osobitného právneho predpisu, zákona č. 180/1995 Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 180/1995 Z.z.“), a týka sa často veľmi veľkého počtu účastníkov, ktorých práva súvisia prevaţne len evidenčne (práva účastníkov sa týkajú pozemkov nachádzajúcich sa v jednom katastrálnom území, spoločne evidovaných v jednom katastrálnom operáte), právne navzájom práva účastníkov súvisia (týkajú sa toho istého pozemku alebo toho istého vlastníckeho podielu z pozemku) obvykle len v malej miere. Rozhodovať za takýchto okolností
správneho poriadku by bolo
okresného úradu takmer nemoţné. Preto je v § 5 ods. 1 zákona č. 180/1995 Z.z. ustanovené, ţe na konanie
tohto zákona sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, ak nie je v tomto zákone ustanovené inak, alebo ak konanie 3 2Rks/1/2014 neupravujú osobitné predpisy. Ďalej uviedol, ţe rozhodnutie správneho orgánu o schválení registra obnovenej evidencie pozemkov je síce
ustanovenia § 7 ods. 3 zákona č. 180/1995 Z.z. preskúmateľné súdom, ale
ustanovenia § 250 ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku len s pribratím ostatných účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim, lebo rozhodnutie o schválení registra obnovenej evidencie pozemkov sa týka všetkých účastníkov konania a zákon nerozlišuje účastníkov na tých, ktorých práva súvisia evidenčne, a tých, ktorých práva súvisia aj právne. Tieţ uviedol, ţe skutočným výsledkom konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim je register obnovenej evidencie pozemkov, lebo ten obsahuje údaje o pozemkoch a vlastníckych právach účastníkov k nim, ktoré sa prostredníctvom registra zapisujú do katastra nehnuteľností. Toto konanie je upravené úplne odlišne od správneho poriadku, a to ako začatie konania (verejnou vyhláškou), tak aj uplatňovanie účastníckych práv (prostredníctvom komisie), doručovanie účastníkom (v § 7 ods. 1 zákona, uverejnením návrhu registra na verejné nahliadnutie a doručením výpisov z návrhu registra účastníkom komisiou) a tieţ aj podanie opravného prostriedku voči údajom v návrhu registra (námietka účastníka, o ktorej sa rozhoduje ešte pred schválením registra). Schválením registra sa nakoniec uţ len deklaruje splnenie procesných podmienok ustanovených zákonom odlišne od správneho poriadku. Vzhľadom na špecifické podmienky konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim ustanovil zákon č. 180/1995 Z.z. na rozdiel od správneho poriadku ešte jeden opravný prostriedok a to zmenu údajov schváleného registra
ustanovenia § 7 ods. 6 zákona č. 180/1995 Z.z. v tam ustanovenej lehote. Ide o riadny opraný prostriedok (hoci odlišný od správneho poriadku), kde sa
správneho poriadku rozhoduje aj o tvrdeniach účastníkov, ţe boli ukrátení na svojich právach na zapísanie vlastníckeho práva do registra alebo ţe sa s nimi ako s účastníkmi nekonalo, hoci sa konať malo. Vzhľadom na uvedený opravný prostriedok nemôţe byť
Okresného úradu Púchov v lehote poskytnutej na tento opravný prostriedok naplnený predpoklad preskúmavania rozhodnutia o schválení registra obnovenej evidencie súdom ustanovený v § 247 ods. 2 O.s.p., a to vyčerpanie riadneho opravného prostriedku, ktorý sa preň pripúšťa. Rozhodnutie o schválení registra obnovenej evidencie pozemkov je právoplatné. Týka sa však všetkých účastníkov, teda aj evidenčne súvisiacich. Nebolo by ho moţné zrušiť bez toho, aby tým boli dotknuté práva ostatných účastníkov, hoci aj súvisiacich s právami navrhovateľa konania o preskúmanie tohto rozhodnutia len evidenčne. Je tu však opravný prostriedok, 4 2Rks/1/2014 ktorým sa rozhodnutie o schválení registra nemení, ale môţu sa zmeniť údaje schváleného registra tak, ako má účastník na to právo alebo povinnosť strpieť to. Okresný úrad Púchov uviedol, ţe v prípade konania o obnove evidencie pozemkov v katastrálnom území H. ešte neuplynula lehota ustanovená v § 7 ods. 6 zákona. Zákonná podmienka vyčerpania riadnych opravných prostriedkov, z ktorej by vyplynula právomoc odporcu (Krajského súdu v Trenčíne), preukázateľne nie je splnená. V konaní o zmene údajov schváleného registra je moţné preskúmať a rozhodnúť o tom, či navrhovateľ má alebo nemá právo byť zapísaný ako vlastník pozemku v registri obnovenej evidencie pozemkov a prostredníctvom neho aj v katastri nehnuteľností, a to za účasti tých účastníkov konania o obnove evidencie niektorých pozemkov, ktorých sa vec týka právne, a bez účasti tých účastníkov konania o obnove evidencie pozemkov a právnych vzťahov k nim, ktorých sa oprava údajov registra týka len evidenčne (ich vlastnícke práva zapísané v registri sa nemenia ani sa nenavrhujú meniť). Vzhľadom na to, ţe v tomto prípade ešte neuplynula lehota ustanovená v § 7 ods. 6 zákona č. 1890/1995 Z.z., je tu prostredníctvom riadneho opravného prostriedku daná právomoc správneho orgánu, a preto by mal odporca (Krajský súd v Trenčíne) svoje konanie zastaviť a ţalobcu odkázať na nevyčerpaný opravný prostriedok, ktorý mu zákon priznáva. Záverom ešte Okresný úrad Púchov poznamenal, ţe zákon ani neobsahuje spôsob, akým by sa mali po zrušení rozhodnutia o schválení registra obnovenej evidencie pozemkov meniť údaje registra. Celý register by sa stal nechváleným registrom (návrhom registra) a zápisy vlastníckych práv všetkých účastníkov vykonané na jeho podklade v katastri nehnuteľností by boli spochybnené. Zákon č. 180/1995 Z.z. ustanovil, ţe údaje schváleného registra sa môţu meniť
3 zákona č. 180/1995 Z.z. register obnovenej evidencie pozemkov v katastrálnom území H., obec L.L., spracovaný zhotoviteľom GEOMETRA, s.r.o.. Po podaní ţaloby krajský súd vyzval ţalovaný správny orgán na vyjadrenie k podanej ţalobe a na predloţenie administratívneho spisu týkajúceho sa veci, a to v lehote 15 dní. Ţalovaný sa k ţalobe vyjadril podaním zo dňa
O.s.p..
Najvyšší súd Slovenskej republiky rozhoduje spory o právomoc medzi súdmi a orgánmi štátnej správy.
2 O.s.p. kaţdý úkon posudzuje súd
jeho obsahu, aj keď je úkon nesprávne označený.
kedykoľvek za konania prihliada súd na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môţe konať vo veci (podmienky konania).
1 O.s.p. ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemoţno odstrániť, súd konanie zastaví. Ak vec nespadá do právomoci súdov alebo ak má predchádzať 6 2Rks/1/2014 iné konanie, súd postúpi vec po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania príslušnému orgánu; právne účinky spojené s podaním návrhu na začatie konania zostávajú pritom zachované. Správne súdnictvo je upravené v piatej časti O.s.p.
1 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe ţalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. Rozhodovanie o ţalobách proti rozhodnutiam a postupom správnych orgánov je upravené v druhej hlave piatej časti O.s.p., v ustanoveniach § 247 a nasl.
1 aţ 3 O.s.p.
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, ţe bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a ţiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu. Pri rozhodnutí správneho orgánu vydaného v správnom konaní je predpokladom postupu
tejto hlavy, aby išlo o rozhodnutie, ktoré po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov, ktoré sa preň pripúšťajú, nadobudlo právoplatnosť. Predmetom preskúmania môţe byť za podmienok ustanovených v odsekoch 1 a 2 aj rozhodnutie, proti ktorému zákon nepripúšťa opravný prostriedok, ak sa stalo právoplatným.
3 O.s.p. súd uznesením konanie zastaví, ak sa ţaloba podala oneskorene, ak ju podala neoprávnená osoba, ak smeruje proti rozhodnutiu, ktoré nemôţe byť predmetom preskúmavania súdom, ak ţalobca neodstránil vady ţaloby, ktorých odstránenie súd nariadil a ktoré bránia vecnému vybaveniu ţaloby, alebo ak ţalobca nie je zastúpený
2). Odvolanie proti uzneseniu je prípustné.
1 zákona č. 180/1995 Z.z. v konaní o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim (ďalej len "konanie") sa zisťujú dostupné údaje 7 2Rks/1/2014 o pozemkoch a právnych vzťahoch k nim a na ich základe sa zostavuje a schvaľuje register obnovenej evidencie pozemkov (ďalej len "register").
3 veta druhá zákona č. 180/1995 Z.z. (v znení účinnom do 26. februára 2014) rozhodnutie o námietkach a o schválení registra je preskúmateľné súdom.
6 zákona č. 180/1995 Z.z. (v znení účinnom do 26. februára 2014) ak schválený register obsahuje údaje o pozemkoch a právnych vzťahoch k nim, ktoré sú v rozpore s údajmi
1, správny orgán po prerokovaní v komisii rozhodne o zmene údajov schváleného registra. Po právoplatnosti rozhodnutia správneho orgánu sa nové údaje zapíšu do katastra nehnuteľností. O zmene moţno rozhodnúť do troch rokov od zápisu údajov registra do katastra nehnuteľností. Rozhodnutie a postup správneho orgánu v konaní
zákona č. 180/1995 Z.z. podlieha súdnemu prieskumu rozhodnutí
druhej hlavy piatej časti O.s.p. Príslušnému správnemu orgánu patrí kompetencia rozhodovať
uvedeného zákona, súdu prináleţí kompetencia výsledok tohto (právoplatne skončeného) rozhodovacieho procesu preskúmať. V uvedenom konaní najvyšší súd nezistil, ţeby si krajský súd prisvojil, resp. ţeby si chcel prisvojiť právomoc, ktorá mu zo zákona nepatrí, teda ţeby chcel sám priamo rozhodnúť o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v správnom konaní. Ţalobou, podanou na krajskom súde 4. novembra 2013, sa ţalobca domáhal preskúmania rozhodnutia Správy katastra Púchov č. C 91/2012 z 28. septembra 2012, ktorým Správa katastra Púchov, ako právny predchodca ţalovaného, schválila
3 zákona č. 180/1995 Z.z. register obnovenej evidencie pozemkov v katastrálnom území H., obec L.L., spracovaný zhotoviteľom GEOMETRA, s.r.o.. Ide o rozhodnutie, ktoré
3 veta druhá zákona č. 180/1995 Z.z. (v znení účinnom do
druhej hlavy piatej časti O.s.p. Zákonným postupom po podaní ţaloby môţe príslušný súd dospieť aj k záveru, ţe nie je splnená niektorá z podmienok dovoľujúcich o podanej ţalobe meritórne rozhodnúť a v takom prípade zákonná úprava presne stanovuje postup a spôsob konečného rozhodnutia súdu. Vzhľadom na to, ţe ustanovenia O.s.p. stanovujú kompetenciu príslušného súdu preskúmať podmienky, za ktorých moţno vo veci konať, nie je zákonne opodstatnené do tejto kompetencie súdu predčasne vstupovať, resp. mu ju odňať. Zákon v tomto štádiu konania na krajskom súde dáva krajskému súdu ako súdu prvého stupňa moţnosť nielen vo veci meritórne rozhodnúť, ale aj vecou sa meritórne nezaoberať, ak dospeje k záveru, ţe na to nie sú splnené podmienky. Je preto namieste ponechať v tomto štádiu konania vo veci 9 2Rks/1/2014 konať krajský súd, aby realizoval svoju zákonnú právomoc a mal moţnosť aplikovať príslušné právne normy. Vzhľadom na to, ţe z obsahu návrhu na rozhodnutie sporu o právomoc podaného Okresným úradom Púchov najvyšší súd zistil, ţe predmetom návrhu sú námietky týkajúce sa posúdenia procesných podmienok v konaní o ţalobách proti rozhodnutiam a postupom správnych orgánov, postupujúc
2 O.s.p. dospel k záveru, ţe vo veci nejde o kompetenčný konflikt medzi štátnym orgánom a súdom, a preto o podanom návrhu rozhodol tak, ţe konanie zastavil z dôvodu chýbajúcich podmienok na rozhodovanie
a vec postúpil Krajskému súdu v Trenčíne, v ktorého kompetencii je posúdiť námietky Okresného úradu Púchov v konaní vedenom na krajskom súde pod sp. zn. 13S/186/
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.