ustanovenia § 250j ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) zamietol žalobu žalobcu, ktorou sa domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného č. SLV-OLVS-133/2011 zo dňa
1 písm. i/ zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o azyle“). Zároveň krajský súd žalobcovi nepriznal náhradu trov konania. V odôvodnení svojho rozhodnutia krajský súd dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie žalovaného je v súlade so zákonom, a preto je potrebné žalobu ako nedôvodnú zamietnuť. Uviedol, že o žalobcovej žiadosti o udelenie azylu na území Slovenskej republiky (ďalej len „SR“) rozhodol prvostupňový správny orgán
Krajský súd ďalej vo svojom rozhodnutí poukázal na rozhodnutie Nejvyššího správního soudu ČR č. k. 9 Azs 5/2009 - 65 z
1 zákona o azyle neudelil azyl a
4 zákona o azyle mu poskytol doplnkovú ochranu na dobu jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. Výrok o neudelení azylu odôvodnil tým, že je zrejmé, že nesplnil zákonom stanovené podmienky pre udelenie azylu na území SR. Nebola preukázaná opodstatnenosť jeho obáv z prenasledovania z rasových, národnostných alebo náboženských dôvodov, z dôvodov zastávania určitých politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine tak ako to vyplýva zo Ženevského dohovoru z roku 1951 o právnom postavení utečencov a zákona o azyle. Nedošlo uňho k žiadnemu konaniu zo strany štátnych orgánov, ktoré by bolo možné subsumovať pod pojem prenasledovanie v zmysle § 2 písm. d/ zákona o azyle. V krajine pôvodu nevyvíjal žalobca žiadnu činnosť, pre ktorú by mu hrozila perzekúcia zo strany polície, armády, či iných zložiek štátu. Takýmto problémom nikdy ani nečelil, a to ani zo strany neštátnych pôvodcov. Migračný úrad ďalej poukázal na to, že vyznávanie Jehovizmu v Afganistane nie je protizákonné. Hoci ústava Afganistanu uvádza Islam ako štátne náboženstvo, uvádza tiež, že nasledovníci iných náboženstiev môžu slobodne praktizovať svoju vieru a vykonávať svoje náboženské obrady v rámci obmedzení a ustanovení zákona. Afgánska ústava nehovorí nič o konvertovaní z Islamu na kresťanstvo alebo inú vieru. Konvertovanie vnímajú orgány i spoločnosť negatívne. V Afganistane však neexistuje komunita Svedkov Jehovových. O perzekúcii len z dôvodu konvertovania z moslimského vierovyznania na vierovyznanie jehovistické neexistujú žiadne priame dôkazy. Migračný úrad vyhodnotil žalobcu ako nedôveryhodného. V krajine pôvodu nečelil žiadnym perzekúciám, jeho akt konvertovania bol účelový a neúprimný, pričom v krajine pôvodu nijako nemanifestoval svoju religiozitu. Žil v moslimskej komunite ako moslim a krajinu pôvodu opätovne opustil z dôvodov hľadania lepších životných podmienok. Migračný úrad taktiež dospel k záveru, že v prípade návratu menovaného do krajiny pôvodu, nemožno s dostatočnou istotou vylúčiť, že by mohol byť vystavený reálnej hrozbe vážneho bezprávia, a preto rozhodol, že mu je potrebné poskytnúť doplnkovú ochranu. Toto rozhodnutie sa stalo právoplatným 17. mája 2010. Žalobca tu nepodal opravný prostriedok. Následne požiadal žalobca o predĺženie doplnkovej ochrany. Migračný úrad dňa 4. apríla 2011 rozhodnutím ČAS: MU-79-10/PO-Ž-2011 rozhodol
3 zákona o azyle o predĺžení poskytnutia doplnkovej ochrany na dobu jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, nakoľko dôvody pre ktoré mu bola poskytnutá stále pretrvávajú. Toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť
islamského práva šáríja hrozí každému konvertovanému trest smrti. Ako svedok Jehovov musí túto vieru šíriť, čo nie je možné a je to nebezpečné. V. Argumentácia rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu a žalovaného Rozhodnutím ČAS: MU-223-22/PO-Ž-2011 zo dňa 5. septembra 2011 Migračný úrad
1 písm. i/ zákona o azyle zastavil konanie o udelenie azylu na území SR. O neudelení azylu menovanému bolo už predtým právoplatne rozhodnuté a v aktuálnom konaní neuviedol žiadne nové skutočnosti, ktoré by poukazovali na podstatnú zmenu skutkového stavu. Dôvod, že je svedkom Jehovovým, a preto sa obáva možných sankcií v prípade návratu do krajiny pôvodu, nie je novou skutočnosťou. Tieto dôvody boli predmetom prvej žiadosti. Ani to, že na podporu svojich dôvodov predložil na CD nosiči fotky a video z krstu a video popravy neznámych ľudí, nie je možné hodnotiť ako novú skutočnosť podstatne meniacu skutkový stav veci. Aj v predchádzajúcom azylovom konaní mal migračný úrad k dispozícii potvrdenie o krste vo forme čestného prehlásenia a fotky z krstu a s dôvodmi žiadosti sa vysporiadal. Pokiaľ ide o video popravy, nie je relevantné, nakoľko z neho nie je zrejmé, kto sú osoby na videu, ani to kedy a kde bolo nasnímané. Uviedol, že aj v azylovom konaní v Nórsku žalobca dôvodil konvertovaním, pričom toto konanie skončilo neúspešne. Neudelením azylu migračný úrad nijako nezasiahol do práv uvedených v čl. 9 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Svojim rozhodnutím iba deklaroval to, že menovaný nesplnil predpoklady udelenia azylu na území SR. Proti tomuto rozhodnutiu podal žaloba rozklad, o ktorom rozhodol žalovaný dňa 7. decembra 2011 rozhodnutím č. SLV-OLVS-133/2011, ktorým zamietol rozklad a potvrdil napadnuté rozhodnutie migračného úradu. Vo svojom odôvodnení uviedol, že účastník konania v opakovanom azylovom konaní uviedol tie isté dôvody a skutočnosti, ako v predchádzajúcom konaní, pričom svoje tvrdenie v novom konaní podložil dôkazmi. Nie je pravdou, že by sa skutočnosťou, že sa stal členom náboženskej spoločnosti Svedkovia Jehovovi, a preto sa obáva návratu do krajiny pôvodu, vo vzťahu k situácii v krajine pôvodu účastníka konania prvostupňový správny orgán nezaoberal. Na základe tohto posúdenia dospel k záveru, že nebola zistená opodstatnenosť jeho obáv z akéhokoľvek prenasledovania v krajine pôvodu, a preto rozhodol o neudelení azylu. Tieto závery potvrdzuje aj fakt, že v roku 2008, teda po konvertovaní, bol vyhostení z Nórska do krajiny pôvodu, pričom štátne orgány Afganistanu o neho neprejavili zvýšený záujem, nečelil žiadnemu konaniu, ktoré by bolo možné považovať za prenasledovanie
d/ zákona o azyle, a ktoré by odôvodňovalo udelenie azylu
a 9 zákona o azyle, a navyše účastník konania následne legálne na platné cestovné doklady z krajiny pôvodu vycestoval. Žalovaný preto dospel k záveru, že skutočnosť, že účastník konania predložil v novom konaní doklady o konvertovaní, sama o sebe podstatným spôsobom nemení skutkový stav už zistený v predchádzajúcom právoplatne ukončenom azylovom konaní a zároveň nezakladá dôvod na udelenie azylu, a preto skonštatoval, že rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu o zastavení konania bolo vydané v súlade so zákonom. Účastník konania neplnil ani jednu z podmienok potrebných na udelenie azylu v zmysle zákona o azyle ako aj Dohovoru o právnom postavení utečencov z roku 1951. VI. Právny názor Najvyššieho súdu Slovenskej republiky Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku) preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo a dospel k záveru, že odvolaniu žalobcu nemožno priznať úspech. Rozhodol bez nariadenia odvolacieho pojednávania
ustanovenia § 250ja ods. 2 OSP s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 12. augusta 2014 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 OSP). Konanie o udelenie azylu na území SR je upravené v zákone o azyle. Udelenie azylu na území SR je spojené so splnením podmienok taxatívne uvedených v ustanovení § 8 zákona o azyle, t. j. v prípade žiadateľa o azyl musia byť preukázané opodstatnené obavy z prenasledovania z rasových, národnostných alebo náboženských dôvodov, z dôvodov zastávania určitých politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine, prenasledovania za uplatňovanie politických práv a slobôd a vzhľadom na tieto obavy sa nemôže alebo nechce vrátiť do tohto štátu. V citovanom ustanovení ide o zákonné vyjadrenie ústavnej garancie poskytovania azylu cudzincom prenasledovaným za uplatňovanie politických práv a slobôd (čl. 53 prvá veta Ústavy Slovenskej republiky).
zákona o azyle ministerstvo udelí azyl, ak tento zákon neustanovuje inak, žiadateľovi, ktorý
zákona o azyle ministerstvo môže udeliť azyl z humanitných dôvodov, aj keď sa v konaní nezistia dôvody
.
zákona o azyle ministerstvo na účel zlúčenia rodiny udelí azyl, ak tento zákon neustanovuje inak,
písmena
3). Ministerstvo udelí azyl aj dieťaťu narodenému azylantke na území Slovenskej republiky, ak je splnená povinnosť
5 (ods. 4).
1 zákona o azyle ministerstvo neudelí azyl žiadateľovi, ak nespĺňa podmienky uvedené v § 8 alebo § 10.
zákona o azyle ministerstvo poskytne doplnkovú ochranu žiadateľovi, ktorému neudelilo azyl, ak sú vážne dôvody domnievať sa, že by bol v prípade návratu do krajiny pôvodu vystavený reálnej hrozbe vážneho bezprávia, ak tento zákon neustanovuje inak.
zákona o azyle ministerstvo na účel zlúčenia rodiny poskytne doplnkovú ochranu ak tento zákon neustanovuje inak, a) manželovi cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana
, ak manželstvo trvá a trvalo aj v čase, keď cudzinec odišiel z krajiny pôvodu a tento cudzinec so zlúčením vopred písomne súhlasí, b) slobodným deťom cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana
, alebo osoby
písmena a/ do 18 rokov ich veku alebo c) rodičom slobodného cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana
(ods. 1) Žiadatelia uvedení v odseku 1 sa počas konania o udelenie azylu musia zdržiavať na území Slovenskej republiky (ods. 2). Ministerstvo poskytne doplnkovú ochranu aj dieťaťu narodenému na území Slovenskej republiky cudzinke, ktorej sa poskytla doplnková ochrana, ak je splnená povinnosť
5 (ods. 3).
1 zákona o azyle ministerstvo neposkytne doplnkovú ochranu žiadateľovi, ak nespĺňa podmienky uvedené v § 13a alebo § 13b.
1 písm. i/ zákona o azyle ministerstvo konanie o azyle zastaví, ak sa v konaní o azyle už právoplatne rozhodlo o tom, že sa žiadosť zamieta ako zjavne neopodstatnená, neudeľuje sa azyl, odníma sa azyl, nepredlžuje sa doplnková ochrana alebo sa zrušuje doplnková ochrana a skutkový stav sa podstatne nezmenil.
4 zákona o azyle, ak ministerstvo rozhodne o neudelení azylu alebo o odňatí azylu, okrem odňatia azylu
2 písm. i/, rozhodne tiež, či cudzincovi poskytne doplnkovú ochranu. V predmetnej veci je potrebné predostrieť, že predmetom odvolacieho konania bol rozsudok krajského súdu, ktorým zamietol žalobu žalobcu, ktorou sa domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného č. SLV-OLVS-133/2011 zo dňa
1 písm. i/ zákona o azyle, preto primárne v medziach odvolania Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania skúmal aj napadnuté rozhodnutie žalovaného, najmä z toho pohľadu, či sa krajský súd vysporiadal so všetkými námietkami žalobcu v opravnom prostriedku a z takto vymedzeného rozsahu, či správne posúdil zákonnosť a správnosť napadnutého rozhodnutia žalovaného. Vzhľadom k tomu, že krajský súd sa dostatočne vysporiadal so všetkými námietkami žalobcu uplatnenými v žalobe, voči argumentácii krajského súdu nemá odvolací súd žiadne výhrady, a preto na nich v podrobnostiach odkazuje. Žalobca vo svojom odvolaní namietal, že rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci, resp. súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam a konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci. Tieto námietky vyhodnotil odvolací súd ako nedôvodné. Z administratívnych spisov bolo zistené, že žalobca v druhom azylovom konaní uvádzal tie isté dôvody, ako v predchádzajúcom azylovom konaní, a to obavy z prenasledovania z náboženských dôvodov v krajine pôvodu, teda z dôvodu, že konvertoval k náboženskej spoločnosti Svedkov Jehovových. O žiadosti žalobcu z tých istých dôvodov už Migračný úrad právoplatne rozhodol. Najvyšší súd Slovenskej republiky nesúhlasí s tvrdením žalobcu uvedenom v odvolaní, že sa dôvodom - konvertovaním, vo svojom rozhodnutí, pretože konvertovanie považoval za nehodnoverné, nezaoberal. Z odôvodnenia rozhodnutia ČAS: MU-31-24/PO-Ž-2010 zo dňa 13. apríla 2010 je bez pochybností zrejmé, že sa dostatočne a riadne zaoberal dôvodom podania žiadosti o udelenie azylu - konvertovaním k náboženskej spoločnosti Svedkov Jehovových. Podrobne sa zaoberal skutočnosťou, že žalobca nemal pri jeho návrate do krajiny pôvodu v súvislosti s konvertovaním žiadne problémy. Poukázal ďalej na to, že vyznávanie Jehovizmu v Afganistane nie je protizákonné a hoci ústava Afganistanu uvádza Islam ako štátne náboženstvo, uvádza tiež, že nasledovníci iných náboženstiev môžu slobodne praktizovať svoju vieru a vykonávať svoje náboženské obrady v rámci obmedzení a ustanovení zákona. Afgánska ústava nehovorí nič o konvertovaní z Islamu na kresťanstvo alebo inú vieru. O perzekúcii len z dôvodu konvertovania z moslimského vierovyznania na vierovyznanie jehovistické neexistujú žiadne priame dôkazy. Aj keď v aktuálnom konaní žalobca poskytol správnemu orgánu nové dôkazy o svojom konvertovaní, to nič nemení na tom, že skutkový stav sa podstatne nezmenil a stále ide o ten istý dôvod prezentovaný žalobcom v minulosti. Odvolací súd má za to a plne súhlasí s konštatovaní krajského súdu vo svojom odvolaní, že správne orgány - prvostupňový i druhostupňový, v tomto prípade presne a úplne zistili skutočný stav veci, aplikovali naň adekvátnu právnu úpravu, pri použití správnej úvahy postupovali v súlade s pravidlami formálnej logiky, pričom svoje rozhodnutia aj dostatočne a v súlade so správnym poriadkom odôvodnili. Je zrejmé z akých dôkazných prostriedkov pri svojom rozhodovaní správne orgány vychádzali, pričom odvolací súd dospel k záveru, že prvostupňový správny orgán jednoznačne preukázal, že sa v konaní o azyle už právoplatne rozhodlo o tom, že sa žalobcovi neudeľuje azyl a na základe výpovedí žalobcu, preukázal, že skutkový stav sa podstatne nezmenil. Pokiaľ teda krajský súd žalobu žalobcu zamietol
1 OSP ako nedôvodnú, odvolací súd považoval rozsudok krajského súdu za vecne správny, a preto ho
1 OSP potvrdil. O trovách odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 OSP v spojení s § 224 ods. 1 OSP a § 246c OSP tak, že žalobcovi, ktorý v konaní nemal úspech, trovy odvolacieho konania nepriznal. Poučenie: Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.