1 zákona č. 99/1963 Zb. (ďalej len „O.s.p.“) zamietol žalobu žalobkyne, ktorou sa domáhala preskúmania rozhodnutia žalovanej č. 47/2014 zo dňa 11.09.
2 písm. d), f), t.j. z dôvodu, že krajský súd dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam a rozsudok krajského súdu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Dôvodila v prvom rade tým, že krajský súd sa nekriticky pripojil k argumentácii žalovanej bez toho, aby zdôvodnenie neprijatia žalobkyne na zvolený študijný program posúdila v kontexte konkrétnych okolností a síce, že nejde o skutočné dôvody neprijatia na štúdium. Poukázala na to, že rozsudkom Krajského súdu Trnava zo dňa
žalobkyne treba odmietnuť „nové“ zdôvodnenie v rozhodnutí dekanky, resp. v rozhodnutí rektora bez ďalšieho ako nezákonné. Vyjadrila nesúhlas s argumentom krajského súdu v odôvodnení rozhodnutia, že zo strany žalobkyne nedošlo pred vykonaním prijímacieho pohovoru k spochybneniu resp. k namietaniu niektorého z členov výberovej komisie. K tomu uviedla, že v konaní nenamietala že by mala akékoľvek výhrady voči členom prijímacej komisie a nebolo to ani predmetom konania. Poznamenala, že v skutočnosti namietala, že ju členovia prijímacej komisie v skutočnosti nehodnotili nijako, pretože v danom prípade absentovali akékoľvek vopred stanovené objektívne hodnotiteľné kritériá, ktorých splnenie by mohla dosiahnuť. Inými slovami, žalobkyňa akceptuje, že patrí do istej formy diskrécie člena výberovej komisie, že člen výberovej komisie ako osoba znalá odbornej problematiky autonómne posudzuje, či má daný uchádzač potrebný súbor poznatkov pre prijatie na štúdium a či tieto podmienky spĺňa, no tento prístup člena prijímacej komisie najprv vyžaduje, aby vopred vôbec nejaké hodnotiteľné podmienky stanovené boli, no v danom prípade žiadne objektívne a vopred predvídateľné kritériá stanovené neboli (body za jednotlivé časti prijímacej skúšky ani za celú skúšku). Z rozhodnutia dekanky vyplýva, že dosiahla
ustanovenia § 250ja ods. 2 O.s.p., s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk . Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 27. júla 2016 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O.s.p.).
8 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o vysokých školách“) vysoké školy majú výhradné právo prijímať uchádzačov o vysokoškolské vzdelávanie.
1 písm. b) zákona o vysokých školách do samosprávnej pôsobnosti verejnej vysokej školy patrí určovanie počtu prijímaných uchádzačov o štúdium, určovanie podmienok prijatia na štúdium a rozhodovanie v prijímacom konaní.
7 zákona o vysokých školách vysoká škola určuje počet prijímaných študentov na štúdium daného študijného programu. Ak splní podmienky prijatia na štúdium tohto programu väčší počet uchádzačov, prijatí budú tí uchádzači, ktorí preukázali najvyššiu mieru schopností na štúdium
podmienok určených vysokou školou.
1 vysoká škola alebo fakulta, ak sa študijný program uskutočňuje na fakulte, môže určiť na prijatie na štúdium jednotlivých študijných programov ďalšie podmienky s cieľom zabezpečiť, aby sa na štúdium dostali uchádzači s potrebnými schopnosťami a predpokladmi. Určené podmienky a spôsob overovania ich splnenia musia umožňovať výber uchádzačov, ktorí prejavia najvyššiu mieru schopností na štúdium. Vysoká škola nesmie prijatie na štúdium podmieniť žiadnym finančným plnením okrem poplatku
10 .
8 zákona o vysokých školách uchádzač môže podať žiadosť o preskúmanie rozhodnutia o výsledku prijímacieho konania. Žiadosť sa podáva orgánu, ktorý rozhodnutie vydal, v lehote do ôsmich dní odo dňa jeho doručenia. Ak je týmto orgánom dekan, môže sám žiadosti vyhovieť, ak zistí, že rozhodnutie bolo vydané v rozpore so zákonom, s vnútorným predpisom vysokej školy alebo fakulty alebo s podmienkami ustanovenými
1 . Inak postúpi žiadosť rektorovi. Rektor zmení rozhodnutie, ak bolo vydané v rozpore so zákonom, s vnútorným predpisom vysokej školy alebo s podmienkami ustanovenými
1 . Inak žiadosť zamietne a pôvodné rozhodnutie potvrdí. Ak rozhodnutie o neprijatí na štúdium vydal rektor, môže sám žiadosti vyhovieť, ak zistí, že rozhodnutie bolo vydané v rozpore so zákonom, s vnútorným predpisom vysokej školy alebo s podmienkami ustanovenými
1 . Inak postúpi žiadosť akademickému senátu vysokej školy. Akademický senát vysokej školy zmení rozhodnutie, ak bolo vydané v rozpore so zákonom, s vnútorným predpisom vysokej školy alebo s podmienkami ustanovenými v § 57 odsek 1 . Inak žiadosť zamietne a pôvodné rozhodnutie potvrdí. Odpoveď žiadateľovi o preskúmanie rozhodnutia musí byť odoslaná do 30 dní od doručenia žiadosti o preskúmanie rozhodnutia o neprijatí na vysokú školu alebo fakultu.
11 zákona o vysokých školách uchádzač, ktorý dostal rozhodnutie o neprijatí na štúdium, má právo na požiadanie nahliadnuť do dokumentácie svojho prijímacieho konania. V zmysle ustanovenia § 492 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok postupoval odvolací súd v predmetnom konaní
zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok. V predmetnej veci je potrebné predostrieť, že predmetom odvolacieho konania bol rozsudok krajského súdu, ktorým bola zamietnutá žaloba žalobkyne, ktorou sa domáhala preskúmania rozhodnutia žalovanej č. 47/2014 zo dňa 11.09.
odvolacieho súdu vyvolané len jej subjektívnym presvedčením. V novom rozhodnutí dekanka riadne odôvodnila rozhodnutie o neprijatí na štúdium, nakoľko bola viazaná právnym názorom a pokynmi nadriadeného súdu, ktorý predchádzajúce rozhodnutie zrušil z dôvodu nedostatočného odôvodnenia. Odvolací súd poukazuje zároveň na to, že na túto skutočnosť žalobkyňa poukázala po prvý krát a preto možno toto tvrdenie vyhodnotiť ako účelové a ničím nepodložené. Tvrdenie žalobkyne, že z podmienok prijímacieho konania, ktoré boli zverejnené nevyplýva, že by sa na uchádzačov o štúdium zvoleného študijného programu malo prihliadať odlišne, v závislosti od toho či ide o uchádzača, ktorý je absolventom psychológie a nie masmediálnej komunikácie, považuje odvolací súd za irelevantné. Ani z rozhodnutia dekanky, ani z rozhodnutia žalovanej nevyplýva, že by to, že žalobkyňa nemala vyštudovaný magisterský stupeň v študijnom programe masmediálna komunikácia, bol jedným z dôvodov neprijatia. Z rozhodnutia dekanky vyplýva, že žalobkyňa základnú podmienku na prijatie splnila (vysokoškolské vzdelanie 2. stupňa). Podmienky prijímacieho konania boli zverejnené pre všetkých uchádzačov rovnako. Dekanka v rozhodnutí iba konštatovala, že jedným z faktorov, ktorý ovplyvnil výsledok prijímacieho konania bol aj fakt, že metódy práce neboli vhodne zvolené a vedecký prínos práce v teoretickej či praktickej rovine bol nedostatočný, a preto boli uprednostnení uchádzači, ktorí preukázali väčšiu orientáciu v odbore masmediálne štúdiá i vo zvolenej téme dizertačnej práce. Námietku žalobkyne, že ju členovia prijímacej komisie v skutočnosti nehodnotili nijako, pretože v danom prípade absentovali akékoľvek vopred stanovené objektívne hodnotiteľné kritériá, ktorých splnenie by mohla dosiahnuť, vyhodnotil odvolací súd taktiež ako nedôvodnú. Zákon o vysokých školách jasne upravuje prijímacie konanie, ktoré i definuje v ustanovení § 58, avšak neupravuje mechanizmus hodnotiacej komisie. Z doterajšej praxe vyplýva, že každá vysoká škola proces prijímacieho konania, pri dodržaní základného rámca daného § 58 zákona o vysokých školách uskutočňuje
vlastných zásad. Zo zákona, a teda i z rozhodnutia dekanky vyplýva, že obsahom prijímacieho pohovoru bolo preveriť všeobecnú orientáciu uchádzača v odbore a v problematike dotýkajúcej sa zvolenej témy dizertačnej práce, výsledky v tejto odbornej (a inej) činnosti, a preto ďalšie podmienky boli stanovené napríklad aj v tom, že uchádzač mal k svojej žiadosti pripojiť i zoznam vlastnej publikačnej činnosti. Nakoľko v prijímacom konaní, ktorého sa zúčastnila žalobkyňa, počet uchádzačov o štúdium prevyšoval počet vytvorených doktorandských miest, bodové ohodnotenie uchádzačov bolo práve z tohto dôvodu nevyhnutné. Odporúčanie výberovej komisie na základe osobného pohovoru je vyjadrené bodovým hodnotením každého uchádzača a je sčasti založené aj na subjektívnom posúdení projektu, vedomostí a skúseností uchádzača, s čím súhlasila aj samotná žalobkyňa. Dekanka na základe poradia uchádzačov zostavených prijímacou komisiou v zmysle zákona o vysokých školách prijala tých, ktorí preukázali najvyššiu mieru schopností a dosiahli vo výberovom konaní lepšie výsledky. Z celkového počtu 19 uchádzačov skončila žalobkyňa na 11. mieste, pričom na denné doktorandské štúdium boli prijatí prví piati uchádzači, ktorí dosiahli
výberovej komisie najviac bodov a tým preukázali najvyššiu mieru schopností.
odvolacieho súdu je logické, že v prípade väčšieho počtu záujemcov o doktorandské štúdium je nevyhnutné ich bodové hodnotenie, aby mohlo byť dodržané ustanovenie § 55 ods. 7 zákona o vysokých školách a teda aby v prípade, ak splní podmienky prijatia na štúdium tohto programu väčší počet uchádzačov, prijatí boli tí uchádzači, ktorí preukázali najvyššiu mieru schopností na štúdium. S poukazom na uvedené sa odvolací súd stotožňuje sa s názorom krajského súdu, že aj keď skúšobná komisia v závere konštatovala, že sa prijatie žalobkyne odporúča, neprijatím žalobkyne nedošlo k nerešpektovaniu záveru skúšobnej komisie. Žalovaná logickým spôsobom zdôvodnila, že žalobkyňa splnila podmienky na prijatie na doktorandské štúdium, avšak na základe bodového hodnotenia boli prijatí tí uchádzači, ktorí dosiahli vyšší počet bodov a umiestnili sa v poradí lepšie ako žalobkyňa. Spochybňovať odborný úsudok komisie, ktorú vymenovala dekanka žalovaného orgánu na overenie schopností uchádzačov o štúdium, ktorý je vyjadrený v zápisnici z prijímacích pohovorov zostavením poradia uchádzačov, ktorých komisia navrhuje prijať a s uvedením mien uchádzačov, ktorých komisia prijať nenavrhuje, je síce právne možné, ale odborne je úsudok členov komisie nespochybniteľný. Prideľovanie bodov a zostavenie poradia uchádzačov je výhradným právom výberovej komisie a má odporúčací charakter pre dekana fakulty. Rozhodovanie komisie je vždy založené aj na subjektívnom posúdení projektu, vedomostí a skúseností uchádzača na základe osobného pohovoru. Je to najlepší prostriedok posúdenia vedomostnej úrovne uchádzača. Dlhoročné skúsenosti a kompetencie vysokoškolského pedagóga nie je možné spochybňovať zo strany uchádzača pretože len on vie objektívne zhodnotiť úroveň predkladaného projektu a miery schopností na úspešné absolvovanie tretieho stupňa vysokoškolského štúdia s ostatnými uchádzačmi. Odvolací súd poukazuje na to, že v zápisnici zo zasadnutia prijímacej komisie zo dňa 20.08.2012 sú uvedení členovia komisie, ďalej zoznam uchádzačov o doktorandské štúdium v konkrétnom odbore na Fakulte Masmediálnej komunikácie žalovaného orgánu spolu s uvedeným mena, priezviska, počtu bodov, ich konečného poradia a výsledku s určením uchádzačov, ktorých komisia navrhuje prijať a uchádzačov, ktorých prijatie neodporúča. Je preto nedôvodné tvrdenie žalobkyne, že v žiadnom dôkaze v administratívnom spise nie je uvedené, že by v rámci konania získala 64 bodov. Žalobkyňa v odvolaní neuviedla žiadne relevantné skutočnosti, s ktorými by sa krajský súd nebol vysporiadal, súd 1. stupňa dostatočne zistil skutkový stav veci a vec správne po právnej stránke posúdil. Z vyššie uvedených dôvodov aj odvolací súd považoval rozhodnutie žalovanej a rozhodnutie dekanky za náležite odôvodnené, zákonné a preto rozsudok krajského súdu ako vecne správny
1, 2 O.s.p. potvrdil. O trovách odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 O.s.p. v spojení s § 224 ods. 1 O.s.p . Poučenie: Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.