2 písm. c), d) OSP rozhodnutie žalovaného z
1 písm. e) zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru justičnej a väzenskej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície (ďalej len „zákon o štátnej službe príslušníkov PZ“) zo služobného pomeru príslušníka Policajného zboru a napadnutý personálny rozkaz bol potvrdený. Personálnym rozkazom z
2 písm. c), d) OSP a vec mu vrátil na ďalšie konanie.
názoru krajského súdu žalovaný správny orgán vo veci nedoplnil žiadne dokazovanie, len opätovne zdôraznil zvlášť hrubé porušenie služobnej prísahy žalobcu, ktoré
názoru žalovaného spočívalo v tom, že žalobca nebol čestným a disciplinovaným, keď štátnu službu vykonával pod vplyvom alkoholu, a to aj napriek oboznámeniu sa so sprísnenými opatreniami v súvislosti s jeho požívaním.
názoru krajského súdu žalovaný neodstránil rozpory vo vykonaných dôkazoch a nedostatočne zistil skutkový stav. Ak žalovaný dospel k záveru, že užitie lieku Stoptussin a oblátky Mila je dôvodom prepustenia v zmysle § 192 ods. 1 písm. f) zákona o štátnej službe príslušníkov PZ, mal tento svoj záver podrobne odôvodniť. Zákonná definícia dôvodu prepustenia
1, § 191 ods. 1 písm.
ktorého pozitívne dychové skúšky u žalobcu mohli byť ovplyvnené užitím uvedeného lieku a oblátky, znalec však odporučil vykonať vyšetrovací pokus. Nadriadený preto vykonal vlastné šetrenie, v rámci ktorého zistil presne a úplne skutočný stav veci. Vykonal znalcom odporučený vyšetrovací pokus, výsledkom ktorého bol záver, že užitie žalobcom uvedených produktov je schopné mať za následok hodnoty, namerané u žalobcu kritického dňa. Ďalej nadriadený zabezpečil odborné vyjadrenie KEÚ Policajného zboru,
ktorého mohla byť užitím terapeutickej dávky lieku Stoptussin ovplyvnená prvá dychová skúška. Vplyv konzumácie oblátok Mila na výsledok dychovej skúšky KEÚ Policajného zboru nie je známy.
vyjadrenia kontrolujúcich pracovníkov SKIS Ministerstva vnútra Slovenskej republiky žalobca po prvej dychovej skúške požiadal o možnosť vypláchnutia ústnej dutiny vodou, v čom mu bolo vyhovené, a na toaletu ho sprevádzal jeden z nich, pričom vylúčili že by žalobca mohol požiť oblátku Mila. Žalovaný ďalej uviedol, že dôsledným vyhodnotením dôkazov jednotlivo i v ich vzájomných súvislostiach bez ohľadu na to, či svedčia v prospech alebo neprospech žalobcu, nadriadený dospel k záveru, že žalobca porušil služobnú prísahu i služobnú povinnosť zvlášť hrubým spôsobom a jeho ponechanie v služobnom pomere by bolo na ujmu dôležitých záujmov štátnej služby. Z uvedeného dôvodu spracoval návrh na jeho prepustenie a vopred ho predložil na prerokovanie príslušnému odborovému orgánu, ktorý s ním nesúhlasil. Žalobca bol s návrhom a dôkazmi oboznámený dňa
žalovaného porušil ustanovenie § 136 písm. d) zákona o štátnej službe príslušníkov PZ, lebo policajt je okrem iného povinný nenastupovať do výkonu štátnej služby pod vplyvom alkoholických nápojov alebo liečiv či požívatín, ktoré obsahujú alkohol. Zákon dáva na rovnakú úroveň alkohol a liečivá alebo požívatiny, ktoré alkohol obsahujú. Žalovaný namietal, že z priloženého spisového materiálu nevyplýva priamo, že by sám žalobca žiadal o odber a vyšetrenie krvi. Zo zápisníc o výsluchu ostatných osôb vyplýva iba toľko, že niekto takú požiadavku spomenul. Kontrolný orgán však považoval za postačujúce výsledky dychových skúšok. Žalovaný ďalej namietal, že prepustenie zo služobného pomeru nie je disciplinárnym opatrením. Ide o personálne opatrenie ako výsledok samostatného personálneho konania o prepustení a nevzťahujú sa naň ustanovenia zákona o disciplinárnych opatreniach, ani ustanovenia zákona o Správnom konaní. V prípadoch zastavenia konania pri nízkej hladine alkoholu v dychu zrejme nadriadený posúdil, že v týchto prípadoch neboli naplnené znaky prepustenia. K žiadnemu porušeniu zásady rovnakého zaobchádzania v pracovnoprávnych a obdobných vzťahoch nedošlo. Žalobca vo vyjadrení k odvolaniu žiadal napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa potvrdiť ako vecne správny a priznať žalobcovi náhradu trov odvolacieho konania. Uviedol, že podstatnú časť odvolania žalovaného tvoria všeobecne známe právne názory, ktoré žalobca nespochybňuje. Prvostupňový súd svojím rozhodnutím žiadnu z týchto zásad neporušil ani nespochybnil. Žalobca však namietal, že nie je zrejmé, v akom vzťahu sú tieto odvolacie tvrdenia k odôvodneniu rozhodnutia súdu. Aj otázka plynutia dvojmesačnej subjektívnej prekluzívnej lehoty je bez vzťahu k odôvodneniu rozsudku, lebo súd v tejto veci nedal za pravdu žalobcovi a na tomto žalobnom dôvode svoj rozsudok nezaložil. Navrhol preto odvolaciemu súdu, aby sa týmito časťami odvolania odvolací súd ani nezaoberal, lebo uvedené skutočnosti ani neboli medzi účastníkmi sporné a preklúzia nebola dôvodom vydania rozhodnutia. K jednotlivým odvolacím tvrdeniam žalobca uviedol, že výklad povinnosti, nenastupovať do služby pod vplyvom alkoholu tak, že žalobca bol povinný zisťovať, či sa v požívatinách nachádza alkohol a až potom ich konzumovať, je nezákonný. V prípade keksov Mila o obsahu alkoholu v nich sa nachádzajúcom nemal vedomosť ani Expertízny ústav a liek Stoptussin je
návodu prístupný aj deťom o hmotnosti 7 kg. Ďalej tvrdil, že správny orgán založil svoje pôvodné rozhodnutie na závere, že o odber krvi nežiadal nikto z policajtov, pričom až v odvolaní sa žalovaný zaoberal svedectvom Ing. O. o tom, že niektorí z nich krvnú skúšku žiadali, s tým, že z neho nevyplýva, že malo ísť aj o osobu žalobcu. Ďalej uviedol, že použitie technického dôkazného prostriedku v súlade s jeho návodom je základným predpokladom akéhokoľvek spravodlivého procesu, konanie o prepustenie nevynímajúc. Záver žalovaného, že dychová skúška je preukazná bez predchádzajúceho poučenia o jedení a pití, je v rozpore s návodom k prístroju Dräger Alkotest. Žalobca tiež uviedol, že v konaní ani samotný žalovaný nenamietal skutočnosť, že iní dvaja policajti prepustení neboli, práve s poukazom na nízku hodnotu nameraného alkoholu. Žalovaný sa vo svojom rozhodnutí a ani v súdnom konaní nijako nevysporiadal s rozpornosťou tvrdenia, že akákoľvek hladina alkoholu v dychu je dôvodom prepustenia a tvrdenia, že aplikácia tohto postoja len voči niektorým príslušníkom policajného zboru nie je diskriminačným konaním.
názoru žalobcu postup, dokazovanie a správna úvaha žalovaného pri vydaní napadnutého rozhodnutia žalovaného sa nijako nelíšili od predchádzajúceho rozhodnutia žalovaného, ktoré bolo rozsudkom Najvyššieho súdu Slovenskej republiky z 29. októbra 2012, sp. zn. 5Sžo/25/2012, a preto sú dané rovnaké podmienky pre rozhodnutie odvolacieho súdu ako v predošlom prípade. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2, § 246c OSP) preskúmal rozsudok súdu prvého stupňa v rozsahu odvolania bez pojednávania v súlade s § 250ja ods. 2 OSP a dospel k záveru, že odvolaniu žalovaného nemožno vyhovieť.
1 písm. e) zákona o štátnej službe príslušníkov PZ policajt sa prepustí zo služobného pomeru, ak porušil služobnú prísahu alebo služobnú povinnosť zvlášť hrubým spôsobom a jeho ponechanie v služobnom pomere by bolo na ujmu dôležitých záujmov štátnej služby.
4 OSP súd prvého stupňa aj správny orgán sú viazané právnym názorom odvolacieho súdu, ak bolo rozhodnutie zrušené a vec bola vrátená na ďalšie konanie.
2 OSP ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody. Zo spisov vyplýva, že predmetom súdneho preskúmania rozhodnutie žalovaného o prepustení žalobcu zo služobného pomeru príslušníka policajného zboru
1 písm. e) zákona o štátnej službe príslušníkov PZ vo veci žalobcovho prepustenia zo služobného pomeru príslušníka policajného zboru, o ktorom už súd rozhodol. Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudkom z
2 písm. c),
§ 1 písm.
názoru krajského súdu predmetným rozsudkom najvyššieho súdu neriadil, lebo žalovaný neodstránil rozpory vo vykonaných dôkazoch a nedostatočne zistil skutkový stav, nedoplnil žiadne dokazovanie, len opätovne zdôraznil zvlášť hrubé porušenie služobnej prísahy žalobcu. Žalovaný v odvolaní proti rozsudku krajského súdu túto skutočnosť ani nevyvrátil, ba ani nenamietal. Už len tento dôvod je dôvodom pre zrušenie rozhodnutia žalovaného, lebo nerešpektovaním právneho názoru súdu žalovaný nielenže porušil ustanovenie § 250ja ods. 4 OSP (resp. § 250j ods. 7 OSP), ale nové rozhodnutie a postup žalovaného trpí tými istými vadami ako jeho predchádzajúce zrušené rozhodnutie. Na námietku žalovaného, že správny súd nie je súdom skutkovým, ale súdom ktorý posudzuje iba právne otázky napadnutého postupu alebo rozhodnutia orgánu verejnej správy, treba uviesť, že z rozhodnutia krajského súdu nevyplýva, že by vykonával dokazovanie nad rámec ustanovenia § 250i ods. 1 OSP namiesto žalovaného, práve naopak, krajský súd dospel k záveru, že žalovaný nezistil skutkový stav, ktorý by bol dostačujúci na posúdenie veci, čím bol daný dôvod na jeho zrušenie v zmysle § 250j ods. 2 písm. c) OSP. Žalovaný má a aj mal v zmysle § 233 zákona o štátnej službe príslušníkov PZ povinnosť postupovať pred vydaním rozhodnutia tak, aby bol presne a úplne zistený skutočný stav veci a na ten účel bol povinný zadovážiť si na rozhodnutie potrebné podklady. V prípade ak tak nepostupoval, nemožno považovať jeho rozhodnutie za zodpovedajúce zákonu. K otázke plynutia dvojmesačnej lehoty prekluzívnej lehoty treba uviesť, že táto už bola vyriešená v predchádzajúcom rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky z
predtlače. Z z uvedenej výpovede tiež vyplýva, že niektorý z policajtov žiadal odber krvi, ale nevedel uviesť ktorý z nich. Tieto tvrdenia sú tiež v rozpore s tým, čo uvádza žalovaný v rozhodnutí. Nemožno súhlasiť s názorom žalovaného, že kontrolný orgán mohol v uvedenom prípade považovať za postačujúce výsledky dychových skúšok. Pokiaľ žalobca tvrdil, že pred nástupom do služby alkoholické nápoje nepožíval, mal ho príslušný orgán poučiť o možnosti lekárskeho vyšetrenia odberom a vyšetrením krvi. Tým by správny orgán postupoval v súlade s § 233 zákona o štátnej službe príslušníkov PZ, lebo by bol presne a úplne zistil skutočný stav veci. V zmysle uvedeného ustanovenia bol príslušný orgán povinný obstarať si na rozhodnutie potrebné podklady a posudzovať rovnako dôkladne všetky rozhodné okolnosti bez ohľadu na to, či svedčia v prospech, alebo v neprospech účastníka konania. Takto sám správny orgán privodil dôkaznú núdzu a znemožnenie zistenia objektívneho stavu veci. Najvyšší súd Slovenskej republiky sa preto stotožnil s právnym názorom krajského súdu a považuje rozhodnutie žalovaného za nezodpovedajúce zákonu. Z uvedených dôvodov Najvyšší súd Slovenskej republiky odvolaniu žalovaného nevyhovel a rozsudok Krajského súdu v Bratislave ako vecne správny
1 a 2 OSP potvrdil. O trovách odvolacieho konania odvolací súd rozhodol
1 veta prvá a § 224 ods. 1 OSP v spojení s § 150k ods. 1 OSP tak, že úspešnému žalobcovi priznal ich náhradu vo výške 165,56 € pozostávajúcu z náhrady trov právneho zastúpenia, a to odmeny advokáta
4 vyhl. č. 655/2004 Z. z. za 1 úkon právnej v služby v roku 2013 (vyjadrenie k odvolaniu z 26. novembra 2013), režijného paušálu (130,16 € + 7,81 €) a 20 % DPH. Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.