1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP") zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 1100308/1/59783/2015 z
1 písm. d) zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 563/2009 Z.z.") žalobcovi vyrubil úrok z omeškania v sume 17,50 € za neodvedenie vybraných preddavkov na daň z príjmov zo závislej činnosti na zdaňovacie obdobie 2011 v stanovenej lehote splatnosti. Žalovaný v dôvodoch rozhodnutia konštatoval, že žalobca zrazil preddavky na daň z príjmov zo závislej činnosti na zdaňovacie obdobie október 2011 dňa
2 písm. f) tohto zákona dlžná suma po lehote splatnosti dane.
b) zákona č. 563/2009 Z. z. daňou sa rozumie daň
osobitných predpisov, vrátane úroku z omeškania. Z citovaných ustanovení je
žalovaného zrejmé, že každý nedoplatok je pohľadávkou, bez ohľadu na to, či ide o daňový nedoplatok na dani
osobitných predpisov alebo o daňový nedoplatok na sankcii. Zákon č. 563/2009 Z. z. ako osobitný predpis upravujúci vznik, povahu a vnútornú charakteristiku verejnoprávnych pohľadávok daňové nedoplatky s povahou sankcií za príslušenstvo pohľadávky nepovažuje, a to ani na účely konkurzného a reštrukturalizačného konania. Úrok z omeškania za neodvedenie vybraných preddavkov na daň na rok 2011 v zákonom ustanovenej lehote splatnosti, vyrubený rozhodnutím správcu dane zo
zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 7/2005 Z. z."), uviedol, že predpokladom na prihlásenie pohľadávky (úroku z omeškania) do reštrukturalizačného konania je existencia takejto pohľadávky. Na účely konkurzu a reštrukturalizácie sa v zmysle § 158 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z. z. považuje daňový nedoplatok za pohľadávku. Keďže úrok z omeškania nebol vyrubený, nemohol byť daňovým nedoplatkom a pre účely konkurzu a reštrukturalizácie sa nepovažoval za pohľadávku, ktorá by mala byť prihlásená do reštrukturalizácie a teda ani nemohli nastať účinky § 120 zákona č. 7/2005 Z. z. Krajský súd sa preto nestotožnil s tvrdením žalobcu, že úrok z omeškania zanikol v zmysle § 84 ods. 1 písm. g) zákona č. 563/2009 Z. z., pretože
tohto ustanovenia zanikajú len tie pohľadávky, ktoré vznikli (vyrubený úrok z omeškania) a ktoré v reštrukturalizačnom konaní neboli riadne a včas prihlásené, hoci prihlásené byť mali a mohli. V posudzovanej veci pohľadávka žalovaného, titulom úroku z omeškania v sume 17,50 € za neodvedenie vybraných preddavkov na daň z príjmov zo závislej činnosti za zdaňovacie obdobie 2011 v stanovenej výške za obdobie od 5. decembra 2011 do 27. decembra 2011 z dlžnej sumy 1 938,90 €, vznikla dňom právoplatnosti preskúmavaného rozhodnutia (13. februára 2015). Krajský súd zdôraznil, že úrok z omeškania sa môže stať splatným až jeho vyrubením, keď správca dane rozhodnutím o vyrubení úroku z omeškania určí jeho výšku a splatnosť. Reštrukturalizačné konanie začalo 10. mája 2012 a bolo ukončené dňom 29. novembra 2012. Správca dane vyrubil úrok z omeškania rozhodnutím zo 7. novembra 2014 a žalovaný toto rozhodnutie potvrdil rozhodnutím z 9. februára 2015, ktoré nadobudlo právoplatnosť 13. februára 2015. Krajský súd poukázal na právnu úpravu, keď od 1. januára 2013 došlo k zmene ustanovenia § 156 ods. 6 zákona č. 563/2009 Z. z., ktoré s účinnosťou do 31. decembra 2012 upravovalo v § 156 ods. 6 písm. d), že úrok z omeškania sa nevyrubí daňovému subjektu, ktorý je v reštrukturalizačnom konaní. S účinnosťou od 1. januára 2013 toto ustanovenie bolo z úpravy § 156 ods. 6 zákona č. 563/2009 Z. z. vypustené. Uvedené ustanovenie teda neumožňovalo správcovi dane počas reštrukturalizačného konania vyrubiť daňovému subjektu úrok z omeškania. Toto ustanovenie vo vzťahu k žalobcovi mohlo byť účinné iba od 10. mája 2012 do ukončenia reštrukturalizácie. Pokiaľ správca dane vyrubil úrok z omeškania po 1. januári 2013, postupoval v súlade s platnou úpravou, ktorá platí aj v súčasnosti a ktorá nezakazovala správcovi dane vyrubiť daňovému subjektu úrok z omeškania, pokiaľ je v reštrukturalizačnom konaní. Krajský súd poukázal na to, že zo znenia § 156 ods. 6 písm.
žalobcu si správca dane uplatňuje nevymáhateľnú pohľadávku, ktorú si mal uplatniť prihláškou do reštrukturalizačného konania žalobcu. Navyše si správca dane uplatňuje úroky z omeškania aj za obdobie reštrukturalizácie žalobcu, t. j. nárok, ktorý je v zmysle potvrdeného reštrukturalizačného plánu žalobcu odpustený. Pre pohľadávky správcu dane, ktoré si tento zamýšľa uplatniť v insolvenčných konaniach, je podstatné, kedy tieto pohľadávky vzniknú a nie kedy sú splatné. Splatnosť pohľadávok nemá vo vzťahu k ich uplatneniu v zmysle § 121 zákona č. 7/2005 Z. z. relevanciu, a preto je potrebné prihlasovať všetky pohľadávky, ktoré vznikli pred začatím reštrukturalizácie do predmetného reštrukturalizačného konania. V prípade, že si veriteľ svoje pohľadávky do reštrukturalizačného konania neprihlási a dôjde k potvrdeniu plánu súdom, sú tieto pohľadávky nevymáhateľné v zmysle § 155 ods. 2 zákona č. 7/2005 Z. z. Žalovaný jednoznačne disponoval vedomosťami o tom, že žalobca neodviedol daň z príjmov zo závislej činnosti pred začatím reštrukturalizačného konania žalobcu. Z tohto dôvodu si žalovaný aj prihlásil pohľadávku do predmetného konania z titulu povinnosti žalobcu hradiť preddavky na predmetnej dani. Žalovaný však nekonal a neprihlásil si príslušenstvo predmetnej pohľadávky spočívajúce v úroku z omeškania ako príslušenstva pohľadávky z titulu neuhradených preddavkov na dani.
žalobcu právny dôvod vzniku sankcie na strane žalovaného v podobe úrokov z omeškania je práve neodvedenie preddavkov na dani riadne a včas. Právnym dôvodom nie je samotné rozhodnutie o uložení sankcie nakoľko kauzálny nexus nemožno badať medzi rozhodnutím správcu dane a následným vznikom povinnosti na strane žalobcu, ale práve v porušenej povinnosti žalobcu odviesť preddavky riadne a včas. Daňový poriadok nikde vo svojich ustanoveniach nespája vznik pohľadávky s vyrubením dane, resp. rozhodnutím vo veci úrokov z omeškania. Čo sa týka splatnosti pohľadávok resp. ich príslušenstva, táto je objektívne irelevantná vzhľadom k uplatňovaniu pohľadávok v reštrukturalizácii aj v zmysle rozhodnutia Najvyššieho súdu SR 8Sžf/35/2011, nakoľko jediným rozhodným dôvodom na uplatnenie si pohľadávky v konkurznom konaní/reštrukturalizačnom konaní je práve jej právny dôvod vzniku. Nasledovný konkrétny postup jej uplatňovania či už v zmysle Daňového poriadku, resp. akejkoľvek inej právnej úpravy je vo vzťahu k právnej úprave prihlasovania pohľadávok a ich nevymáhateľnosti právne irelevantný, nakoľko oprávnenosť výšky, poradia, vymáhateľnosti môže byť predmetom incidenčného konania. Rovnako tak ustanovenia § 158 a nasl. zákona č. 563/2009 Z. z. hovoria vyslovene o vzniku pohľadávky a nie o jej vyrubení. Právny dôvod vzniku sankcie je teda práve a výlučne konanie žalobcu pred jeho reštrukturalizáciou, pričom tento nárok si bolo potrebné voči žalobcovi aj náležite uplatniť. Ak zákon toto uplatnenie v predmetnom čase vylučoval, nemožno sa domáhať uhradenia úroku z omeškania následne za stavu, keď bol tento v zmysle reštrukturalizačného plánu odpustený a za stavu, kedy je tento nevymáhateľný. Aj keby platilo, že žalovaný musel rozhodnúť o sankcii v predmetnom čase, je rozhodnutie správcu dane bez ohľadu na iné skutočnosti nezákonné, nakoľko je ako také nevykonateľné vzhľadom na dikciu § 155 ods. 2 zákona č. 7/2005 Z. z. a teda v zmysle nosnej zásady správneho konania - zásady hospodárnosti, je toto rozhodnutie protiprávne. Žalovaný vo vyjadrení k odvolaniu žalobcu zastával názor, že Krajský súd v Žiline vo veci rozhodol správne, v súlade s platnými právnymi predpismi, a preto navrhol, aby najvyšší súd napadnutý rozsudok krajského súdu potvrdil a žalobcovi náhradu trov konania nepriznal. Dňom 1. júla 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok upravujúci v zmysle § 1 písm. a) právomoc a príslušnosť správneho súdu konajúceho a rozhodujúceho v správnom súdnictve, a v zmysle § 1 písm. b) konanie a postup správneho súdu, účastníkov konania a ďalších osôb v správnom súdnictve.
2 Správneho súdneho poriadku odvolacie konania
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia
doterajších predpisov. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP) preskúmal napadnutý rozsudok, ako aj konanie, ktoré mu prechádzalo v medziach podaného odvolania (§ 212 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP), odvolanie prejednal bez nariadenia odvolacieho pojednávania (§ 250ja ods. 2 OSP), keď deň vyhlásenia verejného rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk (§ 156 ods. 1, 3 OSP v spojení s § 211 ods. 2 OSP a § 246c ods. 1 veta prvá OSP) a dospel k záveru, že odvolaniu žalobcu nemožno priznať úspech. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť postupu a rozhodnutí orgánov verejnej správy, ktorými sa zakladajú, menia alebo zrušujú práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb, ako aj rozhodnutí, ktorými práva a právom chránené záujmy týchto osôb môžu byť priamo dotknuté (§ 244 ods. 1, 2 OSP). V prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu, súd postupuje
ustanovení druhej hlavy piatej časti OSP (§ 247 ods. 1 OSP). Z obsahu pripojeného administratívneho spisu vyplýva, že žalobca podal dňa 25. januára 2012 správcovi dane prehľad o zrazených a odvedených preddavkoch na daň, dani vyberanej
595/2003 Z. z. z vyplatených príjmov zo závislej činnosti za IV. štvrťrok roku 2011, v ktorom uviedol zrazené preddavky na daň za mesiac október 2011 v sume 1 938,90 €. Tieto mali byť v zmysle § 35 ods. 6 zákona č. 595/2003 Z. z. odvedené najneskôr do piatich dní odo dňa
osobitných predpisov vrátane úroku z omeškania, úroku a pokuty
tohto zákona alebo osobitných predpisov a miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady
osobitného predpisu, f) daňovým nedoplatkom dlžná suma dane po lehote splatnosti dane.
1 zákona č. 563/2009 Z. z. ukladať povinnosti alebo priznávať práva
tohto zákona alebo osobitného predpisu možno len rozhodnutím, ktoré musí byť doručené
tohto zákona, ak tento zákon neustanovuje inak.
1 písm. d) zákona č. 563/2009 Z. z. úrok z omeškania správca dane vyrubí
odseku 2, ak daňový subjekt nezaplatí alebo neodvedie v ustanovenej lehote alebo v ustanovenej výške alebo v lehote alebo vo výške určenej v rozhodnutí správcu dane vybraný preddavok na daň.
2 zákona č. 563/2009 Z. z. správca dane vyrubí úrok z omeškania z dlžnej sumy
odseku 1. Pri výpočte úroku sa použije štvornásobok základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky platnej v deň vzniku daňového nedoplatku alebo v deň nasledujúci po dni, v ktorom mal byť preddavok na daň zaplatený alebo odvedený, alebo splátka dane zaplatená. Pri vyrubení úroku z omeškania
odseku 9 sa použije základná úroková sadzba Európskej centrálnej banky platná v deň doručenia úplnej žiadosti členského štátu o vymáhanie pohľadávky. Ak štvornásobok základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky nedosiahne 15 %, pri výpočte úroku z omeškania sa použije ročná úroková sadzba 15 %. Správca dane vyrubí úrok z omeškania za každý deň omeškania s platbou, začínajúc dňom nasledujúcim po dni jej splatnosti až do dňa platby vrátane alebo do dňa použitia daňového preplatku alebo vykonania kompenzácie
alebo do dňa začatia reštrukturalizačného konania; pri podaní dodatočného daňového priznania správca dane vyrubí úrok z omeškania z dlžnej sumy do dňa podania dodatočného daňového priznania. Úrok z omeškania z nezaplatenej dlžnej sumy môže správca dane vyrubiť aj priebežne. Úrok z omeškania sa počíta najdlhšie za štyri roky omeškania s platbou.
1 zákona č. 563/2009 Z. z. daňový nedoplatok sa na účely konkurzu a reštrukturalizácie považuje za pohľadávku.
5 zákona č. 563/2009 Z. z. po vyhlásení konkurzu alebo po povolení reštrukturalizácie správca dane postupuje
osobitného predpisu. Z ustanovení zákona č. 595/2003 Z. z. vyplýva pre žalobcu (ako zamestnávateľa a platiteľa dane z príjmov zo závislej činnosti) povinnosť vybrať preddavok na daň zo zdaniteľnej mzdy svojich zamestnancov, tento preddavok zraziť pri výplate, pri poukázaní alebo pri pripísaní zdaniteľnej mzdy zamestnancovi k dobru a tieto preddavky odviesť správcovi dane najneskôr do piatich dní po dni výplaty, poukázania alebo pripísania zdaniteľnej mzdy zamestnancovi k dobru, ak správca dane neurčí inak. V prehľade o zrazených a odvedených preddavkoch na daň z vyplatených príjmov zo závislej činnosti za IV. štvrťrok roku 2011 žalobca uviedol zrazené preddavky na daň za mesiac október 2011 v sume 1 938,90 €, pričom zrazené boli dňa
ust. § 156 ods. 1 písm.
zákona č. 563/2009 Z. z. alebo osobitného predpisu možno len rozhodnutím. Až rozhodnutím o daňovom nedoplatku vznikla žalobcovi povinnosť ho zaplatiť a na účely konkurzného a reštrukturalizačného konania vzniká v zmysle § 158 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z. z. správcovi dane pohľadávka. Keďže však daňový nedoplatok (úrok z omeškania) bol vyrubený rozhodnutím zo 7. novembra 2014 (právoplatným dňa 13. februára 2015), neexistoval ako pohľadávka v čase reštrukturalizácie žalobcu a správca dane ju preto nemohol prihlásiť do reštrukturalizačného konania. Z uvedeného dôvodu nemohla zaniknúť
1 písm.
názoru najvyššieho súdu krajský súd o otázkach, ktoré boli dôvodom na podanie žaloby, nerozhodol svojvoľne a nezákonne a keďže najvyšší súd nezistil dôvod na zmenenie alebo zrušenie napadnutého rozsudku, považujúc jeho odôvodnenie za logické, jasné a zrozumiteľné a nezistil v tomto rozhodnutí žiaden rozpor so zákonom, rozsudok krajského súdu
3 veta druhá OSP a § 219 ods. 1, 2 OSP potvrdil. O trovách odvolacieho konania rozhodol najvyšší súd
1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP a § 250k ods. 1 OSP tak, že neúspešnému žalobcovi náhradu trov odvolacieho konania nepriznal, žalovanému náhrada trov konania neprináleží zo zákona. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. mája 2011). Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok n i e j e prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.