1 OSP. Žaloba smerovala proti rozhodnutiu žalovaného č. Xo 11/2010/Ba z 15.3.2010, ktorým žalovaný zmenil rozhodnutie správy katastra č. X-63 2 1Sžr/110/2011 z 29.1.2010 tak, že sa opravuje chybne vykonaný zápis vecného bremena zapísaného bez právneho titulu tak, že sa vykoná jeho výmaz. V odôvodnení rozsudku krajský súd uviedol, že primárnou otázkou v katastrálnom konaní a následne v preskúmavacom konaní bolo zistiť, vecné bremeno v prospech žalobcov bolo zapísané v súlade s právnymi predpismi a to Občianskym zákonníkom, zákonom č. 22/1964 Zb. a následne Katastrálnym zákonom. Krajský súd dospel k záveru, že žalovaný rozhodol v súlade s citovanými zákonnými ustanoveniami a na základe dostatočne zisteného skutkového stavu. V napadnutom rozhodnutí žalovaný uviedol konkrétne dôvody, ktorými bolo jednoznačne preukázané, že zápis vecného bremena pre žalobcov bol bez právneho dôvodu. Správa katastra nemá oprávnenie v katastrálnom konaní rozhodovať o vecných právach účastníkov. Rozhodnutie vo veci opravy chyby v katastrálnom konaní nenahrádza rozhodnutie súdu vo veci určenia práva alebo právneho vzťahu k nehnuteľnostiam. V dôvodoch rozsudku krajský súd uviedol, že žalovaný rozhodol správne, keď rozhodol o vykonaní opravy chyby nezákonne zapísaného vecného bremena v prospech žalobcov a nakoľko neexistoval právny dôvod na zápis vecného bremena v prospech predchodcov žalobcov. Zápis vecného bremena na základe geometrického plánu bol, aj
názoru súdu, vykonaný v rozpore s vtedy platnou právnou úpravou a nie na základe zmluvy, ktorá by oprávňovala vykonávať právo vecného bremena. V administratívnom spise sa nenachádza verejná listina,
ktorej by bolo vecné bremeno zákonne zapísané v prospech žalobcov. K námietke žalobcov, že práve z hospodárskej zmluvy vyplýva zriadené vecné bremeno v prospech právneho predchodcu žalobcov súd skonštatoval, že z hospodárskej zmluvy vyplývajú jednotlivé práva a povinnosti súvisiace s prevodom správy majetku a nikde nie je zmienka o zriadení vecného bremena. Námietku žalobcov, že žalovaný v 2. rade v čase uzavretia kúpnej zmluvy, ktorou mal nadobudnúť parcelu C KN X.X. právne neexistoval, vyhodnotil krajský súd ako irelevantnú, pre konanie
1 písm. a/ Katastrálneho zákona, pretože v katastri nehnuteľností je zapísaný ako vlastník a žalobcovia nepredložili rozhodnutie súdu, ktoré by vyslovilo neplatnosť kúpnej zmluvy. Rozhodnutia súdov v konaniach vedených pod sp.zn. 4C 109/2003 a 13Co 48/2008 nemajú vplyv na zákonnosť postupu žalovaného lebo nejde o res iudicata a správny orgán bol oprávnený o návrhu žalovaného v 2. rade na opravu chyby v katastri nehnuteľností rozhodnúť. 3 1Sžr/110/2011 Proti uvedenému rozsudku podali žalobcovia včas odvolanie z dôvodov uvedených v § 205 ods. 2 písm. b),
žalobcov Hospodárska zmluva bola uzavretá v súlade s ust. § 347 Hospodárskeho zákonníka. V tejto časti ani krajský súd nenamietal absenciu relevantnosti právneho úkonu. Ďalej sa krajský súd riadil ustanoveniami zákona č. 22/1964 Zb., ale z odôvodnenia nie je zrejmé, či právne posúdil pochybenia zápisu údaja o vecnom bremene s touto normou a ak áno v čom, resp. v tejto časti nevzhliadol pochybenie. Len z rozhodnutia je možné vyvodiť, že zápis vecného bremena nebol vykonaný v súlade s touto právnou normou, kde však absentuje odôvodnenie. Žalobcovia tu poukázali na hodnovernosť údajov zapísaných v evidencii nehnuteľností. Žalobcovia sa nestotožnili s normou použitou súdom v napadnutom rozhodnutí, keď tento vymieňoval postup
OZ, pretože išlo o prevod práva hospodárenia v zmysle vtedy platných právnych noriem, kde toto právo medzi štátnymi organizáciami si nevyžadovalo registráciu na štátnom notárstve a správne mal súd podriadiť tento vzťah pod vykonávajúci predpis k použitému zákonu. Keďže hospodárske zmluvy nepodliehali registrácii štátnym notárstvom, postup právnych predchodcov bol v súlade s vtedy účinnou právnou úpravou. Toto vecné bremeno bolo riadne zapísané aj v evidencii nehnuteľností. Právny predchodca žalovaného v
názoru žalobcov krajský súd čiastočne podriadil vec pod správny právny predpis, ten ale nesprávne vyložil, čiastočne aplikoval nepríslušnú právnu normu, rozhodnutie neodôvodnil tak, aby bolo zrejmé na základe čoho dospel k záverom vedúcim ho k stotožneniu sa s tvrdeniami žalovaného v
neho vecne a právne správny. Námietky žalobcov považoval za nedôvodné, pretože súd prvého stupňa sa riadne vyporiadal so všetkými otázkami podstatnými pre vydanie meritórneho rozhodnutia v danej veci. Uviedol, že sa nestotožňujú s názorom žalobcov, že súd prvého stupňa aplikoval na predmet konania nesprávny právny predpis, keď aplikoval na predmet sporu ustanovenia OZ, a nie ustanovenia Hospodárskeho zákonníka. Do konania nebola predložená žiadna zmluva, s ktorou by zákon spájal možnosť vzniku vecného bremena v tomto prípade. Hospodárska zmluva č. 24/91 IB Ke 3/91 nemá žiadne ustanovenie o zriadení vecného bremena a nebola zaregistrovaná štátnym notárstvom v zmysle ustanovenia § 135c ods. 1 OZ. Geometrický plán nie je možné považovať za právny úkon, s ktorým by právne predpisy spájali vznik, zmenu resp. zánik práv a povinností spojených so zriadením vecného bremena. Z tohto vyplýva, že vecné bremeno nikdy nevzniklo a preto ani nemohlo platne a účinne prechádzať na ďalšie tretie osoby. K námietke žalobcov, kedy vytýkali súdu prvého stupňa povolenie vstupu žalovaného v 2. rade do konania uviedol, že do konania bol pribratý rozhodnutím súdu keďže bol účastníkom správneho konania. Na základe uvedených skutočnosti preto navrhoval, aby súd druhého stupňa potvrdil napadnutý rozsudok krajského súdu v celom rozsahu. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov) dospel k záveru, že odvolaniu žalobcov nemožno priznať úspech. Rozhodol bez nariadenia odvolacieho 7 1Sžr/110/2011 pojednávania
ustanovenia § 250ja ods. 2 OSP, s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 17. apríla 2012 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 OSP). V predmetnej veci je potrebné predostrieť, že predmetom odvolacieho konania bol rozsudok krajského súdu, ktorým krajský súd zamietol žalobu žalobcu ako nedôvodnú
1 O.s.p. Žaloba smerovala proti rozhodnutiu žalovaného v 1. rade z 15.3.2010 č. Xo 11/2010/Ba, ktorým zmenil rozhodnutie správy katastra č. X-63/2009 z 29.1.2010 a
1 písm. a) katastrálneho zákona rozhodol, že sa opravuje chybne vykonaný zápis vecného bremena „práva prejazdu pre vlastníka parcely č. X. cez dom na parcelu č. X. v šírke podjazdu a dvor na parcele č. X. v šírke 3 m“, zapísaného bez právneho titulu tak, že sa vykoná jeho výmaz z listu vlastníctva povinného č. X. vzťahujúceho sa k parcele C KN č. X.X. a z LV oprávneného č. X. vzťahujúceho sa k parcele C KN č. X.X., katastrálne územie B.. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací primárne v medziach odvolania preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania skúmal, či odvolacie námietky žalobcov sú spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku. Po preskúmaní napadnutého rozhodnutia a pripojeného administratívneho spisu ako aj spisu krajského súdu dospel odvolací súd k záveru, že závery súdu prvého stupňa vychádzajú z náležitým spôsobom zisteného skutkového stavu a správnej aplikácie príslušných zákonných ustanovení. Z administratívneho spisu vyplýva, že spoločnosť SIM spol. s r.o., teda žalovaný v
GP č. 242-341-236-93 na parcely C KN č. X.X. a X./2. Aj táto zmluva obsahovala prehlásenie, že k pozemku je zriadené vecné bremeno a že ide o právo prejazdu pre vlastníka parcely č. EN X. cez dom na parcele č. X.X. EN v šírke prejazdu na dvor na parcelu č. X. EN v šírke 3 m. Kúpnou zmluvou z 24.2.2000 uzavretou medzi A. a M. ako predávajúcimi a A. a Ing. M. ako kupujúcimi došlo k predaju parcely C KN č. X./2, pričom v nej bolo uvedené, že na predaji nehnuteľnosti neviaznu žiadne iné právne skutočnosti, ktoré by obmedzovali voľné nakladanie s touto nehnuteľnosťou. Investičná banka, š.p.ú. Praha, pobočka Košice (teraz OTP Banka Slovensko a.s.) nadobudla vlastnícke právo k parcelám č. X. a X. Hospodárskou zmluvou z 28.8.1991, ktorú uzavrela s NsP v B.. Predmetom tejto zmluvy bol iba prevod vlastníckeho práva k parcelám EN. Na základe žiadosti Investičnej a rozvojovej banky a.s. bola parcela E KN č. X. rozdelená na parcely C KN č. X./1 a X.X. Kúpnou zmluvou z 23.1.2003 uzavretou medzi OTP Bankou Slovensko, a.s. ako predávajúcim a M. a Mgr. Z. ako kupujúcimi došlo k predaju parc. X.X.. V zmluve bolo uvedené, že s prevodom nehnuteľnosti zároveň prechádza aj vecné bremeno zriadené v prospech predávajúceho a to právo prejazdu cez dom na parc. č. X.X. v šírke prejazdu cez dvor pozemku č. X. v šírke 3 m.
1 OSP v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.
2 OSP v správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len "rozhodnutie správneho orgánu").
1 OSP
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená 10 1Sžr/110/2011 rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.
2 OSP pri rozhodnutí správneho orgánu vydaného v správnom konaní je predpokladom postupu
tejto hlavy, aby išlo o rozhodnutie, ktoré po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov, ktoré sa preň pripúšťajú, nadobudlo právoplatnosť.
1 písm. a) katastrálneho zákona správa katastra aj bez návrhu opraví údaje katastra, ak sú v rozpore s verejnou listinou alebo s inou listinou, alebo s výsledkami prešetrovania zmien údajov katastra, alebo s výsledkami revízie údajov katastra.
3 katastrálneho zákona ten, koho práv, záujmov chránených právom alebo povinností sa údaje katastra týkajú, môže kedykoľvek požiadať o odstránenie chýb v katastrálnom operáte. Správa katastra je povinná vykonať opravu do 30 dní, v osobitne odôvodnených prípadoch do 90 dní od doručenia písomnej žiadosti o opravu chýb.
4 katastrálneho zákona oprava chýb v katastrálnom operáte nemá vplyv na vznik, zmenu ani na zánik práv k nehnuteľnostiam; to neplatí, ak ide o opravu
1 písm. a) a § 78 ods. 1.
5 katastrálneho zákona na opravu chýb v katastrálnom operáte sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, ak sa oprava týka údajov uvedených v liste vlastníctva; to neplatí, ak ide o opravu výmery pozemku evidovaného v mape určeného operátu.
1 zápisy práv k nehnuteľnostiam v evidencii nehnuteľností vykonané do 31. decembra 1992 preukazujú pravdivosť skutočností v nich uvedených, ak sa nepreukáže opak. Ak sa preukáže opak, správa katastra opraví zápis.
1 OZ vecné bremená obmedzujú vlastníka nehnuteľnej veci v prospech niekoho iného tak, že je povinný niečo trpieť, niečoho sa zdržať alebo niečo konať. Práva zodpovedajúce vecným bremenám sú spojené buď s vlastníctvom určitej nehnuteľnosti, alebo patria určitej osobe. 11 1Sžr/110/2011
1 OZ vecné bremená vznikajú písomnou zmluvou, na základe závetu v spojení s výsledkami konania o dedičstve, schválenou dohodou dedičov, rozhodnutím príslušného orgánu alebo zo zákona. Právo zodpovedajúce vecnému bremenu možno nadobudnúť tiež výkonom práva (vydržaním); ustanovenia § 134 tu platia obdobne. Na nadobudnutie práva zodpovedajúceho vecným bremenám je potrebný vklad do katastra nehnuteľností.
2 OZ zmluvou môže zriadiť vecné bremeno vlastník nehnuteľnosti, pokiaľ osobitný zákon nedáva toto právo aj ďalším osobám. Najvyšší súd už vo svojej doterajšej judikatúre vyzdvihol nutnosť pripustenia súdneho prieskumu v prípade konania o oprave chýb v katastrálnom operáte. Napríklad v rozsudku 1Sžr 64/2011 z 14.02.2012 vyslovil, že „Prenos údajov z návrhu a vkladu schopnej listiny do údajov katastra, a to najmä údajov o právach k nehnuteľnostiam tým spôsobom, aby sa stali hodnovernými údajmi katastra, po vydaní pozitívneho vkladového rozhodnutia, je nutné chápať ako postup správneho orgánu, ktorý v zmysle § 244 a nasl. O.s.p. spadá pod prieskumnú právomoc správneho súdnictva.“ Ďalej sa Najvyšší súd zaoberal významom konania o oprave chýb v katastrálnom operáte. Napríklad v rozsudku 1Sžr 76/2011 zo 06.03.2012 deklaroval nasledujúce právne názory: „Konanie o oprave chýb v katastrálnom operáte (písm. a/ a § 22 ods. 1) je osobitným opravným prostriedkom zameraným v zmysle imperatívu § 18 ods. 2 písm. c) cit. zákona na výkon riadnej správy evidenčných údajov a informácií vrátane obnovenia hodnovernosti (§ 70 zák. č. 162/1995 Z.z.) a tým aj záväznosti údajov katastra po zistení, že to, čo správa katastra zapísala, nezodpovedá tomu, čo nepochybne zmluvná strana chcela svojou vôľou prejaviť. Obnovenie hodnovernosti sa dosahuje na základe zásady súčinnosti s dotknutými subjektmi odstránením rozporov medzi preverenými údajmi a informáciami z návrhu vrátane zmluvy a dotknutými údajmi katastrálneho operátu, a to aj prostredníctvom využitia výkladových pravidiel občianskeho alebo obchodného práva.“ 12 1Sžr/110/2011 Svoje hore uvedené názory týkajúce sa konania o oprave chýb v katastrálnom operáte Najvyšší súd zatiaľ zavŕšil prostredníctvom rozsudku 1Sžr 72/2011 zo 14.02.2012, v ktorom konštatoval: „Pokiaľ v predchádzajúcom procese štát pochybí pri aplikácii zásady legality, bezodkladne prostriedkami nápravy (napríklad konaním o oprave chýba v katastrálnom operáte) musí odstrániť nezákonnosť navrátením veci do pôvodného právneho stavu (restitutio in integrum); pričom ani právoplatný výsledok v procese obnovy katastrálneho operátu novým mapovaním ani právoplatné schválenie registra obnovy evidencie pozemkov netvorí v zmysle § 70 zák. č. 165/1995 Z.z. v spojení s čl. 2 ods. 1 veta tretia ústavy prekážku.“
názoru odvolacieho súdu krajský súd správne zamietol žalobu žalobcov. Vždy, keď správa katastra formou konania o odstránení chýb v katastrálnom operáte rozhoduje o nároku na prinavrátenie vlastníckeho práva alebo vecného práva k cudzej veci, ktorý na inú osobu prešiel bez právneho dôvodu, tzn. riešia problém, ktorý zvyšná spoločnosť chápe ako krivdu, musí okrem iného aj prihliadnuť na právne dôsledky vyplývajúce z princípu, že z bezprávia (krivdy) právo nevzniká „ex iniuria ius non oritur“. Preto v žiadnom prípade nemôže ani dlhá doba existencie stavu (v prejednávanej veci od roku 1993) existujúceho v rozpore s požiadavkami zákona (zásada legality) vytvoriť u orgánu správy katastra domnienku, že už ide o nemenný právny stav. Preskúmavané rozhodnutie žalovaného v 1. rade bolo
názoru odvolacieho súdu vydané v súlade so zákonom, vychádza zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu, má požadované formálne i obsahové náležitosti a je dostatočne odôvodnené. Odvolací súd sa stotožňuje s názorom žalovaného v 1. rade, ako aj súdu prvého stupňa, že predmetné vecné bremeno bolo do katastra nehnuteľností zapísané bez právneho titulu a od jeho zapísania bolo neúčinné, preto nemohlo ani neskôr prechádzať na ďalších vlastníkov pozemkov. Vzhľadom na to je potrebné, aby bol vykonaný výmaz nesprávne zapísaného vecného bremena v súlade s katastrálnym zákonom. Námietky žalobcov uplatnené v odvolaní neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku, ktorý sa v dôvodoch svojho rozhodnutia dostatočne vysporiadal so všetkými námietkami žalobcov uplatnenými v opravnom prostriedku. 13 1Sžr/110/2011 K ich vyhodnoteniu nemá odvolací súd žiadne výhrady a pre ich správnosť na ne v podrobnostiach odkazuje. Najvyšší súd Slovenskej republiky preto napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa
O trovách odvolacieho konania rozhodol súd
l OSP v spojení s § 250k ods. l OSP. POUČENIE : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave 17. apríla 2012 JUDr. Ing. Miroslav Gavalec PhD., v. r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Ľubica Kavivanovová
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.