1 písm. a/ a ods. 3 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o azyle) zamietol navrhovateľovu žiadosť o udelenie azylu ako zjavne neopodstatnenú. V odôvodnení predmetného rozhodnutia uviedol, že navrhovateľovým jediným skutočným dôvodom podania žiadosti o udelenie azylu bol nedostatok finančných prostriedkov a snaha nájsť pre seba lepšie životné podmienky. Na Ukrajine zostať nechcel kvôli napadnutiu psom, ktorému pripísal rasistický motív. Odporca tieto dôvody vyhodnotil ako nerelevantné pre udelenie azylu alebo poskytnutie doplnkovej ochrany a svoje rozhodnutie odôvodnil tak, že navrhovateľ svoju žiadosť o azyl odôvodnil inými skutočnosťami alebo dôvodmi, ako tými, ktoré sú uvedené v §§ 8, 10, 13a alebo § 13b zákona o azyle. II. Konanie pred súdom I. stupňa Proti tomuto rozhodnutiu podal navrhovateľ, prostredníctvom svojej právnej zástupkyne, v zákonnej lehote opravný prostriedok - návrh zo dňa 24. augusta 2012, ktorým sa domáhal jeho zrušenia v celom rozsahu. Uviedol v ňom, že odporca navrhovateľove dôvody žiadosti o udelenie azylu vyhodnotil nesprávne. Uviedol, že opustil Kamerun, nakoľko si po vyštudovaní hotelierstva na univerzite v meste Limba nevedel nájsť prácu, pretože je príslušníkom etnickej skupiny Bamileke, ktorí sú pri prijímaní do zamestnania znevýhodňovaní. Do krajiny pôvodu sa nemôže vrátiť, nakoľko by nemal peniaze na živobytie a nemal by kde bývať. Navyše v Kamerune je 30 % nezamestnanosť, čo je
neho dostatočným dôvodom pre udelenie azylu z humanitných dôvodov
Navrhovateľ nakoniec namietal, že odporca v napadnutom rozhodnutí neuviedol dôvody, pre ktoré mu neposkytol doplnkovú ochranu. Odporca navrhol vo svojom vyjadrení k návrhu zo dňa
zákona o azyle niet právneho nároku a teda ak odporca (vo všeobecnosti)
tohto zákona azyl z humanitárnych dôvodov neudelí, nemôže byť žiadateľ o azyl (navrhovateľ) ukrátený na svojich právach. Krajský súd tiež poznamenal, že všeobecná situácia v krajine pôvodu žiadateľa o azyl je v konaní o posúdenie podanej žiadosti o azyl irelevantnou v prípade, ak toto konanie skončilo zamietnutím podanej žiadosti ako zjavne neopodstatnenej. K námietke, že odporca v napadnutom rozhodnutí neuviedol dôvody, pre ktoré mu neposkytol doplnkovú ochranu, krajský súd uviedol, že ani táto námietka nie je dôvodná. Zo samotného znenia § 20 ods. 4 zákona azyle vyplýva, že o poskytnutí doplnkovej ochrany rozhodne odporca iba v prípade, ak rozhodne o neudelení azylu alebo o odňatí azylu, okrem odňatia azylu
2 písm. i) zákona o azyle. Tým, že odporca navrhovateľovu žiadosť o azyl zamietol ako zjavne neopodstatnenú, nerozhodoval v merite žiadosti, t. j. o neudelení (či odňatí) azylu a teda nemal ani zákonnú možnosť navrhovateľovi poskytnúť doplnkovú ochranu a to ani za predpokladu, ak by nastali podmienky § 2 písm. f/ zákona o azyle. III. Odvolanie a vyjadrenie odporcu Proti rozsudku podal navrhovateľ, prostredníctvom svojej právnej zástupkyne, odvolanie, v ktorom uviedol, že všetky skutočnosti uvedené navrhovateľom by mali byť odporcom objektívne vyhodnotené a komplexne posúdené, kde každá žiadosť o udelenie azylu a doplnkovej ochrany sa skúma individuálne. Pravdivosť a hodnovernosť tvrdení navrhovateľa sú základom, z ktorého je potrebné vychádzať. Navrhovateľ uviedol všetky dôvody svojej žiadosti o azyl, o ktorých odporca rozhodol nesprávne. Navrhovateľ ako v konaní pred odporcom, tak aj vo svojom opravnom prostriedku uvádzal, že dôvodom odchodu z krajiny pôvodu bolo, že po doštudovaní odboru hotelierstva na univerzite v meste Limba si nevedel nájsť prácu, pretože príslušníci etnickej skupiny Bamileke, ku ktorej patrí aj žiadateľ, sú pri prijímaní do zamestnania znevýhodňovaní. Preto keď mal možnosť ísť študovať do Ukrajiny túto možnosť využil s presvedčením, že by mu neskôr zaručilo, alebo aspoň pomohlo, pri hľadaní si práce v Európe. Navrhovateľ sa nemôže vrátiť do krajiny pôvodu, nakoľko tam naďalej pretrvávajú nepriaznivé podmienky pre príslušníkov etnickej skupiny Bamileke, ku ktorej navrhovateľ patrí. Preto je pre neho takmer nemožné sa vrátiť naspäť do Kamerunu, pretože by nemal peniaze na živobytie. Tiež by nemal kde bývať. Ako odporca, tak aj prvostupňový súd považuje skutočnosti uvádzané navrhovateľom v konaní o udelenie azylu za neopodstatnené z hľadiska jeho bezprostredného ohrozenia pri návrate do Kamerunu a aj
jeho názoru nasvedčujú iným pohnútkam navrhovateľa v žiadosti o udelenia azylu, než aké sú dôvody na udelenie azylu
Ženevského dohovoru. Navrhovateľ sa pridržiava svojich tvrdení uvedených v priebehu konania o azyl ako aj v priebehu konania pred Krajským súdom v Bratislave. Vyslovil nesúhlas so stanoviskom krajského súdu, že jediným dôvodom žiadosti o azyl bolo to, že navrhovateľ si v krajine svojho pôvodu nemohol nájsť prácu. Navrhovateľ pochádza z oblasti Kamerunu, ktorá patrí opozičnej strane a práve príslušníci etnickej skupiny Bamileke, ku ktorej navrhovateľ patrí sú vládnucou stranou diskriminovaní. Veľa ľudí, ktorí sa vzopreli vládnucej strane skončilo vo väzení. Toto boli hlavné dôvody, pre ktoré opustil krajinu pôvodu, táto situácia tam naďalej pretrváva a preto má obavu z návratu do krajiny pôvodu. Navrhovateľ je naďalej, a to aj napriek názoru prvostupňového súdu, presvedčený, že v prípade svojho návratu do Kamerunu bude čeliť reálnemu riziku utrpenia vážneho a individuálneho ohrozenia a preto nemôže súhlasiť s názorom súdu, že posúdenie všeobecnej situácie v krajine pôvodu navrhovateľa je irelevantné v prípade, ak konanie skončilo zamietnutím žiadosti ako zjavne neopodstatnenej. Navrhovateľ je presvedčený, že vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti, je neúnosné a nežiaduce požadovať od neho vycestovanie do Kamerunu. V nadväznosti na uvedenú situáciu v krajine pôvodu navrhovateľa a jeho skúsenosti s diskrimináciou, má navrhovateľ opodstatnené obavy a nechce sa vrátiť späť do krajiny pôvodu. Pôvodcom tohto prenasledovania sú prívrženci vládnucej strany. Navrhovateľ je toho názoru, že v dôsledku súčasného politického diania v krajine, mu štát nie je schopný, resp. ochotný poskytnúť ochranu. Navrhovateľ označil rozsudok krajského súdu za nesprávny a
jeho názoru splnil podmienky ako pre udelenie azylu tak aj minimálne pre poskytnutie doplnkovej ochrany. Na základe uvedených skutočností navrhol, aby Najvyšší súd SR vydal rozsudok, ktorým zmení napadnutý rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. k. 9Saz/56/2012-29 zo dňa
ustanovenia § 250ja ods. 2 OSP, s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa
toho, ktorého sa text odôvodnenia týka. Konanie o udelenie azylu na území Slovenskej republiky je upravené v zákone o azyle. Udelenie azylu na území Slovenskej republiky je spojené so splnením podmienok taxatívne uvedených v ustanovení § 8 zákona o azyle, t. j. v prípade žiadateľa o azyl musia byť preukázané opodstatnené obavy z prenasledovania z rasových, národnostných alebo náboženských dôvodov, z dôvodov zastávania určitých politických názorov alebo príslušnosti k určitej sociálnej skupine, prenasledovania za uplatňovanie politických práv a slobôd a vzhľadom na tieto obavy sa nemôže alebo nechce vrátiť do tohto štátu. V citovanom ustanovení ide o zákonné vyjadrenie ústavnej garancie poskytovania azylu cudzincom prenasledovaným za uplatňovanie politických práv a slobôd (čl. 53 prvá veta Ústavy Slovenskej republiky).
zákona o azyle ministerstvo udelí azyl, ak tento zákon neustanovuje inak, žiadateľovi, ktorý
zákona o azyle ministerstvo môže udeliť azyl z humanitných dôvodov, aj keď sa v konaní nezistia dôvody
.
zákona o azyle ministerstvo na účel zlúčenia rodiny udelí azyl, ak tento zákon neustanovuje inak,
písmena
3). Ministerstvo udelí azyl aj dieťaťu narodenému azylantke na území Slovenskej republiky, ak je splnená povinnosť
5 (ods. 4).
1 zákona o azyle ministerstvo neudelí azyl žiadateľovi, ak nespĺňa podmienky uvedené v § 8 alebo § 10.
zákona o azyle ministerstvo poskytne doplnkovú ochranu žiadateľovi, ktorému neudelilo azyl, ak sú vážne dôvody domnievať sa, že by bol v prípade návratu do krajiny pôvodu vystavený reálnej hrozbe vážneho bezprávia, ak tento zákon neustanovuje inak.
odseku 1 § 13b zákona o azyle ministerstvo na účel zlúčenia rodiny poskytne doplnkovú ochranu ak tento zákon neustanovuje inak, a) manželovi cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana
, ak manželstvo trvá a trvalo aj v čase, keď cudzinec odišiel z krajiny pôvodu a tento cudzinec so zlúčením vopred písomne súhlasí, b) slobodným deťom cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana
, alebo osoby
písmena
Žiadatelia uvedení v odseku 1 sa počas konania o udelenie azylu musia zdržiavať na území Slovenskej republiky (ods. 2). Ministerstvo poskytne doplnkovú ochranu aj dieťaťu narodenému na území Slovenskej republiky cudzinke, ktorej sa poskytla doplnková ochrana, ak je splnená povinnosť
5 (ods. 3).
1 zákona o azyle ministerstvo neposkytne doplnkovú ochranu žiadateľovi, ak nespĺňa podmienky uvedené v § 13a alebo § 13b.
4 zákona o azyle ak ministerstvo rozhodne o neudelení azylu alebo o odňatí azylu, okrem odňatia azylu
2 písm. i), rozhodne tiež, či cudzincovi poskytne doplnkovú ochranu.
1 písm. a/ zákona o azyle ministerstvo žiadosť o udelenie azylu zamietne ako zjavne neopodstatnenú, ak o udelenie azylu požiada žiadateľ, ktorý zakladá svoju žiadosť na iných dôvodoch ako v §§ 8, 10, 13a alebo § 13b. V predmetnej veci je potrebné predostrieť, že neboli splnené podmienky ustanovení §§ 8, 10, 13a alebo § 13b zákona o azyle a z týchto dôvodov krajský súd ako aj pred ním správny orgán Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky rozhodol v súlade so zákonom, keď žiadosť o azyl navrhovateľa, ako zjavne nedôvodnú zamietol, pretože dôvodom pre udelenie azylu neboli náboženské, rasové, politické, či iné dôvody, ale ekonomické dôvody, pričom nebolo preukázané žiadne prenasledovanie, hrozby, či poškodzovanie navrhovateľa v krajine pôvodu. Krajský súd presvedčivo vysvetlil aj ďalšie dôvody uvedené doslova v tomto rozsudku, pre ktoré považoval napadnuté rozhodnutie odporcu za zákonné a správne. Na ne Najvyšší súd Slovenskej republiky odkazuje v súlade s ustanovením § 219 ods. 2 OSP,
ktorého ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody. O trovách odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 Občianskeho súdneho poriadku, prihliadajúc na skutočnosť, že navrhovateľ je zo zákona oslobodený od platenia súdneho poplatku za toto konanie (§ 4 ods. 2, písm. v/ zák. č. 71/1992 Zb.). Poučenie: Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.