2 písm. a/ Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) rozhodnutie žalovaného č. 187/2010 z
zákona č. 2011/2000 zo
zákona o slobodnom prístupe k informáciám sú osobami povinnými sprístupňovať informácie štátne orgány, obce, VUC, ako aj iné právnické osoby, ktorým zákon udeľuje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy, a to iba v rozsahu tejto ich rozhodovacej činnosti. Každý má právo na prístup k informáciám, ktoré majú povinné osoby k dispozícii. Informácie sa sprístupňujú bez preukázania právneho alebo iného dôvodu, alebo záujmu na ktorý sa informácia požaduje. Žalovaný o žiadosti žalobcu o sprístupnenie informácie rozhodol až potom ako mu bolo doručené upozornenie prokurátora Okresnej prokuratúry v Michalovciach z
1 OSP a úspešnému žalobcovi priznal právo na ich náhradu. Proti tomuto rozsudku Krajského súdu v Košiciach podal žalovaný v zákonnej lehote odvolanie a žiadal odvolací súd, aby napadnutý rozsudok zmenil a žalobu žalobcu zamietol. V odvolaní predovšetkým argumentoval tým, že krajský súd mal v prvom rada posúdiť fakt, či žaloba bola podaná v zákonnej lehote. Žalovaný tvrdil, že žaloba bola podaná oneskorene, nakoľko zákonná lehota na uplatnenie príslušnej žaloby začínala plynúť od podania prvej žiadosti o poskytnutí informácie a táto sa nepredlžuje o ďalšie podanie kritizujúce nečinnosť tohto orgánu. Preto žalobca nemal čakať na administratívne rozhodnutie žalovaného, ale žalobu mal podať v zákonnej lehote ihneď potom keď kvalifikovane nereagoval na jeho prvú žiadosť o poskytnutie informácie a mal použiť inštitút fiktívneho rozhodnutia tak ako ustanovuje § 18 ods. 3 zákona o slobode informácií. Ďalej žalovaný namietal, že žalobca vo svojej žiadosti neuviedol, z akého dôvodu požaduje informáciu a v ako rozsahu ju požaduje. Žalovaný žalobcovi vytýkal aj skutočnosť, že ako žiadateľ informácie neakceptoval ponuku žalovaného, aby sa dostavil osobne na obecný úrad kde by mu bola poskytnutá požadovaná informácia. Argumentoval tým, že v rámci ustanovenia § 14 ods. 1 zákona o slobode informácii je na prvom mieste uvedený spôsob sprístupnenia informácie ústnou formou. Vo svojom odvolaní žalovaný tvrdí, že súd zle vyhodnotil otázku, či je sprístupnenie celej projektovej dokumentácie porušením autorského práva. Rovnako namietal, že prvostupňový súd nepresvedčivo a nedostatočne odôvodnil napadnutý rozsudok a tvrdí, že jedným dôvodov pochybenia súdu je aj skutočnosť, že prvostupňový súd odmietol na pojednávaní vypočuť účastníkov konania, ktorým by sa jednoznačne potvrdilo, že sa zo strany žalobcu jedná o šikanovanie. K odvolaniu žalovaného sa vyjadril žalobca písomným vyjadrením zo dňa
piatej časti druhej hlavy OSP je posudzovať či správny orgán vecne príslušný na konanie si zadovážil dosť skutkových podkladov pri vydaní rozhodnutia čím zistil vo veci skutočný stav, či konal v súčinnosti s účastníkmi konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismy, a či obsahovalo zákonom predpísané náležitosti teda, či rozhodnutie správneho orgánu bolo vydané v súlade s hmotnoprávnymi ako i procesnoprávnymi predpismy. Zákon o rozhodnutiach správneho orgánu je podmienená zákonnosťou postupu správneho orgánu predchádzajúcemu vydaniu napadnutého rozhodnutia. Vrámi správneho prieskumu súd teda skúma aj procesné pochybenia správneho orgánu namietanú v žalobe, či uvedené procesné pochybenie správneho orgánu je takou vadou konania pred správnym orgánom ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 3 OSP). Po oboznámení sa s obshom administratívneho ako aj súdneho spisu Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej aj „najvyšší súd“) mal zhodne s krajským súdom za zistené, že Obec Moravany uznesením č. 16/2004 schválila rekultiváciu skládka Kamenčík v obci Moravany. Na realizáciu projektu požiadala dotáciu od Ministerstvo životného prostredia SR. Zo žiadosti je zrejmé, že obec do projektu investovala vlastné prostriedky. Na tento projekt bolo dňa
1 písm. e/ zákona č. 221/2002 Z. z. z dôvodu, že požadovaný prístup k informácii je neprípustný lebo požadovaná informácia spadá pod ochranu duševného vlastníctva upraveného autorským zákonom. Proti tomuto rozhodnutiu podal žalobca odvolanie a starosta Obce Moravany rozhodnutím z 29. júla 2010 č. 187/2010 zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil rozhodnutie Obecného úradu Moravany. Odôvodnenie rozhodnutia poukázal na dôvody rozhodnutia Obce Moravany a navyše uviedol, že žalobca mal možnosť na základe písomnej výzvy obecného úradu na obecnom úrade sa osobne oboznámiť s obsahom požadovanej projektovej dokumentácie čo odmietol akcept. Projektová dokumetnácia je rozsiahli písomný materiál na ktorý obecný úrad nemá technické zariadenie na odkopírovanie a požadované odkopírovanie projektovej dokumentácie by znamenalo len neprimerané náklady. Zároveň v rozhodnutí uviedol aj to, že si žalobca musí zabezpečiť súhlas autora projektovej dokumentácie, aby mu bolo možné poskytnúť odkopírovanú projektovú dokumentáciu.
zákona o slobode informácií žiadosť možno podať písomne, ústne, faxom, elektronickou poštou vykonateľným spôsobom. V žiadosti sa musí okrem iného uviesť aj ktorých informácii sa žiadosť týka a aký spôsob sprístupnenia informácie žiadateľ navrhuje. Na žiadosť povinná osoba písomne potvrdí podanie žiadosti a oznámi predpokladanú výšku úhrady za sprístupnenie informácie.
1 zákona o slobode informácií, informácie sa sprístupňujú najmä ústne nahliadnutím do spisu vrátene možnosti vyhotoviť si odpis alebo výpis, odkopírovaním si informácii na technický nosič dát, sprístupnením kópii predlôh požadovanými informáciami telefonicky, faxom, poštou, elektornickou poštou. Ak informácie nemožno sprístupniť spôsobom určeným žiadateľom dohodne povinná osoba so žiadateľom iný obsah sprístupnenia informácie.
3 zákona o slobode informácií informáciách ak povinná osoba v lehote na vybavenie žiadosti neposkytla informácie, či nevydala rozhodnutie a ani informáciu nesprístupnila predpokladá sa, že vydala rozhodnutie ktorým odmietla poskytnúť informáciu. Za deň doručenia rozhodnutia sa v tomto prípade považuje tretí deň od uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti (§17).
3 písm. b/ autorského zákona ochrana
tohto zákona sa nevzťahuje na text právneho predpisu, úradné rozhodnutie, verejnú listinu, verejne prístupný register, úradný spis, slovenskú technickú normu vrátane ich prípravnej dokumentácie a prekladu, denné správy a prejavy prednesené pri prerokúvaní vecí verejných na súhrnné vydanie týchto prejavov a na ich zaradenie do zborníka je potrebný súhlas toho, kto ich predniesol.
1 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „stavený zákon“) územnoplánovacie dokumenty obstarávajú orgány územného plánovania. Orgány územného plánovania sú obce.
4 písm. c/ zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov schvaľuje obec územný plán obce.
Najvyšší súd Slovenskej republiky po oboznámení sa s rozsahom a dôvodmi odvolania proti napadnutému rozsudku krajského súdu po preskúmaní odvolaním napadnutého rozsudku a po oboznámení sa s obsahom pripojeného spisového materiálu vychádzajúc z ustanovenia § 219 ods. 2 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP nezistil žiaden dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov obsiahnutých v odôvodnení napadnutého rozsudku. Tieto závery spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Preto sa s ním najvyšší súd stotožňuje v celom rozsahu považujúc právne posúdenie veci krajským súdom za správne, a aby nadbytočne neopakoval pre účastníka známe fakty v prejednávanej veci spolu s právnymi závermi krajského súdu na zdôraznenie správnosti napadnutého rozsudku námietkam žalobcu uvedených v odvolaní dopĺňa nasledovné: K námietke žalovaného, že žalobca podal žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia orgánu samosprávy neskoro, nakoľko tento orgán nereagoval na jeho žiadosť o poskytnutie informácie a nastala fikcia negatívneho rozhodnutia, od uplynutia lehoty na podanie informácie, pričom je potrebné lehotu na podanie žaloby počítať už od vzniku tejto skutočnosti, najvyšší súd uvádza, že právna teória charakterizuje inštitút fikcie rozhodnutia ako nástroj na eliminovanie negatívnych dôsledkov nečinnosti správnych orgánov, a preto vychádza z princípu, že ak uplynula zákonom ustanovená lehota a správny orgán bol nečinný má sa zato, že účastníkovi konania sa nevyhovelo. Avšak použitie tohto inštitútu prichádza do úvahy iba v prípade úplnej nečinnosti správneho orgánu, v opačnom prípade by striktné použitie fikcie vydania rozhodnutia len v závislosti od splnenia podmienky márneho uplynutia lehoty na vydanie rozhodnutia spôsobovalo nezákonnosť takéhoto pozitívneho rozhodnutia v prípade keď správny orgán odstraňuje vady podania, vykonáva dôkazy, zabezpečuje podklady pre vykonanie rozhodnutia, ktoré má vychádzať zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu a vykonaného dokazovania. O tom, že správny orgán nebol vo veci úplne nečinný svedčí najmä skutočnosť, že vo veci vydal rozhodnutie, a to aj napriek tomu, že nebolo vydané v zákonnom stanovenej lehote. V prípade, že vo veci správny orgán vydá aj po uplynutí zákonom stanovenej lehoty rozhodnutie a účastník správneho konania nevyužije možnosť napadnutia fiktívneho rozhodnutia nie je možné odobrať účastníkovi konania možnosť podania opravného prostriedku proti rozhodnutiu, ktorým sa rozhodlo o jeho práve, pričom treba vychádzať z princípu legitímneho očakávania účastníkov konania na vydanie zákonného rozhodnutia, ktoré na základe odôvodnenia poskytuje účastníkovi konania možnosť ďalšieho kvalifikovaného postupu v správnom konaní keď zákon v prípade negatívneho rozhodnutia umožňuje účastníkovi konania podať opravný prostriedok v ktorom môže reagovať na dôvody nevyhovenia uvedené v rozhodnutí prvostupňového správneho orgánu. K námietke žalovaného, že žalobca neuviedol vo svojej žiadosti z akého dôvodu požaduje informáciu a v akom rozsahu ju požaduje, po oboznámení sa s administratívnym spisom najvyšší súd poukazuje na to, že rozsah stanovený v žiadosti o poskytnutie informácie žalobcom bol dostatočne vymedzený a zrozumiteľný bol v súlade so zákonom a ďalej na to, že
3 zákona o prístupe k informáciám informácie sa sprístupňujú bez preukázania právneho alebo iného dôvodu alebo záujmu pre ktorý sa informácie požaduje, takže táto námietka žalovaného je absolútne irelevantná. Tak isto treba poukázať na skutočnosť, že zákon neukladá žiadateľovi informácie povinnosť oboznámiť sa s projektovou dokumentáciou na obecnom úrade a robiť z nej odpisy a výpisy vlastnými prostriedkami, a preto ak žalobca nesúhlasil s navrhnutým poskytnutím informácii povinnou osobou, a to nahliadnutiu na obecnom úrade do projektovej dokumentácii nič nebráni oznámiť v súlade s ustanovením § 14 ods. 5 zákona o informáciách žalobcovi predpokladanú výšku úhrady za sprístupnenie informácii formou ktorou žiadal, a to vyhotovením fotokópii z dôvodu, že na takýto spôsob sprístupnenia informácie žalovaný nie je technicky vybavený. Vzhľadom na to, že žalovaný v odvolaní neuviedol žiadne relevantné skutočnosti a dôkazy s ktorými by sa nebol vyporiadal už krajský súd, a ktoré by spochybňovali vecnú správnosť rozhodnutia súdu prvého stupňa, Najvyšší súd Slovenskej republiky súd tiež viazaný rozsahom a dôvodmi odvolania (§212 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 OSP) rozsudok krajského súdu
3 veta druhá OSP a § 219 ods. 1, 2 OSP ako vecne správny potvrdil. Pritom ako je už uvedené vyššie sa stotožnil správnym posúdením a odôvodnením rozhodnutia krajského súdu. O náhrade trov konania odvolací súd rozhodol
1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP a
1 OSP a priznal úspešnému žalobcovi náhradu trov odvolacieho konania v sume 134,79 eura za jeden úkon právnej služby (podanie vyjadrenia na odvolanie 03. apríla 2012) á 127,16 eura plus 1 x režijný paušál á 7,63 eura
4, § 14 ods. 1 písm. b/, a § 16 ods. 3 vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov. Náhradu trov celého konania je žalovaný povinný zaplatiť na účet JUDr. Františka Buhlu advokáta v Košiciach do troch dní v zmysle § 149 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 01. mája 2011). Poučenie: Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný opravný prostriedok.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.