1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len O.s.p.) zamietol ţalobu ţalobcu, ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia ţalovaného č. 2011/300/004028/01507 zo dňa 14.07.2011 a nepriznal mu náhradu trov konania. Predmetným rozhodnutím ţalovaný potvrdil prvostupňové rozhodnutie Slovenského metrologického inšpektorátu č. 2030/600/2011/R zo dňa 03.05.2011, ktorým bola ţalobcovi uloţená pokuta vo výške 220 € za porušenie § 19 ods. 1 3Sţo/68/2013 2 zákona č. 142/2000 Z.z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom ku dňu vydania napadnutých administratívnych rozhodnutí (ďalej len zákon č. 142/2000 Z.z.) tým, ţe v čase kontroly dňa 18.02.2011 ţalobca pouţíval pri meraniach súvisiacich s platbami určené meradlo – taxameter, zn. KIENZLE, typ: AR60 1150, s výr. č.: 291476 vozidla taxisluţby továrenskej značky Škoda Superb, H. bez platného overenia, nakoľko v zmysle § 15 ods. 6 písm. d/ zákona č. 142/2000 Z.z. platnosť overenia určeného meradla zaniká, ak bola poškodená, pozmenená, odstránená alebo inak porušená overovacia značka alebo zabezpečovacia značka. Krajský súd rozsudok odôvodnil tým, ţe ţalobca ako pouţívateľ určeného meradla je povinný mať toto meradlo v takom stave, ako predpisuje zákon č. 142/2000 Z.z., teda platne overené. Tvrdenia ţalobcu ohľadom pochybenia Slovenskej legálnej metrológie, n.o., vyhodnotil ţalovaný ako nepreukázané. Kontrolou vozidla, ktorým ţalobca prevádzkuje taxisluţbu, bolo zistené, ţe v čase kontroly dňa 18.02.2011 pouţíval ţalobca pri meraniach súvisiacich s platbami taxameter bez platného overenia, keďţe overovacia značka sa na meradle nenachádzala na spoji elektrického kábla merača a elektrického kábla od motorového vozidla. Zákon č. 142/2000 Z.z. stanovuje, ţe pokiaľ bola overovacia alebo zabezpečovacia značka odstránená alebo porušená, platnosť overenia určeného meradla zaniká. To v prípade ţalobcu znamenalo, ţe pouţíval pri meraniach súvisiacich s platbami meradlo bez platného overenia. Zodpovednosť za spáchaný delikt je zodpovednosťou objektívnou, ktorá nastupuje bez ohľadu na to, či páchateľ protiprávny stav zavinil alebo nie. Pre zaloţenie zodpovednosti podnikateľa a pre uloţenie sankcie za správny delikt
1 písm. c/ zákona č. 142/2000 Z.z. stačí preukázanie, ţe podnikateľ pouţíval meradlo bez povinnej metrologickej kontroly. Správne orgány preto
názoru krajského súdu postupovali v súlade so zákonom, keď vyhodnotili obranu ţalobcu, postavenú na tvrdení o zrejme nesprávnom vykonaní overenia meradla subjektom Slovenská legálna metrológia, n.o., za právne neopodstatnenú. II. Proti rozsudku krajského súdu podal ţalobca v zákonnej lehote odvolanie a navrhol, aby odvolací súd zmenil napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa a rozhodnutie ţalovaného č. 2011/200/004028/01507 zo dňa 14.07.2011 v spojení s rozhodnutím Slovenského metrologického inšpektorátu č. 2030/600/2011/R zo dňa 03.05.2011 zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie, prípadne, aby zrušil rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. 2S/22/12-49 zo dňa 18.09.2013. Uviedol, ţe si nie je vedomý porušenia zákona č. 142/2000 Z.z., pretoţe 3Sţo/68/2013 3 nepoškodil, nepozmenil, neodstránil a ani inak neporušil overovaciu značku, pričom prvostupňový správny orgán mu nepreukázal protiprávne konanie a bezdôvodne mu tak uloţil pokutu. Uviedol, ţe nie je pravdou, ţe by pouţíval meradlo bez povinnej metrologickej kontroly, pretoţe toto nekonštatoval ani správny orgán pri svojom rozhodovaní o uloţení sankcie. Potvrdením o overení určeného meradla zo dňa 15.10.2010 preukázal, ţe overovacia značka je umiestnená na bočnej strane meradla, a preto pouţíval meradlo, ktoré malo povinnú metrologickú kontrolu. V tomto potvrdení je zároveň uvedené, ţe overovacia značka je umiestnená na bočnej strane meradla, pričom
správneho orgánu by táto značka mala byť na elektrickom spoji. Správny orgán v Protokole č. P 2030/2011 zo dňa 18.02.2013 neuvádza, či bola overovacia značka poškodená, pozmenená, odstránená alebo inak porušená, uvádza len, ţe takýmto spôsobom zaniká platnosť overovacej značky, pričom sa odvoláva len na ustanovenie § 15 ods. 6 písm. d/ zákona č. 142/2000 Z.z. III. Ţalovaný vo vyjadrení k odvolaniu ţalobcu uviedol, ţe tak v priebehu správneho konania, ako aj v konaní pred súdom bolo jednoznačne preukázané porušenie § 19 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z., keďţe inšpektori pri metrologickom dozore dňa 18.02.2011 zistili, ţe ţalobca pri meraniach súvisiacich s platbami pouţíval taxameter bez platného overenia, keďţe platnosť overenia určeného meradla zaniká, ak bola poškodená, pozmenená, odstránená alebo inak porušená overovacia značka alebo zabezpečovacia značka. Bolo zistené, ţe na určenom meradle sa nenachádzala overovacia značka na spoji elektrického kábla merača (vstup údajov do merača) a elektrického kábla od motorového vozidla. Takto zistený skutkový stav povaţuje ţalovaný za preukázaný. Zákon č. 142/2000 Z.z. ukladá povinnosti pouţívateľovi určených meradiel, a teda za pouţívanie určeného meradla zodpovedá jeho pouţívateľ. Keďţe nebolo jednoznačne preukázané, ţe by si ţalobca sám poškodil overovaciu značku na určenom meradle, táto skutočnosť bola zohľadnená a ţalobcovi nebola uloţená pokuta za porušenie § 19 ods. 3 zákona č. 142/2000 Z.z., ale len za porušenie § 19 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z. Zodpovednosť za spáchaný delikt je zodpovednosťou objektívnou, ktorá nastupuje bez ohľadu na to, či delikvent protiprávny stav zavinil alebo nie, keďţe pre zaloţenie zodpovednosti podnikateľa a pre uloţenie sankcie za správny delikt
1 písm. c/ zákona č. 142/2000 Z.z. stačí preukázanie, ţe podnikateľ pouţíval meradlo bez povinnej metrologickej kontroly, keďţe správne delikty uvedené v § 36 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z. sú zaloţené na princípe objektívnej zodpovednosti bez moţnosti liberácie. Na vznik 3Sţo/68/2013 4 zodpovednosti ţalobcu nie je potrebné zisťovať ani preukazovať jeho zavinenie, ani stupeň zavinenia (či išlo o úmyselné konanie alebo nedbanlivosť) a ţalobca sa tejto povinnosti nemôţe zbaviť. Na vznik zodpovednosti ţalobcu za správne delikty
1 zákona č. 142/2000 Z.z. stačí preukázať, ţe došlo k porušeniu povinnosti ustanovenej zákonom č. 142/2000 Z.z. Potvrdenie o overení určeného meradla – taxametra vozidla taxisluţby zo dňa 15.01.2010 nemá vplyv na vyvodenie zodpovednosti voči ţalobcovi za protiprávne konanie zistené pri metrologickom dozore dňa 18.02.2011 a to z dôvodu, ţe predmetom správneho konania bola skutočnosť, ţe ţalobca porušil § 19 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z. V konaní síce nebolo preukázané, ţe overovaciu značku odstránil ţalobca, to ale ţalobcu nezbavuje zodpovednosti za to, ţe pouţívať mohol len platne overené určené meradlo. Pokiaľ by boli tvrdenia ţalobcu ohľadom skutočnosti, ţe meradlo nesprávne označila overovacími značkami osoba, u ktorej si objednal overenie, pravdivé, ţalobca si mohol uplatňovať voči takejto osobe nárok z vadného plnenia, resp. ak bola ţalobcovi v dôsledku vadného plnenia spôsobená škoda, pretoţe mu vznikla povinnosť zaplatiť uloţenú pokutu, môţe si voči takejto osobe uplatňovať nárok na náhradu škody. Predmetom správneho konania neboli a ani nemohli byť súkromnoprávne vzťahy ţalobcu ako pouţívateľa určeného meradla s osobou, u ktorej si objednal a ktorá vykonala overenie predmetného určeného meradla. Správne orgány prihliadli na skutočnosť, ţe nebolo preukázané zavinenie ţalobcu vo vzťahu k chýbajúcej overovacej značke na predmetnom určenom meradle pri určovaní výšky pokuty v rámci správnej úvahy. Ţalovaný má za jednoznačne preukázané porušenie povinnosti ţalobcom, čo odôvodňuje uloţenie výšky pokuty
1 písm. c/ zákona č. 142/2000 Z.z. Tento zákon neoprávňuje správne orgány na upustenie od uloţenia pokút. Ak teda inšpektorát zistí porušenie zákona č. 142/2000 Z.z., ktoré napĺňa skutkovú podstatu niektorého zo správnych deliktov, nemôţe upustiť od uloţenia pokuty, pretoţe na takýto postup nie je zo zákona oprávnený. Keďţe bolo protiprávne konanie ţalobcu jednoznačne preukázané, ţalovaný vo svojom rozhodnutí správne vyhodnotil všetky vykonané dôkazy a na vec aplikoval relevantné ustanovenia zákona. Na záver ţalovaný navrhol, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. k. 2S/22/12-49 zo dňa 18.09.2013 ako vecne správny potvrdil. IV. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu, ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu dôvodov uvedených v odvolaní (§ 212 ods. 1 3Sţo/68/2013 5 O.s.p.) bez nariadenia odvolacieho pojednávania (§ 250ja ods. 2 O.s.p.) a po tom, ako bolo oznámenie o verejnom vyhlásení rozhodnutia zverejnené najmenej 5 dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke najvyššieho súdu www.nsud.sk, rozsudok verejne vyhlásil (§ 156 ods. 1, 3 O.s.p.). Z obsahu administratívneho a súdneho spisu odvolací súd zistil, ţe o výsledku kontroly plnenia povinností ustanovených zákonom č. 142/2000 Z.z. bol spísaný protokol č. P 2030/2011 a bolo zistené, ţe ţalobca porušil ustanovenie § 19 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z. tým, ţe pri meraniach súvisiacich s platbami pouţíval určené meradlo – taxameter vozidiel taxisluţby, bez platného overenia. Platnosť overenia zanikla tým, ţe
6 písm. d/ zákona č. 142/2000 Z.z. bola poškodená, pozmenená, odstránená alebo inak porušená overovacia značka alebo zabezpečovacia značka. Oznámením o začatí kontroly bolo voči ţalobcovi začaté správne konanie vo veci podozrenia z porušenia § 19 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z. Ţalobca vo vyjadrení ku kontrole zo dňa 18.02.2011 uviedol, ţe subjekt, ktorý mu overoval a zaplomboval taxameter, mu tento riadne overil aj zaplomboval, ale na elektrické spoje mu overovacia značka nebola daná. Z toho dôvodu mu bolo týmto subjektom vydané Potvrdenie o overení určeného meradla, ktoré zaslal v prílohe. Z jeho obsahu bolo zistené, ţe Slovenská legálna metrológia, n.o., vydala dňa 15.01.2010 Potvrdenie o overení určeného meradla pre ţalobcu na taxameter vozidiel taxisluţby umiestnený vo vozidle Škoda Superb. Overenie meradla bolo vykonané
PP-01-330-01 a vyhovuje metrologickým poţiadavkám uvedeným v prílohe č. 18 k vyhláške č. 210/2000 Z.z. o meradlách a metrologickej kontrole v znení neskorších predpisov (ďalej len vyhláška č. 210/2000 Z.z.) pri dodrţaní § 15 ods. 6 zákona č. 142/2000 Z.z. Meradlo bolo opatrené overovacou značkou
210/2000 Z.z. a overovacia značka je umiestnená na bočnej strane meradla. Uvedené potvrdenie nie je dokladom o overení
4 zákona č. 142/2000 Z.z. Slovenský metrologický inšpektorát poţiadal o súčinnosť Slovenskú legálnu metrológiu, n.o., ktorá listom zo dňa 28.03.2011 odpovedala, ţe vykonáva overenie určených meradiel – taxametrov vozidiel taxisluţby
pracovného postupu č. PP-01-330-01, v zmysle ktorého sa taxametre, ktoré zodpovedajú schválenému typu poţiadavkám prílohy č. 18 k vyhláške, poţiadavkám príslušnej STN a vyhoveli skúškam
pracovného postupu, označia overovacími značkami na miestach určených v rozhodnutí o schválení typu meradla resp. certifikáte typu. Slovenská legálna metrológia, n.o., vykonala dielo
Pracovného postupu č. PP-01-330-01 a súčasne zodpovedá za to, ţe v čase odovzdania diela objednávateľovi je overené meradlo zhodné s technickými a metrologickými poţiadavkami na daný druh meradla, prípadne, ţe je zhodné so schváleným typom v zmysle § 15 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z. V prípade, ţe na meradle bola poškodená, pozmenená, odstránená 3Sţo/68/2013 6 alebo inak porušená overovacia značka alebo zabezpečovacia značka, platnosť overenia určeného meradla zaniká. Slovenský metrologický inšpektorát vydal dňa 03.05.2011 rozhodnutie č. 2030/600/2011/R, ktorým ţalobcovi uloţil pokutu vo výške 220 € za porušenie ustanovenia § 19 ods. 1 zákona č. 142/2000 Z.z., keďţe v čase kontroly dňa 18.02.2011 pouţíval pri meraniach súvisiacich s platbami určené meradlo – taxameter bez platného overenia, nakoľko v zmysle § 15 ods. 6 písm. d/ zákona č. 142/2000 Z.z. platnosť overenia určeného meradla zaniká, ak bola poškodená, pozmenená, odstránená alebo inak porušená overovacia značka alebo zabezpečovacia značka. Ţalovaný správny orgán prvostupňové administratívne rozhodnutie potvrdil.
6 písm. d/ zákona č. 142/2000 Z.z. platnosť overenia určeného meradla zaniká, ak bola poškodená, pozmenená, odstránená alebo inak porušená overovacia značka alebo zabezpečovacia značka.
4 zákona č. 142/2000 Z.z. o overení určeného meradla ústav, určená organizácia alebo autorizovaná osoba vydá doklad o overení alebo meradlo označí overovacou značkou, alebo vydá doklad o overení a súčasne meradlo označí overovacou značkou. Ústav, určená organizácia alebo autorizovaná osoba je povinná vydať doklad o overení, aj keď meradlo označí overovacou značkou, ak o to poţiada objednávateľ overenia.
1 zákona č. 142/2000 Z.z. určené meradlá možno používať na daný účel, len ak majú platné overenie, ak sa toto vyţaduje.
1 písm. c/ zákona č. 142/2000 Z.z. metrologický inšpektorát uloţí pokutu do 200 000 Sk (6638,78 €) tomu, kto poruší ustanovenia tohto zákona tým, že používa meradlo bez metrologickej kontroly alebo bez posúdenia zhody na účel, na ktorý je tento druh meradla zaradený do skupiny určených meradiel.
1 vyhlášky č. 210/2000 Z.z. Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky zo dňa 16. júna 2000 o meradlách a metrologickej kontrole, ďalej len vyhláška, národnými overovacími značkami sú a) overovacie značky ústavu a určenej organizácie, b) overovacie značky autorizovaných osôb.
prílohy č. 18 citovanej vyhlášky, s názvom Taxametre, sa táto príloha vzťahuje na meradlá na meranie vzdialenosti a času inštalované v cestných motorových vozidlách 3Sţo/68/2013 7 (ďalej len "taxameter") ako na určené meradlá
zákona, ktoré na základe údajov času, prejdenej vzdialenosti a nastavených taríf pre jednotlivé reţimy činnosti vypočítavajú a udávajú finančnú sumu, ktorú zákazník uhradí za pouţitie vozidla.
bodu 6.1 prílohy č. 18 citovanej vyhlášky, s názvom označovanie overovacou značkou, musia byť nasledujúce časti taxametra vyhotovené tak, aby sa dali zaplombovať overovacou značkou: kryt, v ktorom je uzavretý vnútorný mechanizmus taxametra, kryt nastavovacieho zariadenia, ochranné kryty mechanických alebo elektrických zariadení, ktoré spájajú vstup taxametra s príslušným komponentom na vozidle, na ktorý je taxameter pripojený, vrátane odpojiteľných súčastí nastavovacieho zariadenia, kontakty elektrických káblov, ak je časomerné zariadenie elektricky naťahované a ovládacie zariadenie taxametra je elektricky riadené, všetky štítky na povinné značenie alebo na overovacie značky, kontakty elektrických káblov prídavného zariadenia, ak je ním taxameter vybavený (bod 3.3.4).
bodu 6.2 citovanej prílohy všetky plomby musia byť pripevnené tak, aby prístup k súčastiam, ktoré chránia, a spojom nebol možný bez porušenia plomb. Na tomto mieste senát najvyššieho súdu konštatuje, ţe krajský súd správne konštatoval, že zodpovednosť za spáchaný delikt
6 písm. d/ zákona č. 142/2000 Z.z. je zodpovednosťou objektívnou. Zo zisteného stavu veci, najmä z potvrdenia, vydaného Slovenskou legálnou metrológiou, n.o., dňa 15.01.2010, vyplýva, ţe overenie meradla ţalobcu bolo vykonané
PP-01-330-01, čo uviedla aj Slovenská legálna metrológia, n.o., v liste zo dňa 28.03.2011, ţe pouţíva tento postup pri vykonávaní overenia. Napriek uvedenému stavu ţalobca v čase uskutočnenej kontroly nepreukázal, ţe by taxameter vo vozidle, v ktorom prevádzkuje svoju činnosť taxisluţby spĺňal zákonom poţadované a citovanou vyhláškou spresnené podmienky, označenia taxametra overovacou značkou, predovšetkým, aby stanovené časti taxametra – kontakty a spoje elektrických káblov motorového vozidla a merača boli zaplombované overovacou značkou. Na výkon taxisluţby moţno pouţiť iba uzavreté osobné auto, ktoré je
technickej prehliadky a emisnej kontroly spôsobilé na prevádzku, má najmenej troje vstupných dverí do priestoru pre vodiča a cestujúcich. Je najmenej štvormiestne a najviac deväťmiestne vrátane miesta pre vodiča. Na predných ľavých a pravých dverách je označené obchodným menom dopravcu, nápisom TAXI a telefónnym číslom objednávkovej sluţby. Vybavené je strešným svietidlom ţltej farby s nápisom TAXI a zabudovaným úradne overeným taxametrom schváleného typu s neporušenou plombou. Musí mať príručný hasiaci prístroj a ťaţné lano. Na karosérii sú uvedené základné sadzby cestovného, aby boli 3Sţo/68/2013 8 cestujúcemu prístupné pred uzavretím zmluvy o preprave osôb. Taxameter je umiestnený tak, aby umoţňoval cestujúcemu počas prepravy poznať merané údaje o čase prepravy a cestovnom. Taxameter je zapnutý od začatia prepravy do jej skončenia (§ 13 vyhlášky č. 311/1996 Z.z. Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky zo dňa
1 O.s.p., keďţe v odvolacom konaní nebol úspešný. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.