← Slovensko

preskúmanie zákonnosti rozhodnutia

Obsah (19)§ 22§ 14§ 79§ 247§ 250j§ 246c§ 244§ 2§ 3§ 4§ 11§ 77§ 19§ 64§ 66§ 32§ 51§ 65§ 74

Súd: Najvyšší súd SR Spisová značka: 4Sžd/1/2013 Identifikačné číslo spisu: 8012200698 Dátum vydania rozhodnutia: 11.06.2013 Meno a priezvisko: JUDr. Ida Hanzelová Funkcia: sudca ECLI: ECLI:SK:NSSR:20

§ 22ods.

1 písm. g/ zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení účinnom v čase spáchania skutku (ďalej len Zákon o priestupkoch alebo ZoP), pretože svojim konaním porušil § 19 ods. 4 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom v čase spáchanie skutku (ďalej len Zákon o cestnej premávke alebo ZCP) tým, že dňa

  1. novembra 2010 o 19.29 hod. pri dopravnej nehode ako vodič viedol motorové vozidlo ev. č. F. v Bratislave po Panónskej ceste, v smere jazdy doľava na ul. Dolnozemskú, pričom nedal prednosť pri odbočovaní vľavo oproti jazdiacemu autobusu MHD linky číslo 191 evid. č. F.. vodiča T. E., jazdiaceho v smere od Rusovskej ulice na ul. Panónsku, ktorý v snahe zabrániť zrážke vozidiel s autobusom prudko brzdil, pričom došlo k zraneniu cestujúceho T. S., nar. X. S. XXXX, bytom A., stojaceho pri prvých dverách autobusu, ktorý následkom brzdenia narazil do plastového krytu prvých dverí autobusu a následne spadol na podlahu, následkom čoho utrpel tržnú ranu na hlave, narazenie pravej hornej končatiny -
  2. prsta pravej ruky,

lekárskej správy s predpokladanou dobou liečenia do 7 dní. na ktoré nebol práceneschopný ani obmedzený v obvyklom spôsobe života, k zrážke vozidiel nedošlo, vodič U. Y. z miesta dopravnej nehody odišiel bez zastavenia a stotožnený bol až ďalším šetrením orgánov PZ. Za tento priestupok bola žalobcovi

§ 22ods. 2 písm. c/, Zo

P uložená sankcia - pokuta vo výške 200 Eur a zákaz činnosti viesť osobné motorové vozidlá na dobu 6 mesiacov (pričom

§ 14ods.

2 cit. zákona do času zákazu činnosti sa započítava čas, po ktorý obvinený nesmel už túto činnosť vykonávať. t. j. 6 mesiacov od

  1. januára 2011 do
  2. júla 2011, kedy bolo vykonané právoplatné predchádzajúce rozhodnutie o priestupku Okresného riaditeľstva PZ, Okresného dopravného inšpektorátu v Kežmarku pod číslom konania ORP-DI-SK-385/2010 zo dňa
  3. januára 2011, ktoré bolo rozhodnutím Krajského riaditeľstva PZ, Krajského dopravného inšpektorátu Prešov zo dňa
  4. februára 2012, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa
  5. marca 2012, zrušené. Zároveň bol

§ 79ods. 1 Zo

P zaviazaný uhradiť trovy konania vo výške 16 Eur. Proti tomuto rozhodnutiu podal žalobca odvolanie, na základe ktorého Krajský dopravný inšpektorát v Prešove rozhodnutím č. p.: KRP-P-114-002/KDI-BCP-2012 zo dňa

  1. augusta 2012 zmenil tak, že vypustil časť textu výroku prvostupňového správneho orgánu č. 1: „...dňa
  2. novembra 2010 o 19.29 hod, pri dopravnej nehode ... časť textu č. 2: „...došlo k zraneniu cestujúceho T. S.. nar. XX.XX.XXXX. bytom A., stojaceho pri predných dverách autobusu ..." a časť textu č. 3: „...

§ 22ods.

2 písm. c/ zákona SNR č. 372/1190 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov sa obvinenému/ej/ - U. Y. ukladá: 1/ pokuta vo výške 200 Eur (slovom dvesto eur) ..." a nahrádil nasledujúcim textom č. 1: „...dňa 4. novembra 2010 o cca 18:13 hod. pri dopravnej nehode...“, textom č. 2: „...došlo k zraneniu cestujúceho T. S., nar. XX.XX.XXXX, bytom A., stojaceho pri stredných dverách autobusu ... " a textom č. 3: „...

§ 22ods.

2 písm. c/ zákona SNR č. 372/1190 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov sa obvinenému/ej/ - U. Y. ukladá : 1/pokuta vo výške 150 Eur (slovom stopäťdesiat eur) ... ". V ďalšej časti odvolanie U. Y. podané prostredníctvom splnomocneného zástupcu JUDr. PaedDr. Ivana Pecnika PhD.. MBA zamietol a rozhodnutie potvrdil. II. Konanie na súde I. stupňa Krajský súd v Prešove na základe žaloby U. Y. preskúmal správne konanie a rozhodnutia v ňom vydané a žalobu zamietol. Krajský súd v Prešove preskúmal napadnuté rozhodnutie žalovaného, ako i postup, ktorý predchádzal jeho vydaniu

§ 247a nasl.

O.s.p., pričom zistil, že postup pred vydaním napadnutého rozhodnutia i samotné napadnuté rozhodnutie žalovaného je zákonné a preto ho

§ 250jods.

1 O.s.p. potvrdil. Po rozsiahlom konštatovaní obsahu administratívneho spisu žalovaného krajský súd rozsudok odôvodnil tým, že podstatnou námietkou žalobcu v danej veci bolo, že rozhodnutia správnych orgánov vychádzali z neúplné zisteného skutočného stavu veci, že sú nepreskúmateľné pre nedostatok dôvodov a trpia vadou, ktorá má vplyv na ich zákonnosť (žalobcovi na ústnom pojednávaní nebolo umožnené klásť svedkom a poškodenému otázky, ktorými by sa odstránili rozpory vo výpovediach neboli vykonané ďalšie dôkazy na preukázanie zavinenia dopravnej nehody, napríklad znalecký posudok z odvetvia nehôd v cestnej doprave). Krajský súd preskúmaním rozhodnutia žalovaného, ako aj prvostupňového správneho orgánu a ich postupu zistil, že žaloba nie je dôvodná. Vo veci bol náležite zistený skutočný stav veci a bolo dostatočne preukázané, že žalobca sa dňa

  1. novembra 2010 v čase cca 18:13 hod. dopustil priestupku tak, že ako vodič osobného motorového vozidla pri odbočovaní vľavo nedal prednosť v jazde protiidúcemu autobusu MHD linky č. 191, ktorého vodič v snahe zabrániť zrážke medzi vozidlami s autobusom prudko brzdil, v dôsledku čoho došlo k zraneniu cestujúceho v autobuse a k zrážke vozidiel nedošlo. Žalobca porušením ustanovenia § 19 ods. 4 Zákona o cestnej premávke spôsobil dopravnú nehodu. Žalobca sám do záznamu o podaní vysvetlenia dňa
  2. novembra 2010 na Krajskom dopravnom inšpektoráte v Bratislave uviedol, že pri odbočovaní doľava na Dolnozemskú cestu s vozidlom zastavil v protismere svojej jazdy, lebo zbadal v smere jazdy od Rusoviec jazdiť autobus MHD. V protismere stál prednou časťou svojho vozidla asi 1 meter. Z uvedeného vyplýva, že žalobca porušil všeobecne záväzné predpisy o bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky, čím sa dopustil priestupku, v dôsledku čoho vznikla dopravná nehoda. Za nedôvodnú považoval prvostupňový súd žalobnú námietku, že sa správne orgány nezaoberali správnosťou techniky vodiča autobusu, ktorý evidentne a podstatne prekročil rýchlosť a mohol pokračovať v jazde bez zmeny smeru jazdy aj bez zmeny rýchlosti jazdy, resp. že mal menej brzdiť, aj keď sám uviedol, že stál v protismere 1 meter Z obsahu administratívneho spisu jednoznačne vyplýva, že nehodový stav zavinil žalobca. Naopak, vodič autobusu správne reagoval, ak v snahe zabrániť zrážke vozidiel brzdil. Možno súhlasiť s názorom správnych orgánov, že reakcia vodiča autobusu bola správna, lebo tento nemohol predpokladať ďalšie správanie sa vozidla, ktoré už bolo v protismere. Žalovaný sa so všetkými odvolacími námietkami, ktoré sú totožné so žalobnými námietkami v odôvodnení svojho rozhodnutia riadne vyporiadal. Súd sa stotožňuje so záverom žalovaného, že vo výpovediach žalobcu, vodiča autobusu, poškodeného a ďalšej cestujúcej neboli zistené rozpory. Krajský súd považoval za nedôvodnú aj námietku žalobcu, že mu nebolo na ústnom pojednávaní umožnené klásť otázky svedkom a poškodenému a neboli vykonané ďalšie dôkazy. Žalobca a jeho právny zástupca boli na ústne pojednávanie dňa
  3. mája 2012 riadne predvolaní a svoju neúčasť včas neospravedlnili. Prvostupňový správny orgán sa vyporiadal so všetkými námietkami žalobcu, ktoré vzniesol počas konania vo veci, t. j. tak vo všetkých odvolaniach, ako aj v návrhu na obnovu konania. V priestupkovom konaní bolo jednoznačne preukázané spáchanie priestupku žalobcom

§ 22ods.

1 písm. g/ Zákona o priestupkoch porušením povinností v ustanovenia § 19 ods. 4 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Predmetný skutok bol dostatočným spôsobom zistený a náležité dokumentovaný. Vykonané dokazovanie viedlo k správnym právnym záverom. Krajský súd sa stotožnil s názorom správnych orgánov, že za účelom preskúmania spáchania priestupku žalobcom nebolo potrebné vykonať rekonštrukciu dopravnej nehody. Z výpovede žalobcu pred správnym orgánom totožnej s výpoveďou vodiča autobusu a poškodeného a ďalšej účastníčky dopravnej nehody jednoznačne vyplýva, že žalobca porušil ustanovenie § 19 ods. 4 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke tým, že nedal prednosť pri odbočovaní vľavo oproti jazdiacemu autobusu MHD. Žalovaný sa dôsledne riadil procesnými zásadami, ktoré sú obsiahnuté v správnom poriadku (§ 3 ods. 4, § 32 ods. 1 a § 34 ods. 3), zadovážil si podklady pre rozhodnutie zákonným spôsobom a mal dostatok podkladov pre vydanie rozhodnutia o odvolaní. Svoju úvahu riadne odôvodnil. Ďalšie dokazovanie v tomto smere by nezmenilo posudzovanie spáchania priestupku žalobcom. Skutkový stav bol správnymi orgánmi dostatočne zistený. Vo vzťahu k uloženej sankcii správne postupoval žalovaný, ak zmenil výšku sankcie a uložil ju v ním uvedenej výške. Aj krajský súd sa domnieval, že aplikácia ustanovenia § 11 ods. 1 Zákona o priestupkoch v tomto prípade neprichádza do úvahy. Námietku teda považoval za právne irelevantnú. III. Odvolanie Proti tomuto rozsudku podal v zákonnej lehote odvolanie žalobca. Opakovane dôvodil, že súd sa nevzal do úvahy skutočnosť, že v konaní pred správnym orgánom nebolo dostatočne preukázané, že žalobca porušil ustanovenie § 19 ods. 4 zákona o cestnej premávke, a teda nemal byť uznaný vinným zo spáchania priestupku

§ 22ods.

1 písm. g/ ZP. Nie je možné vysloviť záver, že žalobca zavinil predmetnú dopravnú nehodu, nakoľko sa vyžaduje preukázanie nedbanlivostného konania spočívajúce v porušení všeobecne záväzných predpisov o bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky, v ktorého dôsledku vznikne dopravná nehoda. K tomuto preukázaniu nedošlo, pretože technika jazdy žalobcu bola správna. Vodič autobusu mohol pokračovať v jazde bez zmeny smeru jazdy a aj bez zmeny rýchlosti jazdy, teda žalobca ho nijakým spôsobom neohrozil ani neobmedzil, o čom svedčí skutočnosť, že zastavil cca 7 metrov pred vozidlom žalobcu, ktoré stálo v dostatočne širokom jazdnom pruhu asi len jeden meter z dôvodu zabezpečenia si dostatočného a bezpečného rozhľadu. Namietal tiež, že pre objektívne príčiny (nepriaznivé počasie a poveternostné podmienky) nemohol on ani jeho právny zástupca stihnúť termín pojednávania, ktoré sa napriek upozorneniam (v priebehu dňa, keď sa malo pojednávanie konať) adresovaným z ich strany súdu, uskutočnilo bez ich prítomnosti, a tým sa im odňala možnosť konať pred súdom. V tejto súvislosti poukázal i na to, že súd prvého stupňa žiadnym spôsobom neodôvodnil svoje tvrdenie: „...súd sa stotožňuje so záverom žalovaného, že vo výpovediach žalobcu, vodiča autobusu, poškodeného a ďalšej cestujúcej neboli zistené rozpory", pričom žalobca v žalobe v bode II.A vyslovene na rozpory vo výpovediach poukázal, a to jednak na rozpory v dvoch výpovediach vodiča autobusu a rozpory medzi výpoveďami vodiča autobusu a žalobcu. Žalobca ďalej poukázal na nedostatočné odôvodnenie napadnutého rozsudku a ďalej uviedol: „Z ustálenej judikatúry Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, Ústavného súdu Slovenskej republiky ako aj Európskeho súdu pre ľudské práva vyplýva, že efektívny súdny prieskum rozhodnutí štátnych orgánov za účelom zabezpečenia práv a záujmov jednotlivcov je základným prvkom systému ochrany ľudských práv. Podstata základného práva na súdnu a inú právnu ochranu

51. 46 Ústavy Slovenskej republiky spočíva v tom, že každý sa môže domáhať ochrany svojich práv na nezávislom a nestrannom súde. Tomuto právu zodpovedá povinnosť súdu nezávisle a nestranne vo veci konať tak, aby bola právu, ktorého porušenie sa namieta, poskytnutá ochrana v medziach zákonov“. „Vykladať a aplikovať zákony je v právomoci všeobecných súdov, pričom tento výklad nesmie byť arbitrárny a musí byť náležité odôvodnený. Rozhodnutie súdu musí byť odôvodnené a musí byť z neho dostatočne zrejmé, na základe čoho súd dospel k svojmu rozhodnutiu“. Žalobca sa teda domnieval, že súd pri odôvodňovaní napadnutého rozsudku vôbec nepostupoval v súlade s vyššie uvedeným. Z rozsudku nie je zrejmé, akými úvahami sa pri hodnotení dôkazov riadil a ako vec právne posúdil. Žalobca má za to, že súd sa obmedzil predovšetkým na opis administratívneho spisu. Žalobcovi nebolo zrejmé, na základe akých skutkových okolností a dôkazov dospel súd k svojmu záveru a akým spôsobom na skutkový stav aplikoval relevantné ustanovenia právnych predpisov. Žalobca bol toho názoru, že odôvodnenie rozsudku, v ktorom sa súd len stotožní s postupom a rozhodnutím žalovaného bez toho, aby svoj záver podporil jasnou právnou argumentáciou, nemožno považovať za presvedčivé a zákonné. Žalobca tiež uviedol, že

jeho názoru sa pri prieskume rozhodnutí správnych orgánov prvostupňový súd nemôže bez ďalšieho jednoducho stotožniť s dôvodmi preskúmavaného rozhodnutia správneho orgánu bez vykonania náležitého prieskumu rozhodnutia. Najdôležitejšou časťou odôvodnenia akéhokoľvek rozsudku je tzv. právna veta, t. j. právny názor konajúceho súdu, ktorý odôvodňuje výrok a umožňuje každému pochopiť, prečo konajúci súd vo veci rozhodol tak, ako rozhodol. Pri nedostatku právnej vety nie je možné dospieť ani k záveru, či je rozhodnutie prvostupňového súdu vo výroku vecne správne, keďže výroku nekorešponduje žiadne relevantné odôvodnenie. Žalobca preto uzatvoril svoje úvahy tým, že súd pochybil, keď žalobu zamietol bez toho, aby sa v odôvodnení svojho rozhodnutia riadne vysporiadal so všetkými podstatnými námietkami, ktoré boli v žalobe uvedené. Takéto rozhodnutie možno považovať za arbitrárne, pretože aj nedostatočne odôvodnené rozhodnutie súdu môže zasiahnuť do práva na súdu ochranu, ktorá je garantovaná Ústavou Slovenskej republiky. Z týchto dôvodov žalobca navrhol, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Prešove č. k. 4S/30/2012-77 zo dňa 7. februára 2013 zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie a rozhodnutie. Žalovaný poukazujúc na správnosť a zákonnosť napadnutého rozsudku navrhol tento potvrdiť. IV. Konanie pred Najvyšším súdom Slovenskej republiky, ako súdom odvolacím Najvyšší súd Slovenskej republiky, ako súd odvolací (§ 246c ods. 1 veta prvá Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov (ďalej len „O.s.p.“) v spojení s § 10 ods. 2 O.s.p.), preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo (

§ 246cods.

1 veta prvá O.s.p. v spojení s § 211 a nasl. O.s.p.) a dospel jednomyseľne k záveru, že odvolanie je dôvodné.

§ 250ja ods.

2 O.s.p. odvolací súd rozhodne o odvolaní spravidla bez pojednávania, ak to nie je v rozpore s verejným záujmom. Na prejednanie odvolania nariadi pojednávanie, ak to považuje za potrebné, alebo ak vykonáva dokazovanie. V tejto súvislosti odvolací súd uvádza, že krajský súd síce verejne prerokoval vec a verejne vyhlásil rozhodnutie

  1. februára
  2. Odvolací súd, však okrem vady konania, na ktorú poukázal žalobca v odvolaní spočívajúcu v neprerušení konania do príchodu všetkých účastníkov, ale aj ďalšie namietané pochybenia, a tým aj samotný výrok rozsudku odvolacieho súdu, nepovažoval za potrebné na prejednanie veci nariaďovať pojednávanie a takýto postup nebol v rozpore s verejným záujmom. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk.

§ 244ods.

1 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.

§ 244ods.

3 O.s.p. rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutia vydané nimi v správnom konaní, ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenia a povinnosti fyzických alebo právnických osôb alebo ktorými môžu byť práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho nečinnosť. Z obsahu pripojených spisov odvolací súd zistil, že predmetom súdneho prieskumu je rozhodnutie žalovaného, ktorým bol žalobca uznaný za vinného z priestupku

§ 22ods. 1 písm. g/ zákona č. 372/1990 Zb. Zo

P v podstate na tom skutkovom základe, že dňa 4. novembra 2010 v čase cca 18:13 hod. dopustil priestupku tak, že ako vodič osobného motorového vozidla VW Passat ev. č. F. pri odbočovaní vľavo nedal pri odbočovaní z Panónskej ulice na Dolnozemskú v Bratislave prednosť v jazde protiidúcemu autobusu MHD linky č. 191 ev. č. F., ktorého vodič T. E. v snahe zabrániť zrážke medzi vozidlami s autobusom prudko brzdil, v dôsledku čoho došlo k zraneniu cestujúceho T. S. v autobuse avšak k zrážke vozidiel nedošlo. Za tento priestupok bola žalobcovi

§ 22ods. 2 písm. c/ Zo

P uložená sankcia - pokuta vo výške 150 Eur a zákaz činnosti viesť osobné motorové vozidlá na dobu 6 mesiacov. Zároveň bol

§ 79ods.

1 Zákona o priestupkoch zaviazaný uhradiť trovy konania vo výške 16 Eur.

§ 2ods. 1 Zo

P, priestupkom je zavinené konanie, ktoré porušuje alebo ohrozuje záujem spoločnosti a je za priestupok výslovne označené v tomto alebo v inom zákone, ak nejde o iný správny delikt postihnuteľný

osobitných právnych predpisov, alebo o trestný čin.

§ 3Zo

P na zodpovednosť za priestupok stačí zavinenie z nedbanlivosti, ak zákon výslovne neustanoví, že je potrebné úmyselné zavinenie.

§ 4ods. 1 písm. a/, b/ Zo

P priestupok je spáchaný z nedbanlivosti, ak páchateľ vedel, že môže svojím konaním porušiť alebo ohroziť záujem chránený zákonom, ale bez primeraných dôvodov sa spoliehal na to, že tento záujem neporuší alebo neohrozí, alebo nevedel, že svojím konaním môže porušiť alebo ohroziť záujem chránený zákonom, hoci to vzhľadom na okolnosti a na svoje osobné pomery vedieť mal a mohol.

§ 11ods.

3 Zákona o priestupkoch od uloženia sankcie možno v rozhodnutí o priestupku upustiť, ak k náprave páchateľa postačí samotné prejednanie priestupku.

§ 22ods. 1 písm. g/ Zo

P, priestupku proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky sa dopustí ten, kto poruší všeobecne záväzný právny predpis o bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky, v ktorého dôsledku vznikne dopravná nehoda.

§ 22ods.

2 písm. c/ Zákona o priestupkoch za priestupok

odseku 1 písm. e/, g/ až i/ možno uložiť pokutu od 150 Eur do 800 Eur a zákaz činnosti do troch rokov.

§ 77

Zákona o priestupkoch výrok rozhodnutia o priestupku, ktorým je obvinený z priestupku uznaný vinným musí obsahovať tiež popis skutku s označením miesta a času spáchania priestupku, vyslovenie viny, druh a výšku sankcie, prípadne rozhodnutie o upustení od uloženia sankcie (§ 11 ods. 3), o započítaní času do času zákazu činnosti o uložení ochranného opatrenia o nároku na náhradu škody a o trovách konania.

§ 19ods.

4, veta prvá ZCP vodič odbočujúci vľavo je povinný dať prednosť v jazde protiidúcim motorovým vozidlám i nemotorovým vozidlám, električkám idúcim v oboch smeroch a chodcom prechádzajúcim cez vozovku. Dopravnou nehodou je udalosť v cestnej premávke, ktorá sa stane v priamej súvislosti s premávkou vozidla, a preto je naplnená niektorá z podmienok uvedených v § 64 ods. 1 písm. a/ až d/ ZCP.

§ 64ods.

1, 2 a 3 ZCP: Dopravná nehoda je udalosť v cestnej premávke, ktorá sa stane v priamej súvislosti s premávkou vozidla a pri ktorej

  1. a)sa usmrtí alebo zraní osoba,
  2. b)sa poškodí cesta alebo všeobecne prospešné zariadenie,
  3. c)uniknú nebezpečné veci alebo
  4. d)na niektorom zo zúčastnených vozidiel vrátane prepravovaných vecí alebo na inom majetku vznikne hmotná škoda zrejme prevyšujúca jedenapolnásobok väčšej škody

Trestného zákona. Za dopravnú nehodu sa považuje aj škodová udalosť

odseku 3, ak a) nie je splnená niektorá z povinností

§ 66ods.

6,

  1. b)je vodič zúčastneného vozidla pod vplyvom alkoholu alebo inej návykovej látky alebo sa odmietol podrobiť vyšetreniu na zistenie ich požitia alebo
  2. c)sa účastníci škodovej udalosti nedohodli na jej zavinení. Ostatné udalosti v cestnej premávke, pri ktorých vznikla škoda v priamej súvislosti s premávkou vozidla, sa na účely tohto zákona nepovažujú za dopravnú nehodu. Takéto udalosti sú škodovou udalosťou.

§ 32ods.

1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej iba SP), správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si zaobstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. Pritom nie je viazaný len návrhmi účastníkov.

§ 51zákona Zo

P, ak nie je v tomto alebo v inom zákone ustanovené inak, vzťahujú sa na konanie o priestupkoch všeobecné predpisy o správnom konaní. Preskúmaním predloženého spisového materiálu Najvyšší súd SR, ako súd odvolací, zistil, že správne orgány - Okresný aj Krajský dopravný inšpektorát - neaplikovali správne najmä ustanovenia zákona o priestupkoch v znení neskorších predpisov na vzniknutú situáciu, najmä na posúdenie skutku a tým aj na uloženie sankcie. Zo skutkových zistení vyplýva jednoznačne, že žalobca riadil vozidlo a pri jeho odbočovaní vľavo vošiel ním (

žalobcovho tvrdenia asi 1 meter) sčasti do jazdnej dráhy autobusu - vozidla, ktoré malo prednosť v jazde. Tým mal prinútiť jeho vodiča náhle zmeniť rýchlosť jazdy, pričom pri prudkom brzdení došlo k zraneniu jedného z cestujúcich. Najvyšší súd Slovenskej republiky, ako súd odvolací, spravujúc sa citovanými ustanoveniami zákonov, ako aj dispozičnou zásadou sústredil pozornosť na úplnosť a dostatočnosť zisteného skutkového stavu, ako podkladu pre výrok rozhodnutia o priestupku. Z administratívneho spisu a záznamu o dopravnej nehode vyplýva jednoznačné konštatovanie o nedaní prednosti v jazde žalobcom. Zo záznamu o podaní vysvetlenia s U. Y. spísaným dňa

  1. novembra 2010 vyplýva, že dňa
  2. novembra 2010 v čase okolo 18.15 hod. jazdil so svojím služobným vozidlom typu Volkswagen Golf modrej farby, ev. č. F. v Bratislave po Panónskej ceste v smere jazdy na Dolnozemskú cestu. Na úrovni križovatky s Dolnozemskou a Rusovskou cestou s vozidlom spomalil na rýchlosť asi 20 km/hod., pričom jazdil v ľavom odbočovacom jazdnom pruhu so zapnutými smerovým svetlom doľava. Pri odbočovaní doľava na Dolnozemskú cestu s vozidlom zastavil v protismere svojej jazdy, nakoľko zbadal v smere jazdy od Rusoviec jazdiť autobus MHD. V protismere stál prednou časťou svojho vozidla asi 1 meter a myslel si, že autobus popri ňom prejde, pričom vodič autobusu s autobusom zabrzdil vo vzdialenosti asi 7 metrov od jeho vozidla. Vodič autobusu vystúpil z kabíny a prešiel sa po autobuse, potom sa autobus pohol a obišiel ho. On s vozidlom odišiel, nakoľko si myslel, že sa nič nestalo, keď aj autobus opustil križovatku. Pri dopravnej nehode k zraneniu jeho osoby nedošlo a na vozidle nevznikla žiadna škoda. Zo záznamu o podaní vysvetlenia, spísaného s T. E., vodičom MDH dňa
  3. novembra 2010 vyplýva, že tento v čase o 18:13 hod. dňa
  4. novembra 2010 jazdil autobusom MHD linky č.
  5. ev. č. F. v Bratislave v smere jazdy od Rusoviec do Petržalky. Pri prejazde križovatky s Panónskou a Dolnozemskou cestou oproti nemu v križovatke videl stáť vozidlo Volkswagen Golf, ev. č. F., ktoré riadil mladý vodič, pričom mu toto vozidlo náhle vošlo do jazdnej dráhy pri jazde od Panónskej cesty v smere na Dolnozemskú cestu, pričom v snahe zabrániť zrážke stupil na brzdový pedál a zrážke sa mu podarilo zabrániť. Pri prudkom brzdení s autobusom sa v autobuse zranil starší cestujúci, ktorý sa mu prihlásil. Tiež sa mu prihlásila pani, ktorá to celé videla a povedala, že je ochotná svedčiť. Pred nehodou jazdil rýchlosťou asi 50 km/hod. Ak by prudko nezabrzdil, určite by došlo k zrážke s vozidlom, ktoré mu nedalo prednosť. Dňa
  6. novembra 2010 doplnil T. E. svoju výpoveď v tom, že vozidlo typu Golf mu nedalo prednosť tým, že mu vošlo do jazdnej dráhy a potom zostalo chvíľu stáť v jeho jazdnom pruhu, odišlo z miesta dopravnej nehody ešte pred tým, ako sa on s autobusom odstavil za križovatku pri pravom okraji vozovky pri poskytnutí pomoci zranenej osobe. Dňa
  7. novembra 2010 podal vysvetlenie do záznamu o podaní vysvetlenia T. S., ktorý uviedol, že autobus jazdil v smere jazdy od Jaroviec do Petržalky. V blízkosti križovatky s Panónskou a Dolnozemskou cestou sa postavil ku stredným dverám autobusu a vodičovi dal vedieť, že chce vystúpiť na zastávke na znamenie, keď náhle vodič autobusu zabrzdil, pričom jeho odhodilo k predným dverám. V dôsledku brzdenia narazil do plastového krytu pri prvých dverách autobusu a následne padol na podlahu autobusu. Pri jazde sa dostatočne silno držal, ale pádu nezabránil, nakoľko brzdenie bolo veľmi silné. K priebehu uviedol, že cestujúci spomínali vozidlo, ktoré nedalo prednosť autobusu. Pri dopravnej nehode utrpel zranenie, a to tržnú ranu na hlave a narazenie pravej hornej končatiny. Práceneschopný ani obmedzený v bežnom spôsobe života nebol. Dňa
  8. novembra 2010 do záznamu podala vysvetlenie E. M., ktorá uviedla, že dňa
  9. novembra 2010 v čase okolo 18:15 hod. sedela na sedadle pri predných dverách autobusu MHD linky č. 191, ktorý jazdil v smere jazdy od Jaroviec do centra Bratislavy. Pri jazde na križovatke s Dolnozemskou cestou zbadala oproti jazdiť vozidlo tmavej farby so zapnutým smerovým svetlom doľava, ktoré jazdilo po Panónskej ceste a odbočovalo doľava na Dolnozemskú cestu, pričom vozidlo pred prejazdom križovatkou skoro zastavilo. Keď bol autobus v tesnej blízkosti vozidla tmavej farby, tak vozidlo tmavej farby vošlo do jazdnej dráhy autobusu. Vodič autobusu zabránil zrážke stlačením brzdového pedála. Pri zabrzdení viacero ľudí padlo na podlahu autobusu, pričom ona pomáhala jednému pánovi, ktorý si pri páde rozbil hlavu. Zo zápisnice z ústneho pojednávania zo dňa
  10. januára 2011 s U. Y., tento uviedol, že oznámeniu obvinenia a poučeniu porozumel, obhajcu si nevolí, ku všetkým skutkom, ktoré sa mu kladú za vinu sa priznáva a toho ľutuje. Na to bolo vyhlásené rozhodnutie o priestupku zo dňa
  11. januára 2011 č. ORP-D1-SK-385/
  12. Po vyhlásení rozhodnutia o priestupku sa vzdal odvolania proti tomuto rozhodnutiu. V priestupkovom spise sa tiež nachádzajú aj ďalšie listiny z predchádzajúceho konania o tomto priestupku: návrh na povolenie obnovy konania zo dňa
  13. apríla 2011, rozhodnutie o nepovolení obnovy konania Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Kežmarku, Okresný dopravný inšpektorát v Kežmarku zo dňa
  14. júla 2011, č. p. ORP-DI-SK-385/2010, odvolanie proti rozhodnutiu o nepovolení obnovy konania, rozhodnutie o odvolaní Krajského riaditeľstva Policajného zboru v Prešove, Krajského dopravného inšpektorátu zo dňa
  15. októbra 2011 č. KRP-P-121-003/ KDI-BCP-2011, ktorým bolo zrušené rozhodnutie o nepovolení obnovy konania vydané Okresným dopravným inšpektorátom OR PZ v Kežmarku, č. ORP-DI-SK-385/2010 zo dňa
  16. júla 2011 a vec vrátená na nové prejednanie a rozhodnutie, rozhodnutie Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Kežmarku, ďalšie rozhodnutie Okresného dopravného inšpektorátu v Kežmarku zo dňa
  17. decembra 2011, č. p. ORP-DI-SK-385/2010, ktorým bol zamietnutý návrh na obnovu konania, odvolanie proti tomuto rozhodnutiu, rozhodnutie o odvolaní KR PZ v Prešove, KDI zo dňa
  18. februára 2012 (na rozhodnutí je chybne uvedený rok 2011) č. p. KRP-P-11-001/KDI-BCP-2012, ktorým bolo potvrdené rozhodnutie OR PZ v Kežmarku č. ORP-DI-SK-385/2010 zo dňa
  19. decembra 2011 a zamietnuté odvolanie U. Y., rozhodnutie z mimo odvolacieho konania KR PZ v Prešove, KDI zo dňa
  20. februára 2012, ktorým bolo zrušené právoplatné rozhodnutie o priestupku ODI OR PZ v Kežmarku č. p. ORP-DI-SK-385/2010 zo dňa
  21. januára
  22. Na nové konanie o priestupku - ústne pojednávanie, ktoré sa konalo
  23. mája 2012 bol riadne predvolaný žalobca i jeho právny zástupca, avšak títo sa na pojednávanie nedostavili dôvodiac, že sa snažili ospravedlniť. Orgán objasňujúci a rozhodujúci o priestupku vyhodnotil ich neúčasť ako neospravedlnenú a vykonal pojednávanie v ich neprítomnosti a vyhlásil aj rozhodnutie o priestupku. Odvolací súd na podklade týchto zistení považoval skutkový stav za neúplne zistený a to predovšetkým z dôvodu nevykonania navrhovaných dôkazov, ale aj z nesprávneho vyhodnotenia dôkazov, ktoré u vykonané boli. Predovšetkým je potrebné opakovane zdôrazniť, že Najvyšší súd Slovenskej republiky nemal žiadne pochybnosti o porušení dopravných predpisov žalobcom v tom, že nedal prednosť protiidúcemu autobusu. Pochybnosti vyvstali ohľadne otázky, či prudké brzdenie autobusu vodičom T. E. bolo jednak primerané stavu, ktorý nastal nedaním prednosti v jazde žalobcom a jednak, či išlo o jediné možné riešenie - či bolo zranenie T. S. inak neodvrátiteľné. Berúc do úvahy pomery, ako je šírka vozovky v mieste, kde došlo k spáchaniu priestupku, viditeľnosť v danom ročnom a dennom období, ale aj a najmä rýchlosť autobusu pred nábehom bŕzd a tiež skúsenosti vodiča autobusu, odvolací súd pojal pochybnosti, či spôsob, akým sa vodič E. rozhodol predísť zrážke vozidiel bol jediný možný a zodpovedajúci už uvedeným, ale aj iným, pomerom. Odvolací súd sa, prihliadajúc najmä na tieto okolnosti, domnieva, že zranenie cestujúceho v autobuse, ako jediný dôvod kvalifikácie udalosti, ako dopravnej nehody, by zrejme nebolo nastalo pri miernejšom brzdení, obídení vozidla žalobcu, či dodržaní predpísanej rýchlosti pre daný úsek cesty vodičom autobusu. K tomu je však nevyhnutné odborné posúdenie spôsobu jazdy vodiča T. E. s ohľadom na pomery, ktoré vtedy boli na mieste samom. Z tohto pohľadu odvolací súd považuje odvolaciu námietku žalobcu ohľadne rozporov vo výpovediach žalobcu, T. S. a T. E. za nedôvodnú, pretože tieto výpovede si v zásade neprotirečia len v skutkovo nepodstatných detailoch (

toho ako si svedkovia zapamätali alebo momentálne vyjavili v pamäti kritické momenty) popisujú rozdielne, či T. S. stál, sedel alebo bol pri stredných, či predných dverách. Rovnako popis jazdy žalobcu T. E. nič nemení na zistení, že žalobca nedal prednosť v jazde ním riadenému autobusu. Spôsob a príčiny vzniku zranenia (nie medicínske) cestujúceho T. S. v autobuse, majú totiž vplyv nielen na kvalifikáciu konania žalobcu, ale i uloženú sankciu. Žalovaný bude preto musieť zabezpečiť posúdenie techniky jazdy vodiča T. E., so zreteľom na uvedené pochybnosti tak, aby bolo možné objektívne a spravodlivo zistiť, či najvhodnejším (z hľadiska primeranosti - autobus naplnený cestujúcimi) a najefektívnejším spôsobom vyhnutia sa zrážke vozidiel žalobcu a T. E. za danej situácie bolo prudké brzdenie autobusu. Odborné posúdenie by malo dať orgánu objasňujúcemu priestupok podklad k tomu, aby pri hodnotení dôkazov mohol jednoznačne a bez pochybností ustáliť a vysloviť záver, že zranenie T. S. bolo výlučne v príčinnej súvislosti s nedaním prednosti v jazde žalobcom alebo súviselo aj s rýchlosťou autobusu, ktorého vyššiu než dovolenú rýchlosť nezapríčinil žalobca, s technikou jazdy vodiča T. E. (jazda cez križovatku) a nevyužitím iných možností na odvrátenie stretu vozidiel, resp. inými významnými skutočnosťami, ktoré žalobca nemohol ovplyvniť. Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky preskúmaním predloženého spisu neuniklo, že k zrušeniu pôvodného rozhodnutia o priestupku rozhodnutím Krajského riaditeľstva policajného zboru v Prešove, Krajského dopravného inšpektorátu č. k. KRP-P-11-004/KDI-BCP-2011 z 24. februára 2012, došlo len jednostranne v neprospech žalobcu s konštatovaním, že zákon bol porušený, keď za priestupok kvalifikovaný

§ 22ods. 1, písm. b/ Zo

P bola uložená sankcia len 200 € a zákaz činnosti len 6 mesiacov, napriek tomu, že zákon

§ 22ods.

2 písm. a umožňuje pri takej kvalifikácii konania uložiť sankciu najmenej 300 € a zákaz činnosti najmenej na dobu najmenej na dobu 1 rok. V ostatnej časti krajský dopravný inšpektorát pôvodné rozhodnutie o priestupku z 26. januára 2011 nepodriadil preskúmaniu mimo odvolacieho konania. Ak by tomu tak bolo, bol by pri preskúmaní zistil i to, že žalobca sa k spáchaniu priestupku priznal a oľutoval ho.

§ 65ods.

2 Správneho poriadku správny orgán príslušný na preskúmanie rozhodnutia ho zruší alebo zmení, ak bolo vydané v rozpore so zákonom, všeobecne záväzným právnym predpisom alebo všeobecne záväzným nariadením. Pri zrušení alebo zmene rozhodnutia dbá na to, aby práva nadobudnuté dobromyseľne boli čo najmenej dotknuté.

ustálenej praxe zákonodarca takýmto spôsobom zakotvil právnu ochranu účastníka konania, ktorý mal poctivý a otvorený vzťah k správnemu orgánu alebo k rozhodovanej veci a nevyvolal skutkový omyl na strane správneho orgánu. V danom prípade došlo k porušeniu zákona chybou orgánu objasňujúceho priestupok, ktorý uložil sankciu pod sadzbu uvedenú v zákone za priestupok, pre ktorý bol žalobca uznaný vinným. Žalobca, ako obvinený z priestupku mal poctivý a otvorený vzťah k správnemu orgánu alebo k rozhodovanej veci a nevyvolal skutkový omyl na strane správneho orgánu. Odvolací súd považuje z tohto pohľadu zrušenie pôvodného rozhodnutia o priestupku za nezodpovedajúce duchu zákona. Na druhej strane krajský dopravný inšpektorát sa pri preskúmaní mimo odvolacieho konania vôbec nezaoberal dodržaním zákona ohľadne zisteného skutkového stavu, čo viedlo ihneď v novom konaní k upusteniu od pôvodnej kvalifikácie skutku aj

§ 22ods. 1 písm. b/ Zo

P (pre ktorú bolo rozhodnutie o priestupku fakticky zrušené), pretože nebolo možné žalobcovi preukázať, že konal čo i len v nevedomej nedbanlivosti, keď opustil miesto skutku, domnievajúc sa, že nespôsobil žiadny škodlivý následok. Odvolací súd sa domnieva, že krajský dopravný inšpektorát mal dbať zvýšenej ochrany práv aj žalobcu a so zreteľom na právnu stabilitu formálne nezrušovať právoplatné rozhodnutie o priestupku, a ak to považoval za nevyhnutné, potom mal objektívne a spravodlivo zhodnotiť doposiaľ vykonané dôkazy a zrušiť pôvodné rozhodnutie o priestupku nielen pre zistenú formálnu chybu, ale aj pre nedostatočne zistený skutkový stav. Pokiaľ žalobca namietal porušenie svojich práv v konaní pred orgánom objasňujúcim priestupok

  1. mája 2012 na ústnom pojednávaní, ktoré malo spočívať v tom, že pojednávanie sa konalo v jeho neprítomnosti hoci sa ospravedlnil, alebo mal snahu ospravedlniť a preto nemohol uplatniť svoje právo na obhajobu, odvolací súd konštatuje, že je právom, nie povinnosťou obvineného z priestupku zúčastniť sa priestupkového konania aj ústneho pojednávania. Žalobca vedel o pojednávaní od
  2. mája 2012, kedy mu bolo doručené predvolanie, napriek tomu sa riadne a včas neospravedlnil, ale mal snahu sa ospravedlniť telefonicky až v deň pojednávania. Také ospravedlnenie nemožno považovať za vykonané v súlade so zákonom a neúčasť potom nemožno ospravedlniť, tak, aby to malo napríklad za následok jeho odročenie.

§ 74ods. 1 Zo

P o priestupku koná správny orgán v prvom stupni ústne pojednávanie. V neprítomnosti obvineného z priestupku možno vec prejednať len vtedy, ak sa odmietne dostaviť na ústne pojednávanie, hoci bol riadne predvolaný, alebo sa nedostaví bez náležitého ospravedlnenia alebo bez dôležitého dôvodu. Iná - odlišná situácia nastala v priebehu pojednávania pred Krajským súdom v Prešove 7. februára 2013, ktoré sa konalo napriek snehovej kalamite a úradnému záznamu o meškaní žalobcovho právneho zástupcu. Týmto postupom súdu bola účastníkovi odňatá možnosť konať pred ním a uplatniť svoje práva, najmä na obhajobu. Najvyšší súd Slovenskej republiky z uvedených dôvodov, zhodnotiac doposiaľ vykonané dôkazy a preskúmajúc konanie žalovaného i krajského súdu rozhodol tak, ako je to uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.

§ 250ja ods.

4 O.s.p. súd prvého stupňa aj správny orgán sú viazané právnym názorom odvolacieho súdu, ak bolo rozhodnutie zrušené a vec bola vrátená na ďalšie konanie. V. Trovy konania O náhrade trov konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky

ustanovenia § 250k ods. 1 O.s.p. v spojení s § 224 ods. 1 a 2 O.s.p. a § 246c ods. 1 vety prvej O.s.p. tak, že žalobcovi, ktorý mal úspech vo veci, priznal ich náhradu, pokiaľ ju navrhovateľ vyčísli, samostatným uznesením. Poučenie: Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.