2 písm. c/, d/ a e/ Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) zrušil napadnuté rozhodnutie žalovaného č. OU-MT-OCDPK-2014/004360-16 zo dňa
ktorej v uvedenej veci rozhodoval zamestnanec okresného úradu, ktorý bol v minulosti na vlastnú žiadosť vylúčený zo všetkých konaní, kde podateľom bude spoločnosť Nový Martin, a.s. Vo vzťahu k tejto námietke krajský súd poukázal na rozhodnutie Okresného úradu Žilina, odbor opravných prostriedkov, č. OU-ZA-OOP2-2014/038092/BUG zo dňa
krajského súdu vyplýva, že každú prípadnú zaujatosť treba posudzovať vždy vo vzťahu ku konkrétnej veci, t. j. ku konkrétnemu správnemu konaniu. Mal za to, že v tomto prípade ešte v roku 2011 ukončil U. členstvo v dozornej rade spoločnosti Nový Martin, a.s., pričom je nemysliteľné, aby aj s odstupom niekoľkých rokov správny orgán ešte stále prihliadal na jeho prípadnú zaujatosť v konaniach, kde vystupuje spoločnosť Nový Martin, a.s. Pokiaľ by U. pokladal túto skutočnosť za okolnosť nasvedčujúcu vylúčeniu, oznámil by bez meškania tieto skutočnosti svojmu nadriadenému, aby bolo možné v konkrétnej veci rozhodnúť o jeho vylúčení. Na základe uvedeného túto žalobnú námietku krajský súd vyhodnotil ako nedôvodnú. Krajský súd uzavrel, že preskúmal napadnuté rozhodnutie v rozsahu žalobných dôvodov a dospel k záveru, že rozhodnutie je nepreskúmateľné, odôvodnenie rozhodnutia je heslovité, odôvodnenie neposkytuje skutkovú a právnu oporu výroku rozhodnutia. Žalovaného zaviazal, aby v novom konaní vydal rozhodnutie, ktoré bude obsahovať všetky náležitosti v zmysle § 47 Správneho poriadku, aby nebolo možné v budúcnosti spochybňovať rozhodnutie vo veci samej. V tejto súvislosti krajský súd považoval za potrebné uviesť, že žalovaný je povinný v ďalšom konaní sa vysporiadať s otázkou, či Mesto Martin je účastníkom konania. O otázke je povinný rozhodnúť ešte pred vydaním rozhodnutia vo veci samej. Pokiaľ správny orgán zistí, že Mesto Martin už nemôže byť účastníkom konania, o tejto skutočnosti (nepriznaní) vydá rozhodnutie. Ak o tejto skutočnosti nebude právoplatne rozhodnuté, Mesto Martin môže podať správnu žalobu opomenutého účastníka. O náhrade trov konania rozhodol krajský súd
1 OSP tak, že úspešnému žalobcovi trovy konania nepriznal z dôvodu, že mu žiadne nevznikli. III. Proti tomuto rozsudku krajského súdu podal žalovaný v zákonnej lehote odvolanie a žiadal, aby najvyšší súd rozsudok krajského súdu zmenil a žalobu zamietol. Dôvodil, že Mesto Martin bolo najmenej od 13. novembra 2012 do prevzatia veci žalovaným (v roku 2014) nečinné, t. j. nevykonávalo žiadne úkony, ktoré boli v jeho kompetencii a ktoré by viedli k rozhodnutiu veci. Za nesprávny právny názor a posúdenie krajským súdom žalovaný považoval to, keď krajský súd uvádza, že nemožno tvrdiť nečinnosť Mesta Martin. Žalovaný poukázal na to, že postupoval v súlade s § 50 Správneho poriadku. Domnieval sa, že krajský súd v tejto súvislosti nedostatočne zistil skutkový stav veci. Nesúhlasil s tvrdením krajského súdu o tom, že napadnuté rozhodnutie žalovaného je heslovité, a teda jeho odôvodnenie neposkytuje základ výroku. Kolaudačné rozhodnutie
názoru žalovaného obsahuje všetky náležitosti
453/2000 Z.z. Mal za to, že most je zrealizovaný
projektovej dokumentácie s drobnými odchýlkami uvedenými v rozhodnutí tak, ako to bolo zistené z projektovej dokumentácie a na miestnom zisťovaní počas kolaudačného konania. V rozhodnutí sú uvedené podmienky užívania stavby tak, ako boli uplatnené účastníkmi konania a dotknutými orgánmi. Námietky účastníkov vznesené neboli. Namietal, že krajský súd nezdôvodňuje, v čom odôvodnenie kolaudačného rozhodnutia žalovaného neposkytuje právnu alebo skutkovú oporu jeho výroku. Napadnutý rozsudok krajského súdu preto považoval za nedostatočne odôvodnený, a preto nepreskúmateľný. Poukázal na to, že s Mestom Martin ako s účastníkom nemohlo byť konané. Zdôraznil, že okruh účastníkov konania určil striktne v zmysle § 78 ods. 1 Stavebného zákona po prevzatí veci. Nakoľko s Mestom Martin nebolo konané ako s účastníkom konania a ani ako so špeciálnym stavebným úradom,
žalovaného nebolo potrebné rozhodovať o nepriznaní postavenia účastníka konania. IV. Voči rozsudku krajského súdu podal prostredníctvom právneho zástupcu odvolanie a kasačnú sťažnosť účastník 1/ Nový Martin, a.s. Odôvodnil ich tým, že krajský súd nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces. Účastníkovi konania sa postupom krajského súdu mala odňať možnosť konať pred súdom. Rovnako tak konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci.
názoru účastníka konania krajský súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci, pri ktorom sa odklonil od stálej rozhodovacej praxe odvolacieho súdu. V prvom rade účastník 1/ namietal, že napadnutý rozsudok krajského súdu nebol doručený jeho právnemu zástupcovi. Ďalej s poukazom na okruh účastníkov dotknutého správneho konania namietal nesprávne ustálenie účastníkov súdneho konania zo strany krajského súdu. Týmto postupom
účastníka 1/ došlo zo strany krajského súdu k porušeniu práva na spravodlivý proces. V tejto súvislosti rozporoval účastníctvo účastníka 2/ Mesta Martin s tým, že krajský súd v odôvodnení rozsudku iba konštatoval, že v administratívnom spise sa nenachádza rozhodnutie o tom, prečo Mesto Martin nie je účastníkom konania. Dôvodil, že s Mestom Martin nebolo od začiatku konané ako s účastníkom kolaudačného konania. Preto nebolo zo strany žalovaného ako konajúceho správneho orgánu potrebné rozhodovať o nepriznaní postavenia účastníka konania. V tejto súvislosti účastník 1/ rovnako namietal, že krajský súd sa s jeho námietkou účastníctva Mesta Martin vo svojom rozsudku nijakým spôsobom nevysporiadal. Preto rozsudok krajského súdu považoval v tejto časti za nepreskúmateľný. V ďalšej časti odvolania účastník 1/ popísal procesný postup predchádzajúci vydaniu napadnutého rozhodnutia správneho orgánu a zdôraznil nesprávne právne posúdenie krajským súdom, keď krajský súd ako dôvodnú vyhodnotil nemožnosť tvrdenia, že v predmetnej veci bolo Mesto Martin nečinné. Rovnako tak zastával názor, že krajský súd nedostatočne zistil skutkový stav veci, ak v odôvodnení rozsudku tvrdí, že nečinnosť prvostupňového orgánu nie je možné zistiť.
názoru účastníka 1/ napadnuté kolaudačné rozhodnutie obsahuje všetky potrebné náležitosti
453/2000 Z.z. Na tomto mieste namietal, že krajský súd vo svojom rozsudku ani čiastočne nezdôvodňuje, v čom odôvodnenie kolaudačného rozhodnutia neposkytuje právnu a skutkovú oporu výroku. Aj v tejto časti preto považoval rozsudok krajského súdu za nepreskúmateľný. Záverom dôvodil, že kolaudačné konanie je dvojinštančné, pričom v prejednávanom prípade odvolanie proti kolaudačnému rozhodnutiu podané nebolo. V tejto súvislosti s poukazom na § 247 ods. 2 OSP zdôraznil, že zákon nedáva ani prokurátorovi možnosť domáhať sa preskúmania zákonnosti právoplatného prvostupňového rozhodnutia správneho orgánu. Na základe uvedeného navrhol napadnutý rozsudok zmeniť a žalobu zamietnuť, prípade pre nesplnenie podmienok pre vedenie konania napadnutý rozsudok krajského súdu zrušiť a konanie zastaviť. Po doručení napadnutého rozsudku právnemu zástupcovi účastníka 1/ podal ten opätovne odvolanie a kasačnú sťažnosť, ktoré odôvodnil rovnakými dôvodmi ako sú uvedené vyššie. V. Dňom 1. júla 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok upravujúci v zmysle § 1 písm. a) právomoc a príslušnosť správneho súdu konajúceho a rozhodujúceho v správnom súdnictve, a v zmysle § 1 písm. b) konanie a postup správneho súdu, účastníkov konania a ďalších osôb v správnom súdnictve.
2 Správneho súdneho poriadku odvolacie konania
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia
doterajších predpisov.
3 Správneho súdneho poriadku, lehoty na podanie odvolania, ktoré začali plynúť predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, plynú
doterajších predpisov a ich právne účinky zostávajú zachované. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) prejednal vec
1 v spojení s § 246c OSP, bez nariadenia odvolacieho pojednávania (§ 250ja ods. 2 veta prvá OSP) a dospel k záveru, že napadnutý rozsudok krajského súdu je nutné zrušiť a vec mu vrátiť na ďalšie konanie.
1 zákona č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre (v znení účinnom do 31. decembra 2015) konanie o proteste prokurátora je osobitné konanie, v ktorom sa rozhoduje, či všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným orgánom verejnej správy, opatrením alebo rozhodnutím bol porušený zákon alebo iný všeobecne záväzný právny predpis.
2 zákona č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre (v znení účinnom do 31. decembra 2015) ak tento zákon neustanovuje inak, na konanie o proteste prokurátora sa primerane vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.
1 Správneho poriadku (v znení účinnom do 31. augusta 2015) ak sa protest prokurátora podal na správnom orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, môže tento orgán sám svoje rozhodnutie, proti ktorému protest smeruje, zrušiť alebo nahradiť rozhodnutím zodpovedajúcim zákonu.
2 Správneho poriadku (v znení účinnom do 31. augusta 2015) ak takto správny orgán plne nevyhovie protestu sám, je povinný predložiť ho spolu so spisovým materiálom v lehote určenej v proteste, a ak lehota nie je určená, do 30 dní na rozhodnutie nadriadenému správnemu orgánu najbližšie vyššieho stupňa (§ 58); ak ide o ústredný orgán štátnej správy, predloží protest svojmu vedúcemu, ktorý rozhodne na základe návrhu ním ustanovenej osobitnej komisie (§ 61 ods. 2).
4 Správneho poriadku (v znení účinnom do 31. augusta 2015) proti rozhodnutiu o proteste prokurátora sa môžu účastníci konania odvolať (podať rozklad).
1 písm. b/ OSP prokurátor môže podať návrh na začatie konania, ak ide o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí správnych orgánov v prípadoch, v ktorých sa nevyhovelo protestu prokurátora a za podmienok uvedených v tomto zákone.
5 OSP prokurátor môže žalobu podať do dvoch mesiacov od právoplatnosti rozhodnutia, ktorým nebolo vyhovené protestu. VI. V odvolacom konaní sa Najvyšší súd Slovenskej republiky sústredil na posúdenie dôvodnosti postupu okresnej prokuratúry pri podaní prokurátorskej žaloby
1 písm. b/ v spojení s § 250b ods. 5 OSP, ako aj jej posúdením zo strany krajského súdu. V danom prípade okresná prokurátorka nesúhlas s právnym názorom žalovaného na danú problematiku prejavila podaním prokurátorskej žaloby v zmysle ustanovenia § 35 ods. 1 písm. b/ OSP,
ktorého môže prokurátor podať návrh na začatie konania ak ide o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí správnych orgánov v prípadoch, v ktorých sa nevyhovelo protestu prokurátora a za podmienok uvedených v tomto zákone. V prejednávanej veci
názoru najvyššieho súdu Okresná prokuratúra Martin podala však nesprávne žalobný návrh proti rozhodnutiu žalovaného č. OU-MT-OCDPK-2014/004360-16 zo dňa
piatej časti hlavy druhej Občianskeho súdneho poriadku konal o žalobe žalobcu, kde v petite žalobného návrhu sa prokurátorka domáhala priamo zrušenia základného rozhodnutia žalovaného č. OU-MT-OCDPK-2014/004360-16 zo dňa
1 písm. h) OSP v spojení s § 250ja ods. 3 veta druhá OSP zrušil a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie, v ktorom bude postupovať v naznačenom smere. O trovách odvolacieho konania odvolací súd nerozhodoval. Bude povinnosťou krajského súdu v novom rozhodnutí
1 v spojení s § 224 ods. 3 OSP rozhodnúť opätovne aj o trovách a ich náhrade v rámci prvostupňového, ako aj odvolacieho konania. K otázke právnej kvalifikácie podaní, označených ako kasačná sťažnosť, ktorými sa účastník Nový Martin a.s. domáhal preskúmania rozsudku krajského súdu najvyšším súdom treba uviesť, že za rozhodujúcu najvyšší súd považuje skutočnosť, že rozsudok krajského súdu, vrátane poučenia o možnosti podať opravný prostriedok bol záväzne vyhlásený dňa 22.6.2016, t. j. za účinnosti Občianskeho súdneho poriadku. Vzhľadom na právnu úpravu § 492 ods. 2 a ods. 3 SSP teda aj napriek tomu, že podania účastníka Nový Martin, a.s. označené ako kasačná sťažnosť proti rozsudku krajského súdu boli podané už po nadobudnutí účinnosti zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku, považoval za dôvodné ich posudzovať ako odvolanie. O trovách doterajšieho prvostupňového aj odvolacieho súdneho konania rozhodne Krajský súd v Žiline v novom rozhodnutí vo veci. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.