1 písm. h) zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej v texte rozsudku len „ZP“), ktorého sa mal dopustiť na tom skutkovom základe, ţe 15. mája 2010 v čase o 15.37 hod. viedol vozidlo zn. VW Passat, ev. č. X. v Trenčíne na ceste č. I/61 na ulici M. R. Štefánika, kde prekročil povolenú rýchlosť jazdy o 24 km/hod., čím porušil § 16 ods. 4 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke v znení neskorších predpisov. Za to mu boli
2 písm. c) zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke v znení neskorších predpisov uloţené pokuta 300 € (Eur) a zákaz činnosti viesť motorové vozidlá na dobu 8 (osem) mesiacov a povinnosť uhradiť trovy konania 16 € (šestnásť Eur). Na základe odvolania ţalobcu ţalovaný rozhodnutím č. KRP-KDI-P-117/2010 z 20. septembra 2010 zmenil rozhodnutie o treste a uloţil ţalobcovi pokutu 300 € (Eur) a zákaz činnosti viesť motorové vozidlá na dobu 3 (troch) mesiacov, pričom povinnosť o úhrade trov konania ostala nezmenená. Ohľadne výšky uloţenej sankcie ţalovaný uviedol, ţe prvostupňový správny orgán nehodnotil konanie ţalobcu komplexne a keďţe mu priťaţovalo spáchanie jedného z najzávaţnejších priestupkov a predchádzajúce štyri postihy za rovnaký priestupok v predchádzajúcich dvoch rokoch a naopak poľahčovalo mu, ţe pri spáchaní priestupku nedošlo k ujme na zdraví ani ku škode na majetku, bolo v súlade so zákonom zmeniť sankciu tak, ţe zmiernil trest zákazu činnosti viesť motorové vozidlá. Krajský súd v Trenčíne na základe ţaloby preskúmal napadnuté rozhodnutia a ţalobu zamietol dôvodiac, ţe vo veci bol dostatočne zistený skutkový stav a vyvodený správny právny záver. V administratívnom spise sa
súdu prvého stupňa nachádzajú podklady, ktoré presvedčivo poukazujú, ţe bola meraná rýchlosť vozidla ţalobcu, ţe policajtka vykonávajúca meranie bola na meranie spôsobilá, pričom opak je subjektívnym názorom ţalobcu. Odborné stanovisko Z., s.r.o. jednoznačne konštatovalo, ţe bolo zmerané vozidlo ţalobcu, a nie motocykel, ktorý ho mohol i predbiehať a tieţ ísť rýchlejšie neţ je povolená rýchlosť (avšak tým sa krajský súd nezaoberal). Rovnako krajský súd neakceptoval námietku 3 10Sţd/24/2011 ţalobcu o tom, ţe by boli poškodené práva ţalobcu ako účastníka konania tým, ţe by nebol riadne predvolaný na ústne prerokovanie priestupku dňa
1 veta prvá O. s. p. v spojení s § 211 a nasl. O. s. p.) a jednomyseľne dospel k záveru, ţe odvolanie je dôvodné.
2 O. s. p. odvolací súd rozhodne o odvolaní spravidla bez pojednávania, ak to nie je v rozpore s verejným záujmom. Na prejednanie odvolania nariadi pojednávanie, ak to povaţuje za potrebné, alebo ak vykonáva dokazovanie. V tejto súvislosti odvolací súd uvádza, ţe krajský súd v prvostupňovom konaní prejednal napadnuté rozhodnutie na nariadenom pojednávaní dňa
1 písm. h) zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej v texte rozsudku len „ZP“), ktorého sa mal dopustiť na tom skutkovom základe, ţe 15. mája 2010 v čase o 15.37 hod. viedol vozidlo zn. VW Passat, ev. č. X. v Trenčíne na ceste č. I/61 na ulici M. R. Štefánika, kde prekročil povolenú rýchlosť jazdy o 24 km/hod., čím porušil § 16 ods. 4 zák. č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke v znení neskorších predpisov, za čo mu boli uloţené uţ uvedené sankcie a povinnosť nahradiť trovy konania.
1 ZP, priestupkom je zavinené konanie, ktoré porušuje alebo ohrozuje záujem spoločnosti a je za priestupok výslovne označené v tomto alebo v inom zákone, ak nejde o iný správny delikt postihnuteľný
osobitných právnych predpisov, alebo o trestný čin.
1 písm. h/ ZP, priestupku proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky sa dopustí ten, kto ako vodič motorového vozidla prekročí rýchlosť ustanovenú v osobitnom predpise alebo prekročí rýchlosť ustanovenú dopravnou značkou alebo dopravným zariadením v obci o 20 km.h-1 a viac alebo mimo obce o 30 km.h-1 a viac.
1 zákona č. 8/2009 Z.z. o cestnej premávke (ďalej len „ZCP“), účastník cestnej premávky je povinný dodrţiavať pravidlá cestnej premávky ustanovené v tomto zákone.
2 písm. b/ ZCP, účastník cestnej premávky je povinný poslúchnuť pokyn vyplývajúci z dopravnej značky alebo dopravného zariadenia.
4 ZCP vodič smie v obci jazdiť rýchlosťou najviac 50km/h., ak ide po diaľnici v obci alebo po rýchlostnej ceste v obci, najviac 90 km/h.
5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej aj Správny poriadok), rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci. Správne orgány dbajú o to, aby v rozhodovaní o skutkovo zhodných alebo podobných prípadoch nevznikali neodôvodnené rozdiely. 5 10Sţd/24/2011
l zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si zaobstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. Pritom nie je viazaný len návrhmi účastníkov.
l a 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, účastník konania a zúčastnená osoba má právo navrhovať dôkazy a ich doplnenie a klásť svedkom a znalcom otázky pri ústnom pojednávaní a miestnej ohliadke. Správny orgán je povinný dať účastníkom konania a zúčastneným osobám moţnosť, aby sa pred vydaním rozhodnutia mohli vyjadriť k jeho podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhnúť jeho doplnenie.
ZP, ak nie je v tomto alebo v inom zákone ustanovené inak, vzťahujú sa na konanie o priestupkoch všeobecné predpisy o správnom konaní. Preskúmaním predloţeného spisového materiálu Najvyšší súd Slovenskej republiky, ako súd odvolací, zistil, ţe ani orgány objasňujúce priestupok, ani Krajský súd v Trenčíne sa uvedenými ustanoveniami dôsledne neriadili, keď skutkový stav veci nebol dostatočne zistený, a preto bol i nesprávne právne posúdený a napokon v konaní správneho orgánu bola zistená taká vada, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia. Z doposiaľ vykonaného dokazovania a z obsahu pripojeného administratívneho spisu je zrejmé, ţe ţalobca 15. mája 2010 o 15.37.03 aţ 15.37.04 hod. v Trenčíne na Štefánikovej ulici mal jazdiť osobným motorovým vozidlom zn. VW Passat ev. č. X. rýchlosťou o 24 kilometrov za hodinu vyššou neţ je povolené v obci. Zo snímok, ktoré počas sluţby v uvedený deň vyhotovila príslušníčka Policajného zboru SR npráp. L. vyplynulo, ţe merací kríţ je namierený na vozidlo VW Pasat s ev. č. X. ţalobcu a meraná rýchlosť je na dvoch snímkach odmeraných na vzdialenosť 144,4 metra o 15.37.03 74 km/hod. a na vzdialenosť 120,9 metra o sekundu neskôr rovnako 74 km/hod. Na oboch snímkach je na pravom okraji zachytená časť postavy na motorke, ktorá jazdí pred vozidlom Passat ţalobcu v jeho jazdnom pruhu, bliţšie k stredovej čiare. Okresný dopravný inšpektorát v Trenčíne povaţoval konanie ţalobcu za dopravný priestupok
1 písm. h/ zákona č. 372/1990 Zb. a na podklade správy o výsledku objasňovania priestupku z
1 ZP, o priestupku koná správny orgán v prvom stupni ústne pojednávanie. V neprítomnosti obvineného z priestupku možno vec prejednať len vtedy, ak sa odmietne dostaviť na ústne pojednávanie, hoci bol riadne predvolaný, alebo sa nedostaví bez náležitého ospravedlnenia alebo bez dôležitého dôvodu. Spoločne s uţ citovaným ustanovením § 32 ods. l zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov,
ktorého správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si zaobstarať potrebné podklady pre rozhodnutie, pričom nie je viazaný len návrhmi účastníkov, aj
2 citovaného zákona správny orgán je povinný dať účastníkom konania a zúčastneným osobám moţnosť, aby sa pred vydaním rozhodnutia mohli vyjadriť k jeho podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhnúť jeho doplnenie. Okresný dopravný inšpektorát konal v súlade so zákonom, keď po riadnom predvolaní obvineného z priestupku - ţalobcu
Najvyšší súd Slovenskej republiky však preskúmaním zistil závaţné a opakované porušenie práva na obhajobu a nedodrţanie citovaných ustanovení zákonov o priestupkoch i o správnom konaní. V priestupkovom konaní ako špeciálnom druhu správneho konania má obvinený z priestupku právo pred vydaním rozhodnutia vyjadriť sa k jeho podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhnúť jeho doplnenie. Okresný dopravný inšpektorát nedal ţalobcovi moţnosť vyjadriť sa ku všetkým zisteniam tvoriacim podklad rozhodnutia z
ustanovenia § 58 ods. 1 ZP rozumie obstaranie podkladov potrebných na rozhodnutie správneho orgánu najmä o tom, či 8 10Sţd/24/2011 a) sa stal skutok, ktorý je priestupkom
tohto alebo iného zákona,
uţ citovaného § 51 ZP, ak nie je v tomto alebo v inom zákone ustanovené inak, vzťahujú sa na konanie o priestupkoch všeobecné predpisy o správnom konaní. 9 10Sţd/24/2011
3 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (Správny poriadok) v znení neskorších predpisov, v odôvodnení rozhodnutia správny orgán uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom na rozhodnutie, akými úvahami bol vedený pri hodnotení dôkazov, ako pouţil správnu úvahu pri pouţití právnych predpisov, na základe ktorých rozhodoval, a ako sa vyrovnal s návrhmi a námietkami účastníkov konania a s ich vyjadreniami k podkladom rozhodnutia. Krajský dopravný inšpektorát v Trenčíne sa síce zaoberal podrobnejšie neţ Okresný dopravný inšpektorát v Trenčíne odôvodnením uloţenej sankcie – najmä zákazu činnosti, avšak aj tieto úvahy sú z pohľadu odvolacieho súdu nedostatočné, pretoţe skôr vedú k úvahe o sprísnení sankcie neţ k jej zmierneniu, najmä ak priťaţujúce okolnosti i priestupcova minulosť prevaţujú vysoko nad zdanlivo poľahčujúcou okolnosťou, ţe nikomu neublíţil na zdraví, ani nespôsobil škodu. S poukazom na vyššie uvedené skutočnosti Najvyšší súd Slovenskej republiky sa nestotoţnil so závermi krajského súdu, ktorý mal za preukázané, ţe dopravný priestupok kladený za vinu ţalobcovi sa stal tak, ako to vyplýva z výroku rozhodnutia prvostupňového i druhostupňového správneho orgánu, preto napadnutý rozsudok
3 O. s. p. zmenil tak, ţe rozhodnutie Krajského riaditeľstva Policajného zboru v Trenčíne, Krajského dopravného inšpektorátu č. KRP-KDI-P-117/2010 z 20. septembra 2010 zrušil a vec vrátil ţalovanému na ďalšie konanie, v ktorom bude potrebné prihliadnuť na zásadu správneho konania, ţe v rovnakých alebo podobných prípadoch nemajú byť zásadné rozdiely v rozhodovaní, ak sa v prerokúvanom prípade ani dokazovaním nepodarilo bez akýchkoľvek pochybností preukázať, ţe konanie ţalobcu je priestupkom. Odvolací súd však zdôrazňuje, ţe sa tak nestalo z dôvodu jednoznačnej istoty o nevine ţalobcu, ale z dôvodu pochybností, ktoré majú oporu najmä v nie zákonne vykonanom dokazovaní policajných orgánov, ako orgánov objasňujúcich priestupok. O trovách konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
ustanovenia § 250k ods. 1 O. s. p. v spojení s § 224 ods. 1 a 2 O. s. p. a § 246c ods. 1 vety prvej O. s. p. tak, ţe ţalobcovi, ktorý mal úspech vo veci, priznal náhradu trov prvostupňového aj odvolacieho súdneho konania. Jeho trovy pozostávajú zo súdnych poplatkov za podanú ţalobu (33 €) aj odvolanie (66 €), spolu vo výške 99 €, ako aj z trov právneho zastúpenia. Tie si však ţalobca v odvolacom konaní nevyčíslil vôbec a v prvostupňovom konaní si vyčíslil iba trovy, ktoré mu vznikli do 9.2.2011; z celkovej vyčíslenej sumy 369,17 € povaţoval odvolací súd za účelne vynaloţené iba trovy právneho zastúpenia za dva úkony 10 10Sţd/24/2011 právnej sluţby (prevzatie a príprava zastúpenia a podanie ţaloby) v uplatnenej výške po 55,49 € + 2x reţijný paušál po 7,21 €, čo predstavuje spolu 125,40 €. Neakceptoval vyčíslené náklady z titulu cestovného z Bratislavy do Trenčína a späť dňa 27.10.2010 vrátane náhrady za stratu času (t.j. deň osobného podania ţaloby na súde), ani za ďalší právny úkon – písomné podanie z 9.2.2011, obsahujúce iba oznámenie, ţe ţalobca súhlasí s prejednaním veci bez nariadenia pojednávania. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku odvolanie n i e j e prípustné. V Bratislave 23. mája 2012 JUDr. Zuzana Ďurišová, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Andrea Jánošíková
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.