2 písm. d) zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „O. s. p.“) zrušil rozhodnutie žalovaného č. AA/2013/01966-SSVODPC zo dňa 16.01.2013 a rozhodnutie AA/2013/01976-SSVODPC zo dňa 16.01.2013 a vrátil vec žalovanému na ďalšie konanie.
právneho názoru krajského súdu je žaloba žalobkyne dôvodná, pretože obe rozhodnutia žalovaného sú nepreskúmateľné pre nezrozumiteľnosť alebo pre nedostatok dôvodov alebo rozhodnutia sú nepreskúmateľné pre neúplnosť spisov správneho orgánu alebo z dôvodu, že spisy neboli predložené, a preto obe rozhodnutia žalovaného zo dňa 16.01.2013 zrušil a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. Krajský súd má za to, že s prihliadnutím na ust. § 47 ods. 1 a ods. 3 správneho poriadku, rozhodnutie správneho orgánu konajúceho vo veciach preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovací preukaz musí okrem iného obsahovať aj odôvodnenie, v ktorom správny orgán uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom pre rozhodnutie, akými úvahami bol vedený pri hodnotení dôkazov a pri použití právnych predpisov, na základe ktorých rozhodol. Riadne, logické a pre účastníka zrozumiteľné odôvodnenie sa pre neho stáva alebo argumentom presvedčujúcim ho o zákonnosti vydaného správneho rozhodnutia, alebo zdrojom argumentov na spochybnenie tohto rozhodnutia. Hoci sa v konaní vo veciach kompenzácie pripúšťa vykonanie lekárskej posudkovej činnosti prostredníctvom § 11 a § 15 č. 447/2008 Z.z. najmä za účelom
doložených lekárskych nálezov zo dňa 20.07.2012, ale tieto sa v administratívnom spise žalovaného ani u prvostupňového orgánu nenachádzajú, žalovaný uviedol, že z lekárskeho posudku zo dňa 02.08.2012 je zrejmé, že dňa 20.07.2012 boli predložené lekárske nálezy, a to ortopéd. amb. vyš. 11.01.-29.02-13.03.2012 a prepúšťacia správa z hospitalizácie v NRC Kováčová 22.02.-22.03.2011, ktoré sú uvedené vo vyššie uvedenom posudku. Tada nie je ako je uvedené v rozsudku, že boli predložené lekárske nálezy zo dňa 20.07.2012, ale dňa 20.07.2012 boli predložené vyššie uvedené lekárske nálezy. Na tvrdenie krajského súdu, že žalovaný odkázal na vyššie uvedený posudok a ešte aj na nový posudok zo dňa 07.01.2013 MUDr. F., ktorý však žalobkyni nebol pred rozhodnutím zo dňa 16.01.2013 doručený a nebola s sním ani oboznámená, žalovaný uviedol, že krajský súd v napadnutom rozsudku odkazuje na ustanovenie § 53 ods. 1, ods. 2 zákona č. 447/2008 Z.z. pričom uvádza, že na konanie o parkovacom preukaze sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní s výnimkou § 18 ods. 3, § 33 ods. 2, § 60 až 68 správneho poriadku, ak zákon č. 447/2008 Z.z. neustanovuje inak. Žalovaný odkazuje na § 33 ods. 2 správneho poriadku,
ktorého žalovaný nemal povinnosť pred vydaním rozhodnutí žalobkyni doručiť, ale ani oznámiť obsah lekárskeho posudku. Na názor krajského súdu, že keď žalovaný vzal do úvahy lekársku správu zo dňa 07.01.2013 mal vyhodnotiť aj nález zo dňa 29.11.2012, žalovaný uviedol, že z lekárskeho posudku zo dňa 07.01.2013 z objektívneho nálezu je zrejmé, ktoré lekárske nálezy žalovaný posudzoval. Ide o lekársky nález ortopéda z 28.11.2012, lekársky nález neurológa z 29.11.2012 a prepúšťacej správy z Národného rehabilitačného centra Kováčová z 02.08-12.09.2012. V bode II. Závery k jednotlivým druhom odkázanosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím
447/2008 Z.z. je odôvodnené z akých dôvodov posudkový lekár žalovaného neprihliadol na lekársky nález neurológa z 29.11.2012. Z uvedeného je zrejmé, že žalovaný v rámci odvolacieho konania nemohol vziať do úvahy lekársku správu zo dňa 07.01.2013, nakoľko takáto správa neexistuje, ale ide o lekársky posudok zo dňa 07.01.2013, ktorý bol žalovaným vypracovaný
zákona č. 447/2008 Z.z., a ktorý tvorí podklad napadnutých rozhodnutí. Na tvrdenie prvostupňového súdu, že žalovaný v komplexnom posudku neprihliadol k námietkam žalobkyne, žalovaný uviedol, že
jeho názoru napadnuté rozhodnutia boli vydané v súlade s § 46 a § 47 správneho poriadku, pričom boli riadne odôvodnené. Žalovaný nesúhlasil ani so zaplatením náhrady trov konania žalobkyni v sume 549,40 € a jej výšku považuje za nedôvodnú. Žalobkyňa sa k odvolaniu žalovaného nevyjadrila. Najvyšší súd Slovenskej republiky, ako súd odvolací (§ 246c ods. 1 veta prvá O. s. p. v spojení s § 10 ods. 2 O. s. p.), preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo (
1 veta prvá O. s. p. v spojení s § 211 a nasl. O. s. p.) a jednomyseľne dospel k záveru, že odvolaniu žalovaného je potrebné priznať úspech.
2 O. s. p. odvolací súd rozhodne o odvolaní spravidla bez pojednávania, ak to nie je v rozpore s verejným záujmom. Na prejednanie odvolania nariadi pojednávanie, ak to považuje za potrebné, alebo ak vykonáva dokazovanie. V tejto súvislosti odvolací súd uvádza, že krajský súd verejne prerokoval vec a verejne vyhlásil rozhodnutie dňa 10.06.2014. Odvolací súd nepovažoval za potrebné na prejednanie veci nariaďovať pojednávanie a takýto postup nebol v rozpore s verejným záujmom. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 28.10.2015 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O. s. p.).
1 O. s. p., v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. Súd v správnom súdnictve preskúmava rozhodnutia a postupy orgánov verejnej správy predovšetkým v rozsahu a z dôvodov uvedených v žalobe. Rozsahom tvrdení uvedených v žalobe je súd viazaný.
1 O. s. p.,
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.
3 zákona č. 447/2008 Z.z o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalšej len „zákon č. 447/2008 Z.z.“) ťažké zdravotné postihnutie je zdravotné postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50 %.
6 zákona č. 447/2008 Z.z. fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, ak nie je schopná na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami a pri rešpektovaní jej prirodzenej dôstojnosti
10 zákona č. 447/2008 Z.z fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na sprievodcu, ak je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby alebo na pomoc psa so špeciálnym výcvikom pri zabezpečovaní pohybu, orientácie a komunikácie so spoločenským prostredím. Za odkázanú na sprievodcu možno považovať fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím najskôr od dovŕšenia tretieho roku veku.
1 zákona č. 447/2008 Z.z fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím príslušný orgán vyhotoví preukaz, ak z právoplatného rozhodnutia o peňažnom príspevku na kompenzáciu alebo z právoplatného rozhodnutia o preukaze vyplýva, že ide o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím.
2 zákona č. 447/2008 Z.z preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom sa vyhotovuje fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ak je odkázaná na sprievodcu
10.
1 zákona č. 447/2008 Z.z fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná
posudku na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom
6 alebo má praktickú slepotu alebo úplnú slepotu oboch očí, vyhotoví príslušný orgán parkovací preukaz na základe právoplatného rozhodnutia o parkovacom preukaze.
1 zákona č. 447/2008 Z.z. na konanie vo veciach kompenzácie, na konanie o preukaze a na konanie o parkovacom preukaze sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní s odchýlkami uvedenými v odseku 2, ak tento zákon neustanovuje inak.
2 zákona č. 447/2008 Z.z. ustanovenia § 18 ods. 3, § 33 ods. 2, § 60, § 61 až 68 všeobecného predpisu o správnom konaní sa nevzťahujú na konanie vo veciach kompenzácie, na konanie o preukaze a na konanie o parkovacom preukaze. Predmetom odvolacieho konania bolo preskúmanie rozsudku krajského súdu ako aj konania, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania odvolací súd skúmal aj napadnuté rozhodnutia žalovaného a prvostupňového správneho orgánu. V danej veci odvolací súd posudzoval najmä otázku, či sa žalovaný ako aj prvostupňový správny orgán dostatočným spôsobom vysporiadali so zdravotným stavom žalobkyne. Zo spisu krajského súdu, ako aj z pripojeného administratívneho spisu, je zrejmé, že prvostupňovým rozhodnutím Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava č. BA/2012/59063/RPP-O/66/AST zo dňa 18.10.2012 bol odňatý žalobkyni parkovací preukaz, nakoľko
lekárskeho posudku č. BA/2012/37079 zo dňa 02.08.2012 s doplnením dňa 05.10.2012 sa zmenili skutočnosti na trvanie nároku na parkovací preukaz stanovené v § 17 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z.z.. Rozhodnutím správneho orgánu prvého stupňa č. BA/2012/59063/R-O/65/AST zo dňa 18.10.2012 bol odňatý žalobkyni preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom, nakoľko
lekárskeho posudku č. BA/2012/37079 zo dňa 02.08.2012 a dňa 05.10.2012 sa zmenili skutočnosti na trvanie nároku na preukaz stanovené v § 16 ods. 1, ods. 2 zákona č. 447/2008 Z.z. Proti obom rozhodnutiam podala žalobkyňa odvolanie, o ktorom rozhodoval žalovaný a rozhodnutím č. AA/2013/01976-SSVODPC zo dňa 16.01.2013 zamietol odvolanie žalobkyne a potvrdil rozhodnutie prvostupňového orgánu č. BA/2012/59063/RPP-O/66/AST zo dňa 18.10.2012, ktorým bol žalobkyni odňatý parkovací preukaz a rozhodnutím č. AA/2013/01966-SSVODPC zo dňa 16.01.2013 zmenil výrokovú časť napadnutého rozhodnutia správneho orgánu prvého stupňa č. BA/2012/59063/R-O/65/AST zo dňa 18.10.2012 tak, že odníma žalobkyni preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom, nakoľko
lekárskeho posudku zo dňa 02.08.2012 a 05.10.2012 sa zmenili skutočnosti na trvanie nároku na preukaz stanovené v § 16 ods. 1 a 2 zákona č. 447/
lekárskeho posudku je miera funkčnej poruchy žalobkyne 50 %
kapitoly XII.B.B2, bod: 18, písm. b), na základe ktorej posudkový lekár hodnotil postihnutie dolných končatín - stavy po vykonanej endoprotéze bedrového alebo kolenného kĺbu obojstranne alebo ochorenie s najvyšším percentuálnym ohodnotením. Posudkový lekár odvolacieho orgánu sa stotožnil so zaradením miery funkčnej poruchy určenej prvostupňovým správnym orgánom (lekársky posudok zo dňa 02.08.2012 s doplnením zo dňa 05.10.2012), nie však s výškou 60 %, nakoľko miera funkčnej poruchy je
zákona č. 447/2008 Z.z. v uvedenom zaradení stanovená 50 %. Zo záverov lekárskeho posudku zo dňa 07.01.2013 vyplýva, že žalobkyňa sa lieči od roku 2007 na zápaly kĺbov, najmä oboch kolenných kĺbov, preto v roku 2011 absolvovala výmenu oboch kolenných kĺbov (pravý je v poriadku, avšak pretrváva bolestivosť a opuch ľavého kolenného kĺbu i po operácii a následnej rehabilitácii). Výmennou oboch kolenných kĺbov a následnou rehabilitáciou došlo k zlepšeniu zdravotného stavu a k zlepšeniu mobility žalobkyne.
prepúšťacej správy z NRC Kováčová zo dňa 12.09.2012 žalobkyňa chodí pomocou 2 francúzskych bariel, pretrváva napádanie a šetrenie ľavej dolnej končatiny, tempo chôdze je primerané, vytrvalosť bez obmedzenia, schody zvláda oboma smermi. Pri posúdení odkázanosti žalobkyne na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom posudkový lekár uviedol, že žalobkyňa má síce obmedzenia v mobilite, ale nie takého rozsahu, aby nebola schopná na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami a pri rešpektovaní prirodzenej dôstojnosti premiestniť sa k vozidlu hromadnej dopravy, nastúpiť do vozidiel hromadnej dopravy a udržať sa v ňom počas jazdy. Z vyššie uvedeného
posudkového lekára žalobkyňa nie je odkázaná na individuálnu dopravu osobným motorovým vozidlom. Z dôvodu, že žalobkyňa sa pohybuje samostatne, s pomocou 2 francúzskych barlí, nemá obmedzenia v orientácii ani komunikácii so spoločenským prostredím, nie je žalobkyňa odkázaná na sprievodcu. Žalobkyňa je ale fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím. Ťažké zdravotné postihnutie je
3 zákona č. 447/2008 Z.z. postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50 %. Z dôvodu, že žalobkyňa sa na základe lekárskeho posudku žalovaného považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ale nie je odkázaná na sprievodcu, zmenili sa skutočnosti rozhodujúce pre trvanie nároku na preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom. Po preskúmaní veci Najvyšší súd SR konštatuje, že rozhodnutie krajského súdu je potrebné zmeniť a žalobu zamietnuť.
názoru najvyššieho súdu pri vydaní napadnutých rozhodnutí nedošlo zo strany žalovaného k porušeniu zákonnosti. Na rozdiel od krajského súdu je najvyšší súd toho názoru, že rozhodnutia žalovaného boli riadne odôvodnené a žalovaný postupoval v súlade s § 46 a § 47 správneho poriadku. Žalovaný vo svojich rozhodnutiach vychádzal z lekárskeho posudku zo dňa 07.01.2013, ktorého podkladom boli lekárske správy predložené žalobkyňou. Z predložených lekárskych nálezov a hlavne z prepúšťacej správy z NRC Kováčová je zrejmé, že u žalobkyne po výmenne oboch kolenných kĺbov operáciou a následnou rehabilitáciou došlo k zlepšeniu zdravotného stavu a k zlepšeniu mobility žalobkyne.
prepúšťacej správy z NRC Kováčová žalobkyňa chodí pomocou 2 francúzskych barlí, pretrváva napádanie a šetrenie ľavej dolnej končatiny, tempo chôdze je primerané, vytrvalosť bez obmedzenia, schody zvláda oboma smermi. V sebaobslužných úkonoch je sebestačná. Posudkový lekár odvolacieho orgánu sa stotožnil so zaradením miery funkčnej poruchy určenej prvostupňovým správnym orgánom (lekársky posudok zo dňa 02.08.2012 s doplnením zo dňa 05.10.2012), nie však s výškou 60 %, nakoľko miera funkčnej poruchy je
zákona č. 447/2008 Z.z. v uvedenom zaradení stanovená 50 %
kapitoly XII.B.B2, bod: 18, písm. b).
lekárskeho posudku je žalobkyňa fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ale nie je odkázaná na sprievodcu ani odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. Žalobkyňa má síce obmedzenia v mobilite, ale nie takého rozsahu, aby nebola schopná na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami a pri rešpektovaní prirodzenej dôstojnosti premiestniť sa k vozidlu hromadnej dopravy, nastúpiť do vozidiel hromadnej dopravy a udržať sa v ňom počas jazdy. Z dôvodu, že žalobkyňa
lekárskeho posudku žalovaného nie je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom a nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí, nespĺňa podmienky
1 zákona č. 447/2008 Z.z. na vyhotovenie parkovacieho preukazu. Na tvrdenie krajského súdu, že prvostupňové rozhodnutia odkazujú na lekársky posudok zo dňa 02.08.2012, kde boli lekárske závery urobené aj
doložených lekárskych nálezov zo dňa 20.07.2012, ale tieto sa v administratívnom spise žalovaného ani u prvostupňového orgánu nenachádzajú, najvyšší súd poznamenáva, že z lekárskeho posudku zo dňa 02.08.2012 vyplýva, že dňa 20.07.2012 boli doložené lekárske nálezy, na základe ktorých bol vypracovaný lekársky posudok, a teda nie ako je uvedené v rozsudku, že boli predložené lekárske nálezy zo dňa 20.07.
1 zákona č. 447/2008 Z.z. na vyhotovenie parkovacieho preukazu. Z vyššie uvedených záverov žalovaný nemal inú možnosť ako rozhodnúť tak, ako je uvedené v jeho napadnutých rozhodnutiach.
názoru najvyššieho súdu sú rozhodnutia žalovaného ako aj prvostupňového správneho orgánu vecne správne, a preto napadnuté rozhodnutie krajského súdu zrušil a žalobu zamietol. S poukazom na uvedené Najvyšší súd SR
3 veta druhá O. s. p. v spojení s § 220 ods. 1 O. s. p. napadnutý rozsudok Krajského súdu v Bratislave zmenil tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Odvolací súd rozhodol o trovách konania
1 v spojení s § 246c ods. 1 a § 224 ods. 1 O. s. p. tak, že účastníkom ich náhradu nepriznal, keďže žalobkyňa v konaní nemala úspech a žalovaná nemá na ich náhradu zákonný nárok ani v prípade úspechu. Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.