1 písm.
Správneho poriadku poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti Všeobecná nemocnica s poliklinikou Lučenec, n. o., Námestie republiky 15, 984 01 Lučenec, IČO: 37 954 571 (ďalej len „poskytovateľ zdravotnej starostlivosti“) za porušenie § 4 ods. 3 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 576/2004 Z. z.“), t. j. za porušenie povinnosti poskytnúť zdravotnú starostlivosť správne uložená pokuta 1660 € (slovom: tisícšesťtošesťdesiat eur). Porušenie zákonnej povinnosti v zmysle § 4 ods.3 zákon a č. 576/2004 Z. z. spočívalo v tom, že poskytovateľ zdravotnej starostlivosti v období od
2 písm. c/ (
10 zákona č. 581/2004 Z. z. na výkon dohľadu nad zdravotnou starostlivosťou sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní a žalovanému z cit. zákona nevyplýva povinnosť sprístupniť podklady - odborné stanoviská dohliadanému subjektu počas výkonu dohľadu. Takýmto postupom správneho orgánu teda nemohlo dôjsť k porušeniu zákona. Pre úplnosť súd poukazuje na to, že v správnom konaní boli žalobcovi predmetné odborné stanoviská Mgr. C. a doc. MUDr. W., PhD. doručené, žalobca mal možnosť sa s nimi oboznámiť a vo svojom písomnom vyjadrení k týmto odborným stanoviskám aj správnemu orgánu vyjadrenie poskytol. Pokiaľ ide o výšku uloženej pokuty, žalobca v žalobe poukázal na to, že pri jej určení správny orgán musí zohľadniť závažnosť zistených nedostatkov a ich následkov, ako aj jej preventívne pôsobenie, pričom predpokladom jej uloženia je spoľahlivo zistený skutočný stav veci.
názoru súdu správne orgány postupovali pri uložení pokuty a určení jej výšky v súlade a v intenciách § 50 ods.2 zákona č. 581/2004 Z. z., t. j. po zistení, že žalobca porušil povinnosť uloženú v § 4 ods. 3 zákona č.576/2004 Z. z. tým, že pacientovi neposkytol zdravotnú starostlivosť riadne (ako je to opísané v napadnutých rozhodnutiach správnych orgánov a v tomto rozsudku), prihliadnuc na závažnosť zistených nedostatkov a ich následkov pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti uložili žalobcovi pokutu v spodnej časti zákonom stanovenej sumy (§ 64 ods. 2 zákona č.581/2004 Z. z.) tak, aby táto mala výchovno-preventívny, nie likvidačný charakter. V odôvodnení svojich rozhodnutí pritom správne orgány uviedli úvahu, akou sa pri ukladaní pokuty a určení jej výšky spravovali. III. Odvolanie žalobcu, vyjadrenie žalovaného Proti rozsudku krajského súdu podal žalobca odvolanie s návrhom, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky napadnutý rozsudok zmenil tak, že zruší rozhodnutie žalovaného aj prvostupňového správneho orgánu a žalobcovi prizná náhradu trov konania, resp. aby napadnutý rozsudok zrušil vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie. V odôvodnení odvolania žalobca uviedol, že krajský súd dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam (odvolací dôvod v zmysle § 205 ods. 2, písm. d) O.s.p.), pričom rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (odvolací dôvod v zmysle § 205 ods. 2 písm. f) O.s.p.), resp. že konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci (odvolací dôvod v zmysle § 205 ods. 2 písm. b) O.s.p.). Žalobca poukazujúc na ustanovenie § 250i ods. 2 O.s.p. spochybnil závery krajského súdu o úplnom zistení skutkového stavu, pretože neakceptoval dôkazy predložené žalobcom, následne nesprávne vec právne posúdil a z dôvodu, že žalovaný
nej porušil i ustanovenie § 46 ods. 2 písm. b) zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach,
ktorého dohliadaný subjekt má právo počas výkonu dohľadu, najneskôr však v čase oboznámenia sa s protokolom, písomne sa vyjadriť k zisteniam osoby oprávnenej na výkon dohľadu, a to z dôvodu, že správny orgán žalobcovi v rámci výkonu dohľadu neposkytol, resp. odmietol poskytnúť stanoviská osôb zúčastnených na dohľade, čím zasiahol do práv dohliadaného subjektu v rámci výkonu dohľadu. Žalobca akcentoval najmä tvrdenie, že prvostupňový súd vychádzal z nesprávneho posúdenia veci - teda z tohto, že súd nie je kompetentný kvalitatívne vyhodnocovať postup žalobcu pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti z hľadiska odborných medicínskych kritérií vyplynula vada napadnutého rozhodnutia, že prvostupňový súd vôbec nezisťoval materiálnu pravdu a jeho rozhodnutie je založené len na medicínsky nesprávnych a sporných záveroch ustálených správnym orgánom a žalovaným. Žalovaný vo vyjadrení k odvolaniu uviedol, že sa stotožnil s názormi prvostupňového súdu, pokiaľ ide o hodnotenie dôkazov, predloženie a hodnotenie odborného stanoviska predloženého žalobcom, hodnotenie oneskoreného podania písomných námietok k Protokolu, celkovej kvality ošetrovateľskej starostlivosti o pacienta a tiež pokiaľ ide o uloženú sankciu. Tvrdí, že zdravotná starostlivosť nebola pacientovi poskytnutá správne a porušenie § 4 ods. 3 zákona č. 576/2004 Z.z. pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti pacientovi bolo listinnými dôkazmi preukázané. Navrhol preto napadnutý rozsudok potvrdiť v celom rozsahu. IV. Konanie pred odvolacím súdom Najvyšší súd Slovenskej republiky, ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok, ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, v medziach podaného odvolania (§ 212 ods. 1 O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 O.s.p.), odvolanie prejednal bez nariadenia pojednávania (§ 250ja ods. 2 O.s.p.), keď deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O.s.p. a § 211 ods. 2 O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá) a jednomyseľne dospel k záveru, že odvolaniu žalobcu nie je možné priznať úspech.
1 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupu orgánov verejnej správy.
2 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len „rozhodnutie správneho orgánu“).
1 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zdravotná starostlivosť je súbor pracovných činností, ktoré vykonávajú zdravotnícki pracovníci, vrátane poskytovania liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín s cieľom predĺženia života fyzickej osoby (ďalej len "osoba"), zvýšenia kvality jej života a zdravého vývoja budúcich generácií; zdravotná starostlivosť zahŕňa prevenciu, dispenzarizáciu, diagnostiku, liečbu, biomedicínsky výskum, ošetrovateľskú starostlivosť a pôrodnú asistenciu.
3 zákona č. 576/2004 Z. z., poskytovateľ je povinný poskytovať zdravotnú starostlivosť správne. Zdravotná starostlivosť je poskytnutá správne, ak sa vykonajú všetky zdravotné výkony na správne určenie choroby so zabezpečením včasnej a účinnej liečby s cieľom uzdravenia osoby alebo zlepšenia stavu osoby pri zohľadnení súčasných poznatkov lekárskej vedy.
1 písm. c/ zákona č. 576/2004 Z. z., ministerstvo zdravotníctva v rámci svojej pôsobnosti vydáva štandardné diagnostické postupy a štandardné terapeutické postupy.
10 zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov, na výkon dohľadu nad zdravotnou starostlivosťou sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.
2 písm. c/ zákona č. 581/2004 Z. z., osoba oprávnená na výkon dohľadu je povinná vyhotoviť protokol o vykonanom dohľade (ďalej len „protokol“), doručiť dohliadanému subjektu jedno vyhotovenie tohto protokolu, určiť primeranú lehotu, najmenej tri pracovné dni, dohliadanému subjektu na predloženie písomných námietok k údajom uvedeným v protokole a preveriť opodstatnenosť písomných námietok.
1 a 2 zákona č. 581/2004 Z. z., dohliadaný subjekt je povinný umožniť osobe oprávnenej na výkon dohľadu výkon oprávnení
1, zdržať sa konania, ktoré by mohlo mariť výkon dohľadu, utvárať vhodné materiálne a technické podmienky na výkon dohľadu, zúčastniť sa na základe požiadania osoby oprávnenej na výkon dohľadu prerokovania protokolu, plniť opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a ich príčin. Dohliadaný subjekt má právo oboznámiť sa s obsahom žiadosti o vykonanie dohľadu v takom rozsahu a čase, aby nedošlo k mareniu výkonu dohľadu, počas výkonu dohľadu, najneskôr však v čase oboznámenia sa s protokolom, písomne sa vyjadriť k zisteniam osoby oprávnenej na výkon dohľadu.
4 zákona č. 581/2004 Z. z., dohľad je skončený v deň prerokovania písomných námietok dohliadaného subjektu proti protokolu alebo márnym uplynutím lehoty určenej
2 písm. c/. Ak sa dohliadaný subjekt alebo jeho splnomocnený zástupca nedostaví na prerokovanie písomných námietok proti protokolu, dohľad je skončený dňom, ktorý bol určený na prerokovanie písomných námietok proti protokolu.
2 zákona č. 581/2004 Z. z., ak úrad pri výkone dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti zistí, že zdravotná starostlivosť nebola poskytnutá správne, 40) alebo ak úrad zistí porušenie povinností ustanovených v § 46 ods. 1
závažnosti zistených nedostatkov a ich následkov môže uložiť poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti a/ pokutu (§ 64 ods. 2) alebo b/ zákaz výkonu zdravotníckeho povolania najviac na jeden rok; ak poskytovateľom zdravotnej starostlivosti je právnická osoba, zákaz výkonu zdravotníckeho povolania môže uložiť jej odbornému zástupcovi.
1 zákona č. 581/2004 Z. z., na konanie a rozhodovanie úradu sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak.
3 Správneho poriadku ustanovenia o odvolacom konaní sa primerane vzťahujú aj na konanie o rozklade. Žalobca v odvolaní namietal jednak neúplne zistený skutkový stav, neakceptovanie odborného stanoviska, ktoré predložil, jeho odborné tvrdenia, ktoré sú v rozpore so zisteniami žalovaného, uloženú sankciu, odmietnutie poskytnutia stanovísk osôb zúčastnených na dohľade a z toho vyplývajúce nesprávne právne posúdenie veci a a vadu konania. Poukazoval predovšetkým na ustanovenie § 250i ods. 2 O.s.p.,
ktorého ak správny orgán
osobitného zákona rozhodol o spore alebo o inej právnej veci vyplývajúcej z občianskoprávnych, pracovných, rodinných a obchodných vzťahov (§ 7 ods. 1) Odvolací súd nezistil žiadne porušenie zákona namietané v odvolaní. Žalovaný postupoval správne a v súlade so zákonmi, keď do procesu výkonu dohľadu prizval a vychádzal z dvoch posudkov, konkrétne z odborného posudku doc. MUDr. W., PhD., ktorý potvrdil, že lekárska starostlivosť bola poskytnutá správne, ale poukázal v podrobnostiach na to, v čom nebola poskytnutá ošetrovateľská starostlivosť. Rovnako Mgr. C. vo svojich dvoch odborných posudkoch podrobne uviedla, čo žalobca porušil pri poskytovaní ošetrovateľskej starostlivosti s odkazom na jednotlivosti uvedené v zdravotnej dokumentácii. Takýto postup žalovaného bol v súlade s § 43 ods. 4 zákona č. 581/2004 Z. z. Na tom nemôže zmeniť nič ani doplnenie dokazovania po predložení odlišného odborného stanoviska vypracovaného MUDr. R., pretože podkladom a základom nesprávne poskytnutej starostlivosti bolo predovšetkým nevedenie alebo nedostatočné vedenie zdravotnej dokumentácie pacienta, o ktorú sa stanoviská opierajú. Pri absencii úplnej zdravotnej dokumentácie nemožno predpokladať vypracovanie stanoviska, ktoré by úplne objektívne odrážalo ošetrovateľskú starostlivosť o pacienta. Tomuto konštatovaniu zodpovedá i mierna sankcia, ktorá postihla už pomenovaný základný nedostatok v starostlivosti o pacienta. Z administratívneho spisu žalovaného nevyplýva, že by žalobca predložil nejaký konkrétny relevantný dôkaz, ktorý by podstatným spôsobom spochybňoval odborný záver žalovaného, preto i
názoru Najvyššieho súdu SR neexistoval právny dôvod za daného skutkového stavu, aby žalovaný vo veci nariaďoval znalecké dokazovanie. V tejto súvislosti správne konštatuje žalovaný, že s postavením odborníkov v danom medicínskom odbore a súdnych znalcov sa už vysporiadal aj Najvyšší súd SR v rozsudku č. k. 4Sžo/10/2008 zo dňa
1 O.s.p. v spojení s § 224 ods. 1 O.s.p. za použitia § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. tak, že účastníkom ich náhradu nepriznal, pretože žalobca v odvolacom konaní úspech nemal a žalovaný nemá na ich náhradu zákonný nárok. Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.