Najvyšší súd Slovenskej republiky 3 Sţo/40/2013 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedu senátu JUDr. Ivana Rumanu a zo sudkýň JUDr. Zdenky R
§ 246cods.
1 veta prvá O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu spolu s konaním, ktoré mu predchádzalo v rozsahu a z dôvodov uvedených v odvolaní ţalobcu (§ 212 ods. 1 O.s.p.
§ 246cods.
1 veta prvá O.s.p.), vec prejednal bez nariadenia pojednávania (§ 250ja ods. 2 veta prvá O.s.p.), pričom deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk (§ 156 ods. 1 a 3 O.s.p.
§ 246cods.
1 veta prvá a § 211 ods. 2 O.s.p.) a podľa § 250ja ods. 3 posledná veta O.s.p. ho potvrdil, pretoţe sa v zmysle s § 219 ods. 2 O.s.p. stotoţnil s odôvodnením napadnutého rozhodnutia. 4 3 Sţo/40/2013 Preskúmaním veci najvyšší súd zistil, ţe spor medzi účastníkmi konania sa týka výkladu § 35 ods. 1 písm.
- a)zákona č. 73/1998 Z.z. o štátnej sluţbe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej sluţby, Zboru väzenskej a justičnej stráţe Slovenskej republiky a Ţelezničnej polície (ďalej zákon č. 73/1998 Z.z.), a to prevedenia policajta na inú funkciu v tom istom mieste výkonu štátnej sluţby v dôsledku zrušenia jeho funkcie ako dôsledok organizačnej zmeny. Podľa § 35 ods. 1 písm.
- a)zák. č. 73/1998 Z.z. policajt v sluţobnom pomere sa prevedie na inú funkciu v tom istom mieste výkonu štátnej sluţby, a ak to nie je moţné, preloţí sa na inú funkciu do iného miesta výkonu štátnej sluţby alebo do iného sluţobného úradu, ak nemôţe naďalej vykonávať doterajšiu funkciu, pretoţe v dôsledku organizačných zmien sa zrušila jeho doterajšia funkcia. Pokiaľ ide o námietku, ţe organizačné zmeny ku dňu vydania personálneho rozkazu č. 26 neexistovali, keďţe personálny rozkaz ministra vnútra SR č. 257/2011, ktorým boli vykonané systemizačné a organizačné zmeny je zo dňa 30.06.2011. Uvedenú námietku senát hodnotí ako účelovú, pretoţe personálny rozkaz č. 257/2011 ma stanovenú účinnosť ku dňu 01. júla 2011, rovnako i personálny rozkaz č. 26 zo dňa 29.06.2011, týkajúci sa ţalobcu. Rozhodujúce pri posudzovaní zákonnosti je vznik právnych účinkov individuálneho správneho aktu. Do doby nadobudnutia účinnosti nevytvára zmenu personálneho policajta a nevytvára prvok ukrátenia na právach, ktorý je základnou podmienkou prieskumu zákonnosti personálneho rozhodnutia. V daných súvislostiach je nevyhnutné poukázať na to, ţe rozhodnutie o tom, či, kedy a aké organizačné zmeny budú vykonané v policajnom zbore je na riadiacich pracovníkoch policajného zboru a na túto časť rozhodnutia sa vzťahuje správna úvaha. Ţalobca sa preto nemôţe domáhať preukazovania existencie materiálnej potreby na vykonanie organizačnej zmeny. V tejto časti je potrebné poukázať na správny právny záver krajského súdu, ţe „ právna povaha takéhoto služobného pomeru príslušníkov PZ odráža osobitný vzťah zamestnávateľa ako primárneho nositeľa verejnej moci...“. V tomto kontexte je potrebné posudzovať i určenie ďalšieho pracovného zaradenia policajta. Objektívne nie je moţné aplikovať princípy z inštitútu prevedenia na inú prácu z pracovnoprávnych vzťahov. Policajný zbor je vojensky organizovaný zbor. V súlade s princípom dobrej verejnej správy vo vojensky organizovaných zboroch sa potreba konkrétneho nasadenia policajta prezumuje. Zaradenie procesných postupov, ktoré by vyţadovali, aby riadiaci pracovníci polície preukazovali a dokladovali (v zmysle správneho konania) splnenie podmienky „nemoţnosť prevedenia na inú funkciu v mieste výkonu doterajšej zrušenej funkcie“ je proti samotnej podstate sluţobnej prísahy policajta, kde policajt sľubuje, ţe bude disciplinovaný, t.j. ţe sa podriadi potrebám policajného zboru na jeho zaradenie. Pokiaľ ide o ţalobcom tvrdené nedodrţanie poţiadavky na prerokovanie návrhu na prevedenie alebo preloţenie policajta na inú funkciu z dôvodu organizačných zmien s príslušným odborovým orgánom podľa § 225 ods. 2 písm.
- b)zákona č. 73/1998 Z.z., najvyšší súd poukazuje na to, ţe vady v tomto procesnom postupe sluţobného úradu nie sú v zmysle zákona sankcionované neplatnosťou prevedenia alebo preloţenia. Je potrebné poukázať na to, ţe zákon explicitne ustanovuje prípady neplatnosti (napr. § 227 ods. 3 zákona č. 73/1998 Z.z. pri prepúšťaní zo sluţobného pomeru). Prevedenie a preloţenie policajta v dôsledku organizačnej zmeny nie je svojou intenzitou sankcionované neplatnosťou z dôvodu procesných vád pri prerokovaní s odborovou organizáciou. Sankcionovanie neplatnosťou najvyšší súd nezistil ani z Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa pre príslušníkov Policajného zboru na rok 2011. 5 3 Sţo/40/2013 O trovách odvolacieho konania rozhodol súd podľa § 250k ods. l O.s.p.
§ 246cods.
1 veta prvá O.s.p. a § 224 ods. l O.s.p. a neúspešnému ţalobcovi ich náhradu nepriznal. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný. V Bratislave dňa 20. augusta 2014 JUDr. Ivan R U M A N A predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Emília Čičková