Súd: Najvyšší súd SR Spisová značka: 1Cdo/109/2022 Identifikačné číslo spisu: 1115224615 Dátum vydania rozhodnutia: 26.06.2024 Meno a priezvisko: JUDr. Martin Vladik Funkcia: sudca ECLI: ECLI:SK:NSSR:2024:1115224615.1 Uznesenie Najvyšší súd Slovenskej republiky v spore žalobcu: D.. X.. N. Ď., narodený XX. I. XXXX, bytom H. XX, D., zastúpený Advokátska kancelária TORA Legal,s.r.o., Námestie SNP 478/19, Bratislava, proti žalovanej: Slovenská republika, za ktorú koná Ministerstvo spravodlivosti SR, so sídlom Račianska ulica 71, Bratislava, o náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 5.000 eur titulom nesprávneho úradného postupu podľa zákona č. 514/2003 Z.z. vedenom na Okresnom súde Bratislava I pod sp. zn. 8C/197/2015, o dovolaní žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave z 15. decembra 2021 sp. zn. 7Co/169/2019, takto rozhodol: Dovolanie o d m i e t a . Žalovaná má nárok na náhradu trov dovolacieho konania. Odôvodnenie 1. Okresný súd Bratislava I (ďalej len „súd prvej inštancie“) rozsudkom z 28. júna 2018, č.k. 8C/197/2015-253 I. zamietol žalobu žalobcu o náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 5.000 Eur titulom nesprávneho úradného postupu podľa zákona č. 514/2003 Z.z. II. Žalovanej nepriznal nárok na náhradu trov konania. Z vykonaného dokazovania, najmä z písomných vyjadrení US (najmä Kancelárie ÚS zo dňa 28.03.2018, ktorá je podľa ustanovenia § 9 ods. 1 zákona č. 38/113 Z.z. právnická osoba, ktorá plní úlohy spojené s organizačným, personálnym, ekonomickým, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti ÚS), ktoré počas konania predložil a žalovaná, ustálila, že v roku 2012 (nie je možné zistiť kedy, a ani samotná Kancelária ÚS to nevedela uviesť) bola pôvodná webová stránka ÚS nahradená novou webovou stránkou, pričom obsah starej webovej stránky už nie je možné v súčasnej dobe zistiť, nie je možné preto ustáliť, či dňa 25.06.2012 bola aktívna pôvodná alebo už nová webová stránka, a preto súd vychádzal iba z vyjadrení Kancelárie ÚS, keďže žalobca síce spochybnil tvrdenia Kancelárie ÚS, ale svoje pochybnosti žiadnym spôsobom nepreukázal, ani nepreukázal ním tvrdené skutočnosti, že v danom čase boli na webovej stránke pokyny ÚS týkajúce sa podávania podaní, nejasné a neurčité. Skutočnosť, uvedená vo vyjadrení Kancelárie ÚS zo dňa 28.03.2018, že pôvodná webová stránka bola aktívna ešte 14.05.2012, je irelevantná, pretože žalobca odoslal ústavnú sťažnosť elektronicky bez zaručeného podpisu dňa 25.06.2012, teda viac ako mesiac po dátume uvedenom Kanceláriou ÚS. Na webovej stránke ÚS v predmetnom čase (25.06.2012) bola uverejnená ako on-line elektronická podateľňa e-mailová adresa ústavnysud@e-podanie.sk . V časti Elektronická podateľňa Kancelárie ÚS boli uvedené informácie o elektronickej podateľni, o postupe pre prípravu a odoslanie podaní. Z týchto informácií bolo zrejmé, že všetky podania (dokumenty), ktoré sa posielajú na túto e-mailovú adresu musia byť podpísané zaručeným elektronickým podpisom, a že elektronická podateľňa odosiela dva typy potvrdeniek - potvrdenku po prijatí elektronického podania a potvrdenku o úplnom overení elektronického podania. Na túto elektronickú adresu boli žiadatelia povinní doručovať svoje podania iba so zaručeným elektronickým podpisom a vo formáte predpokladanom vyhláškou NBÚ č. 136/2009 Z.z. o spôsobe a postupe používania elektronického podpisu v obchodnom a administratívnym styku a výnosom MF SR č. 55/2014 Z.z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy, o čom boli upovedomení na webovej stránke ÚS v kolónke Elektronický kontakt. V prípade, ak žiadateľ nemal zaručený elektronický podpis bol povinný doručiť podanie na e-mailovú adresu info@concourt.sk , a bol následne povinný toto podanie doručované ÚS elektronicky bez zaručeného elektronického podpisu doplniť písomne v lehote do 3 dní. S poukazom na vyjadrenia Kancelárie ÚS sa súdu javí, tvrdenie žalobcu, že o vyššie uvedených skutočnostiach nemal vedomosť, ako spochybniteľné a málo pravdepodobné, pretože žalobca pred 25.06.2012 využil bez akýchkoľvek problémov obe formy odoslania podaní na ÚS, takže s obomi formami doručovania podaní mal už preukázateľne skúsenosti (18.07.2010, 16.01.2012). Keďže žalobca dňa 25.06.2012 podal podanie, ktorého prílohou bola ústavná sťažnosť v docx.formáte elektronicky bez zaručeného elektronického podpisu na e-mailovú adresu ústavnysud@e-podanie.sk , toto podanie nebolo prijaté, spracované a zaregistrované v informačnom systéme Kancelárie ÚS. Žalobca písomné vyhotovenie ústavnej sťažnosti odoslanej na ÚS elektronicky bez zaručeného elektronického podpisu, odovzdal dňa 28.06.2012 na poštu a na ÚS bolo doručené dňa 29.06.2012. ÚS ju považoval za samostatnú ústavnú sťažnosť, a nie za písomné doplnenie ústavnej sťažnosti doručenej ÚS elektronicky bez zaručeného podpisu dňa 25.06.2012,o ktorej nemal ani vedomosť, pretože toto podanie nebolo prijaté, spracované a zaregistrované v informačnom systéme Kancelárie ÚS. Uznesením Ś č.k. I. ÚS 370/2012-7 zo dňa 22.08.2012 bola ústavná sťažnosť doručená ÚS dňa 29.06.2012 odmietnutá ako podané oneskorene (rozhodnutie Najvyššieho súdu SR č.k. 6Sžo 53/2012 zo dňa 20.032012 voči ktorému smerovala ústavná sťažnosť, bolo doručené žalobcovi dňa 25.04.2012 a ústavná sťažnosť bola podaná na poštovú prepravu dňa 28.06.2012 a doručená ÚS dňa 29.06.2012, to znamená po uplynutí zákonnej dvojmesačnej lehoty). Uznesenie ÚS bolo žalobcovi doručené dňa 19.09.2012. proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok. Žalobca sa predmetnou žalobou domáhal zaplatenia nemajetkovej ujmy vo výške 5.000Eur titulom nesprávneho úradného postupu podľa ustanovenia § 9 zákona č. 514/2003 Z.z. Za nesprávny úradný postup žalobca považuje postup ÚS pri prijatí a spracovaní podania, ktorého prílohou bola ústavná sťažnosť, doručovaného ÚS dňa 25.06.2012 elektronicky bez zaručeného podpisu žalobcu na e-mailovú adresu ustavnysud@e-podanie.sk , ktorá bola v danom čase uverejnená na internetovom portáli ÚS v kolónke elektronický kontakt ako on-line elektronická podateľňa ÚS. Uviedol, že pre úspešné uplatnenie náhrady škody podľa vyššie uvedených ustanovení zákona je potrebné súčasné splnenie všetkých zákonných podmienok - existencia nesprávneho úradného postupu, vznik škody a príčinná súvislosť medzi vzniknutou škodou a namietaným nesprávnym úradným postupom. V danej veci nie je splnená už prvá podstatná a základná podmienka - existencia nesprávneho úradného postupu , a tak nie je daný už samotný prvotný právny základ, preto súd žalobu v celom rozsahu zamietol. Vzhľadom na vyššie uvedené konštatovanie súdu o nedôvodnosti právneho titulu, sa súd už ďalej nezaoberal ustálením a vyhodnotením ďalších zákonných podmienok. 2. Krajský súd Bratislava (ďalej len „odvolací súd“) rozsudkom z 15. decembra 2021 sp. zn. 7Co/169/2019 I. potvrdil rozsudok súdu prvej inštancie, II. žalovanej proti žalobcovi priznal nárok na náhradu trov odvolacieho konania v plnom rozsahu. V plnom rozsahu sa stotožnil so správnymi skutkovými a právnymi závermi súdu prvej inštancie. Rozhodnutie súdu prvej inštancie ako vecne správne podľa ustanovenia § 387 ods. 2 CSP potvrdil. 3. Proti tomuto rozhodnutiu odvolacieho súdu podal žalobca (ďalej aj „dovolateľ“) dovolanie, ktorým navrhol zmeniť rozsudok odvolacieho súdu, aby jeho žalobe bolo vyhovené, alebo aby odvolací súd rozsudok odvolacieho súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Prípustnosť dovolania odôvodnil v zmysle ustanovenia § 421 ods. 1 písm. b/ CSP. Podľa jeho názoru rozhodnutie odvolacieho súdu záviselo od vyriešenia právnej otázky, ktorá v rozhodovacej praxi dovolacieho súdu ešte nebola vyriešená a to či je doručovanie ústavnej sťažnosti podľa čl. 127 ods. 1 Ústavy SR elektronickým podaním bez zaručeného elektronického podpisu na e-mailovú adresu určenú súdom výlučne na elekronické podanie so zaručeným elektronickým podpisom neúčinné aj v prípade, ak toto podanie bolo následne v lehote 3 dní doplnené zároveň listinne v súlade s § 31 a zákona č. 38/1993 Z.z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v spojení s § 42 ods. 1 Zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov môže usmernenie súdu (v tomto prípade Ústavného súdu SR) nad rámec vtedy platného procesného kódexu (zákon č. 99/1963 Zb.) v znení neskorších predpisov, dopĺňať podmienky pre účinnosť podania? Môže elektronická podateľňa určená súdom zverejnenou e-mailovou adresou pre elektronické doručovanie podaní účastníkov konania neprihliadať na podanie vo veci samej iba z dôvodu, že nebolo podpísané zaručeným elektronickým podpisom a to aj v prípade, ako bolo následne doplnené v lehote 3 dní zároveň listinne v súlade s § 31a zákona č. 38/1993 Z.z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a postavení jeho sudcov v spojení § 42 ods. 1 zákona č. 55/1963 Zb. v znení neskorších predpisov? 4. Žalovaná vo svojom vyjadrení k odvolaniu žalobcu navrhla, aby dovolací súd dovolanie ako právne neprípustné odmietol a v prípade jeho prijatia a prejednania veci v zmysle ustanovenia § 448 CSP ako nedôvodné zamietol. Uviedla, že v dovolaní absentuje požadovaná náležitosť - dovolacie dôvody v ňom nie sú vymedzené spôsobom uvedeným v ustanoveniach § 431 až 435 CSP. Dovolateľ v dovolaní uviedol až tri otázky, ktoré podľa jeho názoru odvolací súd nesprávne posúdil, ale žiadnym spôsobom nešpecifikoval, ktorá z týchto ním vymedzených otázok je tu právnou otázkou, od ktorej záviselo rozhodnutie odvolacieho súdu. 5. Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej aj „najvyšší súd“ alebo „dovolací súd“) ako súd dovolací (§ 35 CSP) po zistení, že dovolanie podala v stanovenej lehote (§ 427 ods. 12 CSP) strana zastúpená v súlade so zákonom (§ 429 ods. 1 CSP), v ktorej neprospech bolo napadnuté rozhodnutie vydané (§ 424 CSP), bez nariadenia pojednávania (§ 443 CSP) dospel k záveru, že dovolanie treba odmietnuť. 6. Dovolanie nie je „ďalším odvolaním“ a dovolací súd nesmie byť vnímaný (procesnými stranami ani samotným dovolacím súdom) ako tretia inštancia, v rámci konania ktorej by bolo možné preskúmať akékoľvek rozhodnutie odvolacieho súdu. Otázka posúdenia, či sú, alebo nie sú splnené podmienky, za ktorých sa môže uskutočniť dovolacie konanie, patrí do výlučnej právomoci najvyššieho súdu (m.m. napr. IV,ÚS 35/02, II.ÚS 324/2010, III. ÚS 550/2012). 7. Z ustanovenia § 419 CSP vyplýva, že proti rozhodnutiu dovolacieho súdu je dovolanie prípustné, (len) ak to zákon pripúšťa. To znamená, že ak zákon výslovne neuvádza, že dovolanie je proti tomu-ktorému rozhodnutiu dovolacieho súdu prípustné, nemožno také rozhodnutie (úspešne) napadnúť dovolaním. Rozhodnutia odvolacieho súdu, proti ktorým je dovolanie prípustné, sú špecifikované v ustanoveniach § 420 CSP (prípustnosť dovolania pre vady zmätočnosti) § 421 CSP (prípustnosť dovolania pre riešenie právnej otázky). 8. Dovolací súd je dovolacími dôvodmi viazaný (§ 440 CSP). Pokiaľ nemá dovolanie vykazovať nedostatky, ktoré v konečnom dôsledku vedú k jeho odmietnutiu podľa § 447 písm.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.