiahol úhrn minimálnych základov
9 písm. b/ okrem vyňatých príjmov, 2. v čase, keď' bol platiteľom
2, jeho príjem
7 nepresiahol úhrn minimálnych základov
9 písm. b/ okrem vyňatých príjmov a 3. v čase, keď bol zamestnancom, jeho príjmy
1 až 4 vo všetkých mesiacoch u všetkých zamestnávateľov jednotlivo nepresiahli trojnásobok priemernej mesačnej mzdy a nemal príjmy podliehajúce dani z príjmov
osobitného predpisu okrem vyňatých príjmov, b) počas predchádzajúceho kalendárneho roka nebol samostatne zárobkovo činnou osobou a súčasne počas celého predchádzajúceho kalendárneho roka bol zamestnancom a jeho príjmy
1 až 4 vo všetkých mesiacoch u všetkých zamestnávateľov jednotlivo presiahli trojnásobok priemernej mesačnej mzdy a nemal príjmy podliehajúce dani z príjmov
osobitného predpisu okrem vyňatých príjmov. Príslušná zdravotná poisťovňa je povinná po zúčtovaní vzájomných pohľadávok a záväzkov vrátiť' preplatok platiteľovi poistného alebo jeho právnemu nástupcovi najneskôr v lehote ustanovenej v odseku 11; preplatok zamestnanca, za ktorého vykonal ročné zúčtovanie poistného zamestnávateľ, po zúčtovaní vzájomných pohľadávok a záväzkov vráti zdravotná poisťovňa tomuto zamestnávateľovi. Ak zdravotná poisťovňa neodvedie preplatok riadne a včas, platiteľ poistného, ktorému vznikol preplatok, si môže uplatniť nárok na tento preplatok na úrade; za zamestnanca môže tento nárok uplatniť' zamestnávateľ, ktorý vykonal ročné zúčtovanie poistného. Ustanovenie prvej vety neplatí, ak výška preplatku platiteľa poistného nedosiahne najmenej 3 €. 23.
2 písm. a/ až c/, ods. 4 zákona č. 580/2004 Z. z., samostatne zárobkovo činná osoba je povinná:
osobitného predpisu vyčísliť zamestnávateľovi a samostatne zárobkovo činnej osobe preddavok na poistné a poistné, ak ich nevykázal vôbec alebo v nesprávnej výške. 24.
1 až 4 zákona č. 580/2004 Z. z., právo zdravotnej poisťovne uplatniť nárok na poistné (§ 17 ods. 7, § 18 a § 19 ods. 11) a nárok na úhradu za zdravotnú starostlivosť (§ 9 ods. 7) sa premlčí uplynutím piatich rokov odo dňa splatnosti poistného alebo úhrady za zdravotnú starostlivosť. Právo vymáhať poistné, úrok z omeškania a úhradu za zdravotnú starostlivosť
odseku 1 sa premlčí uplynutím troch rokov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení povinnosti zaplatiť poistné, úrok z omeškania alebo úhradu za zdravotnú starostlivosť, ak nie je ustanovené inak. Právo na vrátenie preplatku sa premlčí uplynutím piatich rokov od prvého dňa kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, v ktorom sa malo vykonať ročné zúčtovanie poistného. Ak platiteľovi poistného nevznikla povinnosť za kalendárny rok vykonať ročné zúčtovanie, jeho právo na vrátenie poistného zaplateného bez právneho dôvodu v kalendárnom roku sa premlčí do piatich rokov odo dňa, keď bola taká platba poistného pripísaná na účet zdravotnej poisťovne. V prípade nesplnenia povinností
alebo oznamovacích povinností
1, 2 a 5právo zdravotnej poisťovne uplatniť si nárok na predpísanie poistného a úroku z omeškania na úrade sa nepremlčuje. 25.
1 zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov, na konanie a rozhodovanie o pohľadávkach z verejného zdravotného poistenia sa vzťahuje Správny poriadok, ak osobitný zákon neustanovuje inak. 26.
1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov (ďalej len „Správny poriadok“), tento zákon sa vzťahuje na konanie, v ktorom v oblasti verejnej správy správne orgány rozhodujú o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb, ak osobitný zákon neustanovuje inak. 27.
1, 2, 5 Správneho poriadku, správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností. Správne orgány sú povinné postupovať v konaní v úzkej súčinnosti s účastníkmi konania, zúčastnenými osobami a inými osobami, ktorých sa konanie týka dať im vždy príležitosť, aby mohli svoje práva a záujmy účinne obhajovať, najmi sa vyjadriť k podkladu rozhodnutia, a uplatniť svoje návrhy. Účastníkom konania, zúčastneným osobám a iným osobám, ktorých sa konanie týka musia správne orgány poskytovať pomoc a poučenia, aby pre neznalosť právnych predpisov neutrpeli v konaní ujmu. Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci. Správne orgány dbajú o to, aby v rozhodovaní o skutkovo zhodných alebo podobných prípadoch nevznikali neodôvodnené rozdiely. 28.
1 a 2 Správneho poriadku, správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si obstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. Pritom nie je viazaný len návrhmi účastníkov konania. Podkladom pre rozhodnutie sú najmä podania, návrhy a vyjadrenia účastníkov konania, dôkazy, čestné vyhlásenia, ako aj skutočnosti všeobecne známe alebo známe správnemu orgánu z jeho úradnej činnosti. Rozsah a spôsob zisťovania podkladov pre rozhodnutie určuje správny orgán. Údaje z informačných systémov verejnej správy a výpisy z nich, okrem údajov a výpisov z registra trestov, sa považujú za všeobecne známe skutočnosti a sú použiteľné na právne účely. Tieto údaje nemusí účastník konania a zúčastnená osoba správnemu orgánu preukazovať dokladmi. Doklady vydané správnym orgánom a obsah vlastných evidencií správneho orgánu sa považujú za skutočnosti známe správnemu orgánu z úradnej činnosti, ktoré nemusia účastník konania a zúčastnená osoba správnemu orgánu dokladovať. 29.
1 a 2 Správneho poriadku, rozhodnutie, proti ktorému sa nemožno odvolať (podať rozklad), je právoplatné. Rozhodnutie je vykonateľné, ak sa proti nemu nemožno odvolať (podať rozklad) alebo ak odvolanie (rozklad) nemá odkladný účinok. 30.
Správneho poriadku, proti rozhodnutiu správneho orgánu má účastník konania právo podať odvolanie, pokiaľ zákon neustanovuje inak alebo pokiaľ sa účastník konania odvolania písomne alebo ústne do zápisnice nevzdal. 31.
1 až 3 Správneho poriadku, odvolací orgán preskúma napadnuté rozhodnutie v celom rozsahu; ak je to nevyhnutné, doterajšie konanie doplní, prípadne zistené vady odstráni. Ak sú pre to dôvody, odvolací orgán rozhodnutie zmení alebo zruší, inak odvolanie zamietne a rozhodnutie potvrdí. Odvolací orgán rozhodnutie zruší a vec vráti správnemu orgánu, ktorý ho vydal, na nové prejednanie a rozhodnutie, pokiaľ je to vhodnejšie najmi z dôvodov rýchlosti alebo hospodárnosti; správny orgán je právnym názorom odvolacieho orgánu viazaný.
vyjadrenia zdravotnej poisťovne, žalobcovi vrátené v ročnom zúčtovaní za rok
12 zákona č. 580/2004 Z. z.. Z predložených dokladov je však zrejmé, že ku dňu vydania druhostupňového rozhodnutia č. 7221/2018-401, č. k. PV 401/04770/2010/R, č. z. 14451/2018 zo dňa 23.02.2018 došlo k zmene skutkových okolností, v dôsledku úhrad realizovaných žalobcom na účely splatenia nedoplatku preddavkov poistného za dotknuté obdobie. 37. Výrok rozhodnutia zo dňa 23.02.2018 obsahuje okrem vyjadrenia, že orgán verejnej správy druhého stupňa zamieta odvolanie žalobcu, aj rozhodnutie o potvrdení platobného výmeru č. PV 401/04770/2010 zo dňa 27.09.2010
2 správneho poriadku. Ďalej vo výroku svojho rozhodnutia žalovaný konštatoval, že platiteľ pohľadávku na istine v sume 879,03 €, predpísanú platobným výmerom, čiastočne uhradil platbami realizovanými od 13.02.2012 do 02.06.2016 v sume 715 € a uhradil trovy konania v sume 5 €. Vo výroku absentovalo presné a jednoznačné určenie dlžnej sumy ku dňu 23.02.2018, ktorú je žalobca povinný uhradiť. 38.
názoru kasačného súdu, výroková časť rozhodnutia sťažovateľa nezodpovedá zákonnej požiadavke,
ktorej, výrok musí byť formulovaný presne, určito, stručne a musí úplne vyjadrovať vyriešenie veci, ktorá je predmetom správneho konania. Najmä nezodpovedá aktuálnemu skutkovému stavu ku dňu jeho vydania, čo malo byť po doplnení dokazovania dôvodom na zmenu prvostupňového rozhodnutia
2 Správneho poriadku. Orgán verejnej správy druhého stupňa
uvedeného ustanovenia, odvolaniu vyhovie a napadnuté rozhodnutie zmení aj vtedy, ak v dôsledku došetrenia, ktoré nepresahuje možnosti druhostupňového orgánu, dospeje k iným skutkovým zisteniam. Pri zmene rozhodnutia môže odvolací orgán zmeniť nielen výrokovú časť, ale aj odôvodnenie, prípadne ich časti. 39. Je zrejmé, že v čase právoplatnosti preskúmavaného rozhodnutia sťažovateľa pohľadávka zdravotnej poisťovne na preddavkoch poistného voči žalobcovi nepredstavovala sumu 879,03 €, predpísaného platobným výmerom zo dňa 27.09.2010, a preto nebol daný dôvod na jeho potvrdenie. 40.
135 ods. 1 SSP na rozhodnutie správneho súdu je rozhodujúci stav v čase právoplatnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo v čase vydania opatrenia orgánu verejnej správy. Z uvedeného dôvodu nebolo možné považovať rozhodnutie sťažovateľa za súladné so zákonom.
1 zákona č. 580/2004 Z. z. na Úrade na dohlaď nad zdravotnou starostlivosťou, a preto námietka premlčania tohto nároku žalobcom vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti nie je dôvodná. 43. Na základe uvedených dôvodov dospel kasačný súd k názoru, že rozsudok Krajského súdu v Nitre vec správne právne posúdil, kasačná sťažnosť nie je dôvodná, a preto ju
44. O trovách kasačného konania rozhodol
§ 167 ods. 1 SSP tak, že úspešnému žalobcovi primal ich úplnú náhradu. O výške náhrady trov kasačného konania rozhodne krajský súd po právoplatnosti tohto rozsudku (§ 175 ods. 2 SSP). 45. Toto rozhodnutie bolo prijaté pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. v znení zákona č. 33/2011 Z. z.). Poučenie: Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný opravný prostriedok.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.