Najvyšší súd Slovenskej republiky 7Sžso/24/2010 R O Z S U D O K V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Eleny Závadskej a členiek senátu JUDr. Júlie Horskej a JUDr. Marianny Reiffovej v právnej veci ţalobcu V., nar. X., bytom N. ul. č. X., zastúpeného JUDr. Š., advokátom v N., S., proti ţalovanému Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, Bratislava, pracovisko v Nitre, Štefánikova ul. č. 88, o návrhu na preskúmanie rozhodnutia ţalovaného z
- septembra 2009 číslo AN/2009/01497/Ma, o peňaţný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla, na odvolanie ţalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Nitre z
- marca 2010, č.k. 15S/29/2009-56, takto r o z h o d o l : Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Nitre z
- marca 2010, č.k. 15S/29/2009-56, p o t v r d z u j e . Účastníkom náhradu trov odvolacieho konania nepriznáva. O d ô v o d n e n i e : Krajský súd v Nitre rozsudkom z
- marca 2010, č.k. 15S/29/2009-56, podľa § 250j ods. 1 OSP zamietol ţalobu, ktorou ţalobca ţiadal o zrušenie rozhodnutia ţalovaného z
- septembra 2009 číslo AN/2009/01497/Ma, ktorým na odvolanie ţalobcu zmenil rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu z
- júla 2009 číslo 2009/37638/2 vo výrokovej časti tak, ţe ho doplnil o povinnosť ţalobcu vrátiť preukaz fyzickej osoby s ťaţkým zdravotným postihnutím do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti napadnutého 2 7Sţso/24/2010 rozhodnutia a vo zvyšku ho potvrdil. O náhrade trov konania krajský súd rozhodol s poukazom na § 250k ods. 1 OSP tak, ţe neúspešnému ţalobcovi ich náhradu nepriznal. Súd prvého stupňa zistil, ţe ţalovaný rozhodnutím z
- septembra 2009 číslo AN/2009/01497/Ma na základe odvolania ţalobcu potvrdil rozhodnutie, ktorým prvostupňový správny orgán odňal ţalobcovi peňaţný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla poskytovaného mu na základe právoplatného rozhodnutia z
- marca 2009, číslo 2009/37638/1 a jeho výplatu od
- júla 2009 zastavil. Krajský súd nezistil vady, ktoré by mali vplyv na zákonnosť preskúmavaného rozhodnutia. Posudkový lekár, ktorého posudok bol podkladom pre rozhodnutia vychádzal z nálezov nie starších ako 6 mesiacov, ţalobcu osobne vyšetril a na základe týchto skutočností vypracoval
- júna 2009 lekársky posudok podľa § 11 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňaţných príspevkoch na kompenzáciu ťaţkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon 447/2008Z.z.“) v ktorom uviedol, ţe ţalobca je osobou s 30 % mierou funkčnej poruchy. Ţalobca teda nespĺňal zákonom stanovené kritéria pre priznanie príspevku. Proti rozsudku krajského súdu podal ţalobca odvolanie. Namietal, ţe krajský súd sa nezaoberal skutočnosťou, ţe lekársky posudok z
- marca 2009 pokladal ţalobcu za osobu s ťaţkým zdravotným postihnutím s mierou funkčnej poruchy 50%, ale o štyri mesiace neskôr podľa posudkového lekára MUDr. Š. uţ nie je osobou s ťaţkým zdravotným postihnutím, lebo miera funkčnej poruchy je len 30 %. Ţalobca tieţ namietal, ţe súd neskúmal moţnú zaujatosť posudkového lekára, ktorý je zamestnancom Fakultnej nemocnice v Nitre, ktorá je zamestnávateľom ţalobcu. Ţalobca je so svojím zamestnávateľom v súdnom spore, vedenom na Okresnom súde v Nitre pod sp. zn. 12C 76/
- V tomto konaní bol ustanovený súdny znalec, ktorý okrem iného konštatoval, ţe zdravotný stav sa mu bude len zhoršovať. Ţiadal, aby odvolací súd napadnutý rozsudok zrušil a vrátil vec prvostupňovému orgánu na ďalšie konanie. Ţalovaný vo vyjadrení k odvolaniu ţiadal napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa potvrdiť ako vecne správny. Uviedol, ţe konanie vedené na Okresnom súde v Nitre, sp. zn. 12C/ 76/2005, je vo veci poškodenia zdravia ţalobcu a nemalo vplyv na posudkovú činnosť, ktorá bola vykonaná na účely zákona č. 447/2008 Z.z. Navyše posudkový lekár nie je 3 7Sţso/24/2010 svedkom v uvedenom súdnom konaní, lebo v danom období, keď prebiehala liečba ţalobcu nebol zamestnancom Fakultnej nemocnice v Nitre. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP v spojení s § 250s OSP) bez nariadenia pojednávania v súlade s § 250l ods. 2 v spojení s § 250ja ods. 2 OSP preskúmal napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa spolu s konaním, ktoré mu predchádzalo a dospel k záveru, ţe odvolaniu ţalobcu nie je moţné vyhovieť. Predmetom odvolacieho konania bolo posúdenie vecnej správnosti rozsudku súdu prvého stupňa, ktorý zamietol ţalobu proti rozhodnutiu ţalovaného vo veci odňatia peňaţného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla s poukazom na ustanovenia § 38 ods. 1 písm. b/ bod 2, § 45 ods. 3, § 47 ods. 1 a 3 zákona č. 447/2008 Z.z. a uloţil mu povinnosť vrátiť preukaz fyzickej osoby s ťaţkým zdravotným postihnutím. Podľa § 38 ods. 1 písm. b/ zákona č. 447/2008 Z.z. peňaţný príspevok moţno poskytnúť na zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla len fyzickej osobe s ťaţkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku vypracovaného podľa § 15 ods. 1 odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov. Ťaţké zdravotné postihnutie je zdravotné postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50% (§ 2 ods. 3 cit. zákona). Funkčná porucha je nedostatok telesných schopností, zmyslových schopností alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Podľa § 42 ods. 2 zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych sluţbách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o ţivnostenskom podnikaní (ţivnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 448/2008Z.z.“) odkázanosť na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom podľa odseku 1 sa preukazuje posudkom vydaným príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny na účely kompenzácie sociálnych dôsledkov ťaţkého zdravotného postihnutia podľa osobitného predpisu. Týmto predpisom je zákon č. 447/2008 Z.z. o peňaţných príspevkoch na kompenzáciu ťaţkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 4 7Sţso/24/2010 V preskúmavanej veci krajský súd vyhádzal z ustanovenia § 249 ods. 2 OSP s tým, ţe pre súd je rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v čase vydania napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 1 OSP). Podkladom pre rozhodnutie ţalovaného bol lekársky posudok z
- júna 2009 vypracovaný na účely § 11 zákona č. 447/2008 Z.z. Zdravotný stav ţalobcu bol posudzovaný na základe osobného vyšetrenia, ktoré vykonal posudkový lekár odboru posudkových činností Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, MUDr. Š. a na základe vyšetrení odborných lekárov na angiologickom vyšetrení z
- januára 2009, na oddelení úrazovej chirurgie z
- februára 2009 a ortopedickom vyšetrení z
- mája
- Podľa lekárskeho posudku z
- júna 2009 doplneného
- septembra 2009 trpí ţalobca na stav po operácii ľavého kolena s druhom postihnutia podľa prílohy č. 3 zákona č. 447/2008 Z.z., a to obmedzenie pohyblivosti ľavého kolena, stredný stupeň, so zaradením do kapitoly XII, bod B, B2 (dolné končatiny), 27 (obmedzenie funkcie v kolennom kĺbe (vystretie/ohnutie), písm. b (stredný stupeň, flexia do 70 stupňov, prípadná flekčná kontraktúra do 20 stupňov), bod
- (jednostranne), ktorému zdravotnému stavu zodpovedá 30 % miera funkčnej poruchy. V lekárskom posudku sa uvádza, ţe hybnosť končatiny je síce obmedzená, ale následkom rehabilitácie sa zmenilo dané ochorenie natoľko, ţe bolo nutné zmeniť mieru funkčnej poruchy z pôvodných 50 % na 30 %. Vzhľadom na určenú mieru funkčnej poruchy 30 %, ţalobca v zmysle § 2 ods. 3 zákona č. 447/2009 Z.z. nie je občanom s ťaţkým zdravotným postihnutím. Najvyšší súd Slovenskej republiky zistil, ţe krajský súd v napadnutom rozsudku v dostatočnom rozsahu preskúmal napadnuté rozhodnutie odporkyne a v odôvodnení sa zaoberal námietkami ţalobcu uvedenými v ţalobe, ktoré sú v podstate rovnaké ako v odvolaní proti rozsudku krajského súdu. Súčasne poukazuje na zistený skutkový stav súdom prvého stupňa ako aj na dôvody uvedené v jeho rozsudku, s ktorými sa stotoţňuje. Najvyšší súd Slovenskej republiky zmysle § 219 ods. 2 OSP preto doplňuje, ţe lekársky posudok vydaný na potreby rozhodnutia o kompenzácii podľa § 11 ods. 11 zákona č. 447/208 Z.z. a na základe posudkového záveru podľa § 13 ods. 9 cit. zákona preukazuje 5 7Sţso/24/2010 odkázanosť fyzickej osoby s ťaţkým zdravotným postihnutím na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. Lekársky posudok vypracúva posudkový lekár, ktorý pri vykonávaní posudkovej činnosti spolupracuje s lekárom so špecializáciou v príslušnom špecializačnom odbore a sociálnym pracovníkom príslušného orgánu. Za takýchto okolností je znalecký posudok zákonom predpísaným dôkazom o zdravotnom stave. Ţalobca v odvolaní namietal zaujatosť posudkového lekára MUDr. Š.. Ţalobca však ani v odvolacom konaní objektívnosť ním vydaného posudku nespochybnil, svoju pochybnosť nedoloţil ţiadnym iným dôkazom a ani nijakým spôsobom nepreukázal, ţe posudkový lekár bol voči nemu zaujatý. Z obsahu spisu vyplýva, ţe pri výkone zdravotníckej činnosti u svojho zamestnávateľa sa MUDr. Š. nezúčastnil priamo na liečbe ţalobcu, teda voči ţalobcovi nemá ţiaden vzťah a nemôţe mať ani dôvod k zaujatosti. Ţalobca zákonné podmienky pre poskytnutie poţadovanej dávky nesplnil. Zdravotné postihnutie ţalobcu nespĺňa podmienky ťaţkého zdravotného postihnutia, lebo miera jeho funkčnej poruchy nedosahuje 50 %. Z uvedeného dôvodu odvolací súd povaţuje za správny právny názor súdu prvého stupňa, ţe odporca pri rozhodnutí o peňaţnej dávke sociálnej pomoci postupoval v súlade so zákonom. Najvyšší súd Slovenskej republiky preto rozsudok Krajského súdu v Nitre podľa § 219 OSP potvrdil ako vecne správny. Účastníkom odvolací súd nepriznal náhradu trov odvolacieho konania podľa § 250k ods. 1 a § 246c OSP v spojení s § 224 ods. 1 a ods. 2 OSP, lebo ţalobca nebol v odvolacom konaní úspešný a ţalovanému v odvolacom konaní ţiadne trovy nevznikli. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave
- februára 2011 JUDr. Elena Závadská, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia : Mária Kráľová