1, § 94, § 8 ods. 1 zákona č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok (ďalej len „CMP“). Mal preukázané, že z rozsudku Okresného súdu Pezinok č. k. 51Ps/15/2024-160, ktorým bol B. Š. obmedzený v spôsobilosti na právne úkony a v rozsahu obmedzenia mu bol ustanovený opatrovník v osobe jeho matky Mgr. P. Š., nevyplýva, že by bol obmedzený v spôsobilosti rozhodovať o svojom osobnom stave a statuse. Mal za to, že pod obmedzenie vystupovať pred štátnymi orgánmi a správnymi orgánmi, nemožno automaticky zahrnúť aj obmedzenie prejavovať vôľu ohľadom svojho osobného stavu, preto navrhovateľka nemôže v mene opatrovanca podať návrh na rozvod jeho manželstva. Súd prvej inštancie uzavrel, že v danom prípade bol návrh na rozvod manželstva podaný neoprávnenou osobou.
Navrhovateľka v návrhu nepreukázala, že návrh na rozvod za svojho syna (manžela) nepodala sama, iba na základe vlastného rozhodnutia, ale že návrh vystihuje skutočnú a nepochybnú vôľu opatrovanca. 2.
1 CSP. 3. Proti tomuto uzneseniu odvolacieho súdu podala opatrovníčka manžela (ďalej aj „dovolateľka“) dovolanie. Prípustnosť dovolania odôvodnila poukazom na ustanovenie § 420 písm.
názoru dovolateľky, nešlo len o technický formalizmus, pretože dôsledok je ešte závažnejší formálnym výkladom § 94 CMP (že návrh môže podať len manžel) bez prihliadnutia na neodstrániteľnú neschopnosť manžela prejaviť vôľu súdy de facto úplne zamedzili prístup k súdnemu rozhodnutiu o osobnom stave, hoci zákon zároveň predpokladá ochrannú funkciu opatrovníctva práve v situáciách, keď človek sám konať nedokáže. Takýmto doslovným jazykovým výkladom by sa bezohľadne ignoroval účel právnej úpravy rozvodu, manželstva a opatrovníctva, ktorým je umožniť ochranu práv a slobôd jednotlivca a zabezpečiť, aby aj osoba, ktorá nie je schopná samostatne konať, mohla efektívne uplatniť svoje právo na prístup k súdu a na rozhodnutie o svojom osobnom stave. Odvolací súd zamietol možnosť, aby opatrovníčka podala návrh namiesto vôle manžela. Tu však nejde o nahrádzanie obsahu vôle, ale o zabezpečenie procesného prístupu osoby, ktorá fakticky vôľu prejaviť nevie (nesporné sú znalecké závery manžela a jeho zdravotnom stave). Tak ako v Stanev a Shtukaturov, štát (súdy) musia výkladom zabezpečiť efektívny mechanizmus, inak ide o popretie prístupu k súdu. Rozhodnutie o rozvode (osobný stav) zásadne zasahuje do sféry čl. 8 Dohovoru - do práva na osobný a rodinný život. Ak manželstvo fakticky neexistuje (osobitné hospodárenie, žitie oddelene, žiadny intímny život, absencia komunikácie a starostlivosti) a obnova neprichádza do úvahy, je neprimerané nútiť účastníkov zotrvať v právnom zväzku len pre formálny výklad § 94 CMP. Ústavne konformný výklad musí umožniť meritórne preskúmanie rozvratu. V opačnom prípade by išlo navyše o rozpor s judikatúrou ESĽP. Doslovným jazykovým výkladom § 23 Zákona o rodine (súd môže manželstvo na návrh jedného z manželov rozviesť...) bol odopretý prístup k spravodlivému súdu osobe, ktorá pre obmedzenie spôsobilosti na právne úkony nie je schopná návrh na rozvod sama podať. Takýto výklad je v rozpore so zásadami logického a účelového výkladu:
zákona o rodine. Trvanie na osobnom prejave vôle opatrovanca, ktorý je dlhodobo neschopný akejkoľvek komunikácie a rozhodovania, by viedlo k prázdnej formalistickej požiadavke a faktickému odopretiu prístupu k súdu. Rovnako nesprávne odvolací súd posúdil procesný aspekt veci, keď návrh považoval za neodstrániteľne vadný, pretože bol podaný neoprávnenou osobou. Aj keby súd dospel k záveru, že návrh má formálne nedostatky, bolo jeho povinnosťou postupovať v duchu zásady materiálnej pravdy a umožniť ich odstránenie. Odmietnutie návrhu ako celku bez poskytnutia priestoru na zhojenie prípadných procesných vád predstavuje nadmerný formalizmus, ktorý je v rozpore so zásadou spravodlivého procesu a s právom na prístup k súdu garantovaným čl. 46 ods. 1 Ústavy SR a čl. 6 ods. 1 Dohovoru. 3.
f) CSP aj dôvodné. 6.
CSP proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon pripúšťa. Rozhodnutia odvolacieho súdu, proti ktorým je dovolanie prípustné, sú vymenované v § 420 a § 421 CSP. 7. Rozhodnutia odvolacieho súdu, proti ktorým je dovolanie prípustné, sú uvedené v ustanoveniach § 420 a § 421 CSP. V preskúmavanej veci dovolateľka odôvodňovala prípustnosť dovolania
f) CSP. 8. V zmysle argumentácie dovolateľky odvolací súd v spojitosti so súdom prvej inštancie formalisticky vyložili § 93 a § 94 CMP (návrhovosť a účastníctvo v rozvode), ignorovali účel a zmysel inštitútu opatrovníctva pri osobe neschopnej prejaviť vôľu, a tým odopreli prístup k súdu (meritórne posúdenie rozvratu manželstva), čo je v rozpore s ústavne konformným výkladom a judikatúrou ÚS SR a ESĽP k zákazu nadmerného formalizmu a k právu na prístup k súdu (čl. 46 ods. 1 Ústavy SR, čl. 6 ods. 1 Dohovoru). 9.
1 až 3 Zákona o rodine súd môže manželstvo na návrh niektorého z manželov rozviesť, ak sú vzťahy medzi manželmi tak vážne narušené a trvalo rozvrátené, že manželstvo nemôže plniť svoj účel a od manželov nemožno očakávať obnovenie manželského spolužitia. Súd zisťuje príčiny, ktoré viedli k vážnemu rozvratu vzťahov medzi manželmi a pri rozhodovaní o rozvode na ne prihliada. Súd pri rozhodovaní o rozvode vždy prihliadne na záujem maloletých detí. Súd pri posudzovaní miery rozvratu vzťahov medzi manželmi prihliada na porušenie povinností manželov
10.
1 CMP na konania
tohto zákona sa použijú ustanovenia Civilného sporového poriadku, ak tento zákon neustanovuje inak.
13.
CSP procesnú subjektivitu má ten, kto má spôsobilosť na práva a povinnosti; inak len ten, komu ju zákon priznáva. 14.
CSP každý môže pred súdom samostatne konať v rozsahu, v akom má spôsobilosť na právne úkony. 14.1. Procesná spôsobilosť vyjadruje oprávnenie konať samostatne pred súdom, t. j. realizovať jednotlivé procesné úkony v konaní. Absencia procesnej spôsobilosti neznamená, že konkrétny subjekt nemôže vystupovať v konaní, ale len to, že musí byť v konaní zastúpený zástupcom, resp. že procesné úkony môže uskutočňovať len prostredníctvom zástupcu. Procesnou spôsobilosťou sa označuje spôsobilosť účastníka samostatne alebo prostredníctvom svojho zvoleného zástupcu vykonávať pred súdom procesné úkony. Túto spôsobilosť majú účastníci v zásade v takom rozsahu, v akom majú spôsobilosť na právne úkony
hmotného práva. Úplná procesná spôsobilosť fyzickej osoby vzniká plnoletosťou, ktorá sa nadobúda dovŕšením osemnásteho roku, pred dosiahnutím tohto veku úplná spôsobilosť vzniká len uzavretím manželstva (uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5Cdo/202/2010). Civilný sporový poriadok identifikuje procesnú spôsobilosť prostredníctvom odkazu na hmotné právo, a to konkrétne prostredníctvom inštitútu spôsobilosti na právne úkony. Spôsobilosť na právne úkony vymedzuje Občiansky zákonník. Okamih vzniku a zániku procesnej spôsobilosti je potrebné diferencovať pri jednotlivých subjektoch právnych vzťahov, a to pri fyzickej osobe a pri právnických osobách. Pri výklade otázok vzniku a zániku procesnej spôsobilosti sa vychádza z hmotnoprávnej úpravy spôsobilosti na právne úkony. 14.2. Rozsah procesnej spôsobilosti je priamo úmerný rozsahu spôsobilosti na právne úkony. Plnú procesnú spôsobilosť nemajú maloletí a osoby obmedzené v spôsobilosti na právne úkony. Predpokladom meritórneho rozhodnutia súdu je okrem iného splnenie procesných podmienok. Z teoretického hľadiska rozdeľujeme procesné podmienky na podmienky na strane súdu, procesné podmienky na strane strany sporu, vecné procesné podmienky a tzv. negatívne procesné podmienky. Procesnú spôsobilosť zaraďujeme spolu s procesnou subjektivitou medzi procesné podmienky na strane strany sporu. Bez splnenia procesnej podmienky, a to existencie procesnej spôsobilosti nie je možné vo veci meritórne rozhodnúť. Na splnenie tejto procesnej podmienky musí súd prihliadať v ktoromkoľvek štádiu konania. Ak súd zistí, že nie je splnená podmienka procesnej spôsobilosti, urobí vhodné opatrenia na jej odstránenie. Súd postupuje predovšetkým tak, že v súlade s § 68 ods. 1 CSP bude ďalej konať so zákonným zástupcom, prípadne za splnenia podmienok
2 v spojení s § 69 CSP ustanoví strane procesného opatrovníka. Z dôvodu, že tento procesný nedostatok možno odstrániť konaním so zákonným zástupcom alebo procesným opatrovníkom, klasifikujeme prípadný nedostatok podmienky konania ako odstrániteľný. Ak k strate procesnej spôsobilosti u strany príde v začatom konaní, vzniká tzv. procesná prekážka. 15.
1 a 2 CSP v rozsahu, v akom nemá fyzická osoba spôsobilosť samostatne konať pred súdom, koná za ňu zákonný zástupca alebo procesný opatrovník. Procesný opatrovník je osoba ustanovená z dôvodov uvedených v tomto zákone súdom, ktorý spor prejednáva a rozhoduje. Procesný opatrovník môže byť v konaní ustanovený výlučne a len z procesných dôvodov, t. j. z dôvodov, ktoré nastali v priebehu konania v rovine procesného práva. Procesná spôsobilosť je jednou z podmienok konania. Absencia spôsobilosti fyzickej osoby samostatne konať pred súdom môže byť spôsobená rôznymi skutočnosťami, a to napríklad vekom alebo rozhodnutím súdu o obmedzení spôsobilosti na právne úkony. Ide aj o situácie, keď je fyzická osoba procesne nespôsobilá vo vzťahu k predmetu konkrétneho sporu. Súd skúma jednak splnenie podmienok pre ustanovenie procesného opatrovníka, ako aj rozhoduje o tom, kto konkrétne bude za procesného opatrovníka ustanovený. V rozsahu, v akom fyzická osoba nie je spôsobilá pred súdom samostatne konať, ak nemá zákonného zástupcu, zastupuje ju procesný opatrovník. 16.
CSP súd ustanoví opatrovníka fyzickej osobe, ktorá nemôže samostatne konať pred súdom a nemá zákonného zástupcu. Rovnako postupuje, ak zákonný zástupca nemôže za fyzickú osobu konať alebo ak je nečinný. Súd musí skúmať splnenie zákonom stanovených predpokladov pre ustanovenie procesného opatrovníka fyzickej osobe, pričom tieto musia byť jednoznačne deklarované. Význam ustanovenia procesného opatrovníka má bezprostredný súvis s rešpektovaním práva strany na súdnu ochranu a s právom na spravodlivý súdny proces. Ak by súd neustanovil procesného opatrovníka, hoci na to boli splnené zákonné predpoklady, alebo ak by bol procesný opatrovník ustanovený tzv. nadbytočne, t. j. neboli splnené predpoklady na jeho ustanovenie, môžeme hovoriť o vade konania, ktorú možno namietať aj prostredníctvom riadnych, ale aj mimoriadnych opravných prostriedkov. 17.
1 a 3 CSP súd kedykoľvek počas konania prihliada na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže konať a rozhodnúť. Ak ide o nedostatok procesnej podmienky, ktorý možno odstrániť, súd urobí vhodné opatrenia na jeho odstránenie. Pritom spravidla môže pokračovať v konaní, ale nesmie vydať rozhodnutie, ktorým sa konanie končí. Ak sa nepodarí nedostatok procesnej podmienky odstrániť, súd konanie zastaví. Súd je povinný skúmať procesné podmienky v ktoromkoľvek štádiu konania. 17.1. Ustanovenie § 161 CSP má povahu generálneho procesného ustanovenia týkajúceho sa skúmania procesných podmienok. V zásade teda platí, že súd danosť alebo nedanosť procesných podmienok skúma ex officio, a to v ktoromkoľvek štádiu konania. V zmysle dôsledného uplatňovania princípu jednotnosti konania, čiže tzv. arbitrárneho poriadku, konanie tvorí jeden celok od momentu jeho začatia až do právoplatného skončenia. Kedykoľvek v priebehu konania zistí súd nedostatok procesnej podmienky, postupuje v konaní v závislosti od toho, či ide o odstrániteľný alebo neodstrániteľný nedostatok podmienky konania. Z naznačených procesných situácií je zrejmé, že súd je predovšetkým povinný urobiť vhodné opatrenia na odstránenie nedostatku procesnej podmienky. Existencia nedostatku procesnej podmienky nebráni súdu, aby pokračoval už v začatom konaní, avšak nemôže vo veci meritórne rozhodnúť. Ak ide o odstrániteľnú vadu konania spôsobenú nedostatkom procesnej podmienky, musí súd využiť všetky procesné možnosti na to, aby nedostatok procesnej podmienky odstránil. Nedostatok procesnej spôsobilosti v plnom rozsahu súd odstraňuje postupom
a § 69 CSP, keď za takúto stranu koná zákonný zástupca alebo procesný opatrovník. Až keď súd vyčerpá všetky procesné možnosti nápravy a vada konania sa neodstráni, konanie zastaví.
ustanovenia § 93 CMP konanie sa začína len na návrh jedného z manželov. 19.1. Komentované ustanovenie stanovuje jasné pravidlo, že konanie o rozvod manželstva je možné začať iba na návrh. Jeho podstatou je potvrdenie dispozitívnosti zrušenia manželstva, ktoré má na území Slovenska dlhú tradíciu a zodpovedá subjektívnej povahe riešených vzťahov. Nie je daná akákoľvek okolnosť, ktorá by zapríčinila oficióznu intervenciu štátu na ukončení manželstva rozvodom, keďže záujmom spoločnosti je jeho zachovanie. Návrh na začatie konania môže podať iba jeden z manželov. Právna úprava aktívnej vecnej legitimácie je logická a odvodená od účelu a charakteru konania. Ak podá návrh iná osoba než manžel, súd jej podanie odmietne (§ 8 ods. 1). 20.
20.1. Procesná spôsobilosť účastníkov sa riadi ustanovením § 67 CSP a ustanoveniami § 8 až § 10 OZ. Ak sa v konaní však objaví ako účastník osoba, ktorá bola obmedzená na spôsobilosti na právne úkony v tejto oblasti alebo bola tejto spôsobilosti pozbavená, potom takýto účastník musí byť v konaní zastúpený opatrovníkom ako zákonným zástupcom
Spravidla je osobe obmedzenej v spôsobilosti na právne úkony, poprípade osobe, ktorá bola tejto spôsobilosti pozbavená, opatrovníkom ustanovený jej manžel. Z dôvodu kolízie nemožno, aby druhý manžel zastupoval prvého z manželov, súd preto manželovi, ktorý nemôže konať sám za seba, ustanoví postupom
fiktívnej normy, ktorú by zvolil, ak by bol sám zákonodarcom. Vychádza pritom z pomyselnej normy, že súd ustanoví procesného opatrovníka fyzickej osobe, ktorá v dôsledku duševnej poruchy je nespôsobilá v súdnom konaní zrozumiteľne vyjadrovať svoje nároky, prípadne obranu.“ 22. Dovolací súd vzhľadom na vyššie uvedené, konštatuje, že rozhodnutie odvolacieho súdu je vadné, a to vzhľadom na tú skutočnosť, že počas konania neprihliadol na to, či je splnená jedna z podmienok konania, za ktorých môže konať a rozhodnúť. Pritom spravidla súd môže pokračovať v konaní, ale nesmie vydať rozhodnutie, ktorým sa konanie končí. V danom prípade sa jednalo o nedostatok procesnej podmienky, ktorý bolo možné odstrániť, a to vhodnými opatreniami. Súd mal ustanoviť žalobcovi procesného opatrovníka. Význam ustanovenia procesného opatrovníka má bezprostredný súvis s rešpektovaním práva strany na súdnu ochranu a s právom na spravodlivý súdny proces. Súdy v základnom konaní sa nevyporiadali dôsledne s osobitosťami danej prejednávanej veci, nakoľko aj keď ide o osobu s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony, ktoré obmedzenie však vzhľadom na obsah spisu nezahŕňa aj obmedzenie spočívajúce v rozhodovaní o osobnom stave, neznamená, že takáto osoba je automaticky vylúčená z podania návrhu, o ktorom má súd rozhodovať v merite veci. Takýmto procesným postupom tak ako to namietala aj dovolateľka v podanom dovolaní bol manželovi odňatý prístup k súdu, nakoľko odvolací súd v odôvodnení svojho rozhodnutia vychádzal z právneho názoru, že okruh účastníkov v konaní o rozvod manželstva je taxatívne vymedzený a návrh na rozvod môže podať výlučne niektorý z manželov. Tento výklad však neberie do úvahy osobitnú situáciu, keď jeden z manželov je právoplatne obmedzený v spôsobilosti na právne úkony a nie je objektívne schopný prejaviť vôľu. V takom prípade podanie návrhu prostredníctvom opatrovníka nepredstavuje podanie tretej osoby, ale procesný úkon uskutočnený v mene samotného manžela na základe zákonom zverenej zastupovacej právomoci. Ide teda o výkon procesného oprávnenia manžela prostredníctvom jeho zákonného zástupcu, nie o rozšírenie okruhu účastníkov nad rámec zákona. Pokiaľ odvolací súd uviedol, že rozhodovanie o rozvode je otázkou osobného stavu a opatrovník nemôže nahradiť vôľu opatrovanca, tak tento záver opomína rozdiel medzi obsahom vôle a samotným procesným prístupom k súdu. Dovolací súd dáva dovolateľke za pravdu, že v prejednávanej veci nejde o to, aby opatrovník určoval obsah manželovej vôle, ale aby mu umožnil prístup k súdu v situácii, keď opatrovanec nie je schopný vôľu vôbec prejaviť. Opatrovník tak neformuluje vlastné rozhodnutie o rozvode, ale otvára procesný priestor na to, aby súd posúdil, či sú naplnené zákonné podmienky rozvodu
Zákona o rodine. Trvanie na osobnom prejave vôle opatrovanca, ktorý je dlhodobo neschopný akejkoľvek komunikácie a rozhodovania, vedie k prázdnej formalistickej požiadavke a faktickému odopretiu prístupu k súdu. Ak odvolací súd najprv posudzoval či obmedzenie spôsobilosti na právne úkony platí aj pre oblasť rozvodu manželstva, postupoval tak správne, avšak ako bolo vyššie konštatované aj s ohľadom na obsah spisu, opomenul vziať do úvahy osobitosti daného prípadu, kedy je vzhľadom na zdravotný stav manžela vylúčené, aby konal sám za seba. Preto bolo úlohou súdu v prejednávanej veci ustanoviť manželovi procesného opatrovníka, pričom vhodnou osobou by mohol byť ombudsman pre zdravotne a telesne postihnutých. 23. Z dôvodu, že konanie bolo zaťažené vadou
f) CSP, je potrebné rozhodnutie odvolacieho súdu zrušiť v spojitosti s rozhodnutím súdu prvej inštancie (§ 449 ods. 1 CSP) a vec vrátiť na ďalšie konanie (§ 450 CSP).
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.