162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal ochrany na správnom súde v zmysle § 2 ods. 2 SSP tvrdiac, že boli porušené jeho práva a právom chránené záujmy a žiadal, aby správny súd rozhodnutie žalovaného zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie a rozhodnutie. Zároveň si uplatnil právo na náhradu trov konania vo výške 100 %.
1 písm. e/ SSP a že v konaní pred orgánom verejnej správy došlo k podstatnému porušeniu ustanovení o konaní
1 písm. g/ SSP. 4.
názoru žalobcu prvostupňový orgán verejnej správy za účelom zistenia, či využitie stavby „sklad horľavín“ je obmedzené z dôvodu rozsiahlej rekonštrukcie [§ 17 ods. 3 písm. c/ zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 582/2004 Z. z.“)], vykonal v rámci miestneho zisťovania len vonkajšiu ohliadku tejto nehnuteľnosti pozorovaním z miestnej komunikácie bez toho, aby vykonal aj ohliadku vnútorných priestorov. Tvrdil, že bez vykonania ohliadky vnútorných priestorov, v ktorých prebiehali stavebné a rekonštrukčné práce nemohol zistiť, že predmetná stavba nejaví známky rozostavania. Pozorovaním predmetnej stavby z miestnej komunikácie, ktoré bolo len formálnym plnením zákonných povinností žalovaný porušil jeho práva a právom chránené záujmy, pretože nedbal na zachovávanie jeho práv a právom chránených záujmov, nepostupoval v úzkej súčinnosti s ním a pre účely správneho určenia a vyrubenia dane nepoužil najvhodnejšie prostriedky. 5.
názoru správneho súdu prvotným predpokladom pre zníženie dane zo stavieb, ktorého sa žalobca v administratívnom konaní domáhal je v zmysle § 17 ods. 3 písm. c/ zákona č. 582/2004 Z. z. existencia všeobecne záväzného nariadenia obce (ktorá je správcom dane vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov), ktorým je na dotknuté zdaňovacie obdobie ustanovené zníženie alebo oslobodenie od dane zo stavieb, ktorých využitie je obmedzené z dôvodu rozsiahlej rekonštrukcie, stavebnej uzávery alebo umiestnenia na podkopanom pozemku. Keďže mesto Žarnovica ako správca dane vo všeobecne záväznom nariadení mesta č. 2/2017 o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady na kalendárny rok 2018 (ďalej len „VZN č. 2/2017“) možnosť zníženia/oslobodenia dane zo stavieb neustanovil, je právne bezvýznamné, či stavba „sklad horľavín“, vo vzťahu ku ktorej sa žalobca zníženia dane zo stavby domáhal, spĺňa alebo nespĺňa kritéria vymedzené v § 17 ods. 3 písm. c/ zákona č. 582/2004 Z. z.
platných sadzieb. Správny súd pritom zdôraznil, že správna žaloba musí v zmysle § 182 ods. 1 písm. e/ SSP obsahovať dôvody, z ktorých musí byť zrejmé, z akých konkrétnych skutkových a právnych dôvodov považuje žalobca napadnuté rozhodnutie žalovaného za nezákonné. Správny súd nie je oprávnený za žalobcu dôvody nezákonnosti napadnutého rozhodnutia z obsahu administratívneho spisu vyhľadávať, dopĺňať ich alebo dedukovať. Na nekonkrétne žalobné námietky nemôže správny súd prihliadať, pretože ich obsahová nedostatočnosť bráni správnemu súdu ich preskúmať vo vzťahu k tvrdenej nezákonnosti napadnutého rozhodnutia. 9. Pre úplnosť správny súd uviedol, že pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutí orgánov verejnej správy môže prihliadať len na tie porušenia ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré sú pre rozhodnutie podstatné, t. j. ktoré mohli mať za následok vydanie nezákonného rozhodnutia. Správny súd sa stotožnil s tvrdením žalobcu, že miestne zisťovanie (ohliadka skladu horľavín) ako úkon správcu dane vykonávaný z jeho podnetu za účelom zistenia rozhodujúcich skutočností pre správne určenie dane mal byť správcom dane realizovaný v úzkej súčinnosti so žalobcom, ktorá zahŕňa aj informovanie žalobcu o mieste a čase vykonávania ohliadky, možnosť účasti žalobcu na tomto úkone a jeho právo vyjadriť sa k zisteným skutočnostiam, pretože táto povinnosť správcovi dane vyplýva zo základných zásad správy daní, a to z § 3 ods. 1, 2 daňového poriadku. Preto, keď žalovaný (resp. prvostupňový orgán verejnej správy) o vykonávaní ohliadky skladu horľavín žalobcu neinformoval, neumožnil mu sa jej zúčastniť, či vyjadriť sa k získaným zisteniam, porušil základné zásady správy daní, a to § 3 ods. 1, 2 daňového poriadku. Napriek tomu nepovažoval správny súd toto žalobcom namietané pochybenie v konaní za skutočnosť majúcu za následok nezákonnosť rozhodnutia žalovaného, pretože jeho obsahom bolo vyrubenie miestnej dane z nehnuteľností
sadzieb stanovených vo VZN č. 2/2017 na rok 2018 s poukazom na § 99e ods. 3 zákona č. 582/2004 Z. z., ktoré žalobcom namietané nebolo. 10. O náhrade trov konania rozhodol
1 SSP (a contrario),
ktorého správny súd prizná žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú alebo čiastočnú náhradu dôvodne vynaložených trov konania, ak mal žalobca vo veci celkom alebo sčasti úspech a žalobcovi, ktorý v konaní úspešný. II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenie
jeho názoru je napadnutý rozsudok porušením ústavnoprávne a medzinárodnoprávne garantovaných základných princípov materiálneho právneho štátu, materiálnej spravodlivosti, materiálnej ochrany zákonnosti, vrátane princípov riadneho a spravodlivého procesu, princípu právnej istoty a predvídateľnosti práva, predvídateľnosti rozhodnutí orgánov verejnej moci, princípu ochrany legitímnych očakávaní a tiež princípu, že právo nemôže vzniknúť z bezprávia a nespravodlivosti.
zákona č. 582/2004 Z. z. Priznanie k dani sa týkalo aj stavby súpisné č. 1110 umiestnenej na parcele č. 1617/06, ktorú sťažovateľ označil ako stavenisko, nedokončenú stavbu a stavby súpisné č. 1119 umiestnenej na parcele č. 1617/7. Prílohou podaného priznania k dani bolo sťažovateľom uplatnené zníženie alebo oslobodenie od dane, a to vo vzťahu k stavbe súpisné č. 1110 (sklad horľavín),
2 a 3 zákona č. 582/2004 Z. z, pretože jej využitie je obmedzené z dôvodu rozsiahlej rekonštrukcie, stavebnej uzávery alebo umiestnenia na podkopanom pozemku. 19. Prvostupňovým rozhodnutím mesta Žarnovica č. 2612/2018, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 31.05.2018 a vykonateľnosť dňa 02.10.2018 bola sťažovateľovi
1 zákona č. 582/2004 Z .z. a daňového poriadku vyrubená na rok 2018 daň z nehnuteľností v sume 1 2013,48 EUR, z toho daň z pozemkov vo výške 166,07 EUR a daň zo stavieb vo výške 1 047,41 EUR. Spolu s rozhodnutím doručil prvostupňový orgán sťažovateľovi vyjadrenie, ktorým mu oznámil, že na rok 2018 mu nie je možné poskytnúť zníženie dane za stavbu „sklad horľavín“ (súpisné č. 1110 na parcele č. C-KN č. 1617/6 v katastrálnom území U.) s poukazom na § 17 ods. 3 písm. c/ zákona č. 582/2004 Z. z., pretože VZN č. 2/2017 možnosť oslobodiť od dane zo stavieb stavby uvedené v § 17 ods. 3 písm. a/ až f/ neustanovilo. 20. Druhostupňovým rozhodnutím žalovaný potvrdil napadnuté rozhodnutie mesta Žarnovica. Konštatoval, že po podaní odvolania, v ktorom sťažovateľ poukázal na to, že sklad horľavín nie je reálna stavba ale stavenisko, prvostupňový orgán verejnej správy doplnil daňové konanie a vo veci vykonal dňa 12.03.2018 miestne zisťovanie pozorovaním predmetnej stavby z verejnej komunikácie. Na základe uvedeného zistil, že predmetná stavba je stavbou v zmysle § 10 ods. 2 zákona č. 582/2004 Z. z. a že v čase miestneho zisťovania stavba nejavila žiadne známky rozostavania, o čom ako dôkaz vyhotovil fotografie stavby z verejnej komunikácie. Taktiež doplnil vyjadrenie oddelenia výstavby, investícií a životného prostredia Mestského úradu v Žarnovici,
ktorého na predmetnú stavbu nie je vedené žiadne stavebné konanie. IV. Právne predpisy a právne názory kasačného súdu
3 písm. c/ zákona č. 582/2004 Z. z. správca dane môže všeobecne záväzným nariadením
miestnych podmienok v obci alebo jej jednotlivej časti ustanoviť zníženie dane alebo oslobodiť od dane zo stavieb alebo od dane z bytov stavby alebo byty, ktorých využitie je obmedzené z dôvodu rozsiahlej rekonštrukcie, stavebnej uzávery alebo umiestnenia na podkopanom pozemku. 24.
3 písm. c/ zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení obec pri výkone samosprávy najmä rozhoduje vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov a vykonáva ich správu. 25.
VZN č. 2/2017 schváleným uznesením Mestského zastupiteľstva v Žarnovici dňa 12.12.2017 č. 262/2017, ktoré nadobudlo účinnosť dňom 01.01.2018, v čl. 6 upravuje oslobodenie od dane a zníženie dane nasledovne: 1) Mesto Žarnovica ustanovuje, že od dane z pozemkov sú oslobodené - pozemky, na ktorých sú cintoríny, kolumbáriá, urnové háje a rozptylové lúky. 2) Mesto Žarnovica poskytuje zníženie dane zo stavieb a dane z bytov vo výške:
1 daňového poriadku pri správe daní sa postupuje
všeobecne záväzných právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a iných osôb. 27.
2 daňového poriadku správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu dane.
zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku správca dane môže určiť podmienky oslobodenia vo všeobecne záväznom nariadení obce len k
miestnych podmienok upraviť zníženie dane, ako aj oslobodiť vymenované druhy nehnuteľností.
názoru kasačného súdu vydané na základe riadne a dostatočne zisteného skutkového stavu.
ust. § 461 SSP kasačný súd zamietne kasačnú sťažnosť, ak po preskúmaní zistí, že nie je dôvodná. 43. O trovách kasačného konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré
obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 44. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky jednomyseľne pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok n i e j e prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.