Súd: Najvyšší súd SR Spisová značka: 4Cdo/211/2019 Identifikačné číslo spisu: 8114226513 Dátum vydania rozhodnutia: 26.02.2020 Meno a priezvisko: JUDr. Milan Ľalík Funkcia: sudca ECLI: ECLI:SK:NSSR:2020:8114226513.1 Uznesenie Najvyšší súd Slovenskej republiky v spore žalobcu G. I., bývajúceho v G., K. XX, zastúpeného JUDr. Michalom Feciľakom, advokátom v Prešove, Jesenná 8, proti žalovanému Mestu Veľký Šariš, so sídlom vo Veľkom Šariši, Námestie sv. Jakuba 1, IČO: 00 327 972, o náhradu za užívanie nehnuteľností, vedenom na Okresnom súde Prešov pod sp. zn. 9 C 248/2014, o dovolaní žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Prešove zo 4. septembra 2018 sp. zn. 25 Co 69/2017, takto rozhodol: Dovolanie o d m i e t a. Žalovanému náhradu trov dovolacieho konania nepriznáva. Odôvodnenie 1. Okresný súd Prešov čiastočným rozsudkom z 24. apríla 2017 č. k. 9 C 248/2014-335 zamietol žalobu v časti, ktorou sa žalobca domáhal vydania bezdôvodného obohatenia za užívanie pozemku parcely registra „C“ č. XXXX/XX - zastavané plochy a nádvoria, zapísaného na LV č. XXX pre kat. úz. E. Š., za obdobie od 25. novembra 2010 do 30. septembra 2014. V odôvodnení svojho rozhodnutia uviedol, že z vykonaného dokazovania mal preukázané, že predmetný pozemok vôbec nebol v rozhodnom období užívaný žalovaným ani obyvateľmi mesta, ale ide o neudržiavaný a zarastený pozemok, ktorý žiadnym spôsobom nemôže slúžiť k zlepšeniu života obyvateľov mesta. Navyše, predmetný pozemok ani nemožno považovať za verejné priestranstvo, pretože nie je vo vlastníctve mesta, ale vo vlastníctve súkromných osôb, pričom časť z neho je oplotená, a teda verejne neprístupná. Samotné označenie predmetného pozemku v územnom pláne mesta ako verejná zeleň je významné len z hľadiska možného nakladania a stavebnej činnosti na ňom, avšak žiadnym spôsobom sa týmto z neho nestáva pozemok užívaný pre potreby mesta a jej obyvateľov. So zreteľom na uvedené žalobcom uplatňovaný nárok na náhradu za jeho užívanie žalovaným ako nedôvodný zamietol. 2. Krajský súd v Prešove na odvolanie žalobcu rozsudkom zo 4. septembra 2018 sp. zn. 25 Co 69/2017 napadnutý čiastočný rozsudok súdu prvej inštancie potvrdil ako vecne správny. Konštatoval, že súd prvej inštancie v dostatočnom rozsahu a správne zistil skutkový stav a na jeho základe vec správne právne posúdil. S odôvodnením rozhodnutia súdu prvej inštancie sa v celom rozsahu stotožnil a odvolacie námietky vyhodnotil ako nedôvodné, pretože nemôžu privodiť zmenu zisteného skutkového a právneho stavu. 3. Proti tomuto rozsudku odvolacieho súdu podal žalobca dovolanie, ktorého prípustnosť a dôvodnosť vyvodzoval z ustanovenia § 421 ods. 1 písm. a/ C.s.p. Odvolaciemu súdu vytýkal, že na základe vykonaných dôkazov dospel k nesprávnym skutkovým zisteniam a jeho rozhodnutie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Podľa jeho názoru súd nemohol jeho žalobu zamietnuť len z dôvodu, že slovenský právny poriadok nedefinuje pojem verejné priestranstvo. Poukázal pritom na rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4 Cdo 52/2009 (ale aj na ďalšie rozhodnutia slovenských krajských súdov, slovenského aj českého ústavného súdu a českého najvyššieho súdu) - od ktorého sa podľa jeho tvrdenia odvolací súd v prejednávanej veci odklonil - ktorý aj napriek chýbajúcej definícii verejného priestranstva k tejto otázke v spojení s následným užívaním pozemku bez platnej nájomnej zmluvy zaujal právny názor, že ak nie je v občianskoprávnej rovine (napr. zmluvou) upravené všeobecné užívanie verejného priestranstva, zahrňujúceho aj len sčasti pozemky vlastnícky patriace tretej osobe, má to za následok vznik bezdôvodného obohatenia na strane obce plnením bez právneho dôvodu, pretože aj keď existuje právny dôvod užívania verejného priestranstva, nejde o titul, podľa ktorého by obci vzniklo oprávnenie, aby také plnenie zo strany tretej osoby (strpenie užívania jej majetku) bolo poskytované bezplatne. Ak si teda v prejednávanej veci žalovaný územným plánom uzurpoval užívacie právo k jeho pozemku pre zaistenie potrieb svojich občanov formou funkčného využitia ako plochy verejnej zelene, tak je povinný vydať mu všetko, čím sa na jeho úkor bezdôvodne obohatil, pričom samotná skutočnosť, že sa žalovaný o túto plochu verejnej zelene nestaral, ako mal, nemôže ísť na jeho ťarchu. Navrhol, aby dovolací súd rozhodnutie odvolacieho súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. 4. Žalovaný k dovolaniu žalobcu uviedol, že rozhodnutia oboch súdov nižších inštancií považuje za vecne správne, pretože predmetný pozemok nie je verejným priestranstvom. 5. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd dovolací (§ 35 C.s.p.) po zistení, že dovolanie podala v stanovenej lehote (§ 427 ods. 1 C.s.p.) strana sporu, v ktorej neprospech bolo rozhodnutie vydané (§ 424 C.s.p.), zastúpená advokátom (§ 429 ods. 1 C.s.p.), bez nariadenia dovolacieho pojednávania (§ 443 C.s.p.) skúmal, či sú dané procesné predpoklady pre uskutočnenie meritórneho dovolacieho prieskumu napadnutého rozhodnutia a dospel k záveru, že dovolanie žalobcu treba odmietnuť. 6. Žalobca prípustnosť svojho dovolania vyvodzuje z ustanovenia § 421 ods. 1 písm. a/ C.s.p., podľa ktorého dovolanie je prípustné proti rozhodnutiu odvolacieho súdu, ktorým sa potvrdilo alebo zmenilo rozhodnutie súdu prvej inštancie, ak rozhodnutie odvolacieho súdu záviselo od vyriešenia právnej otázky, pri ktorej riešení sa odvolací súd odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho súdu. 7. Dovolanie prípustné podľa § 421 možno odôvodniť iba tým, že rozhodnutie spočíva v nesprávnom právnom posúdení veci (§ 432 ods. 1 C.s.p.). Dovolací dôvod sa vymedzí tak, že dovolateľ uvedie právne posúdenie veci, ktoré pokladá za nesprávne, a uvedie, v čom spočíva nesprávnosť tohto právneho posúdenia (§ 432 ods. 2 C.s.p.). 8. Ak dovolateľ odôvodňuje prípustnosť svojho dovolania odklonom od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho súdu podľa ustanovenia § 421 ods. 1 písm. a/ C.s.p., potom je povinný v dovolaní výslovne uviesť právne posúdenie odvolacieho súdu, ktoré považuje za nesprávne, konkretizovať, ako mal odvolací súd právnu otázku správne vyriešiť a zároveň musí špecifikovať ustálenú rozhodovaciu prax dovolacieho súdu, od ktorej sa mal podľa jeho názoru odvolací súd pri svojom rozhodovaní odkloniť (R 83/2018). 9. Dovolací súd zároveň zdôrazňuje, že všetky dôvody prípustnosti dovolania podľa § 421 ods. 1 C.s.p. sa vzťahujú výlučne na právnu otázku, riešenie ktorej viedlo k právnym záverom vyjadreným v rozhodnutí odvolacieho súdu (t. j. právnu otázku, ktorá bola rozhodujúca pre rozhodnutie vo veci samej). Právna otázka, na vyriešení ktorej nespočívalo rozhodnutie odvolacieho súdu (vyriešenie ktorej neviedlo k právnym záverom vyjadreným v rozhodnutí odvolacieho súdu), i keby bola prípadne v priebehu konania súdmi posudzovaná, nemôže byť považovaná za významnú z hľadiska tohto ustanovenia. Takisto ani samotné polemizovanie dovolateľa s právnymi názormi odvolacieho súdu, prosté spochybňovanie správnosti jeho rozhodnutia alebo kritika toho, ako odvolací súd pristupoval k riešeniu právnej otázky, významovo nezodpovedajú kritériu uvedenému v § 421 ods. 1 C.s.p. Pre posúdenie, či ide o právnu otázku kľúčovú pre rozhodnutie vo veci samej, a pre posúdenie prípustnosti dovolania nie je rozhodujúci subjektívny názor strany sporu, že daná právna otázka môže byť pre ňu rozhodujúca, ale významný je výlučne záver dovolacieho súdu rozhodujúceho o jej dovolaní. 10. Z uvedeného teda vyplýva, že pre dôvod prípustnosti dovolania podľa § 421 ods. 1 písm. a/ C.s.p. má mimoriadny význam obsah pojmu právna otázka a to, ako ju dovolateľ vo svojom dovolaní zadefinuje a špecifikuje, pretože len konkrétne označenie právnej otázky, ktorú podľa dovolateľa riešil odvolací súd nesprávne, totiž umožňuje dovolaciemu súdu náležite posúdiť, či ide o otázku, od ktorej záviselo rozhodnutie odvolacieho súdu a či sa odvolací súd pri jej riešení odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho súdu. Podľa názoru dovolacieho súdu ale žalobca, zastúpený kvalifikovaným právnym zástupcom, pri vymedzení dovolacieho dôvodu nesprávneho právneho posúdenia spôsobom uvedeným v § 432 ods. 2 C.s.p. v spojení s § 421 ods. 1 písm. a/ C.s.p. nepostupoval. Z obsahu jeho dovolania (čl. 11 ods. 1 a § 124 ods. 1 C.s.p.) nie je bez pochybností zrejmé, ktorú konkrétnu právnu otázku žalobca považoval za rozhodujúcu pre rozhodnutie vo veci samej a pri riešení ktorej sa mal odvolací súd odkloniť od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho súdu (čo je zrejme dôsledkom tiež toho, že dovolanie žalobcu je takmer v celom rozsahu doslovným opisom jeho odvolania, pre ktoré ako riadny opravný prostriedok sa nevyžadujú tak prísne podmienky prípustnosti ako pre dovolanie, ktoré je mimoriadnym opravným prostriedkom), ale iba reaguje na jednotlivé odseky odôvodnenia rozhodnutia odvolacieho súdu, polemizuje so správnosťou jeho rozhodnutia, kritizuje v ňom vyjadrené skutkové i právne závery (napr. čo je obsahom pojmu verejné priestranstvo, či je predmetný pozemok verejným priestranstvom, či je možné všeobecne záväzným nariadením obce vyhlásiť pozemok súkromného vlastníka za verejné priestranstvo, či za verejné priestranstvo možno pokladať len verejnosti prístupné pozemky vo vlastníctve obce) a predkladá viaceré súdne rozhodnutia, v ktorých súdy zaviazali obec na zaplatenie bezdôvodného obohatenia súkromným vlastníkom za užívanie ich pozemkov, ktoré boli verejným priestranstvom, avšak bez zohľadnenia skutkových odlišností prejednávanej veci, pre ktoré súdy jeho žalobu zamietli. Dovolací súd je v súlade s dispozičnou zásadou viazaný uplatnenými dovolacími dôvodmi (§ 440 C.s.p.), včítane ich obsahového i rozsahového vymedzenia, a z iných, než dovolateľom uplatnených dôvodov, napadnuté rozhodnutie preskúmavať nemôže. Dovolací súd preto nemohol svoje rozhodnutie založiť na predpokladoch alebo domnienkach, ktorú právnu otázku eventuálne mal dovolateľ na mysli a ktorej správnosť alebo nesprávnosť by mala byť podrobená dovolaciemu prieskumu. Za týchto okolností dovolací súd nemohol pristúpiť ani k posudzovaniu všetkých procesnoprávnych a hmotnoprávnych otázok, ktoré pred ním riešili súd prvej inštancie či odvolací súd, pretože v takom prípade by totiž uskutočnil procesne neprípustný bezbrehý dovolací prieskum priečiaci sa nielen účelu ustanovenia § 421 ods. 1 C.s.p. v spojení s § 432 ods. 1 a 2 C.s.p., ale aj princípu rovnosti zbraní a kontradiktórnosti konania, keďže rozhodnutie dovolacieho súdu by bolo založené na iných skutočnostiach, ako boli tvrdené dovolateľom a ku ktorým mal možnosť vyjadriť sa žalovaný ako protistrana vo svojom vyjadrení k dovolaniu. 11. V dovolaní žalobcu jediným rozhodnutím, ktoré možno považovať za ustálenú rozhodovaciu prax dovolacieho súdu a ktoré by tak mohlo byť relevantné pre prípustnosť dovolania podľa § 421 ods. 1 písm. a/ C.s.p., je rozhodnutie sp. zn. 4 Cdo 52/2009, avšak žalobca naň - ako už dovolací súd uviedol - poukazuje bez väzby na konkrétnu právnu otázku v ňom riešenú, pri riešení ktorej odvolacím súdom malo dôjsť k tvrdenému odklonu, ale len vo všeobecnej rovine poznamenáva, že ak v tejto veci bola súkromnému vlastníkovi pozemku, ktorý je verejným priestranstvom - verejnou zeleňou, priznaná náhrada za jeho užívanie obyvateľmi obce, mal tak rozhodnúť aj odvolací súd v prejednávanej veci a jeho žalobe vyhovieť. 12. Dovolací súd v rozhodnutí sp. zn. 4 Cdo 52/2009 dospel k záveru, že ak nie je v občianskoprávnej rovine (napr. zmluvou) upravené všeobecné užívanie verejného priestranstva, zahrňujúceho aj len sčasti pozemky vlastnícky patriace tretej osobe, má to za následok vznik bezdôvodného obohatenia na strane obce plnením bez právneho dôvodu (§ 451 ods. 2 Občianskeho zákonníka), pretože aj keď existuje právny dôvod užívania verejného priestranstva, nejde o titul, podľa ktorého by obci vzniklo oprávnenie, aby také plnenie zo strany tretej osoby (strpenie užívania jej majetku) bolo poskytované bezplatne. Na druhej strane je ale potrebné uviesť, že citované rozhodnutie sa týkalo pozemku súkromnej vlastníčky, ktorý (
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.