2 písm. a/ a d/ O.s.p. rozhodnutie žalovaného č. 5208-24084/27/2013/Oče/770170103/Odv z 12. septembra 2013 zrušil a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. O náhrade trov konania rozhodol
1 O.s.p. tak, že žalovanému uložil povinnosť zaplatiť úspešnému žalobcovi náhradu trov právneho zastúpenia 611,23 € a náhradu iných trov konania titulom súdneho poplatku 70,- €, všetko do troch dní od právoplatnosti rozsudku. Žalovaný rozhodnutím č. 5208-24084/27/2013/Oče/770170103/Odv z
50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon), ktorým sa povolilo trvalé užívanie stavby „Skládka odpadov - Podstránie Lednické Rovne, Integrovaný systém nakladania s komunálnym odpadom v regióne Lednické Rovne I. etapa“ stavebníkovi a prevádzkovateľovi Ledrov, spol. s r.o., Schreiberova 369, Lednické Rovne, IČO: 31 635 041 v areáli prevádzky „Skládka odpadov Podstránie - Lednické Rovne“, umiestnenej na pozemkoch parcelné číslo KN-C 365/2, 365/3, 365/4, 365/5, 365/9, 365/10, 365/11, 365/12, 367/2, 367/7 a 426, v katastrálnom území M. A. - T. (listy vlastníctva č. XXX, č. X a č. XXX), ktoré má stavebník v prenájme a na pozemku parcelné číslo KN-C 365/13, v katastrálnom území M. A. - T. (list vlastníctva č. XXX), ktorého vlastníkom je stavebník,
1 stavebného zákona, a to v rozsahu špecifikovanom v prvostupňovom rozhodnutí. Krajský súd v odôvodnení napadnutého rozsudku uviedol, že prvostupňové rozhodnutie Slovenskej inšpekcie životného prostredia, Inšpektorátu životného prostredia Žilina č. 740-16786/2012/Chy/770170103/Z8-KRZ5 zo
1 stavebného zákona Pozemkovému spoločenstvu Horenice a G. V., a preto nie je možné tvrdiť, že postavenie účastníka konania nebolo priznané samotnému žalobcovi. Dňa
2 zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov orgánom s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky. Pribratý účastník rešpektuje skutočnosť, že žalovaný bol viazaný uznesením Krajského súdu v Žiline sp.zn. 21S/129/2012 z 5. júna 2013, avšak Krajský súd v Trenčíne žiadnym spôsobom nezohľadnil všetky súvisiace skutočnosti a námietky,
ktorých žalobca nemôže byť považovaný za účastníka dotknutého kolaudačného konania. Žalobca v čase vydania kolaudačného rozhodnutia nebol vedený a zapísaný ako spoluvlastník pozemku KN-C 421/
pribratého účastníka Krajský súd v Žiline v konaní vedenom pod sp.zn. 21S/129/2012 neskúmal. Pribratý účastník poukázal aj na rozsudok Okresného súdu Považská Bystrica sp.zn. 8C/84/2012-687 z 1. júna 2015,
ktorého zápis vlastníctva k pozemkom parc.č. KN-E 246, KN-C 421/8 na liste vlastníctva č. XXX vedeného pre katastrálne územie T. bol vykonaný v rozpore s platnými právnymi predpismi. V závere pribratý účastník citoval podanie Krajskej prokuratúry Žilina č. Kd/192/11-8 z 25. novembra 2011, v ktorom je uvedené, že „Zo strany verejnosti a zúčastnených osôb neboli podané žiadne pripomienky a námietky. Na základe tohto oznámenia sa nedomáha postavenia účastníka konania žiadny zo spoluvlastníkov pozemku parcely KN-E 246 katastrálne územie T. ani ďalších pozemkov, ktoré vo vašom podnete označujete za susedné pozemky. I vo vzťahu k týmto ďalším označeným parcelám je potrebné uviesť, že sa jedná o parcely registra E, teda ich hranice v teréne nie sú zreteľné a teda nie je možné ani jednoznačne vyhodnotiť do akej miery so stavbou priamo susedia. Označené parcely sú na katastrálnej mape zlúčené alebo rozdelené do viacerých parciel, ktoré nemajú založené listy vlastníctva.“ Žalobca vo vyjadrení k odvolaniu pribratého účastníka navrhol, aby odvolací súd rozsudok krajského súdu ako vecne správny potvrdil.
žalobcu bolo povinnosťou správneho orgánu skúmať kto bol vlastníkom uvedenej nehnuteľnosti, pričom z geometrického plánu č. 003/2012 z 16.12.2011 jednoznačne vyplýva, že pozemok KN-C parc.č. 421/8, druh pozemku zastavané plochy a nádvoria o výmere 157 m2 bola vytvorená z nehnuteľnosti v katastrálnom území T., zapísanej na liste vlastníctva č. XXX ako pozemok KN-E parc.č. 246 druh pozemku trvalé trávnaté porasty o výmere 2 ha 3529 m2, ktorá parcela v čase vydania kolaudačného rozhodnutia bola zapísaná na LV č. XXX a pod poradovým číslom 236 je žalobca vedený ako podielový spoluvlastník predmetnej nehnuteľnosti v podiele 41160/
1 zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „S.s.p.“), ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti.
2 S.s.p. odvolacie konania
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia
doterajších predpisov. Medzi dôvody nezrozumiteľnosti rozhodnutia správneho orgánu patrí aj absencia právnych záverov vyplývajúcich z rozhodujúcich skutkových okolností, ako aj ich nejednoznačnosť. Nepreskúmateľnosť rozhodnutia pre nedostatok dôvodov je založená na nedostatku skutkových dôvodov, pričom ide o vady skutkových zistení, o ktoré sú opreté rozhodovacie dôvody. Za takéto vady možno považovať prípady, keď je rozhodnutie založené na skutočnostiach nezisťovaných v konaní, prípadne keď nie je zrejmé, či vôbec nejaké dôkazy boli v konaní vykonané. Vlastný výrok rozhodnutia nepresvedčí o správnosti rozhodnutia, ak nebude riadne odôvodnený. Odôvodnenie je zhrnutím všetkých zistených skutočností odôvodňujúcich výrok rozhodnutia. Musí preto v plnom rozsahu zodpovedať skutočným výsledkom uskutočneného konania. Správny poriadok v § 47 ods. 3 ustanovuje, že v odôvodnení rozhodnutia správny orgán uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom na rozhodnutie, akými úvahami bol vedený pri hodnotení dôkazov, ako použil správnu úvahu pri použití právnych predpisov, na základe ktorých rozhodoval a ako sa vyrovnal s návrhmi a námietkami účastníkov konania a s ich vyjadreniami k podkladom rozhodnutia. V rozhodnutí sa spravidla, pokiaľ ide o skutkovú stránku, najprv uvedie podstata veci, a potom nasleduje rozbor dôkazov a ostatných podkladov rozhodnutia. V odôvodnení je nutné reagovať na prípadné pripomienky a návrhy účastníkov konania, na ich vyjadrenia k podkladom rozhodnutia a vysporiadať sa aj s prípadnými rozpormi v jednotlivých dôkazoch. Potom by mali byť uvedené závery o tom, ktoré skutočnosti sú vzaté za nepochybne zistené. Následne sa posúdi právny význam týchto skutočností a vysloví sa úsudok o predmete konania. S poukazom na právnu normu, citovanú vo výroku rozhodnutia, sa zdôvodní jej použitie v konkrétnom prípade. Je síce možné zvoliť si iné usporiadanie odôvodnenia so zreteľom na povahu tej ktorej prejednávanej veci, ale v každom prípade je potrebné, aby bola dobre vystihnutá podstata veci a aby odôvodnenie nebolo zaťažované údajmi a úvahami bezvýznamnými, ktoré by boli na úkor zrozumiteľnosti, alebo naopak, aby trpelo nedostatkom dôvodov. Týmto požiadavkám žalobou napadnuté rozhodnutie žalovaného ani
názoru odvolacieho súdu jednoznačne nevyhovuje. Z odôvodnenia rozhodnutia žalovaného nie je totiž zrejmé, na základe akých skutočností dospel žalovaný, v rozpore s uznesením Krajského súdu v Žiline sp.zn. 21S/129/2012 z 5. júna 2013, ktorého právnym názorom bol v zmysle § 250j ods. 7 O.s.p. viazaný, k záveru, že žalobcu nemožno považovať za účastníka správneho konania v danej veci. Absencia uvedených úvah zakladá zjavnú nepreskúmateľnosť správneho rozhodnutia pre nedostatok dôvodov, ako ju správne konštatoval krajský súd. Všeobecne platí, že ak je rozhodnutie neprekúmateľné pre nezrozumiteľnosť alebo pre nedostatok dôvodov, bráni takýto nedostatok spravidla posúdeniu dôvodnosti ďalších meritórnych námietok. Pokiaľ teda krajský súd zobral nepreskúmateľnosť do úvahy a z tohto dôvodu zrušil preskúmavané rozhodnutie žalovaného, lebo v ňom chýbali skutkové i právne úvahy správneho orgánu, ktoré viedli k jeho vydaniu, postupoval správne a v súlade so zákonom. Odvolací súd na tomto mieste považuje za dôležité zdôrazniť, že dlhodobo a ustálene judikuje [porovnaj napr. rozhodnutie publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov Slovenskej republiky (ďalej len „Zbierka“) pod č. R 29/1996], že rozhodnutie súdu, ktorým ako nepreskúmateľné zruší rozhodnutie správneho orgánu, ak rozhodnutie nie je náležite odôvodnené (§ 47 ods. 3 zákona č. 71/1967 Pre porovnanie, z rozhodnutia publikovaného v Zbierke pod č. R 33/2006 vyplýva, že rozhodnutie správneho orgánu je nepreskúmateľné a treba ho zrušiť aj vtedy, ak správny orgán svoje rozhodnutie neodôvodnil vôbec, hoci dôvody jeho rozhodnutia možno vyvodiť z obsahu administratívneho spisu. Skutočnosť, že rozhodnutie je zrozumiteľné pre orgán, ktorý ho vydal, nepostačuje, lebo rozhodnutie musí byť zrozumiteľné aj pre ostatných účastníkov konania. Ako podporné rozhodnutia, ktoré potvrdzujú ustálenosť judikatúry Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v otázke nárokov na náležité odôvodnenie rozhodnutia správneho orgánu možno uviesť aj rozhodnutie publikované v Zbierke pod č. R 3/2014,
ktorého za rozhodnutie vydané v súlade so zákonom nemožno považovať rozhodnutie, ktoré je zrozumiteľné iba pre správny orgán, ktorý ho vydal; tiež rozhodnutie uverejnené v Zbierke pod č. R 60/2000,
ktorého zákonné požiadavky na konanie o právach a povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb stanovené zákonom č. 71/1967 Úlohou súdu v správnom súdnictve
druhej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku nie je nahrádzať činnosť správnych orgánov, ale preskúmavať zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, teda posúdiť, či správne orgány splnili povinnosti stanovené zákonom. Odvolací súd poukazuje na obdobnú judikatúru Nejvyššího správního soudu (napr. rozsudok z 22.01.2004, č.j. 4 Azs 55/2003 Odvolací súd aj s poukazom na citovanú judikatúru dodáva, že pokiaľ z odôvodnenia rozhodnutia žalovaného nie je zrejmé, na základe akých skutočností dospel, navyše v rozpore s uznesením Krajského súdu v Žiline sp.zn. 21S/129/2012 z
3 veta druhá O.s.p. a § 219 ods. 1 O.s.p. potvrdil.
1 O.s.p. účastníkovi, ktorý mal vo veci plný úspech, súd prizná náhradu trov potrebných na účelné uplatňovanie alebo bránenie práva proti účastníkovi, ktorý vo veci úspech nemal.
1 O.s.p. ustanovenia o trovách konania pred súdom prvého stupňa platia i pre odvolacie konanie.
1 veta prvá O.s.p. pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa použijú primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona.
1 O.s.p. ak mal žalobca úspech celkom alebo sčasti, súd mu proti žalovanému prizná právo na úplnú alebo čiastočnú náhradu trov konania. Ak bolo rozhodnutie správneho orgánu zrušené z dôvodu
3, súd žalobcovi prizná úplnú náhradu trov konania. Môže tiež rozhodnúť, že sa náhrada trov celkom alebo sčasti neprizná, ak sú na to dôvody hodné osobitného zreteľa. Základnou zásadou uplatňovanou pri náhrade trov konania je zásada zodpovednosti za výsledok (zásada úspechu). Účastník konania, ktorý v konaní uspel, má nárok na náhradu trov tohto konania proti neúspešnému účastníkovi. O náhrade trov odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 O.s.p. a § 142 ods. 1 O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 O.s.p. tak, že úspešnému žalobcovi priznal ich náhradu proti pribratému účastníkovi, ktorého odvolaniu odvolací súd nepriznal úspech.
4 veta prvá, § 16 ods. 3 a § 18 ods. 3 vyhlášky č. 655/2004 Z.z. súd priznal žalobcovi odmenu za jeden úkon právnej služby v sume 143,- € (písomné podanie vyjadrenia z 12.01.2016 k odvolaniu pribratého účastníka na súd), plus 1 x režijný paušál 8,58 €, plus 20% DPH z odmeny a náhrad 151,58 €, čo je 30,32 €. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. mája 2011). Poučenie: Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný opravný prostriedok.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.