1 písm. b/ a g/ zákona NR SR č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „S.s.p.“) odmietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti a zrušenia rozhodnutia (oznámenia) žalovaného č. 20251240/2015 zo dňa 20.05.2015 v spojení s rozhodnutím (oznámením) žalovaného č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015, ktorým nebolo vyhovené žiadosti žalobcu o úhradu úrokov z oneskorene vyplateného nadmerného odpočtu DPH za zdaňovacie obdobie október
6 zákona o DPH, avšak zadržiavaný bol po dobu 336 dní, počas ktorej nemohol s finančnými prostriedkami disponovať. Poukazujúc na čl. 183 Smernice o DPH a judikatúru Súdneho dvora EÚ mal za to, že mu vznikol nárok na úhradu úrokov za obdobie omeškania. Žalobca preto požiadal žalovaného o úhradu úrokov z omeškania z dôvodu oneskoreného vyplatenia nadmerného odpočtu. Rozhodnutím (oznámením) č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 žalovaný žiadosť žalobcu zamietol. Proti tomuto rozhodnutiu (oznámeniu) podal žalobca dňa 04.05.2015 odvolanie, na ktoré reagoval žalovaný oznámením č. 20251240/2015 zo dňa 20.05.2015 v ktorom uviedol, že napadnuté oznámenie správcu dane nie je rozhodnutím v zmysle § 63 Daňového poriadku a preto ho nie je možné preskúmavať na základe podaného odvolania.
názoru žalobcu z uvedeného oznámenia vyplýva, že žalovaný nepostupoval
zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (ďalej len „Daňový poriadok“) a odvolanie riadne nevybavil. Žalobca v tejto súvislosti uviedol, že právna prax nedáva dostatočnú odpoveď na otázku, či proti rozhodnutiu o nepriznaní úroku z neskoro vyplateného nadmerného odpočtu je potrebné najskôr podať odvolanie a až následne žalobu, alebo podanie odvolania nie je potrebné. Príkladmo poukázal na rozhodnutie sp.zn. 3Sžf/44/2013, v ktorom Najvyšší súd Slovenskej republiky akceptoval, že daňový subjekt podal proti rozhodnutiu o nepriznaní ,,kompenzačného“ úroku priamo správnu žalobu bez toho, aby napadol toto rozhodnutie odvolaním. Poľa názoru žalobcu žalobou napadnuté rozhodnutia (oznámenia) č. 20251240/2015 zo dňa 20.05.2015 a č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 sú aj napriek absencii formálno-právnych náležitostí v zmysle § 63 ods. 3 Daňového poriadku administratívno-právnymi rozhodnutiami. 3. Žalovaný k veci okrem iného uviedol, že žalobou napadnuté oznámenia nie sú rozhodnutiami, nie je preto daná právomoc správneho súdu
druhej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „O.s.p.“) a súd by mal s poukazom na § 104 ods. 1 O.s.p. konane zastaviť. 4. Krajský súd zo svojej činnosti zistil, že žalobca sa na tamojšom súde domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia (oznámenia) č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 už žalobou zo dňa 28.04.2015, pričom s poukazom na § 247 ods. 2 O.s.p. mal za to, že vzhľadom na absenciu príslušných procesných pravidiel, ktoré by umožňovali napadnúť toto rozhodnutie opravným prostriedkom, ide o rozhodnutie právoplatné. O tejto žalobe krajský súd rozsudkom č.k. 20S/41/2015-58 zo dňa 20.09.2016 rozhodol tak, že rozhodnutie (oznámenie) č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 považujúc ho za rozhodnutie podliehajúce súdnemu prieskumu zrušil a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. Z uvedeného teda vyplýva, že vo veci preskúmania zákonnosti rozhodnutia (oznámenia) č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 už prebieha skôr začaté súdne konanie a opätovnému preskúmaniu tohto rozhodnutia báni prekážka začatého konania. Keďže žalobca v tomto konaní (sp.zn. 20S/53/2015) nespochybňoval závery krajského súdu o neprípustnosti opravného prostriedku proti rozhodnutiu (oznámeniu) č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015, krajský súd oznámenie žalovaného č. 20251240/2015 zo dňa 20.05.2015 posúdil ako správny akt nemajúci povahu rozhodnutia o právach a povinnostiach v zmysle § 7 písm. b/ S.s.p. Krajský súd preto žalobu
1 písm. b/ a g/ S.s.p. v spojení s § 491 ods. 1 S.s.p., čiastočne z prekážky začatého konania a čiastočne z dôvodu neprípustnosti žaloby odmietol. Zároveň nepovažoval za dôvodné rozhodovať o návrhu žalobcu na prerušenie konania do skončenia konania vedeného pod sp.zn. 20S/42/
Odmietnutím žaloby s odôvodnením, že rozhodnutie o odvolaní nemá povahu rozhodnutia o právach a povinnostiach t.j. nepodlieha súdnemu prieskumu, mohlo dôjsť zo strany krajského súdu k nesprávnemu právnemu posúdeniu veci, keďže nie je vylúčená ani interpretácia, že hoci aj bolo rozhodnutie o odvolaní vydané vo forme oznámenia, ide o individuálny správny akt podliehajúci súdnemu prieskumu. Ak by tomu tak bolo, žalovaný mal po doručení odvolania rozhodnúť o odvolaní
1 Daňového poriadku resp. predložiť odvolanie na rozhodnutie odvolaciemu orgánu v zmysle 73 ods. 2 Daňového poriadku. 6. Žalovaný sa vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti stotožnil so svojou argumentáciou uvedenou vo vyjadrení k žalobe, rozhodnutie krajského súdu považoval za vecne správne a preto žiadal, aby Najvyšší súd kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú
zamietol.
1 písm. b/ a g/ S.s.p. odmietol žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia (oznámenia) žalovaného č. 20251240/2015 zo dňa 20.05.2015 v spojení s rozhodnutím (oznámením) žalovaného č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015, ktorým nebolo vyhovené žiadosti sťažovateľa o úhradu úrokov z oneskorene vyplateného nadmerného odpočtu DPH za zdaňovacie obdobie október
1 resp. 73 ods. 2 Daňového poriadku, ako aj povahu samotného oznámenia z hľadiska jeho súdnej preskúmateľnosti. 10. V správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde (§ 2 ods. 1 a 2 S.s.p.). 11.
1 S.s.p. na účely tohto zákona sa rozumie
osobitného predpisu a zakladá, mení, zrušuje alebo deklaruje práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzickej osoby a právnickej osoby, alebo sa jej priamo dotýka, c) opatrením orgánu verejnej správy správny akt vydaný orgánom verejnej správy v administratívnom konaní, ktorým sú alebo môžu byť práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzickej osoby a právnickej osoby priamo dotknuté. 12.
1 S.s.p. správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 13.
a/ S.s.p. správne súdy nepreskúmavajú právoplatné rozhodnutia orgánov verejnej správy a opatrenia orgánov verejnej správy, ak účastník konania pred ich právoplatnosťou nevyčerpal všetky riadne opravné prostriedky, ktorých použitie umožňuje osobitný predpis; povinnosť vyčerpať všetky riadne opravné prostriedky sa nevzťahuje na prokurátora a zainteresovanú verejnosť, ak táto nebola na podanie riadneho opravného prostriedku oprávnená. 14.
2 Daňového poriadku ak nemožno daňový preplatok použiť
odseku 1, správca dane na žiadosť daňového subjektu preúčtuje daňový preplatok na daňovú pohľadávku alebo nesplatný preddavok na daň, inak daňový preplatok vráti v lehote do 30 dní od doručenia žiadosti o jeho vrátenie, ak je väčší ako 5 eur; daňový preplatok na dani z príjmov a na dani z motorových vozidiel za príslušné zdaňovacie obdobie sa vráti najskôr po uplynutí lehoty na podanie daňového priznania
osobitných predpisov, najneskôr však do 40 dní odo dňa vzniku daňového preplatku. Ak správca dane žiadosti o vrátenie preplatku vyhovie v plnom rozsahu, správca dane rozhodnutie nevydáva. 15.
3 veta prvá Daňového poriadku ak správca dane vráti daňový preplatok po lehote ustanovenej v odseku 2, je povinný v lehote do 15 dní od vrátenia daňového preplatku rozhodnúť o priznaní úroku zo sumy daňového preplatku, ak jeho výška presiahne sumu 5 eur. 16.
6 veta prvá zákona o DPH ak daňový úrad v lehote na vrátenie nadmerného odpočtu
odseku 1, 2 alebo odseku 5 začne daňovú kontrolu, vráti nadmerný odpočet do desiatich dní od skončenia daňovej kontroly, a to vo výške zistenej daňovým úradom. 17.
1 Daňového poriadku ukladať povinnosti alebo priznávať práva
tohto zákona alebo osobitného predpisu možno len rozhodnutím, ktoré musí byť doručené
tohto zákona, ak tento zákon neustanovuje inak. 18.
1 Daňového poriadku proti rozhodnutiu možno podať odvolanie, ak tento zákon neustanovuje inak alebo ak sa účastník konania odvolania nevzdal písomne alebo ústne do zápisnice.
(predtým v ustanovení § 248 O.s.p.), nakoľko zasahuje do majetkových práv zaručených ústavou (čl. 20 ods. 1 v spojení s čl. 46 ods. 2 ústavy) žalobcovi tým, že mu „de facto“ popiera uplatňované (t.j. žalobcom tvrdené) právo na úrok z omeškania z dôvodu neskoro vyplateného nadmerného odpočtu. Na tomto právnom základe je oznámenie žalovaného č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 spôsobilým predmetom súdneho prieskumu v správnom súdnictve. 24. Najvyšší súd v tejto súvislosti uvádza, že predmetom tohto preskúmavacieho konania nie je posudzovať správnosť postupu žalovaného vo vzťahu k otázke, či žalovaný bol alebo nebol povinný vydať rozhodnutie
3 Daňového poriadku so všetkými formálnymi náležitosťami v zmysle § 63 ods. 3 Daňového poriadku, keďže sťažovateľ sa v predmetnom konaní domáhal súdneho prieskumu oznámení žalovaného postupom
druhej hlavy piatej časti O.s.p. a nie uloženia povinnosti vydať formalizované rozhodnutie
25. Pokiaľ sa týka splnenia podmienky v zmysle § 7 písm. a/ S.s.p., ktorá je predpokladom súdneho prieskumu Najvyšší súd uvádza, že povinnosť vyčerpať všetky riadne opravné prostriedky sa vzťahuje nielen na rozhodnutia, ale aj na opatrenia, t.j. neformalizované právne akty (listy, oznámenia atď.), ktoré síce nemajú formálne náležitosti rozhodnutia, avšak svojimi právnymi účinkami sú spôsobilé zasiahnuť do právnej sféry adresáta rovnako ako rozhodnutia. Z ustanovenia § 7 písm. a/ S.s.p. zároveň vyplýva, že musí ísť o právoplatné rozhodnutie resp. opatrenie, ktoré nadobudlo právoplatnosť v dôsledku vyčerpania všetkých riadnych opravných prostriedkov, ktorých použitie umožňuje osobitný predpis. Osobitným predpisom je v danom prípade Daňový poriadok, z ustanovení ktorého však nevyplýva možnosť napadnúť opravným prostriedkom neformálne oznámenie správcu dane tak, ako je tomu pri vydaní rozhodnutia, keď správca dane po podaní odvolania postupuje
1 resp. 73 ods. 2 Daňového poriadku. Najvyšší súd preto zastáva názor, že v súvislosti s oznámením správcu dane č. 27995/2015 zo dňa 10.03.2015 o nevyhovení žiadosti o úhradu úrokov z neskoro vyplateného nadmerného odpočtu DPH zákon nepredpokladá naplnenie dvojinštančného postupu a preto ide o oznámenie, ktoré je spôsobilým predmetom súdneho prieskumu, pri zachovaní požiadavky uvedenej v ustanovení 7 písm. a/ S.s.p.
1 písm. b/ S.s.p.. Táto prekážka je daná, ak na ktoromkoľvek súde v Slovenskej republike je začaté konanie, ktoré má rovnakých účastníkov, rovnaký predmet konania a rovnaké skutkové okolnosti, od ktorých sa odvodzuje právo. Ak nie je splnený čo len jeden znak, nejde o tú istú vec. Najvyšší súd zistil, že obsahom spisového materiálu je okrem iného aj fotokópia žaloby zo dňa 27.04.2015, (krajskému súdu doručená dňa 28.04.2015, vec zapísaná pod sp.zn. 20S/41/2015), ktorou sa sťažovateľ domáhal preskúmania zákonnosti oznámenia žalovaného č. 27995/2015 zo dňa 10.03.
1 písm. b/ S.s.p. 28. Po preskúmaní podanej kasačnej sťažnosti kasačný súd konštatuje, že s právnymi námietkami sťažovateľa sa krajský súd v rozhodnutí riadne vysporiadal a nenechal otvorenú žiadnu spornú otázku, riešenie ktorej by zostalo na kasačnom súde v dôsledku čoho krajský súd správne právne posúdil predmetnú vec a neporušil práva sťažovateľa na spravodlivý proces. Ďalšie námietky uvedené v kasačnej sťažnosti vyhodnotil najvyšší súd ako bezpredmetné, ktoré neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť rozhodnutia. Z uvedeného dôvodu kasačnú sťažnosť
ako nedôvodnú zamietol. 29. O náhrade trov kasačného konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky tak, že sťažovateľovi, ktorý v tomto konaní nemal úspech, ich náhradu nepriznal (§ 467 ods. 1 S.s.p. a analogicky
1 S.s.p.) a žalovanému ich nepriznal, lebo to nemožno spravodlivo požadovať (§ 467 ods. 1 S.s.p. a analogicky
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.