žiadnej zo zákonných dedičských skupín), ani zo závetu. Ich právna predchodkyňa F.M. rod. S. bola manželkou J.M., syna poručiteľov J.M. a K.M. rod. J.. F.M. zomrela ako bezdetná vdova a navrhovatelia 2/ až 11/ sú dedičmi zo zákona v tretej dedičskej skupine ako právni nástupcovia jej súrodencov. Navrhovateľka 1/ ako jediná zákonná dedička v prvej dedičskej skupine po poručiteľoch ( J.M. a K. M. ) preukázala naliehavý právny záujem ( § 80 písm. c/ O. s. p. ) na požadovanom určení, pretože domáhať sa zmeny údajov v katastri môže iba listinou relevantnou pre iný zápis . Uviedol, že nehnuteľnosti zodpovedajúce predmetu konania (novovytvorené parcely ) boli predmetom vyvlastnenia ( rozhodnutie č. vyst. X. zo 16. 7. 1969 ). Vzhľadom na tvrdenie navrhovateľky , že vyvlastňovacie rozhodnutie nebolo doručené jej právnym predchodcom do vlastných rúk, skúmal jeho právoplatnosť
zákona č. 87/1958 Zb. , na základe ktorého bolo vydané a dospel k záveru, že z uvedených dôvodov právoplatnosť nenadobudlo. Odporcovia odôvodňovali nadobudnutie vlastníctva k predmetným nehnuteľnostiam titulom vydržania , keď do oprávnenej držby vstúpili na základe rozhodnutia o vyvlastnení ( aj za predpokladu, že vyvlastňovacie rozhodnutie vo 2 Cdo 91/2010 3 vzťahu k právnym predchodcom navrhovateľky nenadobudlo právoplatnosť ). Z tohto vyplýva, že vyvlastňované bolo v prospech SR . Okresný národný výbor Ž. , (bývalý) ktorý pri všetkej opatrnosti a so zreteľom na objektívne okolnosti nadobudol dojem, že vyvlastňovacie rozhodnutie je právoplatné a že nadobudol vlastnícke právo k predmetu vyvlastnenia. Skutočnosť, že ide o právneho predchodcu odporcu 1/ je daná nástupníctvom ( v konaní nesporným ) v zmysle zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí, účinného od 1. 5. 1991 .
1 tohto zákona do vlastníctva obcí prechádzajú z majetku SR veci okrem hnuteľností patriacich orgánom miestnej štátnej správy , ku ktorým patrilo ku dňu účinnosti osobitného predpisu ( zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení ) právo hospodárenia národným výborom, na území ktorých sa nachádzajú. Odporca 1/ sa tak stal vlastníkom všetkých nehnuteľností nachádzajúcich sa na území mesta Ž., ku ktorým patrilo právo hospodárenia (bývalému ) Mestskému a Okresnému národnému výboru v Ž., ku dňu 1. 5. 1991. K sporným nehnuteľnostiam vykonával právo hospodárenia s majetkom štátu ( bývalý ) ONV Ž. , preto bol držiteľom štát, ktorý až do 1. 1. 1992 kedy ( nadobudla účinnosť novela Občianskeho zákonníka uskutočnená zákonom č. 509/1991 Zb. ) nebol spôsobilým subjektom vydržania .
1 Občianskeho zákonníka platného do
ustálenej súdnej praxe naliehavý právny záujem na určení je daný predovšetkým tam, kde by bez tohto určenia bolo ohrozené právo žalobcu - navrhovateľa , alebo kde by sa bez tohto určenia jeho právne postavenie stalo neistým. Určovacia žaloba má tak povahu preventívnu, ktorej účelom je poskytnúť ochranu právnemu postaveniu ( právu ) navrhovateľa skôr, než dôjde k porušeniu právneho vzťahu alebo práva, alebo naopak, nie je namieste tam, kde právny vzťah alebo právo už porušené bolo a kde je navrhovateľovi – žalobcovi k dispozícii žaloba o splnenie povinnosti
b/ O. s. p.. Prevencia tu už stráca zmysel a priliehavou sa stáva reparácia v podobe odstránenia následkov porušeného práva, v nadväznosti na čo žalobca – navrhovateľ právny záujem na určení právneho vzťahu alebo práva už mať nemôže. Žaloba na určenie práva ( § 126 Občianskeho zákonníka v spojení s § 80 písm. c/ O. s. p. ) bola a je nástrojom ochrany subjektívneho práva pred neoprávnenými zásahmi, ide o žalobu svojou povahou preventívnu, ktorej účelom je predísť stavom neistoty ohľadne určitého práva alebo jeho výkonu a jej význam je rýdzo praktický – nastolenie istoty v ohrozených právnych vzťahoch, pričom je potrebné viac než u žalôb na plnenie dbať , aby nedošlo k ich zneužitiu. Ak totiž bolo právo už porušené, nemá preventívna ochrana postavenia žalobcu žiadny zmysel , pretože ňou už nemožno riešiť spory, ktoré mohli v budúcnosti vzniknúť, alebo ktorých vznik už bezprostredne hrozí. Napriek tomu, že zmenu v zápisoch vlastníckych práv k nehnuteľnostiam je možné vykonať iba na základe rozhodnutia o určovacej žalobe, nemožno bez ďalšieho iba z tohto faktu naliehavý právny záujem navrhovateľov vyvodiť. To platí práve tam, kde právne vzťahy navrhovateľa, resp. jeho právneho predchodcu k veci boli 2 Cdo 91/2010 5 s istými následkami dotknuté pred niekoľkými desiatkami rokov, nie dnes a nestali sa neistými teraz. Prostredníctvom žaloby na určenie vlastníckeho práva a spochybňovania dôvodu, na základe ktorého právo navrhovateľa zaniklo, je totiž uvádzané do neistoty právo súčasného vlastníka veci. Určovacia žaloba tu už nie je nástrojom preventívnym, ale nástrojom , ktorým majú byť nahradené právne prostriedky ochrany vo svojej dobe nevyužité alebo neúspešné. Spochybnená zákonnosť pred takmer desiatkami rokov prijatých verejnoprávnych postupov v skutočnosti tak nemieri k nastoleniu právnej neistoty na strane navrhovateľov, ale k jej narušeniu na strane terajšieho vlastníka veci. Možno tak zastať názor, že pokiaľ štát sám neprikročil v rámci reštitúcií k aktu, ktorým dobrovoľne obnovil vlastnícke právo tam, kde bolo v minulosti totalitným štátom násilne odňaté, nemožno sa cestou žaloby
všeobecných občianskoprávnych predpisov domáhať ochrany vlastníckeho práva ani proti tretím subjektom, ktoré vlastnícke právo nadobudli od štátu, dokonca ani proti štátu samotnému. Tieto závery možno použiť aj na prípady, keď
tvrdenia pôvodného vlastníka , či jeho právneho nástupcu vlastnícke právo na štát nikdy neprešlo a štát veci prevzal bez právneho dôvodu. V takom prípade bolo totiž možné uplatniť práva
reštitučných predpisov. V zásade platí, že oprávnená osoba , ktorej nehnuteľnosť prevzal štát v rozhodnom období od
všeobecných predpisov ( § 80 písm. c/ O. s. p. , § 126 Občianskeho zákonníka ) formou určenia vlastníckeho práva, pokiaľ bol daný reštitučný nárok
zákonov č. 229/1991 Zb., č. 403/1990 Zb., č. 87/1991 Zb. Pojem prevzatie veci bez právneho dôvodu sa súdnou praxou vymedzil tak, že ide o prevzatie na základe neplatného právneho úkonu, správneho rozhodnutia, ktoré nebolo riadne doručené a nenadobudlo právoplatnosť , príp. zabratie väčšej výmery pozemku, než zodpovedá právnemu úkonu, príp. správnemu rozhodnutiu. Reštitučné predpisy ( zákony č. 87/1991 Zb., alebo č. 229/1991 Zb. ) pamätali i na prípady vyvlastnenia za náhradu, pokiaľ nehnuteľnosť existuje a nikdy neslúžila účelu, pre ktorý bola vyvlastnená resp. vyvlastnená bez náhrady. V nadväznosti na uvedené bol odvolací súd toho názoru , že oprávnená osoba sa nemôže domáhať ochrany svojho vlastníckeho práva
všeobecných predpisov a to ani formou určenia vlastníckeho práva
c/ O. s. p. , pokiaľ mohla žiadať o vydanie veci
reštitučných predpisov. Z týchto dôvodov t. j. iných ako súd prvého stupňa , považoval odvolací súd návrh navrhovateľov za nedôvodný. Poznamenal, že za splnenia predpokladov
c/ O. s. p. záver súdu prvého stupňa o tom, že odporca 1/ nehnuteľnosti nadobudol vydržaním , možno považovať za plne odôvodnený s tým, že i správne rozhodnutie o vyvlastnení nehnuteľnosti môže byť titulom vydržania vlastníckeho práva, ako aj to, že od 2 Cdo 91/2010 6 1. 1. 1992 subjektom vydržania môže byť mimo fyzickej osoby i osoba právnická, prípadne štát a že
6 Občianskeho zákonníka ( zákon č. 509/1991 Zb. ) si môže oprávnená osoba započítať v prípade vydržania pozemku i čas, po ktorý mal pozemok v oprávnene držbe jej právny predchodca ( pred
ktorého pokiaľ ich právni predchodcovia nepostupovali
reštitučných zákonov, nedošlo k obnove ich vlastníckeho práva k veciam, ktoré prešli na bývalú Slovenskú republiku i v dôsledku neprávoplatného správneho aktu) , za nesprávny a v rozpore s platnou právnou úpravou . V danej veci ide o typický príklad vzťahu všeobecnej a špeciálnej právnej normy a jeho vyriešenie. Reštitučné zákony ( zákony č. 403/1990 Zb., č. 87/1991 Zb. a č. 229/1991 Zb. ) majú voči Občianskemu zákonníku povahu osobitného predpisu so všetkými dôsledkami z toho plynúcimi , avšak pokiaľ už režim reštitučných zákonov neplatí pre určité osoby, potom platí úprava všeobecná , uvedená v Občianskom zákonníku. Z reštitučných zákonov nevyplýva, že by popri nároku na vydanie veci
nich, bolo možné vylúčiť nárok na určenie vlastníctva
Občianskeho zákonníka. Len takýto výklad všeobecného a špeciálneho právneho predpisu je vecne a právne správny. Zdôraznili, že do konania vstúpili na základe univerzálnej sukcesie ( právni nástupcovia pôvodnej navrhovateľky 2/ F.M. rod. S. ) bez vydania akéhokoľvek uznesenia prvostupňového súdu a z uvedených dôvodov majú naliehavý právny záujem na požadovanom určení ( 80 písm. c/ O. s. p.). Trvali na procesnom pochybení súdu prvého stupňa, ktorý nerozhodol o zmene návrhu predloženej na pojednávaní dňa
3, 4 O. s. p. ( § 238 ods. 3 O. s. p.). V danej veci rozsudok odvolacieho súdu nevykazuje znaky rozsudku uvedeného v § 238 ods. 1 a 3 O. s. p. , pretože nejde o zmeňujúci , ale potvrdzujúci rozsudok, vo výroku ktorého odvolací súd nevyslovil, že je dovolanie prípustné a nepotvrdil ani rozsudok súdu prvého stupňa , ktorým by vyslovil neplatnosť zmluvnej podmienky
3, 4 O. s. p. Dovolanie nie je prípustné ani
2 O. s. p. , pretože dovolací súd vo veci dosiaľ nerozhodoval. S prihliadnutím na ustanovenie § 242 ods. 1 druhá veta O. s. p., ukladajúce dovolaciemu súdu povinnosť prihliadnuť vždy na prípadnú procesnú vadu uvedenú v § 237 2 Cdo 91/2010 8 O. s. p. ( či to už účastník namieta alebo nie ) neobmedzil sa Najvyšší súd Slovenskej republiky len na skúmanie prípustnosti dovolania smerujúceho proti rozsudku
p. , ale sa zaoberal aj otázkou, či dovolanie nie je prípustné
p.
tohto ustanovenia je dovolanie prípustné proti každému rozhodnutiu odvolacieho súdu ( rozsudku či uzneseniu ),ak a/ sa rozhodlo vo veci, ktorá nepatrí do právomoci súdov b/ ten, kto v konaní vystupoval ako účastník, nemal spôsobilosť byť účastníkom, c/ účastník konania nemal procesnú spôsobilosť a nebol riadne zastúpený, d/ v tej istej veci sa už právoplatne rozhodlo alebo v tej istej veci sa už prv začalo konanie, e/sa nepodal návrh na začatie konania, hoci
zákona bol potrebný, f/ účastníkovi sa postupom súdu odňala možnosť konať pred súdom, g/ rozhodoval vylúčený sudca alebo bol súd nesprávne obsadený , ibaže namiesto samosudcu rozhodoval senát. Citované ustanovenie § 237 O. s. p. nemá žiadne obmedzenia vo výpočte rozhodnutí odvolacieho súdu, ktoré sú spôsobilým predmetom dovolania. Z hľadiska prípustnosti dovolania
tohto ustanovenia nie je predmet konania významný a ak konanie je postihnuté niektorou z vád vymenovaných v § 237 O. s. p. , možno ním napadnúť aj rozhodnutie vo veciach, v ktorých je inak dovolanie z hľadiska § 238 O. s. p. neprípustné. Existenciu vád uvedených v § 237 písm. a/až e/ a g/ O. s. p. navrhovatelia nenamietali a nezistil ich ani dovolací súd. So zreteľom na navrhovateľmi tvrdený dôvod prípustnosti dovolania sa Najvyšší súd Slovenskej republiky osobitne zameral na otázku opodstatnenosti ich tvrdenia, že v prejednávanej veci im súdom bola odňatá možnosť konať pred súdom ( § 237 písm. f/ O. s. p. ). Pod odňatím možnosti konať pred súdom v zmysle uvedeného ustanovenia treba rozumieť taký závadný procesný postup súdu, ktorým sa účastníkovi konania znemožní realizácia tých jeho procesných práv, ktoré mu právna úprava priznáva za účelom ochrany jeho práv a právom chránených záujmov. Predmetnej podmienke prípustnosti dovolania sú vlastné tri pojmové znaky: 1/ odňatie možnosti konať pred súdom , 2/ to, že k odňatiu došlo v dôsledku postupu súdu, 3/ možnosť konať pred súdom sa odňala účastníkovi konania. Vzhľadom na skutočnosť, že zákon bližšie v žiadnom zo svojich ustanovení pojem odňatia možnosti konať pred súdom nešpecifikuje, vo všeobecnosti treba ním rozumieť taký postup súdu, ktorý znemožňuje účastníkovi konania realizáciu procesných práv a právom chránených záujmov, priznaných mu Občianskym súdnym poriadkom na zabezpečenie svojich práv a oprávnených záujmov. 2 Cdo 91/2010 9 Dovolací súd dospel k záveru, že konanie odvolacieho súdu a jeho rozhodnutie je postihnuté vadou v zmysle § 237 O. s. p.,
dovolacieho súdu totiž postupom odvolacieho súdu bola navrhovateľom odňatá možnosť konať pred súdom. V prejednávanej veci súd prvého stupňa dospel k záveru o nedostatku naliehavého právneho záujmu ( § 80 písm. c/ O. s. p. ) navrhovateľov 2/ až 11/ na požadovanom určení z dôvodu , že nie sú právnymi nástupcami ( dedičmi ) po poručiteľoch J.M. a K.M. a záveru , že návrh navrhovateľky 1/ , ktorá naliehavý právny záujem na požadovanom určení preukázala, nie je opodstatnený z dôvodu, že vlastníctvo k predmetným nehnuteľnostiam nadobudol vydržaním odporca 1/. Odvolací súd v porovnaní so súdom prvého stupňa svoj potvrdzujúci rozsudok založil na právnom názore odlišnom od právneho názoru súdu prvého stupňa , keď dospel k záveru, že navrhovatelia sa nemohli domáhať ochrany svojho vlastníckeho práva
všeobecných predpisov, (ani určovacou žalobou
c/ O. s. p.) , lebo mohli žiadať o vydanie veci ( nehnuteľností )
reštitučného zákona ( zákona č. 229/1991 Zb., č. 403/1990 Zb., č. 87/1991 Zb. ) vychádzajúc z teoretických záverov bez ich odôvodnenej aplikácie na danú (konkrétnu ) právnu vec . Dovolací dospel k záveru súd je toho názoru, že konanie odvolacieho súdu, z ktorého vzišlo dovolaním napadnuté rozhodnutie , neprebehlo
zásad spravodlivého konania. Základné právo na súdnu ochranu
čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky zaručuje, že každý sa môže domáhať zákonom ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde a v prípadoch ustanovených zákonom na inom orgáne Slovenskej republiky. Z ustanovenia čl. 48 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky vyplýva, že každý má právo , aby sa jeho vec verejne prerokovala bez zbytočných prieťahov , v jeho prítomnosti a aby sa mohol vyjadriť ku všetkým vykonaným dôkazom.
čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a slobôd každý má právo na to, aby jeho záležitosť bola spravodlivo , verejne a v primeranej lehote prejednaná nezávislým a nestranným súdom zriadeným zákonom, ktorý rozhodne o jeho občianskych právach alebo záväzkoch , alebo o oprávnenosti akéhokoľvek trestného obvinenia proti nemu. Rozsudok musí byť vyhlásený verejne, ale tlač a verejnosť môžu byť vylúčené buď po dobu celého, alebo časti procesu v záujme mravnosti, verejného poriadku alebo národnej bezpečnosti 2 Cdo 91/2010 10 v demokratickej spoločnosti, alebo keď to vyžadujú záujmy maloletých alebo ochrana súkromného života účastníkov, alebo v rozsahu považovanom súdom za úplne nevyhnutný, pokiaľ by vzhľadom na osobitné okolnosti konania mohla byť na ujmu záujmom spoločnosti.
p. Občiansky súdny poriadok upravuje postup súdu a účastníkov konania v občianskom súdnom konaní tak, aby bola zabezpečená spravodlivá ochrana práv a oprávnených záujmov účastníkov, ako aj výchova na zachovávanie zákonov, na čestné plnenie povinností a na úcte k právam iných osôb. Zmyslom práva na súdnu ochranu je umožniť každému reálny prístup k súdu a tomu zodpovedajúcu povinnosť súdu o veci konať. Ak osoba ( právnická alebo fyzická ) splní predpoklady ustanovené zákonom, súd jej musí umožniť stať sa účastníkom konania so všetkými procesnými oprávneniami, ako aj povinnosťami, ktoré z tohto postavenia vyplývajú ( viď napr. nálezy Ústavného súdu Slovenskej republiky z
f/ O. s. p.) je okolnosťou, pre ktorú musí dovolací súd napadnuté rozhodnutie vždy zrušiť, pretože rozhodnutie vydané v konaní postihnutom tak závažnou procesnou vadou, nemôže byť považované za správne. Vzhľadom na dôvody, ktoré viedli k zníženiu napadnutého rozhodnutia odvolacieho súdu, nezaoberal sa dovolací súd ďalšími námietkami navrhovateľov uvedenými v dovolaní. Z uvedených dôvodov Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok odvolacieho súdu vo veci samej ( navrhovatelia majú v zmysle § 91 ods. 2 O. s. p. postavenie tzv. nerozlučných spoločníkov ) zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie ( § 243b ods. 3 O. s. p. ). V novom rozhodnutí rozhodne súd znova o trovách pôvodného konania a dovolacieho konania ( § 243d ods. 1 O. s. p. ). P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok . V Bratislave, 31. marca 2011 JUDr. Daniela Š v e c o v á, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť : Hrčková Marta 2 Cdo 91/2010 12
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.