2 písm. a/ O.s.p. zrušil rozhodnutie žalovaného č. OU-KE-OVBP-2014/00092 zo dňa 10.02.2014, ktorým potvrdil rozhodnutie Mesta Košice, pracovisko Košice - Staré mesto č. A/2013/06855-34/I/SEL zo dňa 09.12.
1 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (ďalej len „stavebný zákon“)
1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (ďalej len „správny poriadok“) žalobcovi nepriznal postavenie účastníka stavebného konania vo veci povolenia stavby - Výstavba ubytovania pre športovcov apartmánového typu, Košice - na pozemkoch parc.č. 5598/33 až 5598/45 a 5598/1 v k.ú. M. (evidovaných v registri „C“) pre stavebníka Lokomotíva, a.s., Čermeľská cesta 1, Košice. 3. Žalobca vo svojej žalobe namietal nezákonnosť napadnutého rozhodnutia žalovaného, ktorým malo dôjsť k porušeniu jeho práva na súdnu a inú právnu ochranu
čl. 46 Ústavy SR ako aj práva na objektívne a nestranné rozhodovanie. Nezákonnosť napadnutého rozhodnutia mala spočívať predovšetkým v nesprávnom právnom posúdení veci, keď žalovaný a prvostupňový orgán na správne zistený skutkový stav aplikovali nesprávny právny predpis. Konkrétne správne orgány aplikovali výlučne ustanovenie stavebného zákona, pričom vôbec neprihliadli na Aarhuský dohovor. Žalobca zdôraznil, že
čl. 2 bodu 4 a 5 tohto dohovoru spĺňa podmienky postavenia verejnosti, ale aj zainteresovanej verejnosti, ktorá by mohla byť ovplyvnená rozhodovacím procesom týkajúcim sa životného prostredia. Žalobcovi vyplýva postavenie účastníka stavebného konania z čl. 6 ods. 4 a čl. 9 ods. 3 Aarhuského dohovoru. Napadnutým rozhodnutím žalovaný ako aj prvostupňový orgán znemožnili žalobcovi účasť v stavebnom konaní, čím môže dôjsť k zmareniu jeho práva na spravodlivé súdne konanie
čl. 6 Dohovoru o základných ľudských právach a slobodách. V tejto súvislosti poukázal na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie C-240/09 a C-103/88, z ktorých vyplýva, že prvostupňový orgán a žalovaný boli povinní aplikovať vnútroštátne predpisy len do takej miery, aby neodporovali ustanoveniam európskeho práva a predovšetkým boli výkladom procesného práva týkajúceho sa postavenia účastníkov konania povinní zabezpečiť aplikáciu európskeho práva. 4. Žalovaný vo vyjadrení k žalobe uviedol, že žalovaný ale aj prvostupňový orgán sa pri rozhodovaní o nepriznaní účastníctva žalobcu v stavebnom konaní zaoberali aj aplikáciou Aarhuského dohovoru, keď žalobcovi objasnil postup akým sa verejnosť zúčastňuje na verejných prerokovaniach v súlade s Aarhuským dohovorom cez proces posudzovania vplyvov na životné prostredie. Stavba - Výstavba ubytovania pre športovcov apartmánového typu, Košice - nepodliehala povinnému posudzovaniu vplyvov na životné prostredie
zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon EIA“) a preto žalobcovi nemohlo byť
1 písm. c/ stavebného zákona s poukazom na ustanovenie § 24 a § 27 zákona EIA priznané právo účastníka konania.
vnútroštátneho práva zabezpečená účasť verejnosti v rámci procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie. Výstavba ubytovania pre športovcov apartmánového typu, Košice nie je stavbou, ktorú by bolo možné zaradiť do zoznamu činností uvedených v čl. 6 ods. 1 písm. a/ a jeho Prílohy I v bodoch 1-19 a preto ju vyhodnocoval s prihliadnutím na zákon EIA. Keďže predmetná stavba nepodliehala povinnému posudzovaniu v zmysle zákona EIA, žalobcovi nemohlo byť priznané postavenie účastníka v stavebnom konaní. Záverom uviedol, že v stavebnom konaní sa povoľovala stavba definovaná ako stavba nebytovej budovy
ustanovenia § 43c ods. 1 písm. a/ stavebného zákona, pričom túto stavbu nepovoľoval špeciálny stavebný úrad
stavebného zákona v rámci integrovaného povoľovania
zákona č. 39/2013 Z.z. a ani orgán ochrany prírody a jej činnosť nie je uvedená v Prílohe I k čl. 6 dohovoru.
1 zákona NR SR č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „S.s.p.“), ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté
piatej časti O.s.p. predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti. 10.
2 S.s.p. odvolacie konania
piatej časti O.s.p. začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia
doterajších predpisov. 11.
1 O.s.p., v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. 12.
1 O.s.p.,
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu. 13. Úlohou správneho súdu pri preskúmaní zákonnosti rozhodnutia a postupu správneho orgánu
piatej časti druhej hlavy O.s.p. je posudzovať, či správny orgán vecne príslušný na konanie si zadovážil dostatok skutkových podkladov pre vydanie rozhodnutia, či zistil vo veci skutočný stav, či konal v súčinnosti s účastníkmi konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi, a či obsahovalo zákonom predpísané náležitosti, teda či rozhodnutie správneho orgánu bolo vydané v súlade s hmotnoprávnymi ako aj s procesnoprávnymi predpismi. Zákonnosť rozhodnutia správneho orgánu je podmienená zákonnosťou postupu správneho orgánu predchádzajúceho vydaniu napadnutého rozhodnutia. V rámci správneho prieskumu súd skúma aj procesné pochybenia správneho orgánu namietané v žalobe, či uvedené procesné pochybenie správneho orgánu je takou vadou konania pred správnym orgánom, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia. 14. Predmetom odvolacieho konania je preskúmanie rozsudku krajského súdu, ktorým
2 písm. a/ O.s.p. zrušil rozhodnutie žalovaného č. OU-KE-OVBP-2014/00092 zo dňa 10.02.2014, ktorým potvrdil rozhodnutie Mesta Košice, pracovisko Košice - Staré mesto č. A/2013/06855-34/I/SEL zo dňa 09.12.2013. Uvedeným rozhodnutím Mesto Košice, pracovisko Košice - Staré mesto
1 správneho poriadku žalobcovi nepriznal postavenie účastníka stavebného konania vo veci povolenia stavby - Výstavba ubytovania pre športovcov apartmánového typu, Košice - na pozemkoch parc.č. 5598/33 až 5598/45 a 5598/1 v k.ú. M. (evidovaných v registri „C“) pre stavebníka Lokomotíva, a.s., Čermeľská cesta 1, Košice s odôvodnením, že predmetná stavba nepodlieha povinnému posudzovaniu vplyvov na životné prostredie
zákona EIA, s tým, že pri stavbách, ktoré nepodliehajú povinnému posudzovaniu vplyvov na životné prostredie, posúdenie ochrany zložiek životného prostredia patrí do kompetencie dotknutých orgánov štátnej správy, ktoré konajú vo veci
15. Z odôvodnenia napadnutého rozsudku vyplýva, že krajský súd konštatoval nezákonnosť napadnutého rozhodnutia z dôvodu nesprávneho právneho posúdenia veci. V súvislosti s otázkou účastníctva žalobcu v stavebnom konaní vychádzal krajský súd z definície účastníka stavebného konania
1 písm. c) stavebného zákona. Vzhľadom na to, že predmetné ustanovenie odkazuje na zákon EIA, ktorým boli do právneho poriadku Slovenskej republiky transponované na účely vykonávania Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia zo dňa 25.06.1998 predovšetkým smernica 2003/35/ES Európskeho parlamentu a Rady zo dňa 26.05.2003, ktorou sa zabezpečuje účasť verejnosti pri navrhovaní určitých plánov a programov týkajúcich sa životného prostredia, krajský súd dospel k záveru, že žalobca ako občianske združenie založené okrem iného aj za účelom kontroly a analýzy stavebných činnosti z hľadiska dodržiavania predpisov so zameraním na ochranu životného prostredia a rešpektovania územného plánu Mesta Košice - Sever spĺňa postavenie zainteresovanej verejnosti, na základe čoho konštatoval: ,,Pretože Slovenská republika je viazaná spomínanou medzinárodnou zmluvou, je nepochybné, že žalobcovi patrí v predmetnom stavebnom konaní postavenie účastníka konania. Súd je toho názoru, že v záujme korektného prístupu orgánu verejnej správy riadnemu vybaveniu žiadosti verejnosti na rozhodovacom procese v záležitostiach životného prostredia bolo potrebné a nevyhnutné, aby tento orgán v rámci svojej organizačnej štruktúry venoval vybaveniu žiadosti občianskeho združenia potrebnú pozornosť.“ V nadväznosti na to vyvodil záver o potrebe priznať žalobcovi postavenie účastníka stavebného konania v zmysle čl. 9 ods. 3 a čl. 6 ods. 4 Aarhuského dohovoru, pričom poukázal na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie C-240/09 zo dňa 08.03.2011. Na základe takejto argumentácie sa krajský súd nestotožnil s tvrdením žalovaného, že predmetná výstavba nepodlieha povinnému posudzovaniu
zákona EIA. 16.
2 O.s.p. v odôvodnení rozsudku súd uvedie, čoho sa navrhovateľ (žalobca) domáhal a z akých dôvodov, ako sa vo veci vyjadril odporca (žalovaný), prípadne iný účastník konania, stručne, jasne a výstižne vysvetlí, ktoré skutočnosti považuje za preukázané a ktoré nie, z ktorých dôkazov vychádzal a akými úvahami sa pri hodnotení dôkazov riadil, prečo nevykonal ďalšie navrhnuté dôkazy a ako vec právne posúdil. Súd dbá na to, aby odôvodnenie rozsudku bolo presvedčivé. 17. Procesným právom účastníka je právo na riadne odôvodnenie rozhodnutia a znamená právo účastníka na dostatočné a presvedčivé odôvodnenie rozhodnutia, a jeho porušením sa účastníkovi odníma možnosť náležite skutkovo a aj právne argumentovať proti rozhodnutiu súdu, voči ktorému chce využiť možnosť opravného prostriedku. V rozsudku totiž nebolo zrozumiteľným spôsobom uvedené, akými úvahami bol krajský súd pri rozhodovaní v danej veci vedený. Nedostatočné odôvodnenie rozhodnutia je v rozpore s princípom zákazu svojvôle vyplývajúceho z princípu právneho štátu
čl. 1 ods. 1 Ústavy SR a princípom objektivity, ktorý je imanentnou súčasťou každého základného práva alebo slobody, o ktorých sa koná. Bez náležitého odôvodnenia nie je možné preskúmať správnosť právneho posúdenia veci.
zákona EIA, bolo jeho úlohou náležite zdôvodniť, na základe čoho dospel k tomuto záveru. Krajský súd sa v tejto súvislosti obmedzil iba na citáciu čl. 9 ods. 3 a čl. 6 ods. 4 Aarhuského dohovoru bez toho, aby uviedol akékoľvek relevantné úvahy, z ktorých by bolo možné vyvodiť účastníctvo žalobcu v stavebnom konaní. Odôvodnenie napadnutého rozsudku tak evokuje možnosť domáhať sa účastníctva v akomkoľvek stavebnom konaní len z titulu postavenia zainteresovanej verejnosti a poukazom na čl. 9 ods. 3 a čl. 6 ods. 4 Aarhuského dohovoru, čo nemožno považovať za súladné s vnútroštátnou právnou úpravou, ale ani cieľmi Aarhuského dohovoru.
1 písm. f/ O.s.p. zrušil a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.