← Slovensko

o určenie, že odmeňovanie žalobkyne je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania a náhradu nemajetkovej ujmy v peniazoch

Najvyšší súd 6 Cdo 155/2011 Slovenskej republiky U Z N E S E N I E Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci ţalobkyne: JUDr. A. K., bývajúca v B., proti ţalovanej: Slovenská republika – Národn

§ 109ods.

1 písm. c/ O.s.p. nie je daný dôvod na prerušenie konania do doby, pokiaľ vo veci nebude rozhodnuté Súdnym dvorom EÚ, o to viac, ţe v obdobných prípadoch samotní navrhovatelia podnecovali tento postup.“ Podľa ţalobkyne „rozhodnutie Súdneho dvora EÚ o otázke, či vyrubený súdny poplatok (výška súdneho poplatku 4 733 eur) nepredstavuje prekáţku v dostupnosti súdnej ochrany [...] a teda práva na spravodlivý proces má v tomto konaní zásadný význam.“ V závere svojho dovolania ţalobkyňa odporuje záveru odvolacieho súdu ohľadne spoplatnenia viacerých v ţalobe 3 6 Cdo 155/2011 uplatnených nárokov. Tvrdí, ţe nebolo správne vyrúbenie súdneho poplatku jednou sumou, hoci išlo o dva samostatné nároky, ktoré sa spoplatňovali samostatne. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd dovolací (§ 10a ods. 1 O.s.p.) po zistení, ţe dovolanie podala včas účastníčka konania (§ 240 ods. 1 O.s.p.), ktorá má právnické vzdelanie a v dovolacom konaní teda nemusí byť zastúpená advokátom (§ 241 ods. 1 O.s.p.), skúmal najskôr, či dovolanie smeruje proti takému rozhodnutiu odvolacieho súdu, proti ktorému je tento opravný prostriedok prípustný, keďţe podľa § 236 ods. 1 O.s.p. dovolaním moţno napadnúť právoplatné rozhodnutia odvolacieho súdu, len pokiaľ to zákon pripúšťa. V prejednávanej veci odvolací súd rozhodol uznesením. Podľa § 239 ods. 1 O.s.p. dovolanie je tieţ prípustné proti uzneseniu odvolacieho súdu, ak a/ odvolací súd zmenil uznesenie súdu prvého stupňa, b/ odvolací súd rozhodoval vo veci postúpenia návrhu Súdnemu dvoru Európskych spoločenstiev (§ 109 ods. 1 písm. c/ O.s.p.) na zaujatie stanoviska. Podľa § 239 ods. 2 O.s.p. dovolanie je prípustné tieţ proti uzneseniu odvolacieho súdu, ktorým bolo potvrdené uznesenie súdu prvého stupňa, ak a/ odvolací súd vyslovil vo svojom potvrdzujúcom uznesení, ţe je dovolanie prípustné, pretoţe ide o rozhodnutie po právnej stránke zásadného významu, b/ ide o uznesenie o návrhu na zastavenie výkonu rozhodnutia na podklade cudzozemského rozhodnutia, c/ ide o uznesenie o uznaní (neuznaní) cudzieho rozhodnutia alebo o jeho vyhlásení za vykonateľné (nevykonateľné) na území Slovenskej republiky. Ţalobkyňa napadla dovolaním uznesenie, ktoré nevykazuje znaky uznesení uvedených v § 239 ods. 1 a 2 O.s.p., proti ktorým je dovolanie prípustné. Prípustnosť podaného dovolania preto z týchto ustanovení nevyplýva. Vzhľadom na to by dovolanie ţalobkyne mohlo byť procesne prípustné, len ak by v konaní došlo k niektorej z procesných vád vymenovaných v § 237 O.s.p. Vzhľadom na obsah dovolania a tieţ so zreteľom na § 242 ods. 1 druhá veta O.s.p. dovolací súd preto skúmal, či v konaní nedošlo k procesnej vade v zmysle § 237 O.s.p. Podľa tohto ustanovenia je dovolanie prípustné proti kaţdému rozhodnutiu odvolacieho súdu, ak a/ sa rozhodlo vo veci, ktorá nepatrí do právomoci súdov, b/ ten, kto v konaní vystupoval ako účastník, nemal spôsobilosť byť účastníkom konania, c/ účastník konania nemal procesnú spôsobilosť a nebol riadne zastúpený, d/ v tej istej veci sa uţ prv právoplatne rozhodlo alebo 4 6 Cdo 155/2011 v tej istej veci sa uţ prv začalo konanie, e/ sa nepodal návrh na začatie konania, hoci podľa zákona bol potrebný, f/ účastníkovi konania sa postupom súdu odňala moţnosť konať pred súdom, g/ rozhodoval vylúčený sudca alebo bol súd nesprávne obsadený, ibaţe namiesto samosudcu rozhodoval senát. Ţalobkyňa procesné vady konania v zmysle § 237 a/ aţ e/ a g/ O.s.p. nenamietala; ich existencia v dovolacom konaní nevyšla ani najavo. Prípustnosť jej dovolania preto z týchto ustanovení nemoţno vyvodiť. Ţalobkyňa namieta, ţe v konaní jej postupom súdu bola odňatá moţnosť pred súdom konať (§ 237 písm. f/ O.s.p.). Za taký postup judikatúra povaţuje procesný postup súdu priečiaci sa zákonu, ktorým sa účastníkovi znemoţňuje realizácia procesných oprávnení účastníka občianskeho súdneho konania priznaných mu za účelom uplatnenia a ochrany jeho práv. O odňatie moţnosti účastníka konania konať pred súdom v zmysle uvedeného ide tieţ v prípade procesného postupu súdu, ktorý zastavil konanie z dôvodu nezaplatenia súdneho poplatku z návrhu na začatie konania (§ 10 ods. 1 zákona o súdnych poplatkoch) napriek tomu, ţe poplatník bol od platenia súdneho poplatku oslobodený (viď R 50/1997). Vzhľadom na uvedené, bolo predmetom prieskumnej činnosti dovolacieho súdu posúdenie, či konanie začaté na základe ţaloby ţalobkyne bolo či nebolo oslobodené od súdneho poplatku. Dovolateľka opiera dôvody svojho dovolania o tvrdenie, ţe a) súdne konanie o jej ţalobe je oslobodené od súdneho poplatku podľa § 4 ods. 2 písm. j/ zákona č.71/1992 a tieţ o tvrdenie, ţe b) jej ţalobou vyvolané konanie vôbec nebolo v čase jej podania uvedené v sadzobníku súdnych poplatkov a preto sa v zmysle rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 4 Cdo 39/2007 z 29. marca 2007 súdny poplatok, keďţe poplatková povinnosť vôbec nevznikla a analogické určenie výšky súdneho poplatku neprichádzala do úvahy, vybraný nemal byť, a naostatok vytýka odvolaciemu súdu, ţe c) neskúmal „

§ 109ods.

1 písm. c/ O.s.p. nie je daný dôvod na prerušenie konania do doby, pokiaľ vo veci nebude rozhodnuté Súdnym dvorom EÚ“, pretoţe „rozhodnutie Súdneho dvora EÚ o otázke, či vyrubený súdny poplatok (výška súdneho poplatku 4 733 eur) nepredstavuje prekáţku v dostupnosti súdnej ochrany [...] a teda práva na spravodlivý proces, má v tomto konaní zásadný význam“. 5 6 Cdo 155/2011 Po preskúmaní veci dovolací súd dospel k záveru, ţe vyššie uvedené skutočnosti, z ktorých ţalobkyňa vyvodzuje, ţe postupom súdov jej bola odňatá moţnosť konať pred súdom, nie sú opodstatnené. Ad

  1. a)Ţalobkyňa predovšetkým tvrdí, ţe konanie o jej ţalobe je oslobodené od súdneho poplatku podľa § 4 ods. 1 písm. j/ zákona č.71/1992. Robí tak ale nedôvodne. Podľa § 4 ods. 1 písm. j/ zákona č. 71/1992 od poplatku je oslobodené súdne konanie vo veciach ochrany pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy. Oslobodenie od súdnych poplatkov v konaniach o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, realizované novelou zákona č. 71/1992 vykonanou zákonom č. 531/2003 Z.z. (vtedy ešte pod písm. k/ vyššie citovaného ustanovenia § 4 ods. 1 zákona), mal svoj dôvod v novej úprave konania podľa piatej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku, zaradenej do tohto procesného predpisu novelou vykonanou zákonom č. 424/2002 Z.z., teda konania vykonávaného v rámci správneho súdnictva, a nie sporového konania vedeného vo veci súvisiacej s porušením zásady rovnakého zaobchádzania podľa osobitného zákona č. 365/2004 Z.z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov, o aké konanie, ako to vyplýva z obsahu ţaloby, v preskúmavanej právnej veci nepochybne išlo. V nadväznosti na vyššie uvedené dovolací súd v tejto časti dôvodov dovolania uzatvára, ţe sa na konanie začaté na základe ţaloby ţalobkyne nevzťahuje oslobodenie od súdneho poplatku v zmysle § 4 ods. 1 písm. j/ zákona č. 71/1992. Ad
  2. b)Dovolací súd nepovaţuje za dôvodnú ani argumentáciu ţalobkyne, ţe jej ţaloba nemala byť vôbec spoplatnená, keďţe v čase jej podania konanie vo veciach súvisiacich s porušením zásady rovnakého zaobchádzania podľa osobitného zákona nebolo v sadzobníku súdnych poplatkov uvedené. Skutočnosť, ţe v čase podania ţaloby konanie vedené vo veciach súvisiacich s porušením zásady rovnakého zaobchádzania nebolo uvedené v sadzobníku súdnych poplatkov pod osobitnou poloţkou súdnych poplatkov, neznamenala, ţe sa súdny poplatok za 6 6 Cdo 155/2011 také konanie pred 1. januárom 2009 (kedy nadobudol účinnosť čl. XIII. zákona č. 465/2008 Z.z., ktorý v prílohe sadzobníka súdnych poplatkov za poloţku 7c vloţil poloţku 7d) nevyberal; ten sa do 31. decembra 2008 vyberal podľa poloţky 1 (určujúcej súdny poplatok v prípadoch, ţe pre poplatok nebola ustanovená osobitná sadzba). Argumentácia dovolateľky závermi rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 4 Cdo 39/2007 z 29. marca 2007 v tejto súvislosti je neprimeraná, lebo tie vychádzajú z celkom inej poplatkovej situácie. Keďţe sa na konanie začaté na základe ţaloby ţalobkyne nevzťahovalo oslobodenie od platenia súdnych poplatkov v zmysle § 4 ods. 1 písm. j/ zákona č. 71/1992 a súdny poplatok bol správne vyrubený podľa poloţky 1 sadzobníka súdnych poplatkov, postupoval súd prvého stupňa v súlade so zákonom pokiaľ konanie zastavil z dôvodu, ţe ţalobkyňa napriek súdnej výzve a poučeniu nezaplatila súdny poplatok splatný podaním ţaloby; rovnako postupoval v súlade so zákonom odvolací súd, ktorý rozhodnutie súdu prvého stupňa potvrdil. Zákonu zodpovedajúci postup súdov oboch niţších stupňov nemohol mať za následok odňatie moţnosti navrhovateľa konať pred súdom (§ 237 písm. f/ O.s.p.). Ad
  3. c)Pokiaľ ţalobkyňa vytýka odvolaciemu súdu, ţe neskúmal „

§ 109ods.

1 písm. c/ O.s.p. nie je daný dôvod na prerušenie konania do doby, pokiaľ vo veci nebude rozhodnuté Súdnym dvorom EÚ“, pretoţe „rozhodnutie Súdneho dvora EÚ o otázke, či vyrubený súdny poplatok (výška súdneho poplatku 4 733 eur) nepredstavuje prekáţku v dostupnosti súdnej ochrany [...] a teda práva na spravodlivý proces, má v tomto konaní zásadný význam“, dovolací súd iba stručne poznamenáva, ţe cieľom prejudiciálneho konania pred Súdnym dvorom EÚ podľa čl. 267 Zmluvy o fungovaní EÚ (pôvodne čl. 234 Zmluvy o zaloţení Európskeho spoločenstva) je zabezpečiť jednotný výklad a aplikáciu komunitárneho práva, a nie riešenie konkrétnych sporov, ktoré sú v kompetencii vnútroštátnych súdov a ani posudzovanie súladu vnútroštátneho práva s právom komunitárnym. Posúdenie otázky, či zastavením konania z dôvodu nezaplatenia súdneho poplatku sa účastníkovi neodňala moţnosť konať pred súdom, nie je súčasťou výkladu a aplikácie komunitárneho práva, ale výhradne práva vnútroštátneho, na ktoré je v danej právnej veci kompetentný dovolací súd. 7 6 Cdo 155/2011 Z týchto dôvodov dovolací súd dospel k záveru, ţe prípustnosť dovolania ţalobkyne nemoţno vyvodiť z § 237 a § 239 O.s.p., a preto jej mimoriadny opravný prostriedok odmietol podľa § 243b ods. 5 O.s.p. v spojení s § 218 ods. 1 písm. c/ O.s.p. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3 : 0. P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave 14. marca 2012 JUDr. Ladislav G ó r á s z, v.r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia : Bc. Patrícia Špacírová

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.