ustanovenia § 98 ods. 1 písm. e/ zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „S.s.p.“) odmietol žalobu žalobcu, ktorou sa tento domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného Číslo: SP 15442/2015-007-Ing.Ki zo dňa 19.11.2015 spolu s návrhom na uloženie povinnosti žalovanému doručiť predmetné rozhodnutie žalobcovi, ktorým žalovaný zamietol žiadosť žiadateľa Slovenská správa ciest zo dňa 11.08.2015 o predĺženie lehoty na doplnenie dokladov k žiadosti o predĺženie platnosti územného rozhodnutia a zamietol žiadosť toho istého žiadateľa o predĺženie platnosti územného rozhodnutia č. SP 17771/2012-006-Ing.Ki zo dňa 15.10.2012 (ďalej aj „územné rozhodnutie“) (právoplatné dňa 19.11.2012) o umiestnení stavby (zmena dokončenej stavby) „cesta I/64 Nitra-Dražovce“ na pozemkoch parcelné číslo líniová stavba katastrálne územie I..
ako účastníka administratívneho konania. 5. Záverom správny súd uviedol, že v predmetnej veci Slovenskú správu ciest do súdneho konania nepribral, nakoľko skúmajúc podmienky konania
zistil, že tieto nie sú splnené (žalobu podal žalobca, ktorý nie je aktívne legitimovaný na jej podanie a nie je ani opomenutým účastníkom administratívneho konania), v dôsledku čoho žalobcom podanú žalobu odmietol. Pribratie účastníka administratívneho konania do súdneho konania, v ktorom od začiatku je zrejmé, že nie sú splnené procesné podmienky na jeho pokračovanie a z toho dôvodu musí byť žaloba odmietnutá, považoval správny súd za neúčelné a nehospodárne.
názoru sťažovateľa je teda logické, že sťažovateľ má záujem aj na predĺžení platnosti uvedeného rozhodnutia vo vzťahu k tomu, aby bola predmetná líniová stavba realizovaná za účelom skvalitnenia prístupu na jeho pozemky a v neposlednom rade tým aj zvýšenia ich hodnoty. Z tohto je úplne zrejmé, že rozhodnutím žalovaného o nepredĺžení územného rozhodnutia bol sťažovateľ priamo dotknutý na svojich právach.
Stavebného zákona, nie je možné aplikovať právnu úpravu všeobecného predpisu - Správneho poriadku z dôvodu, že okruh účastníkov je výlučne upravený v § 34 Stavebného zákona, ktorý je osobitným zákonom vo vzťahu k všeobecnému predpisu upravujúcemu správne konanie. 13. Žalovaný správny orgán vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že zotrváva na svojich vyjadreniach podaných správnemu súdu v predmetnom konaní. S návrhom sťažovateľa nesúhlasí a vzhľadom k tomu, že sa v kasačnej sťažnosti sťažovateľ opiera o dôvody, ktoré neuplatnil v konaní pred krajským súdom navrhol, aby kasačný súd
c/ S.s.p. rozhodol uznesením, že kasačný súd odmieta kasačnú sťažnosť ako neprípustnú. 14. Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej aj ako „Najvyšší súd“) ako súd kasačný preskúmal uznesenie krajského súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c/, ods. 2 S.s.p.), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 1 S.s.p.) a že ide o uznesenie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 2 S.s.p.), vo veci v zmysle § 445 S.s.p. nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch) dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná, a preto ju
zamietol. 15. Predmetom kasačnej sťažnosti bolo uznesenie krajského súdu, ktorým odmietol žalobu
1 písm. e/ S.s.p. ako podanú zjavne neoprávnenou osobou, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti postupu a rozhodnutia žalovaného Číslo: SP 15442/2015-007-Ing.Ki zo dňa 19.11.2015 spolu s návrhom na uloženie povinnosti žalovanému doručiť predmetné rozhodnutie žalobcovi, ktorým žalovaný zamietol žiadosť žiadateľa Slovenská správa ciest zo dňa 11.08.2015 o predĺženie lehoty na doplnenie dokladov k žiadosti o predĺženie platnosti územného rozhodnutia a zamietol žiadosť toho istého žiadateľa o predĺženie platnosti územného rozhodnutia č. SP 17771/2012-006-Ing.Ki zo dňa 15.10.2012 (právoplatné dňa 19.11.2012) o umiestnení stavby (zmena dokončenej stavby) „cesta I/64 Nitra-Dražovce“ na pozemkoch parcelné číslo líniová stavba katastrálne územie I..
2 ods. 1, 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde.
1 SSP, správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.
1 SSP, správnou žalobou sa žalobca môže domáhať ochrany svojich subjektívnych práv proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy alebo opatreniu orgánu verejnej správy.
1 SSP, žalobcom je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá o sebe tvrdí, že ako účastník administratívneho konania bola rozhodnutím orgánu verejnej správy alebo opatrením orgánu verejnej správy ukrátená na svojich právach alebo právom chránených záujmoch.
1, 7 SSP, ak správnu žalobu podá niekto, kto tvrdí, že mu rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy nebolo doručené, hoci sa s ním ako s účastníkom administratívneho konania malo konať (ďalej len „opomenutý účastník“), správny súd overí správnosť tohto tvrdenia a skutočnosť, či od vydania napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia neuplynuli viac ako tri roky, a ak sú tieto podmienky splnené, uznesením rozhodne, že orgán verejnej správy je povinný doručiť opomenutému účastníkovi vo veci vydané rozhodnutie alebo opatrenie. Ak sa správny súd nestotožní s tvrdením opomenutého účastníka, vo veci ďalej koná.
1, 2 Stavebného zákona, účastníkom územného konania je navrhovateľ, obec, ak nie je stavebným úradom príslušným na územné konanie a ten, komu toto postavenie vyplýva z osobitného predpisu. 1g) V územnom konaní o umiestnení stavby, o využívaní územia, o stavebnej uzávere a o ochrannom pásme sú účastníkmi konania aj právnické osoby a fyzické osoby, ktorých vlastnícke alebo iné práva k pozemkom alebo stavbám, ako aj k susedným pozemkom a stavbám vrátane bytov môžu byť rozhodnutím priamo dotknuté.
1, 3 vyššie citovaného zákona, územné konanie sa začína na písomný návrh účastníka, z podnetu stavebného úradu alebo iného orgánu štátnej správy. Návrh sa doloží dokumentáciou ustanovenou vykonávacími predpismi k tomuto zákonu spracovanou oprávnenou osobou (§ 45 ods. 4), a dokladmi ustanovenými osobitnými predpismi. V návrhu sa uvedie zoznam právnických osôb a fyzických osôb, ktoré prichádzajú do úvahy ako účastníci konania a sú navrhovateľovi známi. Ak predložený návrh neposkytuje dostatočný podklad pre posúdenie umiestnenia navrhovanej stavby alebo iného opatrenia v území (§ 32), najmä vplyvov na životné prostredie, vyzve stavebný úrad navrhovateľa, aby návrh v primeranej lehote doplnil potrebnými údajmi alebo podkladmi, a upozorní ho, že inak územné konanie zastaví. Ak navrhovateľ nedoplní návrh na vydanie rozhodnutia požadovaným spôsobom v určenej lehote, stavebný úrad územné konanie zastaví.
1, 4 vyššie citovaného zákona, stavebný úrad oznámi začatie územného konania dotknutým orgánom a všetkým známym účastníkom a nariadi ústne pojednávanie spojené spravidla s miestnym zisťovaním. Súčasne upozorní účastníkov, že svoje námietky a pripomienky môžu uplatniť najneskoršie pri ústnom pojednávaní, inak že sa na ne neprihliadne. Stavebný úrad oznámi začatie územného konania do 7 dní odo dňa, keď je žiadosť o územné rozhodnutie úplná. Začatie územného konania o umiestnení líniovej stavby alebo v odôvodnených prípadoch aj zvlášť rozsiahlej stavby, stavby s veľkým počtom účastníkov konania, ako aj územného konania o využití územia, o stavebnej uzávere a o ochrannom pásme, ak sa týka rozsiahleho územia, oznámi stavebný úrad účastníkom územného konania verejnou vyhláškou. Stavebný úrad oznámi začatie územného konania verejnou vyhláškou aj v prípade, že mu účastníci konania alebo ich pobyt nie sú známi.
1, 3 vyššie citovaného zákona, rozhodnutie o umiestnení stavby a rozhodnutie o využití územia platí dva roky odo dňa, keď nadobudlo právoplatnosť a rozhodnutie o umiestnení líniovej stavby platí tri roky odo dňa, keď nadobudlo právoplatnosť, ak stavebný úrad neurčil v odôvodnených prípadoch dlhšiu lehotu; nestráca však platnosť, pokiaľ bola v týchto lehotách podaná žiadosť o stavebné povolenie alebo o povolenie na terénne úpravy, práce a zariadenia
tohto zákona (§ 71 ods. 1), alebo ak sa začalo s využitím územia na určený účel. Čas platnosti územného rozhodnutia môže stavebný úrad predĺžiť na žiadosť navrhovateľa, ak ju podal pred uplynutím lehoty. Čas platnosti rozhodnutia o stavebnej uzávere ani po predĺžení nesmie presiahnuť päť rokov odo dňa, keď územné rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť. Čas platnosti územného rozhodnutia nemožno predĺžiť, ak bol na to isté územie schválený územný plán zóny, ktorý rieši predmet územného rozhodnutia. 16. Kasačný súd sa v predmetnej veci musel v prvom rade vysporiadať s otázkou aktívnej procesnej legitimácie sťažovateľa na podanie návrhu na preskúmanie napadnutého rozhodnutia žalovaného Číslo: SP 15442/2015-007-Ing.Ki zo dňa 19.11.2015 s tým, že nemal pochýb, že v danom prípade sa sťažovateľ domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného o predĺženie platnosti územného rozhodnutia. Zároveň sa sťažovateľ domáhal, aby správny súd rozhodol o uložení povinnosti žalovanému doručiť sťažovateľovi toto rozhodnutie. Žalobou napadnutým rozhodnutím
názoru sťažovateľa bol ukrátený na svojich právach, nakoľko napriek nespornej skutočnosti, že bol účastníkom územného konania, mu žalovaný toto rozhodnutie o predĺženie platnosti územného rozhodnutia vôbec nedoručil a neumožnil mu tak využiť jeho právo podať proti napadnutému rozhodnutiu odvolanie. Sťažovateľ bol toho názoru, že pokiaľ bol účastníkom pôvodného územného konania, musel byť i účastníkom konania, v ktorom sa rozhodovalo o predĺžení územného rozhodnutia vydaného v pôvodnom územnom konaní. 17. V nastolenej otázke prípustnosti súdneho prieskumu žalobou napadnutého rozhodnutia o predĺženie platnosti územného rozhodnutia zo strany sťažovateľa je potrebné vychádzať z celkovej koncepcie zákonnej úpravy s tým, že právo na poskytnutie takejto súdnej ochrany má každý, a to za podmienky porušenia alebo priameho dotknutia jeho práv na základe rozhodnutia, opatrenia, nečinnosti alebo iného zásahu orgánu verejnej správy (aktívna procesná legitimácia). Platí, že predpokladom postupu
Správneho súdneho poriadku je teda porušenie práv, právom chránených záujmov (resp. ich priame dotknutie) rozhodnutím, opatrením alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy, prípadne iným zásahom.
Stavebného poriadku je upravená odlišne ako otázka účastníctva
Správneho poriadku, pričom úprava
Stavebného poriadku je lex specialis vo vzťahu k Správnemu poriadku.
p. ako nedôvodnú zamietol. 26. O náhrade trov kasačného konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky tak, že sťažovateľovi, ktorý v tomto konaní nemal úspech, nárok na ich náhradu nepriznal (§ 467 ods. 1 S. s. p. a analogicky
1 S. s. p.) a nárok na náhradu trov konania nepriznal ani žalovanému (§ 467 ods. 1 S. s. p. a analogicky
p.). 27. Senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky prijal rozsudok jednomyseľne (§ 139 ods. 4 S.s.p.). Poučenie: Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.