← Slovensko

§ 16 ods. 1 zák. č. 23/1962 Zb.

Obsah (19)§ 16§ 247§ 250j§ 139§ 250b§ 212§ 1§ 5§ 8§ 9§ 244§ 250i§ 2§ 14§ 34§ 17§ 80§ 26§ 219

Najvyšší súd 10Sžr/58/2013 Slovenskej republiky ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Henčekovej, PhD. a členov JUDr

§ 16ods.

1 zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve schválil zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva na poľovné pozemky na majoritnej časti spoločného poľovného revíru Kosihovce tvorenej poľovnými pozemkami o výmere 577,2588 ha, a to v prospech nájomcu Poľovnícke zdruţenie Kamenný Vrch so sídlom vo Veľkom Krtíši. Zmluvy o výkone práva poľovníctva boli uzatvorené s prenajímateľmi poľovných pozemkov R. R., M. R., Obec Seľany, P. H., M. K., Lesy SR a Slovenský pozemkový fond. Druhým výrokom rozhodnutia prvostupňový správny orgán neschválil zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva uzatvorené s R. V., A. V., K. T., so spoločnosťou VINICA, a.s. Tretím výrokom prvostupňový správny orgán uloţil v súlade s ustanovením § 139 ods. 2 OZ povinnosť úhrady nájomného aj spoluvlastníkom poľovného revíru Kosihovce, ktorý ku dňu vydania tohto rozhodnutia k zmluvnému vzťahu nepristúpili, a to v súlade s ustanovením § 46 ods. 11 zákona o poľovníctve. Ţalobcom náhradu trov konania nepriznal. Rozhodol, ţe pribratí účastníci nemajú právo na náhradu trov konania. Krajský súd preskúmal ţalobou napadnuté rozhodnutia a postup správnych orgánov

§ 247ods.

1 O.s.p. a po preskúmaní veci v rozsahu a z dôvodov uvedených v ţalobe ţalobu ţalobcov

§ 250jods.

1 O.s.p. zamietol, pretoţe dospel k záveru, 3 10Sţr/58/2013 ţe po preskúmaní veci neboli zistené také vady postupu a konania, ktoré by mali za následok zrušenie napadnutých rozhodnutí. Ako uviedol krajský súd v odôvodnení svojho rozsudku predmetom správneho konania bolo schválenie zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva v spoločnom poľovnom revíri Kosihovce, ktoré konanie začalo na základe ţiadosti PZ Kamenný Vrch zo dňa

  1. júla
  2. O schválenie nájomných zmlúv vo veci výkonu práva poľovníctva v uvedenom poľovnom revíri poţiadal aj ţalobca l. Poľnohospodárske druţstvo Kosihovce ţiadosťou zo dňa
  3. apríla
  4. Konanie vo veci schválenia revíru v prospech ţalobcu l. nie je predmetom súdneho prieskumu. Vo veci schválenia zmlúv bolo uţ rozhodované viacerými rozhodnutiami ţalovaného (rozhodnutie č. l61/2006/Gb zo dňa
  5. mája 2006, rozhodnutie č. 2008/00110 zo dňa
  6. mája 2008, rozhodnutie č. 2011/00091 zo dňa
  7. apríla 2011), z ktorých prvé dve boli zrušené rozhodnutiami krajského súdu sp. zn. 23S/140/2006 zo dňa
  8. septembra 2006 a sp. zn. 23S/120/2008 zo dňa
  9. novembra 2007 a posledné rozhodnutie ţalovaného nebolo predmetom prieskumu, pretoţe týmto rozhodnutím ţalovaný zrušil prvostupňové rozhodnutie a vec vrátil prvostupňovému orgánu na nové konanie. V poslednom zrušujúcom rozhodnutí krajského súdu sp.zn. 23S/120/2008, ktoré bolo potvrdené rozsudkom NS SR č. k. 8Sţo/75/2009 bolo vytýkané ţalovanému, ţe zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva nemajú dostatočne konkretizovaný predmet nájmu, preto sa nedali riadne preskúmať a vyhodnotiť. V rozsudku bola riešená aj duplicita nájomných zmlúv s obcou Seľany a zaraďovanie poľnohospodárskych pozemkov vo vlastníctve podielových spoluvlastníkov (členov bývalého urbárskeho spoločenstva) do správy Slovenského pozemkového fondu (SPF). Táto posledná otázka sa však dotýkala konania o neschválení nájomných zmlúv v prospech ţalobcu l. V danom prípade ţalobcovia tak ako to uţ bolo uvedené vyššie napádali v ţalobe najmä: 1.) Porušenie procesných predpisov v konaniach (nekonanie so všetkými účastníkmi, neoznámenie začatia konania, neupovedomenie o podklade rozhodnutí a neposkytnutie moţnosti sa vyjadriť k podkladom rozhodnutia). Tieto námietky okrem námietky nekonania so ţalobcom
  10. a neupovedomenia o podklade rozhodnutí súd povaţoval za nekonkrétne a všeobecné tvrdenia, pretoţe ţalobcovia neuviedli s ktorými účastníkmi nekonal, ktorých neoboznámil so začatím konania a z akých podkladov vychádzal. Takéto všeobecné tvrdenia ţalobcov bránia vecnému vybaveniu ţaloby. Okrem toho súd poukazuje na samotné 4 10Sţr/58/2013 vyjadrenie ţalobcov, ţe napadnuté rozhodnutia boli doručené všetkým známym vlastníkom poľovných pozemkov a vyplýva to aj z rozhodnutí a správneho spisu. Keď teda rozhodnutia boli doručené, účastníci sa mohli účinne brániť podaním opravných prostriedkov, čo aj niektorí urobili. V tomto smere teda išlo o zhojiteľnú procesnú vadu konania. Súd však neuznal ani konkrétne námietky, a to nekonanie so ţalobcom
  11. a neposkytnutie moţnosti vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia, najmä k uvedenej zmluve o nájme výkonu práva poľovníctva uzatvorenej so Slovenským pozemkovým fondom, datovanej dňa
  12. septembra
  13. Ţalobca
  14. na pojednávaní dňa
  15. novembra 2012 uviedol, ţe u ţalobcu l. vykonáva funkciu predsedu druţstva, a to od roku 1995 aţ do súčasnosti. Ţalobca teda aj z titulu tejto funkcie musel byť oboznámený o priebehu konania, ktoré začalo uţ v roku 2005 a naviac aj podpisoval za ţalobcu 1, ako štatutárny orgán vlastnú ţiadosť o schválenie zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva podanú v roku
  16. Taktieţ o priebehu konania musel byť oboznámený aj vzhľadom na jeho účasť na pojednávaniach vo veciach tých istých ţiadostí na Krajskom súde v Banskej Bystrici sp. zn. 23S/140/2006 a 23S/120/
  17. Aj v rámci pokračujúceho konaniach po predchádzajúcich zrušujúcich rozhodnutiach ţalovaného bol ţalobca
  18. ako štatutárny orgán oboznámený pokračujúcim konaním vo veci schvaľovania zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva listom Obvodného úradu vo Veľkom Krtíši zo dňa
  19. júna 2011, ktorý sa nachádza v spise. Taktieţ s týmto konaním boli oboznámení všetci ďalší účastníci nájomných zmlúv. Skutočnosť, ţe zmluva o nájme výkonu práva poľovníctva uzatvorená so Slovenským pozemkovým fondom Bratislava bola datovaná
  20. septembra 2011, t.j. dňom vydania napadnutého rozhodnutia neznamená, ţe s návrhom zmluvy so Slovenským pozemkovým fondom sa ţalobcovia nemohli oboznámiť na správnom orgáne, a to aj na základe vyššie uvedeného oznámenia správneho orgánu zo dňa
  21. júna
  22. V správnom spise sa nachádza aj nepodpísaný dodatok s prílohami nájomnej zmluvy so Slovenským pozemkovým fondom, ktorá obsahuje všetky podstatné náleţitosti, a to v takom rozsahu ako aj podpísaná zmluva zo strany Slovenského pozemkového fondu. Skutočnosť, ţe zmluva bola podpísaná Slovenským pozemkovým fondom aţ
  23. septembra 2011, teda neznamená, ţe zmluva ako podklad rozhodnutia o schválení vo forme návrhu neexistovala, a ţe sa s ním ţalobcovia nemohli oboznámiť. 2.) Nedostatky jednotlivých nájomných zmlúv a ich dodatkov (najmä výmery pozemkov, duplicita zmlúv pri prenajímateľovi obec Seľany, uzatváranie dodatkov za účinnosti nového zákona o poľovníctve). Čo sa týka duplicity nájomných zmlúv uzatvorených obcou Seľany súd sa stotoţnil s názorom ţalovaného, keď s poukazom 5 10Sţr/58/2013 na čestné vyhlásenie obce Seľany zo dňa 17.augusta 2007 (potvrdenie platnosti nájomných zmlúv s Poľovníckym zdruţením Kamenný Vrch) a s poukazom na ustanovenie § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve č. 23/1962 Zb. povaţoval za platné zmluvy tie, ktoré správny orgán schválil, t.j. platná bola zmluva obce Seľany s PZ Kamenný Vrch. Zmluva obce Seľany s Poľnohospodárskym druţstvo Kosihovce schválená nebola. Súd taktieţ neuznal námietku ţalobcov o neplatnosti zmlúv o nájme a ich dodatkov v súvislosti s tým, ţe tieto dodatky boli podpisované za účinnosti nového zákona o poľovníctve č. 274/2009 Z.z.. Dodatky k zmluvám boli síce uzatvárané za účinnosti nového zákona, ale s poukazom na ustanovenie § 80 ods. 1 a 3 zákona č. 274/2009 Z.z. bolo potrebné správne konanie začaté pred
  24. septembrom 2009 dokončiť

doterajších právnych predpisov. Pokiaľ teda zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva neboli správnymi orgánmi schválené pred 1. septembrom 2009, bolo moţné konanie vo veci schválenia zmlúv, ako aj ich dodatkov ukončiť

starého zákona o poľovníctve č. 23/1962 Zb.. Pôvodné zmluvy boli uzatvorené ešte za účinnosti zákona č. 23/1962 Zb. Iba dodatky k nim boli uzatvorené za účinnosti zákona č. 274/2009 Z.z., pričom nový zákon nezmenil podstatné náleţitosti zmlúv. V zmluvách o nájme s prenajímateľmi R. R. a M. R., P. H. a M. K. ţalobcovia uvádzali, ţe absolútna väčšina poľovných pozemkov sa nachádza v podielovom spoluvlastníctve viacerých osôb, pričom tieto osoby zmluvu o nájme výkonu práva poľovníctva v prospech Poľovného zdruţenia Kamenný Vrch nepodpísali. V zmluve s LESMI SR taktieţ poukázal krajský súd na to, ţe LESY SR majú minoritný podiel na parcelách č. 772, 783 a 766, a preto vo všetkých prípadoch bolo potrebné prihliadať na potrebu aplikácie ustanovenia § 139 ods. 2 Občianskeho zákonníka. Súd z obsahu uvedených nájomných zmlúv, najmä ich dodatkov zo dňa 21. júla 2011, 29. júla 2011 a 8. augusta 2011 zistil, ţe dodatky k zmluvám boli vypracované v súlade so zrušujúcim rozsudkom Krajského súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 23S/120/2008 (konkretizovanie predmetu nájmu), pričom v zmluvách je uvedené číslo listu vlastníctva, parcelné číslo, spoluvlastnícky podiel, výmera v m2, ktorá je prepočítaná

výšky spoluvlastníckeho podielu jednotlivých prenajímateľov uvedených v zmluvách. Iba takto vyčíslené výmery (po prepočítaní

podielov) boli zahrnuté do poľovných pozemkov v poľovnom revíre Kosihovce, ktorý revír predstavuje spoločnú vec

§ 139ods.

2 Občianskeho zákonníka. Z dodatku č. 1 k zmluve prenajímateľov R. R. a M. R. vyplýva, ţe v prevaţnej väčšine pozemkov majú títo prenajímatelia spoluvlastnícky podiel 1/2-ica, k jednej parcele spoluvlastnícky podiel 1/1 (spolu 10 parciel) a iba u piatich parciel pozemných pozemkov majú menšinový spoluvlastnícky podiel. Taktieţ z dodatku č. 2 v zmluve prenajímateľa LESY SR, š.p. je zrejmé, ţe v prevaţnej časti parciel, ktoré sú 6 10Sţr/58/2013 predmetom nájmu poľovných pozemkov má prenajímateľ väčšinový spoluvlastnícky podiel na pozemkoch v poľovnom revíri Kosihovce. Iba pri zmluve o nájme s prenajímateľmi P. H. a M. K. predstavujú väčšinu pozemky s menšinovým spoluvlastníckym podielom prenajímateľov, avšak pozemky, kde majú uvedení prenajímatelia väčšinový spoluvlastnícky podiel (2 x l/3-ina) predstavujú po prepočítaní podstatnú väčšinu výmery poľovných pozemkov, ktoré sa dávajú do nájmu v prospech spoločnej veci - poľovného revíru. Vyššie uvedení prenajímatelia prenajali zmluvami iba svoj spoluvlastnícky podiel na predmetných pozemkoch uvedených, ktorý bol prepočítaný na m2, a iba takto prepočítané výmery boli zaradené do celkovej výmery schválených poľovných pozemkov v poľovnom revíri Kosihovce. Tieto potom spolu predstavovali 52,53%, t.j. väčšinu z celkovej výmery poľovného revíru. Ohľadne ďalších námietok ţalobcov uvedených v ţalobe, a to námietka nečinnosti obvodného lesného úradu a námietka zneuţitia zásady súčinnosti, keď prvostupňový správny orgán mal poskytnúť hmotnoprávne poučenie súd uvádza, ţe poučenie aké opísal ţalobca v ţalobe nemalo vplyv na zákonnosť rozhodnutia, pretoţe išlo iba o poučenie, aké uţ predtým vyslovil krajský súd v zrušujúcom rozsudku sp. zn. 23S/120/

  1. Taktieţ k namietanej nečinnosti prvostupňového správneho orgánu súd uvádza, ţe túto nečinnosť v ţalobe ţalobca konkrétne nepopísal, pričom s ohľadom na priebeh doterajšieho konania (viaceré zrušujúce rozhodnutia) nie je ani táto námietka dôvodná. Uvedené námietky, ako aj ostatné námietky súd nepovaţoval za také, ktoré by mali vplyv na zákonnosť rozhodnutia. Proti tomuto rozsudku podali ţalobcovia 1/ a 2/ odvolanie prostredníctvom svojho právneho zástupcu v zákonnej lehote a navrhli, aby odvolací súd napadnutý rozsudok krajského súdu zmenil, zrušil rozhodnutie ţalovaného ako i rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu a vec mu vrátil na ďalšie konanie a zaviazal ţalovaného na náhradu trov konania, alternatívne, aby zrušil rozsudok krajského súdu. Odvolanie odôvodnili ustanoveniami § 205 ods. 2 písm. a) v spojení s § 221 ods. 1 písm. h) a § 205 ods. 2 písm. f) O.s.p.. Zopakovali tvrdenia zo ţaloby a to pokiaľ sa jedná o procesné pochybenia správneho orgánu – nekonanie od začiatku so všetkými účastníkmi konania, porušenie ustanovenia § 18 ods. 3 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (ďalej len „Správny poriadok“) – 7 10Sţr/58/2013 neoznámenie o začatí predmetného správneho konania, porušenie ustanovenia § 33 ods. 2 Správneho poriadku – nemoţnosť sa vyjadriť pred vydaním napadnutého rozhodnutia k jeho podkladom, k spôsobu jeho zistenia a moţnosti navrhnúť jeho doplnenie a s tým spojené i porušenie ustanovenia § 3 ods. 2 Správneho poriadku – zásady súčinnosti správneho orgánu s osobami zúčastnenými na konaní. Taktieţ opakovane uviedli, ţe ţalobcovia zo strany prvostupňového správneho orgánu ako i ţalovaného neboli upovedomení o podklade rozhodnutia a nebola im poskytnutá moţnosť vyjadriť sa k jeho podkladu. (Zmluva o nájme výkonu práva poľovníctva uzavretá medzi PZ ako nájomcom a SPF ako prenajímateľom zo dňa
  2. septembra 2011, t.j. dňom vydania napadnutého rozhodnutia.) Ţalobcovia listinám – návrhom zmlúv, neprikladali význam, nakoľko sa nejednalo o zmluvy ale iba o návrh zmluvy, t.j. listinu, ktoré nebola spôsobilá na schválenie

príslušných ustanovení zákona o poľovníctve. V tejto súvislosti tieţ poukázali na rezolúciu Výboru ministrov Rady Európy

(77)31 vyjadrujúcu minimálny štandard práv účastníkov správneho konania. V odvolaní ďalej poukázali na to, ţe v rámci správnych konaní o schvaľovaní zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva

§ 16ods.

1 zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve ţiaden osobitný zákon neustanovuje ako spôsob doručovania verejnou vyhláškou. Kataster nehnuteľností je verejný register, a tak prvostupňový správny orgán ako i ţalovaný mali moţnosť získať kompletnú databázu vlastníkov poľovných pozemkov v rámci poľovného revíru. Ďalej uviedli, ţe

ich názoru prvostupňový súd mal postupovať v konaní

§ 250bods.

2 O.s.p..

názoru ţalobcov v konaní došlo tieţ i k porušeniu ustanovenia § 3 ods. 4 Správneho poriadku - rýchlosti správneho konania ako i čl. 48 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky – konania bez zbytočných prieťahov ako i k porušeniu ustanovenia § 3 ods. 5 Správneho poriadku – zásadu materiálnej pravdy v spojení s ustanovením § 46 Správneho poriadku. V tejto súvislosti poukázali i na hmotnoprávne vady zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva a to najmä pokiaľ sa jedná o zmluvu uzavretú medzi PZ ako nájomcom a Obcou Seľany ako prenajímateľom, ktorú povaţujú za absolútne neplatnú v zmysle § 37 ods. 2 Občianskeho zákonníka. Obec Seľany uţ v čase uzavretia zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva nedisponovala moţnosťou postúpenia výkonu práva na poľovných pozemkoch v jej vlastníctve, nakoľko ho uţ predtým prenajala zmluvou zo dňa

  1. apríla 2007 v prospech ţalobcu v
  2. rade a to i napriek tomu, ţe zmluva v čase vydania napadnutého rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu nebola schválená (bola však podaná ţiadosť na jej 8 10Sţr/58/2013 schválenie, pričom správne konanie o jej schválenie nebolo ku dňu vydania prvostupňového rozhodnutia, ani napadnutého rozhodnutia právoplatne skončené). Súd svoj názor v súvislosti s uzavretou zmluvou s Obcou Seľany oprel výlučne o § 16 zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve a čestné prehlásenie. Ďalej poukázali na to, ţe spoločnosť LESY Slovenskej republiky, š.p. prenajali PZ výkon práva poľovníctva na poľovných pozemkoch s celkovou výmerou 138,6401 ha, pričom je zrejmé, ţe k časti poľovných pozemkov majú LESY Slovenskej republiky, š.p. z pohľadu vlastníckeho práva a tým aj rozhodovacieho práva len minoritný podiel. Pokiaľ sa jedná o pozemky nachádzajúce sa v podielovom spoluvlastníctve viacerých subjektov, kaţdý poľovný pozemok nachádzajúci sa v podielovom spoluvlastníctve viacerých osôb je nutné povaţovať za spoločnú vec, vzhľadom k čomu na reţim nakladania s nimi je nutné aplikovať ustanovenie § 139 ods. 2 Občianskeho zákonníka. Teda v prípade posudzovania oprávnenosti rozhodovať o jednotlivých poľovných pozemkoch mal prvostupňový správny orgán povaţovať zmluvu o nájme medzi spoločnosťou LESY, Slovenskej republiky š.p. ako prenajímateľom a PZ ako nájomcom minimálne v časti týkajúcej sa poľovných pozemkov nachádzajúcich sa v podielovom spoluvlastníctve s minoritným podielom spoločnosti LESY Slovenskej republiky, š.p. za absolútne neplatnú. Taktieţ, ako uţ ţalobca uviedol, fyzické osoby vlastniace poľovné pozemky v rámci uznaného poľovného revíru Kosihovce R. R. a M. R., P. H. a M. K. tieto osoby zmluvu o nájme výkonu práva poľovníctva v prospech PZ nepodpísali. V danom prípade pri posudzovaní poľovných pozemkov nachádzajúcich sa v podielovom spoluvlastníctva viacerých osôb je nevyhnutné posudzovať oprávnenie konajúcich osôb s ohľadom na ustanovenie § 139 ods. 2 Občianskeho zákonníka. Uvedené osoby sú s výnimkou jedného poľovného pozemku podielovými spoluvlastníkmi s veľkosťou spoluvlastníckeho podielu neprevyšujúcou ½. V súvislosti so zmluvou uzavretou medzi PZ ako nájomcom a P. H. a M. K. ako prenajímateľmi je zrejmé, ţe zmluvné strany túto zmluvu signovali aţ po vydaní rozhodnutia OLU č. 2010/00039 zo dňa
  3. decembra 2010, t.j. v čase kedy zákon o poľovníctve uţ nebol platný ani účinný, t.j. nemohli sa

neho uzatvárať záväzkovo právne vzťahy. M. K. pred podpisom zmluvy postúpila výkon práva poľovníctva v prospech ţalobcu 1., pričom správne konanie o schválenie tejto zmluvy nebolo ku dňu vydania napadnutého rozhodnutia právoplatne skončené. Taktieţ pokiaľ sa jedná o dodatok zmluvy uzavretej medzi PZ ako nájomcom a SPF ako prenajímateľom je nutné tento povaţovať za nový kontrakt a takúto zmluvu nie je moţné 9 10Sţr/58/2013 vzhľadom na legislatívnu zmenu účinnú od 1. septembra 2009 schváliť. Taktieţ časť poľovných pozemkov špecifikovaných v dodatku sa nachádza v podielovom spoluvlastníctve viacerých subjektov, pričom výška spoluvlastníckeho podielu SPF predstavuje ½ resp. menej. Pokiaľ súd v odôvodnení svojho rozsudku poukazuje na znenie ustanovenia § 80 ods. 1 a 3 zákona č. 274/2009 Z.z. ţalobca udáva, ţe v tomto prípade nie je moţné miešať hmotnoprávne ustanovenia s procesnými a odôvodňovať prípustnosť uzatvárania právneho úkonu

v tom čase neúčinného zákona ustanovením procesnej – intertemporálnej povahy.

názoru ţalobcu rozhodnutie ţalovaného je v rozpore s ustanovením § 47 ods. 3 Správneho poriadku.

názoru ţalobcov taktieţ v zmysle ust. § 3 ods. 6 Správneho poriadku sú správne orgány povinné okrem iného aj na internete, ak majú k nemu prístup zrozumiteľne a včas informovať verejnosť o začatí konania vo veciach, ktoré sú predmetom záujmu verejnosti alebo o ktorých to ustanovuje osobitný predpis (konanie vo veciach schválenia platnosti zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva k spoločnému poľovnému revíru patriacemu niekoľkým stovkám vlastníkov poľovných pozemkov sa zaň aj s ohľadom na ust. § 2 ods. 1 zákona o poľovníctve určite povaţuje). Súd prvého stupňa sa s predmetnou námietkou nijakým spôsobom nevysporiadal. Pribratí účastníci konania J. H. a H. T. sa stotoţnili s podaným odvolaním ţalobcov. Uviedli, ţe keďţe sú len dedičia po P. T. nikto s nimi nejednal vo veci uzatvorenia nájomných zmlúv.

ich názoru došlo k porušenia práva na ochranu ich vlastníckeho práva garantovaného Ústavou Slovenskej republiky. Ţalovaný správny orgán navrhol napadnutý rozsudok krajského súdu ako vecne správny potvrdiť. Uviedol, ţe vzhľadom na skutočnosť, ţe ţalobcovia vo svojom odvolaní opakovane uplatňujú rovnaké dôvody a námietky ako v ţalobe, ţalovaný zotrváva na svojich záveroch uvedených v napadnutom rozhodnutí ako aj vo vyjadrení k ţalobe. Dôvody uvedené v odvolaní ţalovaný hodnotí iba ako účelovú obranu a snahu právneho zástupcu ţalobcov spochybniť oprávnenosť PZ Kamenný Vrch vykonávať právo vlastníctva v PR Kosihovce a znemoţniť nastolenie právneho stavu v predmetnom revíri. Správne orgány vo svojich rozhodnutiach rešpektovali právne názory rozsudkov krajského súdu ako i najvyššieho súdu a v nových prejednanich rešpektovali vytýkané nedostatky. 10 10Sţr/58/2013 Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku) preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu dôvodov odvolania

§ 212ods.

1 v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá Občianskeho súdneho poriadku bez nariadenia pojednávania

§ 250ja ods.

2 a § 214 Občianskeho súdneho poriadku v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá Občianskeho súdneho poriadku s tým, ţe deň verejného vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk, a dospel jednomyseľne k záveru, ţe odvolanie nie je dôvodné. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 12. marca 2014 (§ 156 ods. 1 a 3 Občianskeho súdneho poriadku v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá Občianskeho súdneho poriadku).

§ 1písm.

f/ zákona č. 345/2012 Z.z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa s účinnosťou od 1. januára 2013 zrušujú krajské lesné úrady.

§ 5ods.

1 citovaného zákona pôsobnosť krajských lesných úradov ustanovená osobitnými predpismi prechádza na obvodné lesné úrady v sídlach krajov.

§ 8písm.

c/ zákona č. 180/2013 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy sa zrušujú obvodné lesné úrady.

§ 9ods.

1 citovaného zákona obvodné úrady zriadené

predpisov účinných do 30. septembra 2013 sú okresné úrady

tohto zákona.

§ 9ods.

3 citovaného zákona pôsobnosť obvodného úradu ţivotného prostredia v sídle kraja, obvodného pozemkového úradu v sídle kraja, obvodného lesného úradu v sídle kraja, obvodného úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v sídle kraja a správy katastra v sídle kraja ustanovená osobitnými predpismi prechádza na okresný úrad v sídle kraja. Nakoľko pôvodne ţalovaný (Krajský lesný úrad v Banskej Bystrici ako i Obvodný lesný úrad v Banskej Bystrici) ako právnická osoba zanikol ku dňu 30. septembra 2013, právnym nástupcom sa stáva Okresný úrad v Banskej Bystrici, s ktorým bude ďalej v uvedenej právnej veci konané. Pod označením ţalovaný je tak potrebné rozumieť pôvodne 11 10Sţr/58/2013 ţalovaný správny orgán ako i ţalovaný Okresný úrad v Banskej Bystrici,

toho, ktorého sa odôvodnenie týka.

§ 244ods.

1 Občianskeho súdneho poriadku v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe ţalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. V intenciách ustanovení druhej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku „Rozhodovanie o ţalobách proti rozhodnutiam a postupom správnych orgánov“ sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, ţe bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu a ţiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu (§ 247 ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku). Preskúmavanie zákonnosti rozhodnutí správnych orgánov v správnom súdnictve je ovládané dispozičnou zásadou (§ 249 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku).

§ 250iods.

1 Občianskeho súdneho poriadku pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia je pre súd rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v čase vydania napadnutého rozhodnutia. Súd môţe vykonať dôkazy nevyhnutné na preskúmanie napadnutého rozhodnutia.

§ 250iods.

3 Občianskeho súdneho poriadku pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia a postupu správneho orgánu súd prihliadne len na tie vady konania pred správnym orgánom, ktoré mohli mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia.

§ 250jods.

6 Občianskeho súdneho poriadku správne orgány sú viazané právnym názorom súdu.

názoru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky krajský súd sa pri rozhodovaní riadil vyššie citovanými ustanoveniami zákona.

§ 2ods.

2 zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve v platnom znení v rozhodnom období, právo poľovníctva patrí vlastníkovi pozemku; vykonávať ho moţno len

tohto zákona a predpisov vydaných na jeho vykonanie. 12 10Sţr/58/2013

§ 14ods.

2 citovaného zákona, vlastník poľovného revíru alebo vlastníci spoločného poľovného revíru môţu právo poľovníctva vykonávať sami (§ 2 ods. 2), alebo môţu tento výkon za odplatu prenajať (§ 16). Pri nájme výkonu práva poľovníctva je jeho súčasťou oprávnenie vstupovať v nevyhnutnej miere na poľovné pozemky.

§ 16ods.

1 citovaného zákona, zmluva o posúdení výkonu práva poľovníctva musí sa uzavrieť písomne na čas 10 rokov. Pre platnosť tejto zmluvy, jej zmenu alebo predĺţenie treba schválenie okresného národného výboru.

čl. 2 ods. 1 zákona č. 23/1962 Zb. (zavedený zákonom č. 99/1993 Z.z.), práva vlastníkov poľovných pozemkov, ktorých pobyt nie je známy alebo ktorí svoje práva

tohto zákona neuplatnia, vykonáva Slovenský pozemkový fond, 2) ak ide o poľnohospodárske pozemky, a Slovenský lesný pozemkový fond, 3) ak ide o lesné pozemky.

čl. 2 ods. 8 citovaného zákona, organizáciami, ktoré majú v správe alebo v uţívaní poľovné pozemky pri uznávaní poľovných revírov, pri zaokrúhľovaní poľovných revírov a pričleňovaní poľovných pozemkov k nim, sa rozumejú vlastníci poľovných pozemkov.

čl. 2 ods. 9 citovaného zákona, pod postúpením výkonu práva poľovníctva

tohto zákona sa rozumie nájom výkonu práva poľovníctva.

§ 34ods.

3 zákona č. 330/1991 Zb. v platnom znení, pozemkový fond spravuje poľnohospodárske nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu ustanovené osobitným predpisom 22) a podiely spoločnej nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu ustanovené osobitným predpisom. 22a) Pozemkový fond nakladá s pozemkami, ktorých vlastník nie je známy 22b) okrem pozemkov, ktoré sú lesnými pozemkami, 22c) ako aj s podielmi spoločnej nehnuteľnosti, ktorých vlastník nie je známy. 22b) Podrobnosti o podmienkach prenajímania, predaja, zámeny a nadobúdania nehnuteľností pozemkovým fondom upraví nariadenie vlády Slovenskej republiky.

§ 34ods.

5 citovaného zákona, pozemkový fond prenajíma

nariadenia vlády Slovenskej republiky vydaného

odseku 3 aj nehnuteľnosti, ktorých vlastník nie je známy (§ 17). 13 10Sţr/58/2013

§ 17ods.

1 citovaného zákona, ak pri zostavovaní registra pôvodného stavu obvodný pozemkový úrad zistí pozemky, ktorých vlastník nie je známy alebo ktorého miesto pobytu nie je známe, alebo ak vlastník svoje práva neuplatnil a neprebieha konanie

§ 16

, vykonáva práva vlastníka k týmto pozemkom namiesto neho do doby prihlásenia sa vlastníka v konaní o pozemkových úpravách Slovenský pozemkový fond alebo správca. Zoznam týchto pozemkov je osobitnou časťou registra pôvodného stavu.

§ 16ods.

l zákona č. 180/1995 Z.z., fond nakladá

tohto zákona a

osobitných predpisov 30) s pozemkami

  1. a)vo vlastníctve štátu uvedenými v osobitnom predpise 32) a v § 14 ods. l a v § 15 (ďalej len „pozemok vo vlastníctve štátu“),
  2. b)s nezisteným vlastníkom (§ 13), 33)
  3. c)ktorých vlastníctvo nie je evidované

predpisov o katastri nehnuteľností v súbore geodetických informácií a v súbore popisných informácií alebo ak sa nepreukáţe inak, ak ide o lesné pozemky, obdobne postupuje správca. 7b)

§ 16ods.

2 citovaného zákona, ak je potrebné, fond v konaní pred súdom alebo pred orgánmi verejnej správy zastupuje vlastníkov pozemkov uvedených v odseku l písm. b) a c); obdobne postupuje správca.

§ 16ods.

3 citovaného zákona, fond nakladá s pozemkami uvedenými v odseku l písm.

  1. a)a
  2. b)na základe údajov katastra nehnuteľností.

§ 80ods.

l zákona č. 274/2009 Z.z. o poľovníctve, zmluvy uzatvorené pred l. septembrom 2009 zostávajú v platnosti na dobu, na ktorú boli uzatvorené.

§ 80ods.

3 citovaného zákona, správne konanie začaté pred l. septembrom 2009 sa dokončí

doterajšieho právneho predpisu. Z citovaných ustanovení zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve vyplýva, ţe o výkone práva poľovníctva rozhoduje v prvom rade vlastník poľovných pozemkov uznaných za poľovný revír. Vlastník poľovných pozemkov je oprávnený vykonávať právo poľovníctva sám, alebo ho môţe prenajať poľovníckemu zdruţeniu alebo inej právnickej alebo fyzickej osobe. Prenajať poľovné pozemky však môţe za podmienok stanovených v zákone č. 330/1991 Zb. v spojení so zákonom č. 180/1995 Zb. aj SPF (poľnohospodárske pozemky) a štátna organizácia lesného hospodárstva (lesné pozemky), a to v prípadoch, keď vlastník nie je známy, keď miesto pobytu vlastníka nie je známe, alebo ak si vlastník svoje práva neuplatnil. Zmluva o postúpení výkonu práva sa musí

§ 16ods.

1 zákona č. 23/1962 14 10Sţr/58/2013 Zb. o poľovníctve uzavrieť písomne na čas 10 rokov a pre jej platnosť, jej zmenu alebo jej predĺţenie treba schválenie ONV. Predmetom správneho konania bolo schválenie zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva v spoločnom poľovnom revíri Kosihovce. Konanie začalo na základe ţiadosti PZ Kamenný Vrch. Zo spisu odvolací súd zistil nasledovné skutočnosti: Obvodný lesný úrad vo Veľkom Krtíši rozhodnutím č. 2011/00005-014 zo dňa 12. septembra 2011 v súlade s ustanovením § 16 ods. 1 zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve schválil zmluvy o výkone nájmu práva poľovníctva, ktoré na majoritnej časti spoločného poľovného revíru Kosihovce uzatvorili Poľovnícke zdruţenie Kamenný Vrch, ako nájomca, s prenajímateľmi poľovných pozemkov. Správny orgán súčasne na výmere 104,3400 ha poľovných pozemkov neschválil nájomné zmluvy, ktoré Poľovnícke zdruţenie Kamenný Vrch uzatvorilo s prenajímateľmi poľovných pozemkov. Napadnutým rozhodnutím bolo Poľovnícke zdruţenie Kamenný Vrch zaviazané povinnosťou uhrádzať nájomné aj tým spoluvlastníkom poľovných pozemkov v Poľovnom revíri Kosihovce, ktorí s Poľovníckym zdruţením Kamenný Vrch nájomné zmluvy neuzatvorili. Úlohou súdu pri preskúmaní zákonnosti rozhodnutia a postupu orgánu verejnej správy je posudzovať, či správny orgán vecne príslušný na konanie si zadováţil dostatok skutkových podkladov pre vydanie rozhodnutia, či zistil vo veci skutočný stav, či konal v súčinnosti s účastníkmi konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi a či obsahovalo zákonom predpísané náleţitosti, teda či rozhodnutie správneho orgánu bolo vydané v súlade s hmotnoprávnymi ako aj procesnoprávnymi predpismi. Zákonnosť rozhodnutia správneho orgánu je podmienená zákonnosťou postupu správneho orgánu predchádzajúcemu vydaniu napadnutého rozhodnutia. V rámci správneho prieskumu súd teda skúma aj procesné pochybenia správneho orgánu namietané v ţalobe, resp. v opravnom prostriedku, a to z hľadiska, či uvedené procesné pochybenie je takou vadou konania pred správnym orgánom, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia. Najvyšší súd Slovenskej republiky po oboznámení sa s rozsahom a dôvodmi odvolania proti napadnutému rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici, po preskúmaní odvolaním 15 10Sţr/58/2013 napadnutého rozsudku a po oboznámení sa s obsahom spisového materiálu vychádzajúc z ustanovenia § 219 ods. 2 v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. nezistil ţiaden dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov obsiahnutých v odôvodnení napadnutého rozsudku. Tieto závery spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem vytvárajú dostatočne správne východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Preto sa s ním najvyšší súd stotoţňuje, povaţujúc právne posúdenie veci krajským súdom za správne a aby nadbytočne neopakoval pre účastníkov známe fakty v prejednávanej veci spolu s právnymi závermi krajského súdu, na zdôraznenie správnosti napadnutého rozsudku k námietkam ţalobcov uvedeným v odvolaním dopĺňa nasledovné: V súdnom preskúmavacom konaní nebolo zistené porušenie zákona v postupe a rozhodovaní orgánov štátnej správy. Aj

názoru odvolacieho súdu nedošlo v konaní správnych orgánov k porušeniu procesných ustanovení zákona v takom rozsahu, aby vady konania pred správnym orgánom boli spôsobilé dosiahnuť zmenu napadnutých rozhodnutí správnych orgánov, aby mali vplyv na zákonnosť napadnutých rozhodnutí. V danom prípade sa odvolací súd v plnom rozsahu stotoţňuje s odôvodnením rozsudku krajského súdu, ktorý vyčerpávajúcim spôsobom odôvodnil nedôvodnosť namietaným procesných pochybení. Je zrejmé, ţe do konania pred správnym orgánom ako účastníci konania boli zahrnutí i vlastníci, ktorí uzatvorili nájomné zmluvy s Poľnohospodárskym druţstvom Kosihovce, teda všetci vlastníci, ktorí svoje práva

zákona o poľovníctve uplatnili. Správne orgány takisto doručovanie písomností realizovali okruhu účastníkov konania, ktorí boli v tom čase konania orgánu známi, nakoľko vzhľadom na dĺţku konania dochádzalo k zmenám dotknutých vlastníkov poľovných pozemkov. Okruh účastníkov bol správnemu orgánu definitívne známy aţ pri vydaní prvostupňového rozhodnutia, ktoré bolo doručené všetkým známym vlastníkom poľovných pozemkov. Doručovanie verejnou vyhláškou

§ 26

Zákona o správnom konaní, ako vyplynulo z obsahu administratívneho spisu, bolo pouţité len v prípade doručovania neznámym účastníkom konania, alebo tým, ktorých pobyt správnemu orgánu nebol známy. Taktieţ súd v konaní správnych orgánov nezistil namietané porušenie zásady rýchlosti konania ako i konania bez zbytočných prieťahov. 16 10Sţr/58/2013 Rovnako sa odvolací súd stotoţňuje i s názorom krajského súdu týkajúceho sa uzatvorenia zmluvy s Obcou Seľany. Správne taktieţ odvolací správny orgán neprihliadol na námietky odvolateľov týkajúce sa duplicity uzatvorenia nájomnej zmluvy, i keď je pravdou, ţe Obec Seľany uzatvorila zmluvu o nájme výkonu práva poľovníctva i s Poľovníckym zdruţením Kamenný Vrch ako i s Poľnohospodárskym druţstvom Kosihovce. V tejto súvislosti odvolací súd poukazuje na ustanovenie § 16 ods. 1 zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve,

ktorého platnosť nájomnej zmluvy je podmienená schválením príslušným správnym orgánom. Obvodný lesný úrad vo Veľkom Krtíši len rešpektoval slobodnú vôľu Obce Seľany vyjadrenú v čestnom vyhlásení zo dňa 17. augusta 2007, v ktorom potvrdila platnosť nájomných zmlúv uzatvorených s Poľovníckym zdruţením Kamenný vrch. Námietky ţalobcov 1/ a 2/ uvedené v odvolaní proti rozsudku krajského súdu nemohli spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku. Tieto námietky povaţuje odvolací súd za právne irelevantné vo vzťahu k prejednávanej veci. Krajský súd vydal správne a zákonné rozhodnutie. Odvolací súd preto napadnutý rozsudok ako vecne správny potvrdil

§ 219ods.

1, 2 O.s.p.. O náhrade trov odvolacieho konania rozhodol odvolací súd

ustanovenia § 224 ods. 1 v spojení s § 250k ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku tak, ţe neúspešným ţalobcom ich náhradu nepriznal a ţalovanému v tomto konaní náhrada trov neprináleţí. Pribratí účastníci konania si ich náhradu neuplatnili. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný. V Bratislave 26. marca 2014 JUDr. Jana Henčeková, PhD., v. r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Andrea Jánošíková

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.