1 O.s.p. zamietol žalobu o preskúmanie rozhodnutia žalovaného č.1100301/1/466120/2014/6014 zo dňa 21.10.2014, ktorým potvrdil rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica č. 9614301/5/3519022/2014/Kraj zo dňa 17.07.2014 o uložení pokuty žalobcovi
1 písm. f/ bod 4 zákona č. 563/2009 Z.z. vo výške 4 994,10 € zo súčtu vlastnej daňovej povinnosti zistenej správcom dane a nadmerného odpočtu uvedeného v daňovom priznaní za zdaňovacie obdobie november 2010 za správny delikt
1 písm. g/ zákona č. 563/2009 Z.z.. O náhrade trov konania rozhodol s poukazom na § 250k ods. 1 O.s.p. tak, že žalobcovi ich náhradu nepriznal. 2. Z odôvodnenia rozsudku krajského súdu vyplýva, že vydaniu žalobou napadnutého rozhodnutia predchádzalo rozhodnutie č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013, ktorým žalovaný potvrdil dodatočný platobný výmer Daňového úradu Banská Bystrica č. 9614401/5/2395385/2012/Bi zo dňa 03.09.2012, ktorým
6 písm. b/ bod 1 zákona č. 511/1992 Zb. žalobcovi nepriznal nadmerný odpočet dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie november 2010 vo výške 49 668,20 € a vyrubil mu rozdiel dane z pridanej hodnoty vo výške 273,30 €. 3. Žalobca poukázal na to, že rozhodnutie č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 napadol žalobou na Krajskom súde v Banskej Bystrici, ktorý rozsudkom č.k. 23S/56/2013-29 zo dňa 22.05.2015 žalobu zamietol. Proti tomuto rozsudku podal žalobca odvolanie, o ktorom odvolaní doposiaľ odvolací súd nerozhodol. Zdôraznil, že vo veci preskúmania rozhodnutia č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 nebolo ešte právoplatne rozhodnuté a výsledok posúdenia zákonnosti záveru prijatého v uvedenom rozhodnutí je rozhodujúci aj pre vydanie rozhodnutia v odvolacom konaní o uložení pokuty. Vzhľadom k tomu, že ide o veci, ktoré spolu skutkovo úzko súvisia, bol preukázaný dôvod na prerušenie konania až do právoplatného ukončenia súdneho konania. Správca dane ani žalovaný na uvedenú skutočnosť neprihliadali. Žalobou napadnuté rozhodnutie je preto potrebné vyhodnotiť ako vydané predčasne a zároveň je nutné ho považovať za vydané v rozpore s § 3 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z.. Z tohto dôvodu je rozhodnutie správcu dane ale aj žalovaného zaťažené vadou nezákonnosti.
názoru žalobca mal správca dane s poukazom na § 61 zákona č. 563/2009 Z.z. prerušiť konanie do právoplatného skončenia konania vedeného na krajskom súd pod sp.zn. 23S/56/
názoru krajského súdu správcovi dane nebránila žiadna právna norma v tom, aby sankciu uložil. Poukázal na to, že v prípade vydania nového právoplatného rozhodnutia, ktorým by bola upravená suma rozdielu dane, prípade nároku
osobitných predpisov správca dane uloženú pokutu upraví alebo zruší z úradnej moci v zmysle § 155 ods. 12 zákona č. 653/2009 Z.z.. K žalobcom namietanému pochybeniu správcu dane, keď z dôvodu prebiehajúceho konania o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 uviedol, že predmetné konanie bolo ukončené vydaním rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 5Sžf/106/2013 zo dňa 26.03.2015, ktorým napadnuté rozhodnutie žalovaného potvrdil. Záverom krajský súd dodal, že dôvody uvedené v žalobe presahujú rámec dôvodov obsiahnutých v odvolaní proti rozhodnutiu prvostupňového orgánu, no napriek tomu ich vyhodnotil a dospel k záveru, že neboli spôsobilé privodiť zrušenie žalobou napadnutého rozhodnutia.
1 zákona NR SR č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „S.s.p.“), ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté
piatej časti O.s.p. predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti. 9.
2 S.s.p. odvolacie konania
piatej časti O.s.p. začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia
doterajších predpisov. 10. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupu orgánov verejnej správy, ktorými sa zakladajú, menia alebo zrušujú práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb, ako aj rozhodnutí, ktorými práva a právom chránené záujmy týchto osôb môžu byť priamo dotknuté (§ 244 ods. 1, 2 O.s.p. ) 11.
1 O.s.p.
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.
druhej hlavy piatej časti O.s.p. je posudzovať, či správny orgán vecne príslušný na konanie si zadovážil dostatok skutkových podkladov pre vydanie rozhodnutia, či zistil vo veci skutočný stav, či konal v súčinnosti s účastníkom konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi, a či obsahovalo zákonom predpísané náležitosti, teda či rozhodnutie správneho orgánu bolo vydané v súlade s hmotnoprávnymi ako aj s procesnoprávnymi predpismi. Zákonnosť rozhodnutia správneho orgánu je podmienená zákonnosťou postupu správneho orgánu predchádzajúcemu vydaniu napadnutého rozhodnutia. 15.
1 zákona č. 563/2009 Z.z., pri správe daní sa postupuje
všeobecne záväzných právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a iných osôb. 16.
2 zákona č. 563/2009 Z.z., správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu dane. 17.
3 zákona č. 563/2009 Z.z., správca dane hodnotí dôkazy
svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo. 18.
1 zákona č. 563/2009 Z.z., správca dane daňové konanie
osobitného predpisu. 19.
2 zákona č. 563/2009 Z.z., rozhodnutie musí vychádzať zo stavu veci zisteného v daňovom konaní, musí obsahovať náležitosti ustanovené týmto zákonom a musí byť vydané príslušným orgánom, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. 20.
3 písm. f/ zákona č. 563/2009 Z.z., ak tento zákon alebo osobitné predpisy neustanovujú inak, rozhodnutie musí obsahovať vlastnoručný podpis povereného zamestnanca finančného riaditeľstva alebo správcu dane, ktorým je daňový úrad alebo colný úrad, s uvedením jeho mena, priezviska a funkcie a odtlačok úradnej pečiatky, ak ide o správcu dane, ktorým je obec, podpis starostu obce alebo ním povereného zamestnanca obce s uvedením mena, priezviska starostu obce a odtlačok úradnej pečiatky; ak sa rozhodnutie doručuje elektronickými prostriedkami, vlastnoručný podpis a odtlačok úradnej pečiatky sa nahrádzajú kvalifikovaným elektronickým podpisom. 21.
1 písm. g/ zákona č. 563/2009 Z.z., správneho deliktu sa dopustí ten, kto uplatní si nárok
osobitných predpisov vo výške, ktorá je väčšia ako nárok, ktorý si mal právo uplatniť
osobitných predpisov. 22.
1 písm. f/ bod 4 zákona č. 563/2009 Z.z. správca dane uloží pokutu vo výške rovnajúcej sa súčinu trojnásobku základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky a sumy súčtu vlastnej daňovej povinnosti zistenej správcom dane a nadmerného odpočtu uvedeného v daňovom priznaní alebo v dodatočnom daňovom priznaní. 23.
12 zákona č. 563/2009 Z.z., ak bola novým právoplatným rozhodnutím suma rozdielu dane alebo suma nároku
osobitných predpisov upravená, upraví sa alebo sa zruší z úradnej moci pokuta uložená
odseku 1 písm. f/; novým rozhodnutím o pokute sa pôvodné rozhodnutie zrušuje. 24. Odvolací súd z obsahu administratívneho spisu zistil, že správca dane vykonal u žalobcu kontrolu dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie november 2010, na základe ktorej vydal rozhodnutie - dodatočný platobný výmer č. 9614401/5/2395385/2012/Bi zo dňa 3.9.2012, ktorým žalobcovi nepriznal nadmerný odpočet dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie november 2010 vo výške 49 668,20 € a vyrubil mu rozdiel dane z pridanej hodnoty vo výške 273,30 €. Na základe odvolania podaného žalobcom žalovaný rozhodnutím č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 dodatočný platobný výmer č. 9614401/5/2395385/2012/Bi zo dňa 03.09.2012 potvrdil. V nadväznosti na to správca dane vydal rozhodnutie č. 9614301/5/3519022/2014/Kraj zo dňa 17.07.2014 o uložení pokuty žalobcovi
1 písm. f/ bod 4 zákona č. 563/2009 Z.z. vo výške 4 994,10 € za správny delikt
1 písm. g/ zákona č. 563/2009 Z.z.. Na základe odvolania žalobcu rozhodnutím č. 1100301/1/466120/2014/6014 zo dňa 21.10.2014 žalovaný rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica č. 9614301/5/3519022/2014/Kraj zo dňa 17.07.2014 potvrdil. 25. V súvislosti s námietkou žalobcu o pochybení správcu dane a žalovaného, spočívajúceho v neprerušení konania
563/2009 Z.z., ktorého dôsledkom malo byť porušenie § 3 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. odvolací súd uvádza, že predpokladom vydania rozhodnutia o uložení pokuty
1 písm. f/ bod 4 zákona č. 563/2009 Z.z. je splnenie podmienok uvedených v ustanovení § 154 ods. 1 písm. g/ zákona č. 563/2009 Z.z. Posúdenie splnenia týchto podmienok vychádzalo z rozhodnutia správcu dane č. 9614401/5/2395385/2012/Bi zo dňa 03.09.2012 resp. rozhodnutia žalovaného č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013. Odvolací súd zastáva názor, že vzhľadom na právoplatnosť tohto rozhodnutia správcovi dane nebránilo žiadne ustanovenie zákona č. 563/2009 Z.z. predmetné rozhodnutie vydať. Samotná skutočnosť prebiehajúceho súdneho konania o preskúmanie rozhodnutia č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 ešte nezakladá povinnosť správcu dane prerušiť konanie
563/2009 Z.z.. V tejto súvislosti je potrebné vychádzať aj z ďalších ustanovení zákona č. 563/2009 Z.z., konkrétne § 155 ods. 12, ktoré v prípade vydania nového právoplatného rozhodnutia upravujúceho pôvodne určenú sumu rozdielu dane alebo sumu nároku ukladá správcovi dane povinnosť ex offo rozhodnutie o uložení pokuty zmeniť resp. zrušiť. Je potrebné zdôrazniť, že v čase rozhodovania o uložení pokuty bolo rozhodnutie č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 právoplatné a predstavovalo zákonný podklad pre vydanie rozhodnutia o uložení pokuty. Žiada sa uviesť aj to, že konanie o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia č. 1100301/1/179/2013/14003 zo dňa 02.01.2013 vedené pred krajským súdom pod sp.zn. 23S/56/2013 je právoplatné ukončené, keď Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudkom sp.zn. 5Sžf/106/2013 zo dňa
piatej časti O.s.p. sa neuplatňuje vo vzťahu k zákonu o správe daní koncentračná zásada, majúca za následok nemožnosť uplatnenia žalobných námietok prv neuvedených v odvolaní proti prvostupňovému správnemu rozhodnutiu. Koncentračná zásada, predstavujúca výrazné obmedzenie procesných práv účastníka konania, sa uplatní iba v prípade, ak to zákon výslovne pre daný prípad ustanovuje, za prísneho režimu poučenia účastníka, či už správnym orgánom alebo súdom. Preto, ak žalobca v žalobe oponoval aj námietkami skôr neuplatnenými v rámci odvolacieho správneho konania, bolo potrebné k týmto námietkam zaujať právny názor. Keďže krajský súd sa s uvedenými námietkami (aj keď stručným spôsobom) vysporiadal a nešlo o vady, ktoré by mali vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia, odvolací súd dospel k záveru, že krajský súd postupoval správne, keď žalobu zamietol. 28. Poukazujúc na vyššie uvedené skutočností odvolací súd dospel k záveru, že správne orgány oboch stupňov v preskúmavanej veci postupovali v intenciách citovaných právnych noriem, dostatočne zistili skutkový stav, vec správne právne posúdili, ich závery sú dostatočne presvedčivé a preto je možné tieto rozhodnutia považovať za skutkovo podložené a súladné so zákonom. Skutočnosti, ktorými žalobca v odvolaní spochybňuje predmetné rozhodnutie krajského súdu neboli zistené v odvolacom konaní. Najvyšší súd Slovenskej republiky preto napadnutý rozsudok krajského súdu ako vecne správny
3 veta druhá O.s.p. a § 219 ods. 1, ods. 2 O.s.p. potvrdil. 29. O náhrade trov odvolacieho konania odvolací súd rozhodol
1 v spojení s § 250k ods. 1 O.s.p. tak, že neúspešnému žalobcovi ich náhradu nepriznal a žalovanému zo zákona náhrada trov konania neprináleží.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.