162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu žalobcu, ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. KRPZ-NR-KDI-86/2016-SK zo dňa 08.12.2016, ktorým zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil rozhodnutie Okresného riaditeľstva PZ Nové Zámky č. ORPZ-NZ-ODI2-P-925/2016 zo dňa 28.09.
7 zákona o cestnej premávke dňa 28.09.2016 tak, že vodičský preukaz žalobcu č. Q. vydaný na skupiny a podskupiny „A, B“ dňa 13.10.2003 Dopravným inšpektorátom v Nových Zámkoch zadržal dňa 18.09.2016
1 písm. a/ zákona o cestnej premávke, pretože možno uložiť trest, alebo sankciu zákazu činnosti spočívajúcu v zákaze vedenia motorového vozidla. Pri rozhodovaní vychádzal správny orgán z doposiaľ získaných dôkazov, ktorými boli žiadosť o vydanie predbežného rozhodnutia o zadržaní vodičského preukazu č. ORP-727/2-VYS-NZ-2016 zo dňa 18.09.2016 a doklad o zadržaní vodičského preukazu žalobcu č. d. T. Žalovaný rozhodnutím zo dňa 08.12.2016 zamietol odvolanie žalobcu a rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu ako vecne správne potvrdil. 4. S poukazom na dôkazy vyplývajúce z predloženého administratívneho spisu žalovaného krajský súd uviedol, že nemal pochybnosti o tom, že prvostupňový správny orgán ako aj žalovaný rozhodol o zadržaní vodičského preukazu v súlade so zákonom. Inštitút zadržania vodičského preukazu
taxatívne uvedených podmienok v zmysle § 70 ods. 1 písm. a/ až e/ zákona o cestnej premávke je určitým zabezpečujúcim, resp. obmedzujúcim opatrením, ktoré je možno uskutočniť len za podmienok uvedených v týchto ustanoveniach zákona. Pri uložení tohto obmedzujúceho opatrenia nevyplýva správnemu orgánu zisťovať skutkové okolnosti dopravnej nehody, ani mieru zavinenia žalobcu, ktorému sa vodičský preukaz zadržiava. Tieto otázky a celé dokazovanie sa vedie v trestnom konaní, ktoré v danej veci prebieha a nie je ešte ukončené. Krajský súd tak dospel k záveru, že v danom prípade bolo rozhodnutie žalovaného aj prvostupňového správneho orgánu vydané v súlade so zákonom. 2. 5. Proti právoplatnému rozsudku krajského súdu podal žalobca (kasačný sťažovateľ) v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť z dôvodu
1 písm. g/ SSP, v ktorej navrhol, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky napadnutý rozsudok zmenil tak, že zruší rozhodnutie žalovaného a vec mu vráti ďalšie konanie, prípadne, aby zrušil napadnutý rozsudok a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie. Zároveň navrhol, aby mu súd v prípade úspechu priznal náhradu trov kasačného konania ako aj trov konania o správnej žalobe pred krajským súdom v plnom rozsahu. 6.
názoru žalobcu odôvodnenie rozsudku krajského súdu vykazuje vážne nedostatky, čím bolo porušené jeho právo na dostatočné a presvedčivé odôvodnenie napadnutého rozhodnutia, považuje ho za nepreskúmateľné, čo je tiež dôvodom na jeho zrušenie. 7. Žalobca mal za to, že na vydanie rozhodnutia o zadržaní vodičského preukazu musia a museli byť splnené zákonom stanovené podmienky, v konkrétnom prípade najmä skutočnosť, že vodičovi hrozí uloženie trestu alebo inej sankcie spočívajúcej v zákaze činnosti viesť motorové vozidlo za konkrétne jeho konanie. Žalobca uviedol, že do vydania rozhodnutia o zadržaní vodičského preukazu mu nebolo preukázané spáchanie ani len priestupku, nebolo voči nemu vznesené žiadne obvinenie, žiadne svoje pochybenie pri dopravnej nehode neuznal a svoju vinu na spôsobení dopravnej nehody od začiatku popiera. Mal jednoznačne za to, že ak aj vo veci bolo začaté trestné konanie, táto skutočnosť spolu s ničím nepodloženým subjektívnym vyjadrením policajta uvedeným v žiadosti o vydanie rozhodnutia o zadržaní a potvrdením o zadržaní vodičského preukazu, z ktorého nevyplýva vôbec, porušenia akej povinnosti na úseku cestnej premávky sa mal žalobca dopustiť, nemôže byť dostatočným podkladom na vydanie rozhodnutia o zadržaní vodičského preukazu. Žalobca mal za to, že aplikáciu správnej úvahy nemožno vnímať ako ľubovôľu správneho orgánu uložiť opatrenie alebo pokutu. 8.
názoru žalobcu v danom prípade mal krajský súd jednoznačne ustáliť, že nakoľko dôvodom zadržania
potvrdenia bola "dopravná nehoda" nebolo konanie žalobcu dostatočným a nezameniteľným spôsobom vyšpecifikované a za týchto okolností nemalo byť vydané ani prvostupňové rozhodnutie, ktoré malo byť následne v druhostupňovom konaní jednoznačne zrušené odvolacím orgánom pre jeho nezákonnosť. Žalobca mal za to, že krajský súd všetky pochybenia prvostupňového orgánu prehliadol a nesprávne právne danú vec posúdil. V odôvodnení rozsudku doslovne prevzal právnu aj skutkovú argumentáciu orgánov verejnej správy oboch stupňov, pričom však to, čo mal za preukázané (najmä konanie žalobcu a dôvody na zadržanie vodičského preukazu), nemajú oporu v administratívnom spise.
názoru žalobcu prehľad o tom, ako sa celá situácia vyvíja a či boli dané dôvody na zadržanie vodičského preukazu žalobcu už na začiatku a či boli dané tieto dôvody aj v čase preskúmavania prvostupňového rozhodnutia žalovaným. Mal za to, že súd mal k dispozícii dôkaz tom, že nehoda bola spôsobená
aktuálneho znaleckého posudku motorkárom, ktorý prešiel do protismeru v čase, keď sa tam pohyboval práve žalobca. V dôsledku kolízií záverov týchto znaleckých posudkov je vec momentálne v štádiu znaleckého skúmania znaleckým ústavom.
1 SSP správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 16.
1, 2 SSP správnym trestaním sa na účely tohto zákona rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy o priestupku, správnom delikte alebo o sankcii za iné podobné protiprávne konanie. Ak nie je v tejto hlave ustanovené inak, použijú sa na konanie vo veciach správneho trestania ustanovenia o konaní o všeobecnej správnej žalobe. 17.
1 SSP kasačnou možno napadnúť právoplatné rozhodnutie krajského súdu. 18.
SSP na rozhodnutie kasačného súdu je rozhodujúci stav v čase právoplatnosti napadnutého rozhodnutia krajského súdu. 19.
SSP kasačný súd zamietne kasačnú sťažnosť, ak po preskúmaní zistí, že nie je dôvodná. 20. Kasačný súd z obsahu súdneho spisu, ktorého súčasťou je administratívny spis žalovaného zistil, že Okresný dopravný inšpektorát Okresného riaditeľstva PZ v Nových Zámkoch ako správny orgán prvého stupňa vydal dňa 28.09.2016 rozhodnutie č. ORPZ-NZ-ODI2-P-925/2016
7 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke o tom, že vodičský preukaz žalobcu č. Q. vydaný na skupiny a podskupiny „A, B“ dňa 13.10.2003 Dopravným inšpektorátom v Nových Zámkoch, ktorých držiteľom je T. (žalobca) bol zadržaný dňa 18.09.2016
1 písm. a/ zákona o cestnej premávke, pretože možno uložiť trest, alebo sankciu zákazu činnosti spočívajúcu v zákaze vedenia motorového vozidla. Okresný dopravný inšpektorát Okresného riaditeľstva PZ v Nových Zámkoch ako orgán, ktorý koná vo veci súvisiacej so zadržaním vodičského preukazu
7 zákona o cestnej premávke, preskúmal odôvodnenosť zadržania vodičského preukazu z hľadiska bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky a na základe zistených skutočností rozhodol, že dôvody zadržania vodičského preukazu naďalej trvajú, a preto nemôže byť jeho držiteľovi vrátený. Z odôvodnenia rozhodnutia vyplýva, že prvostupňový správny orgán vychádzal zo skutkového stavu veci, že žalobca dňa 18.09.2016 v čase okolo 19:25 hodine na štátnej ceste 1/75, km: 41-42, smerom od obce Tvrdošovce na obec Palárikovo, došlo k zrážke osobného motorového vozidla zn. Škoda Superb, ev. č. Z., ktoré viedol žalobca s motocyklom zn. Suzuki V-Strom 650, ev. č. Z., ktorý viedol vodič L.. Pri dopravnej nehode došlo k smrteľnému zraneniu vodiča motocykla. K dopravnej nehode došlo tak, že vodič osobného motorového vozidla sa plne nevenoval riadeniu motorového vozidla, nesledoval situáciu v cestnej premávke, v dôsledku čoho došlo k dopravnej nehode. Týmto konaním je dôvodne podozrivý z porušenia § 4 ods. 1 písm. c/ zákona o cestnej premávke.
1 písm. a/ zákona o cestnej premávke, policajt je oprávnený zadržať vodičský preukaz vydaný orgánom Slovenskej republiky alebo orgánom iného štátu, ak možno uložiť trest alebo sankciu zákazu činnosti spočívajúcu v zákaze vedenia motorového vozidla. 24.
3 zákona o cestnej premávke, za podmienok uvedených v odseku 1 písm. a/ je policajt oprávnený zadržať vodičský preukaz až do právoplatného skončenia veci. 25.
4 zákona o cestnej premávke, policajt bezodkladne vydá o zadržaní vodičského preukazu potvrdenie a najneskôr v nasledujúci pracovný deň po zadržaní vodičského preukazu zašle vodičský preukaz orgánu Policajného zboru príslušnému
miesta, kde bol vodičský preukaz zadržaný. V potvrdení môže policajt povoliť ďalšiu jazdu s vozidlom najviac na 15 dní, ak takou jazdou nebude ohrozená bezpečnosť alebo plynulosť cestnej premávky; povolenie platí len na území Slovenskej republiky. 26.
7 zákona o cestnej premávke, orgán Policajného zboru vydá do 15 dní odo dňa zadržania vodičského preukazu rozhodnutie o zadržaní vodičského preukazu. Rozhodnutie o zadržaní vodičského preukazu zadržaného
odseku 1 písm. b/ až e/ sa nevydáva. 27.
1 písm. c/ zákona o cestnej premávke vodič je povinný venovať sa plne vedeniu vozidla a sledovať situáciu v cestnej premávke. 28.
1 písm. a/ zákona o cestnej premávke dopravná nehoda je udalosť v cestnej premávke, ktorá sa stane v priamej súvislosti s premávkou vozidla a pri ktorej sa usmrtí alebo zraní osoba. 29.
1 zákona č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon, kto inému z nedbanlivosti spôsobí smrť, potrestá sa odňatím slobody až na tri roky. 30.
2 písm. a/ trestného zákona odňatím slobody na dva roky až päť rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha čin uvedený v odseku 1 závažnejším spôsobom konania. 31.
správneho poriadku, rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. 32.
2 SSP v odôvodnení rozsudku uvedie správny súd stručný priebeh administratívneho konania, stručné zhrnutie napadnutého rozhodnutia, podstatné zhrnutie argumentov žalobcu a vyjadrenia žalovaného, prípadne ďalších účastníkov, osôb zúčastnených na konaní a zainteresovanej verejnosti, posúdenie podstatných skutkových tvrdení a právnych argumentov, prípadne odkáže na ustálenú rozhodovaciu prax. Ak správny súd zruší rozhodnutie orgánu verejnej správy a vráti mu vec na ďalšie konanie, je povinný v odôvodnení rozsudku uviesť aj to, ako má orgán verejnej správy vo veci ďalej postupovať. Správny súd dbá, aby odôvodnenie rozsudku bolo presvedčivé.
písmena a/ uvedeného ustanovenia je policajt oprávnený zadržať vodičský preukaz vydaný orgánom Slovenskej republiky alebo orgánom iného štátu, ak možno uložiť trest alebo sankciu zákazu činnosti spočívajúcu v zákaze vedenia motorového vozidla. 37. Najvyšší súd Slovenskej republiky z obsahu pripojených administratívnych spisov a vyšetrovacieho spisu č. ORP-727/2-VYŠ-NZ-2016 zistil, že uznesením Okresného riaditeľstva PZ v Nových Zámkoch, Odboru kriminálnej polície ČVS: ORP-727/2-VYŠ-NZ-2016 zo dňa 18.09.2019 bolo voči žalobcovi začaté trestné stíhanie pre prečin usmrtenia
1, ods. 2 písm. a/ Trestného zákona, trestné stíhanie bolo začaté vykonaním neodkladného opatrenia - obhliadkou miesta činu dňa 18.09.2016. Trest za uvedený prečin, rovnako i trest zákazu činnosti spočívajúci v zákaze vedenia motorového vozidla v danom prípade ukladá súd. Ak pri dopravnej nehode vodič z nedbanlivosti usmrtil iného účastníka cestnej premávky, z ust. § 70 ods. 1, 4 a 7 zákona o cestnej premávke vyplýva oprávnenie policajta na mieste zadržať vodičovi vodičský preukaz, povinnosť bezodkladne vydať potvrdenie o zadržaní vodičského preukazu a najneskôr v nasledujúci pracovný deň po zadržaní vodičského preukazu zaslať vodičský preukaz orgánu Policajného zboru príslušnému
miesta, kde bol vodičský preukaz zadržaný. Následne do 15 dní odo dňa zadržania vodičského preukazu orgán Policajného zboru vydal rozhodnutie o jeho zadržaní. 38. V konaní o zadržanie vodičského preukazu orgán, ktorý o zadržaní vodičského preukazu rozhoduje, nie je oprávnený zisťovať skutkové okolnosti dopravnej nehody a mieru zavinenia vodiča, ktorému vodičský preukaz zadržiava. Tieto otázky sa skúmajú a riešia v trestnom, eventuálne priestupkovom konaní. Najvyšší súd v tejto súvislosti uvádza, že na aplikáciu ustanovenia § 70 ods. 1 písm. a/ zákona o cestnej premávke bolo v danom prípade postačujúce posúdenie možnosti uloženia trestu alebo sankcie zákazu činnosti spočívajúce v zákaze vedenia motorového vozidla za skutok, z ktorého je žalobca dôvodne podozrivý, pričom zadržanie vodičského preukazu
1 písm. a/ zákona o cestnej premávke môže trvať až do právoplatného rozhodnutia vo veci samej (§ 70 ods. 3).
1 SSP v spojení s ustanoveniami § 167 ods. 1 a § 175 ods. 1 SSP a contrario tak, že sťažovateľovi nepriznal náhradu trov konania z dôvodu neúspechu v konaní a žalovanému nárok na náhradu trov konania zo zákona nevyplýva. 42. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky jednohlasne (§ 147 ods. 2 v spojení s § 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok n i e j e prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.