ktorého je poberateľ dávky sociálneho zabezpečenia povinný dodržiavať liečebný režim určený ošetrujúcim lekárom počas dočasnej neschopnosti a zdržiavať sa na adrese uvedenej na potvrdení o dočasnej neschopnosti. Zároveň porušil žalobca aj ustanovenie § 48 ods. 3 písm. v/ zákona č. 73/1998 Z. z.,
ktorého je policajt povinný dodržiavať liečebný režim určený ošetrujúcim lekárom počas dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby pre chorobu alebo úraz a zdržiavať sa na adrese uvedenej na tlačive, ktorým sa potvrdzuje dočasná neschopnosť na výkon štátnej služby pre chorobu alebo úraz. 4. Ďalej správny súd uviedol, že
písomného stanoviska posudkového lekára MV SR T.. I. X. zo dňa 27.07.2015, bolo v súlade s ustanovením § 85 ods. 1 písm. b/ zákona č. 328/2002 Z. z., overené podozrenie z porušenia liečebného režimu žalobcu, a to tak, že dňa 15.07.2015 posudkový lekár vykonal návštevu u T.. X., ošetrujúcej lekárky žalobcu v Nemocnici s Poliklinikou v Žiari nad Hronom. 5. K námietke žalobcu, že mu nebolo oznámené začatie konania, a že pred vydaním rozhodnutia prvostupňového orgánu verejnej správy mu nebolo umožnené nahliadať do spisu a navrhovať dôkazy súd uviedol, že dal za pravdu žalovanému, že v danom prípade sa jedná o prípad, keď osobitný zákon umožnil správnemu orgánu začať konanie vo veci priznania dávky nemocenského zabezpečenia okamihom doručenia prvostupňového napadnutého rozhodnutia, ktoré bolo vydané v zákonom stanovenej lehote. Jediným podkladom pre rozhodnutie bola skutočnosť, že žalobca porušil liečebný režim, čo skonštatoval posudkový lekár z odbore zdravotníctva, Sekcie personálnych a sociálnych činností a osobného úradu Ministerstva vnútra SR. V danom prípade osobitný hmotnoprávny predpis neustanovuje správnemu orgánu povinnosť začať konanie vo veci priznania dávky nemocenského zabezpečenia v prípade, ak zistí porušenie povinnosti poberateľa dávky sociálneho zabezpečenia
328/2002 Z. z., ale priamo mu ukladá povinnosť vo veci rozhodnutia priznania dávky nemocenského zabezpečenia, pretože
7 zákona, policajt, ktorý počas trvania dočasnej neschopnosti poruší liečebný režim určený ošetrujúcim lekárom, má odo dňa porušenia liečebného režimu nárok na nemocenské vo výške polovice sumy nemocenského
Pred vydaním druhostupňového rozhodnutia orgán verejnej správy poskytol žalobcovi možnosť nahliadnuť do spisu.
10. Proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave podal žalobca v zákonom v určenej lehote kasačnú sťažnosť
1 písm. f/, g/, h/, j/ zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“), v ktorej označil rozhodnutie správneho súdu ako uznesenie o odmietnutí správnej žaloby.
17. V danom prípade žalobca podal žalobu vo veci preskúmania rozhodnutia správneho rozhodnutia žalovaného postupom
piatej časti, druhej hlavy Občianskeho súdneho poriadku. Dňom 01.07.2016 nadobudol účinnosť zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“).
1 SSP, tento zákon platí aj na konania začaté
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku, pričom právne účinky úkonov, ktoré nastali pred jeho účinnosťou, zostávajú zachované. Najvyšší súd Slovenskej republiky konal vo veci v súlade s príslušnými ustanoveniami Správneho súdneho poriadku. 18. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačnú sťažnosť podal včas účastník konania, bez nariadenia pojednávania (§ 455 SSP) preskúmal vec v rozsahu kasačnej sťažnosti a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. 19.
1 a 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde.
3 písm. v/ zákona č. 73/1998 Z. z., bolo voči žalobcovi zároveň začaté disciplinárne konanie.
názoru posudkového lekára, T.. I. X., absolvovanie skúšky na právnickej fakulte počas dočasnej neschopnosti je značnou psychickou záťažou a je porušením liečebného režimu a porušením povinnosti policajta počas dočasnej neschopnosti. V tejto súvislosti poukázal na § 12 ods. 9 zákona č. 328/2002 Z. z., § 20 ods. 3 písm. e/, § 72 písm. b/, § 102 ods. 4 písm. e/ zákona č. 73/1998 Z. z.. 22. Na základe podkladov pozostávajúcich z informácie o výške vyplatenej náhrady služobného platu za mesiac jún, za dni od 22.06.2015 do 30.06.2015 a sumy, ktorá bola žalobcovi vyplatená ako náhrada služobného platu za mesiac júl, za dni od 01.07.2015 do 09.07.2015, spolu za 18 dní PN žalobcu, vydal žalovaný dňa 26.08.2015 prvostupňové rozhodnutie
8 a § 103 ods. 2 a 3 zákona č. 328/2002 Z. z., ktorým žalobcovi priznal za kalendárne dni od 22.06.2015 do 10.07.2015, vrátane, nemocenské vo výške 13, 87 eur za kalendárny deň, t. j. vo výške polovice sumy nemocenského
zákona. Zároveň
2 písm. g/ bod 2 zákona č. 328/2002 Z. z., uložil žalobcovi povinnosť vrátiť sumu 477, 36 eur ako rozdiel medzi vyplatenou náhradou služobného platu za kalendárne dni od 22.06.2015 do 09.07.2015 a vyplateným nemocenským za kalendárny deň 10.07.2015 a nemocenským priznaným týmto rozhodnutím za kalendárne dni od 22.06.2015 do 10.07.2015. 23. Žalobca v žalobe ako aj kasačnej sťažnosti namietal správnosť postupu žalovaného, v dôsledku ktorého malo dôjsť k porušeniu jeho procesných práv. 24.
8 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v účinnom znení (ďalej len „zákon č. 328/2002 Z. z.“), policajt, ktorý porušil liečebný režim určený ošetrujúcim lekárom má odo dňa porušenia liečebného režimu nárok na polovicu nemocenského
25.
ust. § 12 ods. 1 až 3 zákona č. 328/2002 Z. z., náhrada služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské sa u policajta určujú za kalendárny deň z čistého denného služobného platu. Náhrada služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské sa u profesionálneho vojaka určujú za kalendárny deň z čistého denného služobného platu. U profesionálneho vojaka, ktorý vykonáva službu v štátnom podniku, ktorého zakladateľom je ministerstvo, sa náhrada služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské určujú z čistej dennej mzdy na dni, za ktoré tomuto vojakovi patrila mzda
osobitného predpisu. Čistý denný služobný plat policajta sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných služobných platov, okrem súčtu služobných platov
2 písm. a/ a § 6 ods. 5 písm. a/, ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré policajtovi služobný plat patril, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril služobný plat
2 písm. a/ a § 6 ods. 5 písm. a/; policajtovi zaradenému na výkon štátnej služby v zahraničí sa čistý denný služobný plat zisťuje zo služobného platu v eurách pred jeho vynásobením objektivizovaným platovým koeficientom. 26.
328/2002 Z. z., o dávkach nemocenského zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov sa v sporných prípadoch rozhoduje písomným rozhodnutím. 27.
1 zákona č. 328/2002 Z. z., dávky nemocenského zabezpečenia policajtovi a profesionálnemu vojakovi počas trvania služobného pomeru priznáva, vypláca, znižuje, zastavuje a odníma ten služobný úrad alebo služobný orgán, ktorý im vypláca, znižuje služobný príjem a služobný plat. 28.
1 zákona č. 328/2002 Z. z., na konanie o dávkach a službách sociálneho zabezpečenia sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak. 29.
1 písm. b/, ods. 2 a 3 zákona č. 328/2002 Z. z., lekárskou posudkovou činnosťou u policajtov je kontrola dodržiavania liečebného režimu policajta dočasne neschopného, ak je potrebné overiť podozrenie z porušenia liečebného režimu alebo ak bolo kontrolou osôb uvedených v § 80 ods. 3 zistené podozrenie z porušenia liečebného režimu alebo ak je to potrebné na posúdenie ďalšieho trvania dočasnej neschopnosti policajta. Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár a hlavný posudkový lekár. Posudkový lekár vykonáva činnosť
ods. 1 a pri výkone lekárskej posudkovej činnosti spolupracuje s praktickým lekárom a revíznym lekárom zdravotnej poisťovne. 30.
ust. § 103 ods. 1 až 3 zákona č. 328/2002 Z. z., sociálne zabezpečenie policajta alebo profesionálneho vojaka vzniká dňom vzniku služobného pomeru policajta alebo profesionálneho vojaka alebo dňom nástupu na výkon mimoriadnej služby. Nárok na dávku nemocenského zabezpečenia, úrazového zabezpečenia a výsluhového zabezpečenia vzniká odo dňa splnenia podmienok ustanovených týmto zákonom. Nárok na výplatu dávky nemocenského zabezpečenia, úrazového zabezpečenia a výsluhového zabezpečenia vzniká splnením podmienok ustanovených týmto zákonom na vznik nároku na dávku nemocenského zabezpečenia, úrazového zabezpečenia a výsluhového zabezpečenia, splnením podmienok nároku na jej výplatu a podaním žiadosti o priznanie a vyplácanie dávky, ak tento zákon neustanovuje inak. 31.
2 písm. f/ a g/ zákona č. 328/2002 Z. z. poberateľ dávky sociálneho zabezpečenia je povinný dodržiavať liečebný režim určený ošetrujúcim lekárom počas trvania neschopnosti a zdržiavať sa na adrese uvedenej na potvrdení o dočasnej neschopnosti. Poberateľ dávky sociálneho zabezpečenia je povinný vrátiť dávku sociálneho zabezpečenia, alebo jej časť odo dňa, od ktorého nepatrila vôbec alebo nepatrila v poskytnutej sume, ak po prvé nesplnil povinnosť ustanovenú týmto zákonom, po druhé prijímal dávku sociálneho zabezpečenia alebo jej časť, hoci vedel alebo musel z okolností predpokladať, že sa vyplatila neoprávnene alebo vo vyššej sume, ako patrila, po tretie vedome inak spôsobil, že dávka sociálneho zabezpečenia alebo jej časť sa vyplatila neoprávnene alebo vo vyššej sume, ako patrila. č. L 892211. 32.
ust. § 18 ods. 1 a 2 správneho poriadku, konanie sa začína na návrh účastníka konania alebo na podnet správneho orgánu. Konanie je začaté dňom, keď podanie účastníka konania došlo správnemu orgánu príslušnému vo veci rozhodnúť. Pokiaľ sa konanie začína na podnet správneho orgánu, je konanie začaté dňom, keď tento orgán urobil voči účastníkovi konania prvý úkon.
3 správneho poriadku. V prípade poskytovania a vyplácania dávok nemocenského zabezpečenia, začína konanie vo veci podaním žiadosti o priznanie a vyplácanie dávky, tak ako to určuje § 113 ods. 3 zákona č. 328/2002 Z. z.. Z uvedeného vyplýva, že doručením dokladu o dočasnej práceneschopnosti č. L 892211 útvaru sociálneho zabezpečenia ministerstva, vrátane jeho časti potrebnej pre účely nemocenských dávok, začalo konanie o priznaní nemocenskej dávky z podnetu sťažovateľa, a preto nebolo povinnosťou žalovaného informovať sťažovateľa o začatí tohto konania. 35. Z podania zo dňa 27.07.2015 vo veci porušenia liečebného režimu sťažovateľa vyplýva, že T.. I. X. je posudkovým lekárom Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a je osobou spôsobilou na vykonávanie činností
328/2002 Z. z., a teda i na kontrolu dodržiavania liečebného režimu policajta dočasne neschopného. Uvedený posudkový lekár bol teda osobou oprávnenou na výkon kontroly dodržiavania liečebného režimu sťažovateľom. 36. Kasačný súd súhlasí s názorom k sťažovateľa, že po vykonaní kontrolných zistení, ktoré spochybňujú dodržiavanie liečebného režimu, bolo povinnosťou žalovaného, oboznámiť sťažovateľa so zisteniami
2 správneho poriadku. Na druhej strane je potrebné skonštatovať, že v zmysle ustálenej judikatúry nie je účelom súdneho konania zrušiť rozhodnutie orgánu verejnej správy len za účelom odstránenia procesných pochybení, ak by nové rozhodnutie vo veci neviedlo k zlepšeniu postavenia účastníka konania, napr. vydaním rozhodnutia v jeho prospech.
zistení posudkového lekára Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, v čase trvania dočasnej PN, určila ošetrujúca lekárka sťažovateľovi domácu liečbu a stanovila rozsah vychádzok. Je nesporné, že v potvrdení o dočasnej práceneschopnosti nie je uvedená zmena miesta pobytu sťažovateľa počas jeho liečebného režimu, a preto vycestovaním do Banskej Bystrice a absolvovaním skúšky, porušil sťažovateľ svoju povinnosť, zdržovať sa počas trvania PN v mieste svojho bydliska bez dohody s ošetrujúcim lekárom ako i nariadený liečebný režim. Po tom, ako bol sťažovateľ uznaný za práceneschopného, bol povinný dodržiavať liečebný režim, ktorý mu určila ošetrujúca lekárka, ktorá ho zároveň informovala, v akom rozsahu môže vykonávať bežné aktivity. Z kontrolného šetrenia vyplynulo, že sťažovateľ neinformoval svoju lekárku o vycestovaní do iného mesta za účelom vykonania vysokoškolskej skúšky, a teda nekonal so súhlasom lekára. 40.
názoru kasačného súdu, v súlade s názorom žalovaného, absolvovanie vysokoškolskej skúšky je porušením kľudového - pokojového liečebného režimu a nemožno sa stotožniť so sťažovateľom, že táto skúška nebola pre neho psychickou záťažou. Toto tvrdenie je v rozpore s dokladmi založenými v spise, z ktorých vyplýva, že v prípade sťažovateľa sa jednalo už o druhú, opravnú skúšku, z čoho plynie zvýšenie psychickej záťaže. Účasť na skúške nemožno preto považovať za formu domáceho liečenia, ktoré ošetrujúca lekárka sťažovateľovi nariadila.
43. O trovách konania rozhodol
§ 167 ods. 1 SSP tak, že neúspešnému sťažovateľovi právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 44. Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. v znení zákona č. 33/2011 Z. z.). Poučenie: Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný opravný prostriedok.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.