uznesením Krajského súdu v Bratislave z
uznesením okresného súdu podal na základe podnetu ţalobcu mimoriadne dovolanie generálny prokurátor Slovenskej republiky. Ţiadal zrušiť obe uznesenia súdov niţšieho stupňa a vec vrátiť okresnému súdu na ďalšie konanie. Namietal, ţe súdmi oboch stupňov bol porušený zákon, konkrétne § 1, § 3, § 138 ods. 1 O.s.p., čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, čl. 46 ods. 1, čl. 152 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, a súdy nesprávne vyhodnotili ustanovenia § 2 ods. 2, 3, 5 zákona č. 597/2003 Z.z. K porušeniu zákona podľa generálneho prokurátora došlo tým, ţe súdy vôbec nezisťovali predpoklady pre oslobodenie ţalobcu od súdnych poplatkov podľa § 138 ods. 1 O.s.p. a z tohto dôvodu ani nemohli riadne preskúmať, či jeho pomery oslobodenie odôvodňujú. Podľa mimoriadneho dovolateľa súdy nesprávne vychádzali iba z účtovnej hodnoty majetku ţalobcu, pričom nezohľadnili, ţe suma 4.292.200 Eur k 31. decembru 2010 predstavovala hodnotu všetkého majetku ţalobcu, pričom suma 4.282.015 Eur je hodnotou základného imania, t.j., ide o hodnotu budovy (školy) a pozemkov, ktoré sú vyuţívané ako areál školy. Ide o nehnuteľný majetok, ktorý bezprostredne slúţi na výchovno-vzdelávací proces zabezpečovaný ţalobcom. Ţalobca tento majetok nemôţe predať za účelom získania finančných prostriedkov na zaplatenie súdneho poplatku bez toho, aby to nemalo vplyv na jeho činnosť. Ţalobca v konaní preukázal, ţe v rokoch 2009 a 2010 nemal z podnikateľskej činnosti ţiadne finančné prostriedky, ktoré by podliehali dani z príjmov právnickej osoby a právna úprava obsiahnutá v § 2 ods. 5 zákona č. 597/2003 Z.z. ţalobcovi ako súkromnej škole neumoţňuje pouţiť určené zdroje na iné účely, neţ tie, ktoré určuje zákon. Podľa názoru generálneho prokurátora súdy vec nesprávne právne posúdili (§ 243f ods. 1 písm. c/ O.s.p.), keď nezisťovali a ani nevyhodnotili splnenie či nesplnenie predpokladov pre oslobodenie od súdnych poplatkov a konanie zaťaţili vadou 3 4 MCdo 12/2013 konania podľa § 237 písm. a/ O.s.p., keď svoje rozhodnutia riadne neodôvodnili v zmysle § 157 ods. 2 O.s.p. a neuviedli, na základe čoho dospeli k takémuto právnemu názoru; rozhodnutia sú preto nepreskúmateľné a porušujú právo účastníka na spravodlivý súdny proces. Vychádzajúc z obsahu mimoriadneho dovolania (§ 41 ods. 2 O.s.p.), namietal tieţ vadu konania podľa § 243f ods. 1 písm. b/ O.s.p. Vzhľadom k uvedenému mal generálny prokurátor za to, ţe boli splnené podmienky na podanie mimoriadneho dovolania podľa § 243e ods. 1 O.s.p. Poukázal tieţ na nesprávnu aplikáciu poloţky č. 6 písm. c/ Sadzobníka súdnych poplatkov pri uloţení poplatkovej povinnosti ţalobcovi. Ţalobca vo vyjadrení k mimoriadnemu dovolaniu generálneho prokurátora zopakoval dôvody, pre ktoré povaţuje ţiadosť o oslobodenie od súdnych poplatkov za dôvodnú, mimoriadne dovolanie povaţuje za plne opodstatnené a smerujúce k zabezpečeniu ochrany jeho práv a právom chránených záujmov. Ţalovaný sa nestotoţnil s názorom generálneho dovolateľa ani ţalobcu. Uviedol, ţe majetkové pomery účastníka je potrebné posudzovať aj v kontexte s výškou súdneho poplatku a povahou uplatňovaného nároku. Ţalobca o oslobodenie od súdnych poplatkov ţiadal prioritne v nadväznosti na súdny poplatok vo výške 16.596,50 Eur za konanie o priznanie náhrady nemajetkovej ujmy vo výške 1 mil. Eur. Uhradiť súdny poplatok vo výške 66 Eur za konanie o odvysielanie opravy mu jeho majetkové pomery zjavne umoţňovali, keďţe tento poplatok aj uhradil. Zdôraznil, ţe výšku súdneho poplatku pritom ovplyvňuje výlučne ţalobca a to výškou poţadovanej náhrady nemajetkovej ujmy. Navrhol mimoriadne dovolanie generálneho prokurátora ako nedôvodné odmietnuť. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd rozhodujúci o mimoriadnom dovolaní (§ 10a ods. 3 O.s.p.), po zistení, ţe mimoriadne dovolanie podal včas generálny prokurátor Slovenskej republiky (§ 243g O.s.p.) na základe podnetu ţalobcu (§ 243e ods. 1 O.s.p.), proti rozhodnutiu, ktoré moţno napadnúť týmto opravným prostriedkom, bez nariadenia dovolacieho pojednávania (§ 243i ods. 2 O.s.p.
3 O.s.p.) preskúmal rozhodnutie krajského a okresného súdu a dospel k záveru, ţe obe rozhodnutia treba zrušiť. Podľa § 243f ods. 1 O.s.p., mimoriadnym dovolaním moţno napadnúť právoplatné rozhodnutie súdu za podmienok uvedených v § 243e, ak a/ v konaní došlo k vadám uvedeným v § 237, b/ konanie je postihnuté inou vadou, ktorá mala za následok nesprávne rozhodnutie 4 4 MCdo 12/2013 vo veci, c/ rozhodnutie spočíva na nesprávnom právnom posúdení veci. V konaní o mimoriadnom dovolaní je dovolací súd viazaný rozsahom dovolania, ako aj uplatnenými dovolacími dôvodmi vrátane ich obsahového vymedzenia (§ 243i ods. 2 O.s.p.
1 O.s.p.). Za dovolací dôvod v prejednávanej veci generálny prokurátor označil nepreskúmateľnosť rozhodnutí pre nedostatok náleţitostí podľa § 157 ods. 2 O.s.p. a nesprávne právne posúdenie veci (§ 243f ods. 1 písm. c/ O.s.p.). Bolo preto potrebné v konaní o mimoriadnom dovolaní skúmať vecnú správnosť napadnutých rozhodnutí o nepriznaní oslobodenia od súdnych poplatkov ţalobcu z hľadiska uvedených dovolacích dôvodov, obligatórne (§ 243i ods. 2 O.s.p.
1 O.s.p.) sa však zaoberať aj procesnými vadami uvedenými v § 237 O.s.p. a tieţ tzv. inými vadami konania, pokiaľ mali za následok nesprávne rozhodnutie vo veci. Inou vadou konania, na ktorú musí dovolací súd prihliadať aj vtedy, ak nie je dovolaním namietaná, je procesná vada, ktorá na rozdiel od vád taxatívne vymenovaných v § 237 O.s.p. nezakladá zmätočnosť rozhodnutia. Jej dôsledkom je vecná nesprávnosť, ktorej základom je porušenie procesných ustanovení upravujúcich postup súdu v občianskom súdnom konaní. Dovolací súd sa vzhľadom na zákonnú povinnosť a tieţ vzhľadom na obsah mimoriadneho dovolania zaoberal predovšetkým tým, či konanie bolo postihnuté vadou, ktorá mala za následok nesprávne rozhodnutie vo veci (§ 243f ods. 1 písm. b/ O.s.p.). Nakoľko z obsahu dôvodov mimoriadneho dovolania vyplýva, ţe súdy nevykonali dokazovanie v potrebnom rozsahu a vykonané dôkazy nesprávne vyhodnotili, dovolací súd pri zisťovaní existencie tejto inej vady konania vychádzal zo zákonných ustanovení upravujúcich vykonávanie dokazovania v konaní na súde. Podľa § 138 ods. 1 O.s.p. na návrh môţe súd priznať účastníkovi celkom alebo sčasti oslobodenie od súdnych poplatkov, ak to pomery účastníka odôvodňujú a ak nejde o svojvoľné alebo zrejme bezúspešné uplatňovanie alebo bránenie práva. Ak nerozhodne súd inak, vzťahuje sa oslobodenie na celé konanie a má i spätnú účinnosť; poplatky zaplatené pred rozhodnutím o oslobodení sa však nevracajú. Ustanovenie § 138 ods. 1 O.s.p. upravuje tzv. individuálne oslobodenie od súdnych poplatkov, t.j. oslobodenie, ktoré na rozdiel od oslobodenia zákonného (vecného a osobného) upraveného zákonom č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov, súd môţe i nemusí na návrh účastníka priznať. 5 4 MCdo 12/2013 Na to, aby súd takéto oslobodenie priznal, musí byť splnených niekoľko zákonných podmienok. Návrh na priznanie individuálneho oslobodenia od súdnych poplatkov podáva účastník konania, teda ţalobca alebo ţalovaný, pričom zákon z moţnosti priznať oslobodenie podľa § 138 ods. 1 O.s.p. okrem fyzických osôb nevylučuje ani fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby. V zmysle ustálenej judikatúry totiţ platí, ţe priznanie oslobodenia, ak sú pre to splnené predpoklady, nerobí rozdiel medzi fyzickými a právnickými osobami, preto za splnenia podmienok stanovených citovaným ustanovením, je moţné priznať oslobodenie od súdnych poplatkov aj právnickým osobám (por. uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky z
f/ O.s.p. (účastníkovi konania sa postupom súdu odňala moţnosť konať pred súdom) a tieţ dovolací dôvod podľa § 243f ods. 1 písm. b/ O.s.p. (konanie je postihnuté inou vadou, ktorá mala za následok nesprávne rozhodnutie vo veci). Iné vady podľa § 243f ods. 1 písm. a/ O.s.p.
v konaní nevyšli najavo. Právo na spravodlivý súdny proces je základným právom účastníka súdneho konania a je garantované tak Ústavou Slovenskej republiky (čl. 46 a nasl.), Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd (čl. 6 ods. 1), ako i zákonmi Slovenskej republiky. Podľa judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva (napr. Ruiz Torija c/a Španielsko z
f/ O.s.p.), pretoţe mu upiera moţnosť náleţite skutkovo a právne argumentovať proti rozhodnutiu súdu v rámci opravných prostriedkov. Keďţe ustanovenie § 157 ods. 2 O.s.p. platí primerane i pre konanie na odvolacom súde (§ 211 ods. 2 O.s.p.), treba rovnako dôsledne trvať na poţiadavke úplnosti, výstiţnosti a presvedčivosti odôvodnenia aj pre rozhodnutie odvolacieho súdu, ktoré sa v tomto prípade v podstate obmedzilo len na zopakovanie odôvodnenia napadnutého uznesenia súdu prvého stupňa a konštatovanie správnosti dôvodov tam uvedených. Nepreskúmateľnosť rozhodnutia, ktorá je pre nedostatok a nezrozumiteľnosť dôvodov zjavná z rozhodnutia súdu prvého i druhého stupňa, je vadou, pre ktorú je potrebné napadnuté uznesenia zrušiť. Pokiaľ ide o dovolací dôvod spočívajúci v nesprávnom právnom posúdení veci (§ 243f ods. 1 písm. c/ O.s.p.) namietaný generálnym prokurátorom, tento dovolací súd nepovaţuje za daný. 9 4 MCdo 12/2013 Právnym posúdením veci je činnosť súdu, pri ktorej súd zo skutkových zistení vyvodzuje právne závery a na zistený skutkový stav aplikuje konkrétnu právnu normu. Nesprávne právne posúdenie je potom chybnou aplikáciou práva na zistený skutkový stav, ku ktorej dochádza vtedy, ak súd nepouţil správny právny predpis alebo ak síce pouţil správny právny predpis, ale jeho obsah nesprávne interpretoval, alebo ak tento predpis správne interpretoval, no na zistený skutkový stav ho nesprávne aplikoval a zo správnych skutkových záverov vyvodil nesprávne právne závery. O ţiaden z uvedených prípadov sa však v prejednávanej veci nejedná. Súdy v danom prípade (konanie o oslobodenie od súdnych poplatkov) pouţili správne ustanovenie právneho predpisu (§ 138 O.s.p.), ktoré i správne interpretovali a následne ho i aplikovali. Skutočnosť, ţe potom nezisťovali ani nevyhodnotili splnenie predpokladov pre individuálne oslobodenie, nezakladá dovolací dôvod podľa uvedeného ustanovenia. Vzhľadom k tomu, ţe v konaní sa preukázala existencia vady podľa § 243f ods. 1 písm. a/ O.s.p.
f/ O.s.p. a tieţ tzv. inej vady podľa § 243f ods. 1 písm. b/ O.s.p., ktoré sa vzťahovali tak na rozhodnutie súdu prvého stupňa, ako i na rozhodnutie odvolacieho súdu, a mali za následok nesprávne rozhodnutie vo veci, Najvyšší súd Slovenskej republiky uznesenie Krajského súdu v Bratislave z
1 O.s.p.). Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3 :
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.