1 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej len „O.s.p.“) zamietol žalobu žalobcu na preskúmanie rozhodnutia žalovaného Číslo: 18626-2/2014 zo dňa
1 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 461/2003 Z.z.“) rozhodol tak, že účastník konania Ing. Z. Z. je povinný do troch dní od právoplatnosti tohto rozhodnutia vrátiť dávku v nezamestnanosti za obdobie od
potvrdenia Sociálnej poisťovne ústredie z
názoru krajského súdu zákon priamo počíta so situáciou, keď nárok najskôr vznikne a následne na základe určitých právnych skutočností zanikne, pretože zakotvuje princíp zániku nároku. Ak totiž nárok zanikne, logicky musel predtým vzniknúť a preto nemožno z toho, že v čase vzniku nároku žalobca splnil všetky zákonom stanovené podmienky pre jeho vznik, odvodzovať, že nárok následne nemohol zaniknúť. Na uvedenom nič nemení ani tá skutočnosť, že starobný dôchodok bol žalobcovi priznaný až po ukončení obdobia, v ktorom mu bola dávka v nezamestnanosti vyplácaná, keďže zákon túto konkrétnu situáciu z vylúčenia súbehu dávky v nezamestnanosti a starobného dôchodku nevyníma. Inak povedané, ak po právoplatnosti rozhodnutia o priznaní dávky v nezamestnanosti nastane právna skutočnosť priznania starobného dôchodku za obdobie vyplácania dávky v nezamestnanosti, odo dňa priznania starobného dôchodku nárok na vyplácanie dávky v nezamestnanosti zaniká, a to v zmysle § 105 ods. 2 cit. zákona. Čo sa týka konkrétnych žalobných bodov, k týmto sa súd vyjadruje nasledovne: Čo sa týka námietky, že v druhostupňovom správnom rozhodnutí nie sú uvedené ustanovenia zákona,
ktorých správny orgán rozhodoval, táto je nedôvodná. Vo výroku napadnutého rozhodnutia je uvedené ustanovenie § 218 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z., pričom samotný zákon č. 461/2003 Z.z. jeho číslom a rokom vydania je uvedený v záhlaví napadnutého rozhodnutia. Samotný § 218 ods. 2 tohto zákona zakotvuje rozhodovanie druhostupňového správneho orgánu v odvolacom konaní, keďže v danom prípade išlo o rozhodnutie o odvolaní. Čo sa týka námietky, že v čase vydania rozhodnutia o dávke v nezamestnanosti žalobca nemal priznaný starobný dôchodok, teda sa naň nevzťahuje § 19 ods. 3 písm.
2 písm. f) O.s.p., pretože rozhodnutie súdu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci.
jeho názoru krajský súd v rozsudku skúmal a vyhodnotil len právne skutočnosti spojené so subjektívnym konaním na strane žalobcu. Nevyhodnotil skutkový a právny stav, povinnosti a súvislosti žalovaného ako strany v konaní o dávku starobného dôchodku. Nevyhodnotil samostatne konanie o priznaní starobného dôchodku, v ktorom konaní bola povinnosť žalobcu skúmať všetky okolnosti priznávania starobného dôchodku, vrátane spätného priznania dávky starobného dôchodku. Nesprávne krajský súd posudzoval vec iba z hľadiska ustanovení § 105 ods. 2, § 19 ods. 3 písm. b) a § 236 ods. 1 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z., pričom správne mala byť vec posúdená po právnej stránke
ustanovenia § 178 ods. 1, § 179, § 195, § 209 ods. 1, § 213 a § 221 cit. zákona. Tieto ustanovenia vymedzujú príslušnosť rozhodovať vo veciach patriacich do pôsobnosti pobočky sociálnej poisťovne a ústredia ako i právomoc, vykonateľnosť, nemennosť rozhodnutia orgánu verejnej správy, ako okolnosti zabezpečujúcej právnu istotu žiadateľa o dávku sociálneho poistenia a nespôsobujú chaos v právnom stave. Uviedol, že krajský súd v rozsudku nepomenoval žiadnu relevantnú právnu normu a to ani z právneho predpisu o sociálnom poistení ani z právneho poriadku Slovenskej republiky, ktorá by sankčne vylučovala súbeh nároku na právny inštitút nezamestnanosti a právny inštitút starobného dôchodku. Žalobca ďalej uviedol, že namieta logický výklad uvádzaný krajským súdom, v zmysle ktorého skôr priznané právo na dávku v nezamestnanosti zaniklo žalobcovi z dôvodu vzniku novej právnej skutočnosti a tou je priznanie starobného dôchodku. Zákonodarca v ustanovení § 105 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z. ustanovil zánik nároku na dávku v nezamestnanosti do budúcna a nie so spätnou platnosťou. Taktiež žalobca namietal právny názoru krajského súdu,
ktorého žalobca z „Poučenia“ vedel, že priznaním starobného dôchodku mu zanikne právo na už priznanú dávku v nezamestnanosti a napriek tomu o starobný dôchodok požiadal. Súčasne namietal právny názor krajského súdu, že dňom právoplatnosti priznania starobného dôchodku mal žalobca subjektívnu vedomosť o tom, že nastal súbeh s už vyplatenou dávkou v nezamestnanosti a v dôsledku tejto vedomosti bola dávka v nezamestnanosti vyplatená neprávom a tak ju mal vrátiť. Priznaním dávky v nezamestnanosti a jej vyplatením nebola spôsobená škoda žalovanému a to ani neskorším a spätným vyplatením starobného dôchodku žalobcovi. Žalobca v podanom odvolaní uviedol, že je nepochybné, že
výroku uvedenom v rozhodnutí pobočky Sociálnej poisťovne v Liptovskom Mikuláši zo dňa 19. marca 2013, číslo: 8831/2013-LM-DvN sa malo konať o nedávkovom konaní. Vo výroku rozhodnutia pobočky je citovaný § 19 ods. 3 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. v platnom znení, ktorý ustanovuje zánik poistenia v nezamestnanosti. Zánik sociálneho poistenia zákonodarca zatrieďuje do nedávkového konania. Z merita výroku ani z odôvodnenia citovaného rozhodnutia pobočky sa nejedná o spor zániku poistenia v nezamestnanosti v momente priznania dávky v nezamestnanosti. Žalobca namieta predmetné rozhodnutie ako nezákonné, keď o rozhodovaní o vrátení dávky v nezamestnanosti, ako dávkovej veci, sa rozhoduje
ustanovenia zákona, ktoré prináleží do nedávkového konania. Sociálna poisťovňa, ústredie citované rozhodnutie pobočky ako nezákonné v odvolacom konaní mala zrušiť. Následne už v preskúmavanom konaní krajský súd mal zrušiť rozhodnutie žalovaného. Ako ďalej uviedol, v rozpore so zákonom konalo aj ústredie Sociálnej poisťovne - ako odvolací orgán, keď v odvolacom rozhodnutí, rozhodlo o vrátení dávky v nezamestnanosti
1 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. O prípadnom vrátení dávky v nezamestnanosti, ako dávky sociálneho poistenia, je príslušná rozhodnúť pobočka sociálnej poisťovne v zmysle § 178 zákona č. 461/2003 Z.z.. Ústredie Sociálnej poisťovne v prvom stupni v zmysle § 179 cit. zákona rozhoduje o dôchodkových dávkach. Žalobca následne uviedol, že žalovaný nijakým spôsobom nepreukázal, či žalobca konal subjektívne, teda že konal vedome a vedel, že priznaním starobného dôchodku mu zanikne dávka v nezamestnanosti. Žalovaný za týmto účelom nezabezpečil žiadny dôkaz a to napríklad výsluchom žalobcu alebo jeho písomným stanoviskom. Žalovaný je takisto povinný postupovať tak, aby presne a úplne zistil skutočný stav veci a na ten účel je povinný obstarať si podklady pre rozhodnutie. Taktiež rozhodnutie musí byť v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi a musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného skutočného stavu veci.
jeho názoru v konaní došlo k procesnému pochybeniu o priznaní dôchodkovej dávky (priznanie starobného dôchodku) v tom, že žalovaný mal zo svojej úradnej moci zistiť skutočný stav veci. Žalovaný vo vyjadrení k odvolaniu navrhol, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky potvrdil rozsudok krajského súdu ako vecne správny.
jeho názoru krajský súd vyhodnotil skutkový a právny stav ako aj povinnosti žalovaného ako strany v konaní o priznaní starobného dôchodku riadne a vo svojom rozhodnutí sa podrobne zaoberal konaním a postupom žalovaného nielen v konaní o nároku na starobný dôchodok ale aj v konaní o priznaní nároku na dávku v nezamestnanosti. K námietke žalobcu o nezákonnosti procesnej stránky rozhodovania žalovaného, kde
jeho názoru tak Sociálna poisťovňa, pobočka Liptovský Mikuláš, ako aj Sociálna poisťovňa, ústredie, mali rozhodovať v rozpore s ustanoveniami o vecnej príslušnosti zákona o sociálnom poistení (§ 178 a § 179) žalovaný si nie je vedomý porušenia ani jedného z uvedených ustanovení. Najvyšší súd Slovenskej republiky, ako súd odvolací (§ 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. v spojení s § 10 ods. 2 O.s.p.), preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo (§ 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. v spojení s § 211 a nasl. O.s.p.) a dospel jednomyseľne k záveru, že odvolanie žalobcu nie je dôvodné. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 3. februára 2016 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O.s.p.).
1 O.s.p., v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.
veta prvá O.s.p., pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa použijú primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona.
1 O.s.p.
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.
1 O.s.p. až do rozhodnutia súdu môže žalobca rozsah napadnutia správneho rozhodnutia obmedziť, rozšíriť ho môže len v rozsahu
. Súd v správnom súdnictve preskúmava rozhodnutia a postupy orgánov verejnej správy predovšetkým v rozsahu a z dôvodov uvedených v žalobe. Rozsahom tvrdení uvedených v žalobe je súd viazaný (§ 212 ods. 1 O.s.p.).
2 O.s.p., ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody. Úlohou odvolacieho súdu bolo v intenciách dôvodov podaných v odvolaní posúdiť rozsudok prvostupňového súdu a zákonnosť rozhodnutia žalovaného, ktorým bolo potvrdené rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu o povinnosti žalobcu vrátiť neprávom vyplatenú dávku v nezamestnanosti
1 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. V danej veci mal odvolací súd z administratívneho spisu za preukázané, že žalobca podal žiadosť o dávku v nezamestnanosti na Sociálnu poisťovňu, pobočka Liptovský Mikuláš dňa 1. januára 2011. Súčasťou tejto žiadosti je Poučenie žiadateľa o dávku v nezamestnanosti zo dňa 1. januára 2011, podpísané žalobcom.
bodu 10 cit. poučenia, nárok na dávku v nezamestnanosti zaniká uplynutím podporného obdobia v nezamestnanosti, dňom vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie, dňom priznania starobného dôchodku, dňom priznania predčasného starobného dôchodku alebo dňom priznania invalidného dôchodku z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %.
bodu 17 cit. poučenia príjemca dávky v nezamestnanosti je povinný vrátiť dávku v nezamestnanosti alebo jej časť odo dňa, od ktorého mu nepatrila alebo nepatrila v poskytovanej sume, ak nesplnil povinnosť uloženú týmto zákonom alebo prijímal dávku v nezamestnanosti alebo jej časť, hoci vedel alebo musel z okolností predpokladať, že sa vyplatila neprávom alebo vo vyššej sume ako patrila alebo vedome inak spôsobil, že dávka v nezamestnanosti alebo jej časť sa vyplatila neprávom alebo vo vyššej sume ako patrila. Podpísaním predmetného tlačiva žalobca osvedčil, že uvedenému poučeniu porozumel. Rozhodnutím Sociálnej poisťovne pobočka Liptovský Mikuláš č. k. 4872-2/2011-LM DvN z 22. februára 2011 bola žalobcovi priznaná dávka v nezamestnanosti od 1. januára 2011 na obdobie 6 mesiacov. Z potvrdenia výpočtu dávky v nezamestnanosti bolo zistené, že žalobcovi bola vyplácaná dávka v nezamestnanosti za mesiace január - jún 2011. Ďalej z doplnenia spisového materiálu súd zistil, že rozhodnutím č. k. XXX XXX XXXX zo 17. júna 2013 bol žalobcovi priznaný starobný dôchodok od 14. decembra 2010.
potvrdenia Sociálnej poisťovne ústredie z
3 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom ku dňu 5. marca 2014, poistenie v nezamestnanosti sa nevzťahuje na fyzickú osobu, ktorej bol priznaný starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % a fyzickú osobu, ktorá má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšila dôchodkový vek.
2 cit. zákona, nárok na dávku v nezamestnanosti zaniká vždy dňom vyradenia poistenca z evidencie uchádzačov o zamestnanie a dňom priznania starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %.
1 cit. zákona, nárok na nemocenskú dávku, dôchodkovú dávku, úrazovú dávku, dávku garančného poistenia a dávku v nezamestnanosti vzniká odo dňa splnenia podmienok ustanovených týmto zákonom, ak tento zákon neustanovuje inak.
2 cit. zákona, nárok na výplatu dávky vzniká splnením podmienok ustanovených týmto zákonom na vznik nároku na dávku, splnením podmienok na jej výplatu a podaním žiadosti o priznanie alebo vyplácanie dávky.
4 cit. zákona, výplata dávky v nezamestnanosti sa zastaví, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti.
6 cit. zákona, výplata dávky v nezamestnanosti sa zastaví odo dňa nasledujúceho po dni, ktorým uplynulo obdobie, za ktoré sa dávka v nezamestnanosti už vyplatila.
9 cit. zákona, ak zanikol nárok na dávku alebo nárok na jej výplatu pre priznanie inej dávky alebo ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na nárok na dávku, zúčtujú sa sumy inej dávky patriacej odo dňa jej priznania so sumami doterajšej dávky vyplatenými za ten istý čas.
1 písm.
1 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. Žalobca musel vedieť, že v prípade objektívnej skutočnosti, ktorou bolo priznanie starobného dôchodku jeho osobe sa bude dávka v nezamestnanosti, ktorá mu bola vyplatená za obdobie poberania starobného dôchodku, považovať za dávku vyplatenú neprávom. Krajský súd v Žiline správne a výstižne v napadnutom rozhodnutí poukázal na dôvody, ktoré ho viedli k rozhodnutiu, tieto odvolací súd považuje za dostatočné, logické a v súlade so zákonom. Odvolací súd na ne odkazuje. Odvolacie dôvody žalobcu neboli tak schopné spochybniť vecnú správnosť rozsudku krajského súdu. Z uvedených dôvodov odvolací súd nezistiac chyby v preskúmavaných rozhodnutiach, ani v napadnutom rozsudku krajského súdu, tento ako vecne správny potvrdil
1, 2 O.s.p. Odvolací súd o trovách odvolacieho konania rozhodol tak, že náhradu trov odvolacieho konania žalobcovi s poukazom na § 250k ods. 1 O.s.p. nepriznal, keďže v odvolacom konaní nemal úspech. Žalovaný nemá zo zákona nárok na ich náhradu. Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok n i e j e prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.