2 O.s.p., kedy žalobca tvrdil, že napadnuté rozhodnutia mu neboli doručené. Toto tvrdenie pri rozhodnutí o disciplinárnom treste zo dňa 14.11.2005 bolo vyvrátené, a to na základe vlastnoručného podpisu žalobcu z toho istého dňa, ako i tou skutočnosťou, že žalobca proti nemu podal opravný prostriedok, ktorý by nebol schopný podať, ak by s uvedeným rozhodnutím nebol oboznámený. V prípade rozhodnutia odvolacieho orgánu, t.j. rozhodnutia o podanej sťažnosti žalobcu zo dňa 23.11.2005 súd poukazuje na dátum vydania rozhodnutia a zákonné 3 Sžo 84/2010 2 ustanovenie § 250b ods. 3 O.s.p. Súd v predmetnej veci nemohol postupovať
vyššie citovaných ustanovení, nakoľko nebol splnený časový predpoklad tohto postupu. Rozhodnutie o sťažnosti bolo vydané dňa 23.11.2005 a žalobca žalobu podal až 15.07.2009, t.j. až po uplynutí trojročnej lehoty, ktorú zákon v ustanovení § 250b ods. 3 O.s.p. pripúšťa. Keďže zo strany žalobcu nebola splnená jedna zo základných podmienok konania, t.j. žalobca podal žalobu oneskorene, krajský súd konanie v súlade s ustanovením § 250d ods. 3 O.s.p. zastavil. Proti tomuto uzneseniu podal žalobca odvolanie.
žalobcu postupom krajského súdu došlo k odňatiu možnosti konať pred súdom a k odmietnutiu spravodlivosti, v dôsledku nesprávnych záverov, výkladu a aplikácie ustanovenia § 250b ods. 2 a 3 O.s.p. Žalobca uviedol, že v súlade s čl. 152 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky je potrebné ustanovenia Občianskeho súdneho poriadku, ustanovenia zákona č. 71/1967 Zb., zákona č. 156/1993 Z.z. vykladať tak, aby nedošlo k porušeniu základných práv a slobôd, v danom prípade čl. 46 ods. 1, 4 Ústavy Slovenskej republiky, čl. 36 ods. 1, 2, 4 Listiny základných práv a slobôd a čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane základných práv a slobôd. Preto ak súd zistí, že rozhodnutie správneho orgánu nebolo doručené bez ohľadu na dĺžku času, ktorá uplynula od vydania rozhodnutia, v takomto prípade nemôže súd konanie zastaviť v dôsledku podania žaloby po lehote troch rokov ako oneskorene podanú. Žalobca navrhol, aby odvolací súd uznesenie Krajského súdu v Žiline č.k. 21S/48/2009-15 zo dňa 12.10.2009 zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.), preskúmal napadnuté uznesenie v rozsahu a z dôvodov uvedených v odvolaní (§ 212 ods. 1 O.s.p.) bez nariadenia pojednávania (§ 250ja ods. 2 veta prvá O.s.p.) a napadnuté uznesenie
3 veta druhá O.s.p. v spojení s § 219 ods. 1 a 2 O.s.p. ako vecne správne potvrdil. Z obsahu pripojeného spisu najvyšší súd zistil, že navrhovateľ sa podaním zo dňa 10.07.2009 domáhal preskúmania rozhodnutia prvostupňového orgánu zo dňa 14.11.2005 o uložení disciplinárneho trestu 15 dní samoväzby a rozhodnutia žalovaného zo dňa 23.11.2005, ktorým bola zamietnutá sťažnosť žalobcu proti disciplinárnemu trestu 15 dní samoväzby zo dňa 14.11.2005. Žalobca žiadal, aby krajský súd uložil žalovanému doručiť žalobcovi vyššie uvedené rozhodnutia žalovaného a aby zrušil tieto rozhodnutia a disciplinárne konanie zastavil, prípade vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie.
čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len ústava) každý sa môže domáhať zákonom ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde a v prípadoch ustanovených zákonom na inom orgáne Slovenskej republiky. 3 Sžo 84/2010 3
čl. 46 ods. 2 ústavy kto tvrdí, že bol na svojich právach ukrátený rozhodnutím orgánu verejnej správy, môže sa obrátiť na súd, aby preskúmal zákonnosť takéhoto rozhodnutia, ak zákon neustanoví inak. Z právomoci súdu však nesmie byť vylúčené preskúmanie rozhodnutí týkajúcich sa základných práv a slobôd.
čl. 46 ods. 4 ústavy podmienky a podrobnosti o súdnej a inej právnej ochrane ustanoví zákon.
čl. 51 ods. 1 ústavy domáhať sa práva na súdnu a inú právnu ochranu možno len v medziach zákonov, ktoré tieto ustanovenia vykonávajú. Z vyššie uvedeného vyplýva, že domáhať sa svojho práva na nezávislom a nestrannom súde možno iba zákonom ustanoveným postupom a v medziach zákonov, ktoré vykonávajú ustanovenia ústavy týkajúce sa základného práva na súdnu ochranu. Preto ten, kto chce, aby mu bola poskytnutá súdna ochrana, musí tak urobiť spôsobom a za podmienok ustanovených zákonom. Jednou z procesných podmienok konania v správnom súdnictve je aj včasnosť podania žaloby. Nedostatok tejto podmienky je neodstrániteľný a vedie k zastaveniu konania.
1 O.s.p. žaloba sa musí podať do dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia správneho orgánu v poslednom stupni, pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak. Zmeškanie lehoty nemožno odpustiť.
2 O.s.p. ak žalobu podá niekto, kto tvrdí, že mu rozhodnutie správneho orgánu nebolo doručené, hoci sa s ním ako s účastníkom konania malo konať, súd overí správnosť tohto tvrdenia a uloží správnemu orgánu doručiť tomuto účastníkovi správne rozhodnutie a
okolností odloží jeho vykonateľnosť. Týmto stanoviskom súdu je správny orgán viazaný. Po uskutočnenom doručení predloží správny orgán spisy súdu na rozhodnutie o žalobe. Ak sa v rámci správneho konania po vykonaní pokynu súdu na doručenie správneho rozhodnutia začne konanie o opravnom prostriedku, správny orgán o tom súd bez zbytočného odkladu upovedomí.
3 O.s.p. súd postupuje
odseku 2, len ak od vydania rozhodnutia, ktoré nebolo žalobcovi doručené, neuplynula lehota troch rokov. Pokiaľ žalobu podá niekto, kto tvrdí, že mu rozhodnutie správneho orgánu nebolo doručené, hoci sa s ním ako s účastníkom konania malo konať, súd uloží správnemu orgánu doručiť tomuto účastníkovi správne rozhodnutie, len ak od vydania rozhodnutia, ktoré nebolo žalobcovi doručené, neuplynula lehota troch rokov. Rozhodnutie žalovaného, ktorým bola zamietnutá sťažnosť žalobcu proti discipli- nárnemu trestu umiestnenia do samoväzby na 15 dní zo dňa 4.11.2005, bolo vydané dňa 3 Sžo 84/2010 4 23.11.2005 a žaloba bola podaná dňa 15.07.2009, t.j. po uplynutí troch rokov od vydania rozhodnutia. Zastavenie konania by mohlo byť považované za odmietnutie spravodlivosti a odňatie možnosti konať pred súdom, len ak by k zastaveniu konania došlo bez zákonného dôvodu, alebo ak by krajský súd použil zákonný dôvod, na aplikáciu ktorého neboli splnené skutkové a zákonné predpoklady.
najvyššieho súdu v prejednávanej veci nejde o takýto prípad, pretože krajský súd správne vyhodnotil skutkový stav a správne aplikoval príslušné ustanovenia O.s.p. Zmeškanie lehoty na podanie žaloby v správnom súdnictve má za následok zastavenie konania bez meritórneho rozhodnutia z dôvodu nesplnenia procesných podmienok. Keďže žalobca podal žalobu po uplynutí troch rokov od vydania napadnutého rozhodnutia, krajský súd nemohol vyhovieť žalobe (§ 250b ods. 3 O.s.p.) a postupoval správne, keď konanie o žalobe
3 O.s.p. zastavil. Z uvedených dôvodov odvolací súd uznesenie Krajského súdu v Žiline č.k. 21S/48/2009-15 zo dňa 12.10.2009 potvrdil
1 a 2 O.s.p. ako vecne správne. O trovách odvolacieho konania rozhodol odvolací súd
1 veta prvá O.s.p. v spojení s § 224 ods. 1 O.s.p. a § 250k ods. 1 O.s.p., tak, že žalobcovi, ktorý nemal v odvolacom konaní úspech, nepriznal právo na náhradu trov odvolacieho konania. P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný. V Bratislave dňa 23. marca 2010 JUDr. Ivan R u m a n a , v.r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Alena Augustiňáková
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.