1 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o azyle“) neudelil azyl žalobcovi a zároveň
1 a § 20 ods. 4 zákona o azyle mu neposkytol doplnkovú ochranu. 2. V odôvodnení preskúmavaného rozhodnutia žalovaný uviedol, že žalobca po príchode na územie SR dňa 17.11.2018 pred pracovníkmi Oddelenia azylu PZ Humenné požiadal o udelenie azylu alebo o poskytnutie doplnkovej ochrany na území SR z dôvodu, že tu chce pracovať. Nechce sa vrátiť do svojej krajiny, lebo tam nedostáva zaplatené za svoju prácu. V prípade žalobcu žalovaný nezistil žiadne prvky, ktoré by bolo možné subsumovať pod pojem prenasledovanie v zmysle zákona o azyle. „V jeho prípade nebolo preukázané, že by počas jeho pobytu v Srbsku bolo voči nemu použité akékoľvek násilie, trest alebo trestné stíhanie, ktoré by znamenalo vážne porušenie jeho základných ľudských práv. Toto potvrdil aj vlastnou výpoveďou,
ktorej v Srbsku nebol nikdy trestné stíhaný a taktiež tam nemal žiadne problémy so štátnymi orgánmi. Napriek tomu z krajiny pôvodu odišiel a na území SR požiadal o medzinárodnú ochranu.“ Žalovaný dospel taktiež k záveru, že žalobca by v prípade nedobrovoľného návratu do krajiny pôvodu nečelil žiadnej forme vážneho bezprávia v zmysle § 2 písm. f) zákona o azyle a preto ani nie je dôvod na poskytnutie doplnkovej ochrany na území SR. Za účelom posúdenia žiadosti žalobcu boli v konaní využité informácie z Odboru dokumentaristiky a zahraničnej spolupráce č. p.: MU-ODZS-2018/000641-002 zo 07.12.2018 a iných verejne dostupných zdrojov. II. Konanie na krajskom súde 3. Žalobca podal proti preskúmavanému rozhodnutiu na Krajský súd v Košiciach správnu žalobu vo veci azylu
Štvrtej hlavy Tretej časti zákona č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok (ďalej len „S.s.p.“). Krajský súd v Košiciach v konaní
ust. § 221 a nasl. S.s.p. pri neformálnom posudzovaní žaloby (§ 206 ods. 3 S.s.p.) dospel k záveru o potrebe rozhodnúť
z nasledujúcich dôvodov: - správny súd však nevedie dokazovanie k zisteniu nového skutkového stavu, ale k tomu, či bol správne zistený skutkový stav správnym orgánom. Správny súd by nemal pri dokazovaní naprávať procesnú pasivitu účastníkov správneho konania. - právna zástupkyňa žalobcu v žalobe uviedla, že dňa 19.03.2019 komunikovala so žalobcom a jeho manželkou, kde im oznámila, že v ich veciach Migračný úrad vydal dve rozhodnutia, ktorými im neudelil azyl, ani neposkytol doplnkovú ochranu. Následne na druhý deň sa im náhle zhoršil zdravotný stav, na základe čoho navštívili ambulanciu psychiatričky MUDr. C. V., kde bol žalobcovi ihneď diagnostikovaný iný sekundárny parkinsonizmus, ako aj posttraumatická depresívna porucha (v priebehu jedného dňa bola diagnostikovaná psychiatrická choroba). Následne sa rozhodla podať správnu žalobu práve na tom skutkovom základe, že duševné ochorenie je skutočnosťou zakladajúcou zvýšenú zraniteľnosť žiadateľa o azyl a má byť dôvodom na udelenie azylu z humanitných dôvodov, pričom na podporu svojho tvrdenia uviedla rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 10Sžak/9/2018 zo dňa 28.08.2018. Súd vyhodnotil správanie a tvrdenie právnej zástupkyne žalobcu a aj samotného žalobcu a dospel k záveru, že je nedôveryhodné. - žalovaný sa podrobne zaoberal všetkými skutočnosťami, ktoré uviedol žalobca, resp. jeho zástupca v rámci konania o jeho žiadosti o udelenie azylu. Žalobné dôvody, ktorými žalobca spochybňoval zákonnosť napadnutého rozhodnutia žalovaného správny súd nepovažuje za dôvodné. Správny súd má za to, že žalovaný rozhodol o žiadosti žalovaného na základe náležite zisteného skutkového stavu. - nie je dôvod na rušenie preskúmavaného rozhodnutia žalovaného len preto, aby správny orgán zopakoval dokazovanie v tom smere, či je diagnostikovaná choroba žalobcu dôvodom na udelenie azylu v zmysle § 9 zákona o azyle. III. Obsah kasačnej sťažnosti/stanoviská A) 4. Proti rozsudku krajského súdu sťažovateľ v zákonnej lehote podal kasačnú sťažnosť z dôvodov uvedených v: - § 440 ods. 1 písm.
· zo znenia ustanovenia § 206 ods. 4 S.s.p. jednoznačne vyplýva možnosť správneho súdu posudzovať skutkový stav veci až do rozhodnutia vo veci, pričom je povinný prihliadnuť na dôkazy preukazujúce zmenu okolností predloženú sťažovateľom. · záver krajského súdu o tom, že správny súd nevedie dokazovanie k zisteniu nového skutkového stavu považujeme za nesprávny a nesúladný s ustanovením § 206 ods. 4 S.s.p.
1 v spojení s § 439 S.s.p. preskúmal prípustnosť kasačnej sťažnosti a z toho vyplývajúce možné dôvody jej odmietnutia. Po zistení, že kasačnú sťažnosť podal sťažovateľ včas, s prihliadnutím na neformálnosť posudzovania kasačnej sťažnosti (§ 453 ods. 2 v spojení s § 206 ods. 3 S.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu, a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch) dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je dôvodná a napadnutý rozsudok je potrebné zmeniť tak, že rozhodnutie žalovaného v časti o neudelení azylu sa zrušuje a vec sa mu vracia na ďalšie konanie. 10. Rozhodol v lehote vymedzenej v ustanovení § 458 ods. 2 S.s.p. bez nariadenia pojednávania (§ 455 S.s.p.) s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 22.10.2019 (§ 137 ods. 4 v spojení s § 452 ods. 1 S.s.p.).
1 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o azyle“), Ministerstvo neudelí azyl žiadateľovi, ak nespĺňa podmienky uvedené v § 8 alebo § 10.
zákona o azyle Ministerstvo udelí azyl, ak tento zákon neustanovuje inak, žiadateľovi, ktorý má v krajine pôvodu opodstatnené obavy z prenasledovania z rasových, národnostných alebo náboženských dôvodov, z dôvodov zastávania určitých politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine a vzhľadom na tieto obavy sa nemôže alebo nechce vrátiť do tohto štátu, alebo je v krajine pôvodu prenasledovaný za uplatňovanie politických práv a slobôd.
zákona o azyle, Ministerstvo môže udeliť azyl z humanitných dôvodov, aj keď sa v konaní nezistia dôvody
.
1 písm. a),
4 S.s.p., pre správny súd je rozhodujúci stav veci v čase vyhlásenia alebo v čase vydania jeho rozhodnutia.
5 S.s.p., správny súd môže zrušiť napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy aj vtedy, ak dospel k záveru, že od jeho vydania sa podstatne zmenili okolnosti veci.
2 S.s.p. ak kasačný súd dospeje k záveru, že napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy nie je v súlade so zákonom, a krajský súd žalobu zamietol, môže rozhodnutie krajského súdu zmeniť tak, že zruší rozhodnutie orgánu verejnej správy a vec mu vráti na ďalšie konanie. 11. Sťažovateľ primárne namietal, že správny súd nesprávne právne posúdil preskúmavanú vec (kasačný dôvod
1 písm. g/ S.s.p.). Nesprávnosť aplikácie objektívneho práva správnym súdom je zapríčinená chybným výberom normy hmotného práva alebo procesného práva, ktorá vo svojej hypotéze nemá také predpoklady, aké vyplývajú zo zisteného skutkového stavu. Nesprávne právne posúdenie veci správnym súdom konkrétne spočíva v tom, že súd použil nesprávnu právnu normu, alebo síce aplikoval správnu právnu normu, ale ju nesprávne interpretoval, a napokon právnu normu síce správne vyložil, ale na zistený skutkový stav ju nesprávne aplikoval. Práve tento právny rámec aj vymedzuje potrebné medze skutkového zistenia.
ktorej účinný opravný prostriedok má zahŕňať posúdenie skutkových aj právnych otázok v plnom rozsahu ex nunc. Správny súd má vďaka takejto právnej úprave možnosť znovu posúdiť skutkový stav veci až do vydania rozhodnutia vo veci, čo môže mať v určitých prípadoch (napr. pri podstatnej zmene skutkových okolností prípadu) priaznivejší dopad pre žalobcu vo forme zrušenia napadnutého rozhodnutia žalovaného a vrátenia veci žalovanému na ďalšie konanie. Na tomto základe bolo preto potrebné doplniť dôvody zrušenia rozhodnutia alebo opatrenia orgánu verejnej správy vymedzené v § 191 ods. 1 S.s.p. o nový dôvod uvedený v § 206 ods. 5 S.s.p.,
ktorého k zrušeniu napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia môže dôjsť aj vtedy, ak správny súd dospel k záveru, že od jeho vydania sa podstatne zmenili okolnosti veci. Pod podstatnou zmenou okolností veci je nutné rozumieť nastúpenie takého stavu, ktorý by bol spôsobilý privodiť iné rozhodnutie alebo opatrenie vo veci. Nestačí teda akákoľvek zmena, ale rozhodujúci je tu moment jej podstatnosti. Správny súd v uvedenom prípade musí v zrušujúcom rozsudku uviesť, čo považuje za podstatnú zmenu okolností a aký to má celkový vplyv na konanie. Podstatná zmena okolností sa môže týkať objektívnych i subjektívnych okolností. V prvom prípade pôjde najmä o zvrat v bezpečnostnej a politickej situácii krajiny, kde príslušný cudzinec pôvodne žil alebo odkiaľ prišiel, čo má vplyv napríklad pre posudzovanie splnenia podmienok pre poskytnutie doplnkovej ochrany. V druhom prípade pôjde o zistenie a preukázanie takých skutočností na strane cudzinca, ktoré sa budú týkať napr. jeho politického presvedčenia, náboženstva, bezpečnostnej hrozby, identity a pôvodu, čo môže mať vplyv napr. na preukázanie dôvodov prenasledovania
Najčastejšie pritom podstatnú zmenu okolností pred správnym súdom preukazuje žalobca prostredníctvom nových dôkazných prostriedkov. Znenie § 206 ods. 4 a 5 S.s.p. nesie pritom v sebe určité prvky plnej jurisdikcie, pretože v prípade postupu správneho súdu
týchto ustanovení nejde len o samotné preskúmavanie zákonnosti napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia orgánu verejnej správy, ale primárne o vymedzenie limitov, v rámci ktorých bude orgán verejnej správy nanovo vo veci rozhodovať. Ak sa totiž následne podstatne zmenili okolnosti rozhodné pre posúdenie veci, nemožno objektívne orgánu verejnej správy vyčítať, že ich nezohľadnil pri svojom rozhodovaní alebo opatrení.“ (Baricová, J., Fečík, M., Števček, M., Filová, A. a kol. Správny súdny poriadok. Komentár. Bratislava: C.H.Beck, 2018, s. 1074, 1076.)
ktorého zraniteľnými osobami sa na účely tohto ustanovenia rozumejú najmä maloleté osoby, zdravotne postihnuté osoby, staršie osoby, tehotné ženy, osamelí rodičia s maloletými deťmi, obete obchodovania s ľuďmi, osoby so závažným ochorením, osoby s duševnou poruchou a osoby, ktoré boli podrobené mučeniu, znásilneniu alebo iným závažným formám psychického násilia, fyzického násilia alebo sexuálneho násilia. (m .m. rozsudok najvyššieho súdu sp. zn. 10Sžak/18/2017 zo dňa
1 S.s.p. kasačný súd môže na návrh sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa uznesením priznať kasačnej sťažnosti odkladný účinok, ak by právnymi následkami napadnutého rozhodnutia krajského súdu hrozila závažná ujma a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom. 20. O návrhu sťažovateľa na priznanie odkladného účinku
1 S.s.p. kasačný súd osobitne nerozhodol. Vychádzal zo záveru, že o návrhu na priznanie odkladného účinku nie je potrebné rozhodovať tam, kde kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti bez zbytočného odkladu potom, čo mu bola predložená (v lehote, v ktorej by rozhodoval o samotnom odkladnom účinku).
2 S.s.p., ak kasačný súd zmení rozhodnutie krajského súdu, rozhodne aj o nároku na náhradu trov konania na krajskom súde a kasačnom súde. 21. O nároku na náhradu trov konania rozhodol kasačný súd
2 v spojení s § 167 ods. 1 a § 175 ods. 1 S.s.p. tak, že sťažovateľovi, ako úspešnému účastníkovi konania o kasačnej sťažnosti nárok na náhradu trov konania priznal v celom rozsahu. 22. Senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky prijal rozsudok jednomyseľne (§ 139 ods. 4 S.s.p.). Poučenie: Proti tomuto rozsudku riadny opravný prostriedok n i e j e prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.