Obsah (7)

§ 293k§ 165b§ 40§ 108a§ 81§ 108b§ 219

Najvyšší súd Slovenskej republiky 9Sžso/51/2010 R O Z S U D O K V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Nevedelovej a členov s

§ 293kzákona č.

461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z. z.. Súčasne ţalovanému uloţil zaplatiť ţalobcovi náhradu trov konania v sume 434,958 €. Krajský súd v odôvodnení rozsudku poukázal na to, ţe ustanovenia § 108a a § 108b zákona č. 312/2001 Z. z. (o príplatku za štátnu sluţbu k dôchodku a o zvyšovaní príplatku za štátnu sluţbu k dôchodku) boli zrušené zákonom č. 551/2003 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2004 s tým, ţe

§ 165b

citovaného zákona štátnemu zamestnancovi, ktorému vznikol nárok

§ 40ods.

2 písm. b), § 105a, § 108a, § 108b, § 107 aţ 112 do 31. decembra 2003, 2 9Sţso/51/2010 zostáva tento nárok zachovaný.

§ 293kzákona č.

461/2003 Z. z. v znení účinnom od 1. augusta 2006 došlo k prepočítaniu starobných dôchodkov, ktorých suma bola

predpisov účinných do

1. decembra 2003 vypočítaná z upraveného priemerného mesačného zárobku 4 067 Sk alebo bola obmedzená najvyššou výmerou. Vzhľadom na to, ţe znenie § 165b ods. 2 zákona č. 312/2001 Z. z. neustanovuje jasne a jednoznačne, či po
2. januári 2004 mal ţalobcovi zostať zachovaný len nárok na tú sumu príplatku, ktorú mal priznanú k
3. decembru 2003, alebo na príplatok vo výške zodpovedajúcej stanovenému percentu z aktuálnej výšky starobného dôchodku, dospel krajský súd k záveru, ţe v súlade s princípom právnej istoty nemôţe byť nejednoznačnosť zákona na ujmu občana a preto by mal byť v pochybnostiach vykladaný v jeho prospech. Z toho dôvodu sa stotoţnil s dôvodmi ţaloby, ţe výška príplatku za štátnu sluţbu k dôchodku je daná konštantne ako 52,29 % priznaného dôchodku. Proti rozsudku krajského súdu podal včas odvolanie ţalovaný. Namietal, ţe rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Ustanovenie § 165b ods.2 zákona č. 312/2001 Z. z. v znení zákona č. 551/2003 Z. z. iba zachovalo nárok vzniknutý do 31.decembra 2003 a jednoznačne uzavrelo moţnosť ďalších úprav nárokov, vyplývajúcich zo zrušených ustanovení § 108a a § 108b. Zvýšenie príplatku za štátnu sluţbu k dôchodku z dôvodu úpravy starobného dôchodku

§ 293kzákona č.

461/2003 Z. z. nie je moţné, pretoţe v čase priznania príplatku taká moţnosť neexistovala.

ustanovenia § 165b zákona č. 312/2001 Z. z. zákona o štátnej sluţbe štátnemu zamestnancovi, ktorému vznikol nárok na príplatok za štátnu sluţbu k dôchodku a na zvyšovanie tohto príplatku do

1. decembra 2003 zostal tento nárok zachovaný a nebol mu odňatý. Štátnym zamestnancom, ktorým vznikol nárok na starobný dôchodok po
2. januári 2004, pritom uţ nárok na príplatok nevznikol a voči nim by taká prax bola diskriminačná. Ţalobca ţiadal napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa v celom rozsahu potvrdiť. Poukázal na to, ţe ustanovenie § 165b ods. 2 zákona č. 312/2001 Z. z., zachováva nároky vzniknuté do
3. decembra 2003

§ 108aa 108b zákona č.

312/2001 Z. z., a to bez časového obmedzenia, pričom ustanovenie § 108b zákona č. 312/2001 Z. z. nerozlišuje, z akého dôvodu bol dôchodok zvýšený. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.), preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu v súlade s § 250ja ods.2 O.s.p. bez nariadenia pojednávania a dospel k názoru, ţe odvolaniu ţalovaného nie je moţné vyhovieť. Z pripojeného administratívneho spisu ţalovaného a v ňom zaloţeného rozhodnutia Sociálnej poisťovne, ústredia číslo 38 09 20 7850 z 27.februára 2007 vyplýva, ţe starobný dôchodok ţalobcu bol priznaný

zákona č.100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, teda

predpisu účinného do 31.decembra 2003 a bol vymeraný z priemerného mesačného zárobku, ktorého výška bola upravená na 4 067 Sk.

§ 108aods.

1 písm.

1. a)a
2. b)a ods. 3 zákona č. 312/2001 Z. z o štátnej sluţbe (v znení účinnom do 31.decembra 2003) štátny zamestnanec v stálej štátnej sluţbe má nárok na príplatok za štátnu sluţbu k dôchodku, ak skončil vykonávanie stálej štátnej sluţby a má nárok na výplatu starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku. Z citovaného ustanovenia je zrejmý úmysel zákonodarcu odvodiť výšku príplatku od výšky priznaného dôchodku. 3 9Sţso/51/2010 Výška príplatku za štátnu sluţbu k starobnému dôchodku, invalidnému dôchodku, k vdovskému dôchodku, vdoveckému dôchodku a k sirotskému dôchodku za kaţdý rok praxe započítanej

§ 81ods.

1 a odseku 2 písm.

1. a)aţ
2. g)a § 159 ods. 2 je 1,25 % priznaného dôchodku. Za kaţdý ďalší celý mesiac započítanej praxe patrí štátnemu zamestnancovi príplatok za štátnu sluţbu k dôchodku vo výške 1/12 z 1,25 % priznaného dôchodku. Navrhovateľovi bol príplatok priznaný

§ 108azák.č.312/2001 Z.z.

od 1.októbra 2002.

§ 108bzákona č.

312/2001 Z. z o štátnej sluţbe (v znení účinnom do 31. decembra 2003) priznaný príplatok za štátnu sluţbu k dôchodku sa zvýši o ustanovené percento a o ustanovenú pevnú sumu zvýšenia dôchodku. Zvýšený príplatok za štátnu sluţbu k dôchodku patrí odo dňa, od ktorého patrí zvýšenie dôchodku. Citované ustanovenie sleduje zámer zákonodarcu zvyšovať príplatok rovnakým spôsobom, akým sú pravidelne zvyšované dôchodkové dávky

predpisov o sociálnom poistení (zabezpečení).

§ 165bods.

2 zákona o štátnej sluţbe v znení zákona č. 551/2003 Z.z. štátnemu zamestnancovi, ktorému vznikol do 31. decembra 2003 nárok

§ 40ods.

2 písm. b), § 105a, § 108a, § 108b, § 107 aţ 112, zostáva tento nárok zachovaný.

§ 293kods.

zákona o sociálnom poistení v znení účinnom od 1.augusta 2006 ak suma starobného dôchodku určená

predpisov účinných do

1. decembra 2003 bola obmedzená najvyššou výmerou, starobný dôchodok sa uvoľní odo dňa splátky splatnej po
2. júli 2006 v sume, v akej by sa vyplácal k tomuto dňu bez tohto obmedzenia. Suma starobného dôchodku, ktorá bola vypočítaná z upraveného priemerného mesačného zárobku 4 067 Sk, sa novo určí

predpisov účinných do 31. decembra 2003 z priemerného mesačného zárobku určeného

odsekov 3 a 4 bez obmedzení

odseku 1, a to aj za obdobie dôchodkového poistenia získané v období od

1. januára 2004 do
2. júla 2006 po vzniku nároku na starobný dôchodok ( § 293k ods.2 zákona o sociálnom poistení). Priemerný mesačný zárobok na účely určenia sumy starobného dôchodku je priemerný mesačný zárobok, z ktorého bola vypočítaná suma starobného dôchodku, neobmedzený

predpisu účinného do 31. decembra 2003 ( § 293k ods.3 zákona o sociálnom poistení). Priemerný mesačný zárobok v sume do 2 500 Sk sa započítava v plnej výške, zo sumy nad 2 500 Sk do 6 000 Sk sa započítava jedna tretina a zo sumy nad 6 000 Sk sa započítava jedna desatina. Takto upravený priemerný mesačný zárobok sa zaokrúhľuje na celé slovenské koruny nahor ( § 293k ods.4 zákona o sociálnom poistení). Z vyššie uvedeného rozhodnutia odporkyne vyplýva, ţe od 6.augusta 2006 bol ţalobcovi starobný dôchodok zvýšený

§ 293k

zákona o sociálnom poistení, pričom výška starobného dôchodku, určená

uvedeného ustanovenia a úpravy

zákona č.385/2001 Z.z. k 1.októbru 2002 činí 10 990 Sk mesačne. 4 9Sţso/51/2010 Odvolací súd dospel k záveru, ţe § 165b ods. 2 zákona o štátnej predpokladá pouţitie ustanovení § 108a a § 108b zákona o štátnej sluţbe v znení účinnom do 31.decembra 2003 aj po 31.decembri 2003.

tohto zákonného ustanovenia štátnemu zamestnancovi, ktorému nárok na starobný dôchodok vznikol do 31. decembra 2003 zostáva zachovaný aj nárok

§ 108aa § 108b.

To znamená, ţe v prípade zmeny výšky starobného dôchodku oproti jeho výške v čase priznania (napr. na základe dodatočne hodnotenej doby zamestnania, resp. doby sluţby alebo zákonnej zmeny výpočtu výšky dôchodku) zostáva zachovaný nárok ţalobcu na výplatu príplatku vo výške, ktorej základom výpočtu je starobný dôchodok, na ktorý má dôchodca nárok v čase trvania nároku na príplatok a jeho výplatu. V prípade prepočítania starobného dôchodku

§ 293k

zákona o sociálnom poistení sa preto takto prepočítaný dôchodok stáva podkladom pre nový výpočet výšky príplatku k dôchodku. Z § 165b ods. 2 zákona o štátnej sluţbe nevyplýva, ţe bývalému štátnemu zamestnancovi zostáva zachovaný nárok na príplatok k dôchodku vo výške, v akej mu bol priznaný a vyplácaný k 31. decembru 2003. Naopak, zostáva mu zachovaný nárok na výpočet príplatku

§ 108azákona o štátnej sluţbe.

Výška tohto príplatku sa musí vţdy vypočítať percentuálne z výšky starobného dôchodku. Postup,

ktorého sa štátnemu zamestnancovi poskytuje príplatok len vo výške, upravenej

§ 108b

zákona o štátnej sluţbe by spôsobil, ţe termín zachovania nárokov

§ 165b

by sa poţíval iným spôsobom v prípade zachovania nárokov

§ 108a

ako u nárokov

§ 108b

toho zákona o štátnej sluţbe, hoci pre takéto rozdielne pouţívanie termínu „zachovanie nárokov“ neexistuje zákonný podklad. Z uvedených dôvodov odvolací súd odvolaniu ţalovaného nevyhovel a vecne správny rozsudok krajského súdu

§ 219O.s.p.

potvrdil. O náhrade trov konania odvolací súd rozhodol tak, ţe úspešnému ţalobcovi náhradu trov odvolacieho konania nepriznal, lebo si náhradu trov odvolacieho konania neuplatnil a ţalovaný právo na ich náhradu nemá (§ 224 ods. 1 O.s.p. a § 250k ods. 1 O.s.p.). V ďalšom konaní bude úlohou ţalovaného určiť výšku príplatku

§ 108azákona č.312/2001 Z.z.

zo sumy starobného dôchodku, ktorá

§ 293k

zákona o sociálnom poistení bola určená ku dňu priznania starobného dôchodku ( k 1.októbru 2002), takto zistenú sumu príplatku upraviť

§ 108bzákona č.312/2001 Z.z.

a na tom základe rozhodnúť o zvýšení príplatku od 6.augusta 2006 v novo určenej výške. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave dňa 8. júla 2011 JUDr. Viera Nevedelová, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia : Mária Kráľová