ustanovenia § 243 ods. 4 zákona zamietol a napadnuté rozhodnutie potvrdil. Riaditeľ Krajského riaditeľstva Policajného zboru v Žiline vydal dňa 12.12.2016 disciplinárny rozkaz č. 117, ktorým uložil žalobcovi disciplinárne opatrenie písomné pokarhanie za disciplinárne previnenie
1 zákona č. 73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov, ktorého sa dopustil tým, že porušil základné povinnosti policajta
3 písm. a) zákona a ustanovenia § 2 ods. 1 písm. j/ a písm. k/ zákona č. 171/1993 Z.z. o policajnom zbore v znení neskorších predpisov tým, že uložil v prvej polovici mesiaca jún 2016 ústny pokyn riaditeľa Krajského dopravného inšpektorátu Krajského riaditeľstva nevykonať váženie vozidiel, ktoré v ranných hodinách opúšťajú priestor pivovaru na ul. Pivovarskej v Martine, zjavne preťažené, ktoré malo byť realizované na základe požiadavky riaditeľa Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Martine, čím zabránil výkonu dohľadu nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky a možnosti odhaliť páchanie priestupku proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky
1 písm. i/ zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov a ustanovenia § 51 ods. 1 zákona č. 8/2009 Z.z. o cestnej premávke v znení neskorších predpisov. Predmetným disciplinárnym rozkazom bolo žalobcovi uložené
1 písm. a/ zákona č. 73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov disciplinárne opatrenie písomné pokarhanie. V odôvodnení disciplinárneho rozkazu je však uvedené: Vzhľadom na doterajší postoj plukovníka JUDr. E. V. k plneniu služobných povinností, ako aj s ohľadom na udelenie celoplošných odmien, uložil som disciplinárne opatrenie zníženie služobného platu o 5% na obdobie jedného mesiaca s poukazom na ustanovenie § 53 ods. 1 písm. b/ zákona č. 73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov, čo sa javí ako primerané povahe protiprávneho konania, okolnostiam, za ktorých bolo spáchané, jeho možným následkom i miere zavinenia policajta a jeho doterajšiemu postoju k plneniu si služobných povinností. 3. Z odôvodnenia rozhodnutia správneho súdu vyplýva, že Krajský súd v Žiline preskúmal napadnuté rozhodnutie, ako aj postup, ktorý predchádzal jeho vydaniu v zmysle § 194 a nasl. zákona č. 162/2015 Z.z. (Správny súdny poriadok, ďalej len SSP), pričom zistil, že v danom prípade posúdenie danej situácie (príkaz a miesto merania váh) nebolo prvostupňovým, ani druhostupňovým správnym orgánom správne vyhodnotené. Rozhodnutie žalovaného napriek tomu, že vo veci bol dostatočne zistený skutkový stav, tento bol
názoru súdu nesprávne vyhodnotený a žalobcovi následne vyvodené disciplinárne previnenie. Z tohto dôvodu rozhodnutie žalovaného zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie; pri aplikácii ust. § 191 ods. 1 písm.
správneho súdu vyplýva, že pokiaľ mal riaditeľ OR PZ v Martine poznatok o jazde preťažených vozidiel pri odchode z objektu pivovaru v Martine z opakovaných podnetov občanov, prečo túto informáciu nespracoval do týždenného merania váh, ale uvedenú situáciu riešil operačne (napriek tomu, že
jeho vyjadrení išlo o opakované podnety občanov). Aj
vyjadrenia riaditeľa KDI KR PZ v Žiline o získanom poznatku ohľadne preťaženia vozidiel vychádzajúcich z pivovaru v Martine, tento riaditeľovi OR PZ v Martine oznámil, že túto činnosť musí prekonzultovať so žalobcom. Uvedené však nespravil. A ešte v ten deň riaditeľ KDI KR PZ v Žiline oznámil, že sa to nedá. Riaditeľ OR PZ v Martine sa následne telefonicky spojil so žalobcom, ktorému vysvetlil celú situáciu s tým, že trvá na požiadavke váženia vozidiel. 7. Na základe vyššie opísaného skutkového stavu správny súd konštatoval, že medzi jednotlivými funkcionármi policajného zboru ide jednoznačne o problém v komunikácií. Z priebehu uvedeného deja súdu nebolo jasné, kto komu dáva príkaz ohľadne konkrétneho pokynu merania váh preťažených vozidiel. Riaditeľ OR PZ v Martine na základe poznatkov jazdy preťažených vozidiel pri odchode z objektu pivovaru v Martine telefonicky informoval riaditeľa KDI KR PZ v Žiline o získanom poznatku a požiadal ho o zabezpečenia váženia preťažených vozidiel. Na túto požiadavku riaditeľ KDI KR PZ v Žiline reagoval tým, že túto činnosť musí prekonzultovať so žalobcom. Ešte v ten deň oznámil, že sa to nedá. Napriek tomu riaditeľ OR PZ v Martine sa následne telefonicky spojil so žalobcom, ktorému vysvetlil celú situáciu s tým, že trvá na požiadavke váženia vozidiel. Opísaný postup, resp. komunikácia medzi kompetentnými príslušníkmi PZ sa správnemu súdu javila nejasná. Z uvedeného nie je jasné, ktorý funkcionár má aké služobné povinnosti a či takto zistený skutočný stav veci možno považovať za porušenie služobných povinností práve žalobcu. 8.
správneho súdu nebolo preukázané, že žalobca neplnil svedomite úlohy, ktoré mu boli uložené zákonom o PZ, že sa dopustil zavineného previnenia služobnej povinnosti tým, že ústnym pokynom uložil riaditeľovi KDI KR PZ v Žiline nevykonať meranie hmotnosti zjavne preťažených vozidiel odchádzajúcich z objektu pivovaru na ul. Pivovarskej v Martine, ktoré malo byť realizované na základe požiadavky riaditeľa OR PZ v Martine, čím mal
správneho orgánu zabrániť výkonu dohľadu nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky a možnosti odhaliť páchanie priestupkov a zistiť ich páchateľov.
názoru súdu sa mal riaditeľ OR PZ v Martine obrátiť priamo na žalobcu, resp. súdu nie je jasné, prečo sa so svojou požiadavkou obrátil na riaditeľa KDI KR PZ v Žiline, nakoľko tento musel vyslovenú požiadavku riaditeľa OR PZ v Martine prekonzultovať aj tak so žalobcom.
súdu komunikácia medzi funkcionármi PZ absolútne zlyhala resp. súdu nie je jasná kompetencia udávania - smerovania pokynov v oblasti merania váh preťažených vozidiel. Na základe uvedených skutočností tvrdenie prvostupňového orgánu v napadnutom rozhodnutí, že žalobca úmyselne z pozície bezprostredne nadriadeného zabránil výkonu dohľadu nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky, možnosti odhaliť páchanie priestupkov, zistiť ich páchateľov a vykonať služobný zákrok pri páchaní priestupku sa javí ako predčasné a neobjektívne. Z uvedeného nevyplýva, kto a akým spôsobom mal požiadať o vykonanie váženia, pretože výjazd z pivovaru je na tento účel nevyhovujúce miesto. 9. Správny súd poukázal na výrokovú časť prvostupňového rozhodnutia - absenciu označenia príslušného zákona, ktoré pochybenie druhostupňový správny orgán uznal, no
jeho názoru namietaný stav predmetného rozhodnutia nespôsobuje jeho nepreskúmateľnosť. Rovnaký právny názor má aj správny súd. 10. Ďalej správny súd poukázal na nesúlad uloženia disciplinárneho opatrenia uloženého disciplinárnym rozkazom riaditeľa Krajského riaditeľa Policajného zboru v Žiline č. 117 zo dňa 12.12.2016 -
1 písm. a/ zákona č. 73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov (písomné pokarhanie), nakoľko z odôvodnenia predmetného disciplinárneho rozkazu vyplýva, že riaditeľ Krajského riaditeľstva Policajného zboru v Žiline uložil žalobcovi disciplinárne opatrenie - zníženie služobného platu o 5% na obdobie jedného mesiaca s poukazom na ustanovenie § 53 ods. 1 písm. b/ zákona č. 73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov. Napriek tomu, že ani táto časť rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu nespôsobuje jeho nepreskúmateľnosť a nezákonnosť, správny súd mal za to, že uvedené je už druhým pochybením v jednom rozhodnutí správneho orgánu (disciplinárneho rozkazu riaditeľa Krajského riaditeľstva Policajného zboru v Žiline č. 117 zo dňa 12.12.2016). 11. Z vyššie uvedeného priebehu komunikácie medzi kompetentnými príslušníkmi PZ bol správnemu súdu nejasný a neprehľadný postup pri ukladaní pokynu váženia preťažených vozidiel za účelom výkonu dohľadu nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky a možnosti odhaliť páchanie priestupku proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky
ustanovenia § 22 ods. 1 písm. i/ zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch a ustanovenia § 51 ods. 1 zákona č. 8/2009 Z.z. o cestnej premávke, a to aj s ohľadom na vyjadrenie riaditeľa OR PZ v Martine, že poznatok o jazde preťažených vozidiel pri odchode z objektu pivovaru v Martine bol získaný z opakovaných podnetov občanov. V tejto súvislosti súdu nebolo jasné, prečo uvedená situácia bola riešená operatívne. Pokiaľ bol uvedený poznatok skutočne získaný z opakovaných podnetov občanov bolo potrebné zabezpečiť váženie preťažených vozidiel na základe konzultácie o vhodnosti miesta vykonania služobného príkazu (váženie preťažených vozidiel) v rámci plánovaného týždňového rozpisu služobných povinností a to aj vzhľadom na skutočnosť, že OR PZ v Martine nedisponuje technikou na váženie vozidiel (
vyjadrenia samotného riaditeľa OR PZ v Martine). Na základe uvedeného sa súdu javí uloženie disciplinárneho opatrenia prvostupňovým správnym orgánom žalobcovi v tejto súvislosti ako neobjektívne, spôsobené nekonštruktívnou komunikáciou medzi jednotlivými kompetentnými orgánmi PZ. Z tohto dôvodu súd žalobe vyhovel, rozhodnutie žalovaného zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. V ďalšom konaní bude úlohou druhostupňového správneho orgánu v naznačenom smere opätovne vyhodnotiť vzniknutú spornú situáciu ohľadne vydania a nerešpektovania príkazu za účelom vykonania merania váh preťažených vozidiel žalobcom.
1 zákona č. 73/1998 Z.z. na obhajobu a právo na navrhovanie dôkazov. Nepredloženie vyjadrení vyplýva
žalobcu aj zo zberného spisu. 19. Žaloba nesúhlasí s tvrdením sťažovateľa, že by sa jednalo o operatívnu zmenu v činnosti hliadky polície, pretože riaditeľ OR PZ v Martine chcel vykonávať meranie na základe opakovaných podnetov občanov. Žalobca nesúhlasí ani s tvrdením sťažovateľa, že v minulosti na parkovisku ul. Gorkého a Hrdinov SNP boli takéto merania vykonané. Sťažovateľ
žalobcu zámerne neuvádza dátum meraní, pretože tie boli vykonané v čase vedenia disciplinárneho konania, čiže dávno po termíne požiadavky riaditeľa OR PZ v Martine, pričom to bolo na parkovisku pri športovej hale, čo je asi 400 m od výjazdu z objektu Pivovaru. Tieto merania mali byť
žalobcu vykonané zo strany riaditeľa KR PZ v Žiline len demonštratívne.
4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 24. Kasačný súd po oboznámení sa s rozsahom a dôvodmi kasačnej sťažnosti proti napadnutému rozsudku Krajského súdu v Žiline, preskúmal rozsudok správneho súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, skúmal aj napadnuté rozhodnutie žalovaného správneho orgánu a konanie mu predchádzajúce, najmä z toho pohľadu, či sa súd prvého stupňa vysporiadal so všetkými zásadnými námietkami uvedenými v žalobe a z takto vymedzeného rozsahu, či správne posúdil zákonnosť a správnosť napadnutého rozhodnutia žalovaného správneho orgánu. 25.
SSP kasačný súd zamietne kasačnú sťažnosť, ak po preskúmaní zistí, že nie je dôvodná.
73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, slovenskej informačnej služby, zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a železničnej polície v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon), služobná disciplína policajtov spočíva v dôslednom plnení povinností ustanovených ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi, ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, služobnou prísahou, rozkazmi, nariadeniami, príkazmi a pokynmi nadriadených. 28. V zmysle § 48 ods. 3 písm. a/ zákona, policajt je povinný plniť svedomite úlohy, ktoré sú mu uložené Ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj úlohy uložené rozkazmi, nariadeniami, príkazmi a pokynmi nadriadených, ak bol s nimi riadne oboznámený. 29.
1 písm. j/ zákona č. 171/1993 Z.z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov, policajný zbor dohliada na bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky a spolupôsobí pri jej riadení. 30. V zmysle § 2 ods. 1 písm. k/ zákona o PZ, policajný zbor odhaľuje priestupky a zisťuje ich páchateľov, a ak tak ustanovuje osobitný zákon, priestupky aj objasňuje a prejednáva. 31.
1 písm. i/ zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, priestupku proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky sa dopustí ten, kto použije vozidlo, ktorého najväčšia prípustná celková hmotnosť vozidla, najväčšia prípustná hmotnosť jazdnej súpravy, najväčšia prípustná celková hmotnosť prípojného vozidla alebo najväčšia prípustná hmotnosť pripadajúca na nápravy vozidla je prekročená. 32. V zmysle § 51 ods. 1 zákona č. 8/2009 Z.z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, pri preprave nákladu sa nesmie prekročiť najväčšia prípustná celková hmotnosť vozidla, najväčšia prípustná hmotnosť jazdnej súpravy, najväčšia prípustná celková hmotnosť prípojného vozidla ani najväčšia prípustná hmotnosť pripadajúca na nápravy vozidla. 33.
článku 12 písm. d/ pokynu riaditeľa KR PZ v Žiline č. 4/2013 o vydaní organizačného poriadku KR PZ v Žiline v znení neskorších predpisov, zástupca riaditeľa Krajského riaditeľstva priamo riadi a kontroluje činnosť riaditeľa Krajského dopravného inšpektorátu a zodpovedá za jeho činnosť.
ustanovenia § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP tak, že úspešnému žalobcovi priznal úplnú náhradu trov kasačného konania.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.