Najvyšší súd 1Sžso/5/2014 Slovenskej republiky R O Z S U D O K V M E N E S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací v senáte zloţenom z predsedu senátu In

§ 218ods.

2 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej na účely rozsudku tieţ „zák. č. 461/2003 Z. z.“) potvrdila rozhodnutie Sociálnej poisťovne, pobočka Košice (ďalej len „prvostupňový orgán“) č. 700-3413765412-GC04/12 zo 07.09.2012 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie 1“), ktorým bolo ţalobkyni

§ 178ods.

1 písm. a) bod 9 a § 240 zák. č. 461/2003 Z. z. predpísané za obdobie január a február 2009 penále vo výške 5.467,81 € vypočítané z dlţnej sumy poistného na nemocenské poistenie, poistného na starobné poistenie, príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, poistného na invalidné poistenie, poistného na úrazové poistenie, poistného na garančné poistenie, poistného na poistenie v nezamestnanosti a poistného do rezervného fontu solidarity (ďalej len „dlžné poistné“, resp. „zameškané odvody“). Rozhodnutie 2: 2. Ďalej rozhodnutím č.: 43368-2/2012-BA zo 07.11.2012 (ďalej len „napadnuté rozhodnutie 2“ – č. l. 17) ţalovaná rovnakým postupom ako v napadnutom rozhodnutí 1 potvrdila rozhodnutie prvostupňového orgánu č. 700-3413765312-GC04/12 zo 07.09.2012 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie 2“), ktorým obdobne bolo ţalobkyni

§ 178ods.

1 písm. a) bod 9 a § 240 zák. č. 461/2003 Z. z. predpísané za celý rok 2006, január aţ apríl 2007, jún 2007, september aţ december 2007 a celý rok 2008 penále vo výške 25.183,93 € vypočítané z dlţného poistného.

1. Prostredníctvom svojho odôvodnenia ţalovaná reagovala na námietky ţalobkyne (totoţné pre obidve vyššie uvedené prvostupňové rozhodnutia) podané v administratívnom odvolaní. Na námietku ţalobkyne, ţe Okresný súd Košice I. uznesením č. k. 31R/7/2010-352 právoplatným dňa 17.03.2011 ukončil reštrukturalizačné konanie voči ţalobkyni, ţalovaná s poukazom na ustanovenia § 120 ods. 1 a § 155 ods. 2 zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii (ďalej na účely rozsudku tieţ „zák. č. 7/2005 Z. z.“) argumentovala, 3 1Sžso/5/2014 ţe príslušná pobočka Sociálnej poisťovne je povinná predpísať penále kaţdému platiteľovi poistného a príspevkov, ktorý porušuje odvodové povinnosti, a preto prvostupňovými rozhodnutiami bolo ţalobkyni predpísané penále k 07.09.
2. 4.

mienky ţalovanej námietky ţalobkyne nemajú vplyv na zmenu alebo zrušenie napadnutého rozhodnutia. Penále je

ţalovanej základným právnym následkom zákonom ustanoveným v prípade nesplnenia odvodovej povinnosti, t. j. nesplnenia odvodovej povinnosti za vyššie uvedené obdobia včas alebo jej nesplnenia v správnej výške. Tým, ţe si svoj nárok takto neprihlásila, tak v súlade s § 155 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z. z.

ţalobkyne zverejnením uznesenia o potvrdení plánu v Obchodnom vestníku zaniká právo veriteľov vymáhať tieto pohľadávky. 5. Ţalovaná vo svojom odôvodnení napadnutých rozhodnutí ďalej odkazovala na alebo citovala príslušné ustanovenia § 141 ods. 2, § 142 ods. 1, § 143 ods. 2, § 240 ods. 1 a 2 zák. č. 461/2003 Z. z., tieţ § 26 ods. 1, § 27 ods. l a § 28 ods. 2 zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení.

§ 113ods.

1 zák. č. 7/2005 Z. z. v znení účinnom v čase povolenia reštrukturalizácie (t. j. február 2011), ak súd zistí, že návrh na povolenie reštrukturalizácie spĺňa zákonom predpísané náležitosti, najneskôr do 15 dní od doručenia návrhu rozhodne o začatí reštrukturalizačného konania. Inak návrh na povolenie reštrukturalizácie v rovnakej lehote uznesením odmietne; uznesenie súd doručí navrhovateľovi.

§ 114ods.

1 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení, začatie reštrukturalizačného konania má tieto účinky:

1. a)dlžník je povinný obmedziť výkon svojej činnosti na bežné právne úkony; iné právne úkony dlžníka podliehajú súhlasu správcu, ktorý vypracoval posudok,
2. b)pre pohľadávku, ktorá sa v reštrukturalizácii uplatňuje prihláškou, nemožno začať konanie o výkon rozhodnutia alebo exekučné konanie na majetok patriaci dlžníkovi; už začaté konania o výkon rozhodnutia alebo exekučné konania sa prerušujú,
3. c)pre zabezpečenú pohľadávku, ktorá sa v reštrukturalizácii uplatňuje prihláškou, nemožno začať ani pokračovať vo výkone zabezpečovacieho práva na majetok patriaci dlžníkovi,
4. d)druhá zmluvná strana nemôže vypovedať zmluvu uzatvorenú s dlžníkom alebo od nej odstúpiť pre omeškania dlžníka s plnením, na ktoré druhej zmluvnej strane vznikol 4 1Sžso/5/2014 nárok pred začatím reštrukturalizačného konania; vypovedanie zmluvy alebo odstúpenie od zmluvy z tohto dôvodu je neúčinné,
5. e)zmluvné dojednania umožňujúce druhej zmluvnej strane vypovedať zmluvu uzatvorenú s dlžníkom alebo od nej odstúpiť z dôvodu reštrukturalizačného konania alebo konkurzného konania sú neúčinné,
6. f)pohľadávku, ktorá sa v reštrukturalizácii uplatňuje prihláškou, nemožno voči dlžníkovi započítať.

§ 141ods.

1 zák. č. 461/2003 Z. z. v citovanom znení fyzická osoba a právnická osoba, ktoré sú povinné platiť poistné, sú povinné poistné odvádzať, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 141ods.

2 zák. č. 461/2003 Z. z. v citovanom znení za zamestnanca odvádza poistné na nemocenské poistenie, poistné na dôchodkové poistenie a poistné na poistenie v nezamestnanosti zamestnávateľ. Zamestnávateľ vykoná zrážku poistného na nemocenské poistenie, poistného na dôchodkové poistenie a poistného na poistenie v nezamestnanosti, ktoré je povinný platiť zamestnanec.

§ 142ods.

1 zák. č. 461/2003 Z. z. v citovanom znení poistné sa platí na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici za kalendárny mesiac pozadu, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 143ods.

2 zák. č. 461/2003 Z. z. v citovanom znení poistné, ktoré platí a odvádza zamestnávateľ, je splatné v deň určený na výplatu príjmov, ktoré sú vymeriavacím základom zamestnanca. Ak je výplata týchto príjmov pre jednotlivé organizačné útvary zamestnávateľa rozložená na rôzne dni. poistné je splatné v deň poslednej výplaty príjmov zúčtovaných za príslušný kalendárny mesiac. Ak nie je taký deň určený, poistné je splatné v posledný deň kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, za ktorý sa platí poistné. Ak deň splatnosti poistného pripadne na sobotu a na deň pracovného pokoja, poistné je splatné v najbližší nasledujúci pracovný deň.

§ 240ods.

1 zák. č. 461/2003 Z. z. v citovanom znení fyzickým osobám a právnickým osobám povinným odvádzať poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie, ktoré neodviedli poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie za príslušný kalendárny mesiac včas alebo ich odviedli v nižšej sume, Sociálna poisťovňa predpíše penále vo výške 0,05% z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie do dňa. keď bola dlžná suma poukázaná 5 1Sžso/5/2014 na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici, zaplatená v hotovosti alebo do dňa začatia kontroly, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 28ods.

2 zákona č. 43/2004 Z. z. povinné príspevky, ktoré platí a odvádza zamestnávateľ, sú splatné v deň splatnosti poistného, ktoré platí a odvádza zamestnávateľ

osobitného predpisu.

1. Ďalej ţalovaná poukázala na zistenie prvostupňového orgánu pri kontrole odvodu poistného a príspevkov, ktorý zistil, ţe ţalobkyňa za vyššie uvedené obdobia rokov 2006, 2007, 2008, 2009 a 2010 neodviedla dlţné poistné včas. Penále bolo vypočítané vo výške 0,05% z dlţnej sumy, ktorého výpočet sa nachádza v prílohe kaţdého prvostupňového rozhodnutia.
2. Pri určení výšky poistného prvostupňový orgán vychádzal z mesačných výkazov poistného a príspevkov za dané obdobie. Na uvedenom základe

mienky ţalovanej rozhodol prvostupňový orgán vo všetkých 2 prvostupňových rozhodnutiach v súlade so zákonom. II. Konanie na prvostupňovom súde A)

1. Proti uvedeným rozhodnutiam 1 a 2 ţalobkyňa prostredníctvom právneho zástupcu podala na Krajský súd v Bratislave ţalobu zo dňa 17.01.
3. V ţalobe rovnako ako aj v správnom odvolaní a s poukazom na rovnaké ustanovenia zák. č. 7/2005 Z. z. ţalobkyňa argumentovala, ţe rozhodnutím ţalovanej došlo k porušeniu § 155 a § 138 zák. č. 7/2005 Z. z. s tým, ţe zverejnením uznesenia o potvrdení reštrukturalizačného plánu v Obchodnom vestníku zanikli práva veriteľov, ktorí riadne a včas

uvedeného zákona neprihlásili svoje pohľadávky, resp. ďalším účinkom u neprihlásených pohľadávok je zánik ich vymáhateľnosti. Na uvedenom základe povaţuje reštrukturalizačný plán potvrdený okresným súdom za právny úkon urobený vo forme a spôsobom, ktorý je vyţadovaný osobitnými predpismi pre vznik, zmenu alebo zánik práv alebo záväzkov obsiahnutých v pláne, ako aj

ust. § 138 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z. z.,

ktorého podriadené pohľadávky, pohľadávky 6 1Sžso/5/2014 z bezodplatných právnych úkonov a príslušenstvo prihlásených pohľadávok, na ktoré vznikol nárok po začatí reštrukturalizačného konania, sa do plánu nezahŕňajú, tieto nároky sa v prípade potvrdeného plánu súdom povaţujú v celom rozsahu za odpustené. 10. Ţalovaná ako jeden z veriteľov a člen veriteľského výboru musela

ţalobkyne vedieť o všetkých úkonoch, spojených so schvaľovaním reštrukturalizačného plánu a o jeho potvrdení Okresným súdom Košice I.. Ak by uhradila ţalobkyňa dlh mimo schváleného plánu reštrukturalizácie, porušila by tým uznesenie súdu a platné právne predpisy. Úhradou nárokov zo starých dlhov spred obdobia nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia konkurzného súdu o potvrdení reštrukturalizačného plánu by

ţalobkyne nielen došlo k účelovému zvýhodňovaniu jedného veriteľa v reštrukturalizácii a v období po nej na úkor ostatných, ale aj k zníţeniu ochrany dlţníka pred jeho veriteľmi, pričom obidvoje je v rozpore s účelom tých ustanovení zák. č. 7/2005 Z. z., ktoré hovoria o reštrukturalizácii. 11. Ţalovaná mala postupovať

§ 151ods.

1 zák. č. 461/2003 Z. z. a uvedené staré pohľadávky, resp. ich časť, ktoré si v rámci reštrukturalizačného konania neuplatnila, odpísať, keďţe na základe právoplatného uznesenia súdu po splnení reštrukturalizačného plánu zaniká dlţníkovi povinnosť splatiť sociálnej poisťovni pohľadávku, alebo jej neuhradenú časť z dôvodu, ţe na jej splnenie nebol povinný

schváleného reštrukturalizačného plánu. 12.

ţalobkyne napadnuté rozhodnutia ţalovanej nevychádzali z princípu právnej istoty, a v záujme jeho zachovania nie je moţné, aby ţalovaná konala

vlastnej úvahy, prisvojovala si výkladové práva právnych predpisov a konala tak nad rámec zákona. Súčasne poţiadala o odklad vykonateľnosť napadnutých rozhodnutí.

§ 138ods.

2 zák. č. 7/2005 Z. z v citovanom znení podriadené pohľadávky, pohľadávky z bezodplatných právnych úkonov a príslušenstvo prihlásených pohľadávok, na ktoré vznikol nárok po začatí reštrukturalizačného konania, sa do plánu nezahŕňajú; tieto nároky sa v prípade potvrdenia plánu súdom považujú v celom rozsahu za odpustené.

1. Ţalovaná vo svojom písomnom vyjadrení zotrvávala na dôvodoch rozhodnutia a navrhovala, aby krajský súd ţalobu ţalobkyne zamietol. 7 1Sžso/5/2014 B)
2. Krajský súd v Bratislave uznesením z 30.04.2013 č. k. 5S/19/2013-49 postúpil v zmysle svojej miestnej nepríslušnosti vec Krajskému súdu v Košiciach. C)
3. Krajský súd v Košiciach ako súd prvého stupňa preskúmal napadnuté rozhodnutia ţalovanej

ustanovenia § 247 a nasl. O.s.p. a dospel k záveru, ţe ţaloba ţalobkyne nie je dôvodná a ako takú ju zamietol

§ 250jods.

1 O.s.p.. 16. Krajský súd predovšetkým zdôraznil, ţe námietky ţalobkyne sa najmä vzťahovali k aplikácii niektorých ustanovení zák. č. 7/2005 Z. z., pričom tieto ustanovenia nemajú nič spoločné s predpísaním penále

ust. § 240 ods. l a 2 zák. č. 461/2003 Z. z..

krajského súdu ţalobkyňa v ţalobných dôvodoch neuviedla, v čom vidí nezákonnosť napadnutých rozhodnutí, keď prvostupňový orgán

ustanovenia § 240 ods. l zák. č. 461/2003 Z. z. v znení zákona č. 43/2004 Z. z. predpísala penále vo výške 0,05 % z dlţnej sumy za kaţdý deň omeškania odo dňa splatnosti zameškaných odvodov do dňa, keď bola dlţná suma poukázaná na účet sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici, zaplatená v hotovosti alebo do dňa začatia kontroly, ak tento zákon neustanovuje inak. 17. S poukazom na ustanovenie § 244 ods. 1 O.s.p. a § 120 ods. 1 zák. č. 7/2005 Z. z. a vyššie uvedené ustanovenia krajský súd zdôraznil, ţe pohľadávka ţalovanej vznikla predpísaním penále na základe zameškaných odvodov pred a počas reštrukturalizácie, a preto ţalovanej

krajského súdu vznikla povinnosť v zmysle § 240 ods. 1 a 2 zák. č. 461/2003 Z. z. predpísať penále. Z hľadiska § 240 ods. 1 a 2 zák. č. 461/2003 Z. z. nie je moţné

krajského súdu konštatovať, ţe ţalovaná konala v rozpore so zákonom, prípadne, ţe zvolila nesprávny postup pri predpísaní uvedeného penále aj napriek tomu, ţe ţalobkyňa mala ukončenú reštrukturalizáciu na základe právoplatného rozhodnutia Okresného súdu Košice I. v Košiciach dňom 17.03.

1. 8 1Sžso/5/2014
2. K námietke ţalobkyne vzťahujúcej sa k ustanoveniu § 155 zák. č. 7/2005 Z. z. krajský súd dodal, ţe potvrdenie reštrukturalizačného plánu súdom spôsobuje zánik vymáhateľnosti tých pohľadávok, ktoré si veritelia neprihlásili riadne a včas. Rovnaké účinky nastávajú aj voči podmieneným pohľadávkam, ktoré sa mali prihlásiť prihláškou a neboli prihlásené. V súvislosti s uvedeným krajský súd zdôraznil, ţe v tomto konaní sa nerieši otázka vymáhateľnosti pohľadávky, iba otázka zákonnosti predpísaného penále, preto ţalobné námietky ohľadne reštrukturalizácie krajský súd povaţoval za irelevantné.
3. Tieţ krajský súd uviedol, ţe zák. č. 461/2003 Z. z. a ani zák. č. 7/2005 Z. z. nemá ţiadne ustanovenia o tom, ţe v prípade reštrukturalizačného konania sa pozastavuje vydávanie správnych aktov, ani na základe potvrdeného plánu záväzky dlţníka automaticky nezanikajú. Spôsob zániku pohľadávok si zvolí správny orgán, napr.

ust. § 151 ods. l, 2 písm.

1. a)aţ
2. h)zák. č. 461/2993 Z. z.

§ 120ods.

1 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení platí, že ak tento zákon neustanovuje inak, právo uplatňovať svoje nároky počas reštrukturalizácie majú len veritelia, ktorí spôsobom ustanoveným týmto zákonom prihlásili svoje pohľadávky. Ak sa tieto nároky v reštrukturalizácii riadne a včas neuplatnia prihláškou, právo vymáhať tieto nároky voči dlžníkovi v prípade potvrdenia reštrukturalizačného plánu súdom zaniká.

§ 120ods.

2 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení pohľadávky, ktoré vznikli voči dlžníkovi počas reštrukturalizačného konania, pracovnoprávne nároky, na ktoré nárok vznikol za obdobie kalendárneho mesiaca, v ktorom došlo k začatiu reštrukturalizačného konania, odmena správcu a nepeňažné pohľadávky sa v reštrukturalizácii neuplatňujú prihláškou (ďalej len "prednostné pohľadávky"). Na prednostné pohľadávky nepôsobia účinky začatia reštrukturalizačného konania ani sa nezahŕňajú do reštrukturalizačného plánu, ibaže s tým ich veritelia súhlasia.

§ 138ods.

2 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení pohľadávky z bezodplatných právnych úkonov a príslušenstvo prihlásených pohľadávok, na ktoré vznikol nárok po začatí reštrukturalizačného konania, sa do plánu nezahŕňajú; tieto nároky sa v prípade potvrdenia plánu súdom považujú v celom rozsahu za odpustené. 9 1Sžso/5/2014 III. Odvolanie žalobkyne/stanoviská A)

1. Vo včas podanom odvolaní zo dňa 26.11.2013 (č. l. 76) proti rozsudku krajského (prvostupňového) súdu ţalobkyňa prostredníctvom právneho zástupcu vyjadrila nesúhlas s argumentáciou krajského súdu, pričom vytýkala krajskému súdu, ţe - krajský súd dospel k nesprávnym skutkovým zisteniam, - rozsudok krajského súd vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci.
2. V súvislosti s uvedeným ţalobkyňa detailne zopakovala podstatnú časť svojich argumentov pôvodne vyslovených ţalobkyňou uţ v ţalobe.
3. Záverom ţalobkyňa navrhla, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky napadnutý rozsudok krajského súdu zrušil a a vec vrátil súdu prvého stupňa na ďalšie konanie. Poţiadavku na náhradu trov v prvostupňovom a odvolacom konaní vyslovila aţ prostredníctvom podania z 10.03.2015 a následne z 12.01.
4. B)
5. Z vyjadrenia ţalovanej (č. l. 82) zo dňa 30.12.2013 vyplýva, ţe ţalobkyňa neuviedla také námietky k správnosti preskúmavaných rozhodnutí ani právne relevantné dôvody, ktoré by odôvodňovali ich zmenu alebo zrušenie. Pohľadávka ţalovanej na penále za uvedené mesiace a roky vznikla aţ právoplatnosťou rozhodnutia vo veci predpísania penále. 24.

názoru ţalovanej podrobne objasnila v napadnutých rozhodnutiach ako aj v písomnom vyjadrení zo dňa

1. októbra 2013, prečo je penále za obdobie rokov 2006, 2007, 2008 a 2009 bolo zákonne predpísané.
2. Tieţ

ţalovanej je viazaná zákonom č. 461/2003 Z. z., ktorý ako jediný právny predpis upravuje oblasť sociálneho poistenia na území Slovenskej republiky. Preto neexistuje ţiadna zákonná prekáţka, ktorá by bránila predpísaniu penále počas reštrukturalizácie, resp. po jej ukončení. 10 1Sžso/5/2014

1. Zároveň ţalovaná upozornila, ţe si nemohla uplatniť pohľadávku na penále skôr, pred začatím reštrukturalizačného konania, pretoţe penále, ako pohľadávka vznikla aţ jeho predpísaním.
2. Záverom ţalovaná poţiadala, aby odvolací súd potvrdil napadnutý rozsudok krajského súdu ako vecne správny. IV. Právne názory odvolacieho súdu
3. Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej len „Najvyšší súd“) ako odvolací súd (§ 10 ods. 2 O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok v rozsahu a z dôvodov uvedených v odvolaní

§ 212v spojení s § 246c ods.

1 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej v texte rozsudku tieţ „O.s.p.“). Po zistení, ţe odvolanie bolo podané oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 204 ods. 1 O.s.p.) a ţe ide o rozsudok, proti ktorému je

ustanovenia § 201 v spoj. s ust. § 250ja ods. 1 O.s.p. odvolanie prípustné, nenariadil vo veci pojednávanie (v zmysle § 250ja ods. 2 v spojení s § 250i ods. 2 O.s.p. a s prihliadnutím na skutočnosť, ţe preverovanie zákonnosti rozhodnutia o uloţenej sankcii vyţaduje od správneho súdu konať v rámci úplnej jurisdikcie, tak takýto postup v odvolacom konaní senát vzhľadom na charakter napadnutého rozhodnutia nepovaţoval za potrebný) a po neverejnej porade senátu jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch) dospel k záveru, ţe odvolanie je dôvodné, pretoţe napadnuté rozhodnutie správneho orgánu vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 250j ods. 2 písm. a/ O.s.p.), a preto postupom

§ 220v spoj.

s § 246c ods. 1 O.s.p. rozsudok krajského súdu zmenil tak, ţe v zmysle hore uvedeného zrušovacieho dôvodu napadnuté rozhodnutia ţalovanej

§ 250ja ods.

3 O.s.p. zrušil a vrátil jej späť na ďalšie konanie v zmysle nasledujúcich záverov. 29. Na prvom mieste Najvyšší súd zdôrazňuje, ţe zákonodarca výkon správneho súdnictva (najmä čl. 46 a čl. 142 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky) zaloţil iba na návrhovej slobode účastníka (ţalobkyne), t. j. zodpovednosti za obranu svojich práv (vigilantibus leges sunt scriptae), vybrať si

Občianskeho súdneho poriadku z prostriedkov ochrany ten najvhodnejší proti rozhodnutiu či postupu orgánu verejnej správy. Preto správny súd nie je oprávnený do tejto procesnej slobody, t. j. dispozitívne rozhodnutie účastníka konania 11 1Sžso/5/2014 z úradnej povinnosti meniť alebo ho presviedčať o nevhodnosti takto zvoleného prostriedku nápravy. 30. Rovnako Najvyšší súd zdôrazňuje, ţe predmetom odvolacieho súdneho konania je prieskum vecnej správnosti výroku rozsudku krajského súdu (§ 219 ods. 1 v spojení s § 205 O.s.p.) o nevyhovení ţalobe a o jej zamietnutí, preto Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací primárne v medziach odvolania (viď § 212 ods. 1 v spojení s § 246c ods. 1 O.s.p.) preskúmal rozsudok krajského súdu i súdne konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania preskúmal zákonnosť napadnutého rozhodnutie ţalovanej, najmä z toho pohľadu, či sa krajský súd vysporiadal so všetkými zrušujúcimi námietkami ţalobkyne (§ 250j ods. 2 O.s.p.), a z takto vymedzeného rozsahu či správne posúdil zákonnosť a správnosť napadnutého rozhodnutia ţalovanej. Ďalej zdôrazňuje, ţe

ustálenej súdnej judikatúry (najmä nález Ústavného súdu Slovenskej republiky č. k. II ÚS 127/07-21, alebo rozhodnutia Najvyššieho súdu sp. zn. 6Sţo 84/2007, sp. zn. 6Sţo 98/2008, sp. zn. 1Sţo 33/2008, sp. zn. 2Sţo 5/2009 či sp. zn. 8Sţo 547/2009) nie je úlohou súdu pri výkone správneho súdnictva nahradzovať činnosť správnych orgánov, ale len preskúmavať zákonnosť ich postupov a rozhodnutí, teda to, či oprávnené a príslušné správne orgány pri riešení konkrétnych otázok vymedzených ţalobou rešpektovali príslušné hmotnoprávne a procesnoprávne predpisy. Preto odvolaciemu súdu neprislúcha ani takto vymedzený rámec prieskumu rozšíriť aj na iné rozhodnutia, hoci s prv menovaným sú tesne zviazané nielen dôsledkami ale aj účastníkmi.

1. V takto vymedzenom rámci prieskumu a po preverení riadnosti podmienok vykonávania súdneho prieskumu rozhodnutí správneho orgánu (tzn. najmä splnenia podmienok konania a okruhu účastníkov) sa Najvyšší súd nestotoţňuje so skutkovými závermi krajského súdu v tom rozsahu, ako si ich osvojil zo zistení uvedených ţalovaným správnym orgánom, ktoré sú obsiahnuté v administratívnom spise. Na druhej strane podstatou súdneho odvolania proti rozsudku krajského súdu ako aj ţaloby, ktorou sa ţalobkyňa domáha preskúmania rozhodnutia ţalovanej, je právna otázka, či splatnosť poistného a príspevkov v oblasti sociálneho poistenia je právne ovplyvnená procesom reštrukturalizácie schválenej súdom. Práve tento právny rámec aj vymedzuje potrebné medze skutkového zistenia. 12 1Sžso/5/2014
2. Ţalobkyňa svoje odvolanie oprela o viacero námietok. Najvyšší súd v súvislosti s uvedeným konštatuje, ţe pokiaľ dôjde k záveru, ţe uţ prvé procesné, resp. iné pochybenia ţalovanej krajský súd nedostatočne pri kontrole zákonnosti vyhodnotil a ich intenzita naplní zrušovacie dôvody uvedené zákonodarcom v ustanovení § 250j ods. 2 O.s.p., potom preverovanie oprávnenosti ďalších námietok je v zmysle judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva [najmä rozsudok Ruiz Torija v. Španielsko, resp. neskôr Garcia Ruiz v. Španielsko (vo veci č. 30544/96 z 20.01.1999)] nehospodárne.
3. Z citovanej judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva vyplýva jasný právny názor, ţe správny súd nemusí dať detailné odpovede na všetky otázky nastolené účastníkom konania, ale iba na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných účastníkmi konania. Preto odôvodnenie rozhodnutia všeobecného súdu (prvostupňového), ale aj odvolacieho (ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia), by malo postačovať na záver o tom, ţe z tohto aspektu je plne realizované základné právo účastníka na spravodlivý proces.
4. V súvislosti s prejednávanou vecou tieţ Najvyšší súd poukazuje na tú skutočnosť, ţe sociálne konanie o uloţení penále vo svojej podstate predstavuje to správne konanie, pri ktorých správny orgán

osobitného zákona rozhoduje nielen o porušení dotknutého ustanovenia správneho práva ale aj o uloţení sankcie. Nakoľko však z obsahu odvolania nevyplýva argumentácia, ktorá by vytýkala odmietnutie úplnej jurisdikcie správnym súdom (§ 250i ods. 2 v spojení s § 250j ods. 5 O.s.p.), Najvyšší súd ďalej správnosť výberu mechanizmu nápravy neposudzoval. 1) Charakteristika reštrukturalizácie: 35. Základným problémom v prejednávanej veci sa pre Najvyšší súd (čo aj uţ skôr naznačil prostredníctvom svojho rozsudku sp. zn. 1Sţso 3/2013 zo dňa 10. decembra 2013), aj vzhľadom na právne názory vyslovené krajským súdom napadnutom rozsudku, javí vymedzenie vzťahu medzi zák. č. 461/2003 Z. z. a zák. č. 7/2005 Z. z. Je nepochybné, ţe sledovaným predmetom úpravy zák. č. 7/2005 Z. z. je najmä efektívne riešiť úpadok dlţníka ako spoločensky neţiaduci stav v oblasti mnohopočetnej záväzkovej sféry, a to: 13 1Sžso/5/2014

1. a)speňaţením majetku dlţníka a kolektívnym uspokojením jeho veriteľov alebo
2. b)postupným uspokojením veriteľov dlţníka spôsobom dohodnutým v reštrukturalizačnom pláne. 36. Naopak predmetom úpravy zák. č. 461/2003 Z. z. je vymedzenie sociálneho poistenia vrátane úpravy jej rozsahu, ďalej právne vzťahy pri vykonávaní sociálneho poistenia, organizácia sociálneho poistenia, financovanie sociálneho poistenia, dozor štátu nad vykonávaním sociálneho poistenia a konanie vo veciach sociálneho poistenia. Je jednoznačné, ţe aj zák. č. 461/2003 Z. z. obsahuje úpravu (najmä § 224) týkajúcu sa uspokojenia pohľadávok Sociálnej poisťovne ako veriteľa, avšak iba v individuálnej rovine oproti kolektívnemu mechanizmu reštrukturalizácie. Preto, ak ţalovaná je veriteľom vo vzťahu k svojmu dlţníkovi, ktorý je v úpadku, musí postupovať nie

zák. č. 461/2003 Z. z., ktorý je všeobecným zákonom pre oblasť sociálnom poistenia, ale musí uprednostniť zák. č. 7/2005 Z. z. ako špeciálny právny predpis v zmysle starorímskej právnej zásady „lex specialis derogat legi generali“. Tento svoj úmysel zákonodarca potvrdzuje aj prostredníctvom odkazov na osobitný predpis (napr. poznámka pod čiarou č. 33a v ustanovení § 12 alebo č. 41a v ustanovení § 18, ktoré odkazuje na osobitný predpis, ktorým je zák. č. 7/2005 Z. z.). 37. Zákonodarca pri naplnení podmienok úpadku ukladá tak dlţníkovi ako aj veriteľovi prostredníctvom zák. č. 7/2005 Z. z. nielen povinnosti ale aj rôzne dispozitívne moţnosti. Medzi základné dispozície patrí výber procesného spôsobu riešenia úpadku, t. j. zvolenie konkurzu alebo reštrukturalizácie, ktoré spôsoby kolektívneho uspokojovania pohľadávok rôznych veriteľov sa od seba diametrálne odlišujú. Najvyšší súd na tomto mieste zdôrazňuje, ţe veriteľ je oprávnený, t. j. má moţnosť výberu medzi tým, či v zmysle § 11 ods. 3 zák. č. 7/2005 Z. z. podá návrh na vyhlásenie konkurzu so všetkými z toho dispozitívneho úkonu pre neho vyplývajúcimi právnymi dôsledkami, t. j. najmä zotriedenie pohľadávok do jednotlivých skupín,

ktorých sa určí poradie ich uspokojenia, alebo bude

§ 111ods.

3 zák. číslo 7/2005 Z. z. uprednostňovať návrh na reštrukturalizáciu. Je nepochybné, ţe zákonodarca celý proces reštrukturalizácie smeruje do polohy konsenzu, kedy veriteľ vyuţil v rámci svojich oprávnení odbornú pomoc správcu a dlţník jeho činnosť odsúhlasí. Potom návrh na reštrukturalizáciu môţe mať charakter súdneho schválenia konsenzu medzi veriteľom (resp. kolektívne konajúcim zborom veriteľov) a dlţníkom. 14 1Sžso/5/2014

§ 11ods.

3 veta prvá zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení veriteľ je oprávnený podať návrh na vyhlásenie konkurzu, ak je dlžník voči nemu viac ako 30 dní v omeškaní s plnením peňažného záväzku a zároveň možno odôvodnene predpokladať platobnú neschopnosť tohto dlžníka.

§ 111ods.

3 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení veriteľ je oprávnený podať návrh na povolenie reštrukturalizácie, ak poveril správcu vypracovaním posudku a správca vo vypracovanom posudku nie staršom ako 30 dní reštrukturalizáciu dlžníka odporučil a dlžník s podaním tohto návrhu súhlasil.

1. V súvislosti s uvedeným reštrukturalizačným oprávnením ţalovanej ako veriteľa ţalobkyne musí však Najvyšší súd zdôrazniť, ţe v pripojenom administratívnom spise úplne absentujú podklady pre vydanie rozhodnutia, ktoré sa týkajú reštrukturalizačného procesu ţalobkyne vedeného pod sp. zn. 31R/7/2010 na Okresnom súde Košice I. Ide najmä o listiny (resp. ich relevantné časti), ktoré opisujú správanie, nesúhlasné konania a záväzky prijaté ţalovanou počas reštrukturalizačného konania. Napriek týmto skutočnostiam, z podkladov dostupných Najvyššiemu súdu v prejednávanej veci je nepochybné, ţe v prípade ţalobkyne ako dlţníka došlo k podaniu návrhu na povolenie reštrukturalizačného konania. Je nepochybné, ţe ţalovaná bola zvolená za člena veriteľského výboru, a následne na ďalšej schôdzi konanej dňa 28.01.2011 bol schválený veriteľským výborom reštrukturalizačný plán ţalobkyne ako dlţníka a nakoniec uznesením Okresného súdu Košice I. z 09.03.2011 (č. l. 27) tento súd potvrdil schválený reštrukturalizačný plán a súčasne ukončil reštrukturalizáciu ţalobkyne.
2. V súvislosti s uvedeným Najvyšší súd zdôrazňuje, ţe začatie reštrukturalizačného konania vyvoláva účinky, ktoré zákonodarca opisuje najmä v ustanovení § 114 zák. č. 7/2005 Z. z. Predovšetkým je dôleţité upozorniť na to, ţe zák. č. 7/2005 Z. z. rozlišuje pohľadávky vzniknuté pred (t. j. prihlasované pohľadávky) a pohľadávky vzniknuté počas reštrukturalizácie (t. j. prednostné pohľadávky v zmysle § 120 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z. z.). Prihlasované pohľadávky v procese reštrukturalizácie, ako správne zdôraznila ţalobkyňa, strácajú svoju vykonateľnosť (viď § 114 ods. 1 písm. b/ v spojení s § 118 ods. 3 zák. č. 7/2005 Z. z.) za účelom zabezpečenia nemennosti majetku úpadcu.

§ 114ods.

1 písm.

1. c)zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení začatie reštrukturalizačného konania má tieto účinky: 15 1Sžso/5/2014
2. b)pre pohľadávku, ktorá sa v reštrukturalizácii uplatňuje prihláškou, nemožno začať konanie o výkon rozhodnutia alebo exekučné konanie na majetok patriaci dlžníkovi; už začaté konania o výkon rozhodnutia alebo exekučné konania sa prerušujú, .....

§ 118ods.

3 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení povolením reštrukturalizácie sa konania prerušené

§ 114ods.

1 písm. b) zastavujú. Ak v týchto konaniach už došlo k speňaženiu majetku, avšak výťažok ešte nebol vyplatený oprávnenému, výťažok po odpočítaní trov konania sa vráti dlžníkovi. 40. Veritelia svoje oprávnenia ako aj celkové procesné postavenie v reštrukturalizácii (viď najmä § 120 ods. 1 v spojení s § 132 zák. č. 7/2005 Z. z.) odvíjajú od existencie prihlásených pohľadávok, t. j. majetkového protikladu k ustálenej hodnote majetku dlţníka/úpadcu. Ich stabilitu veritelia v zmysle zásady súčinnosti (§ 134 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z. z.) verifikujú navrhnutím reštrukturalizačného plánu, ktorý je v zmysle § 132 ods. 1 zák. č. 7/2000 Z. z. po schválení súdom záväzný pre všetkých veriteľov prihlásených pohľadávok, t. j. v prejednávanej veci aj pre ţalovanú, bez moţnosti súbeţnej aplikácie zák. č. 461/2003 Z. z.

§ 136ods.

1 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení záväzná časť plánu obsahuje určenie všetkých práv a záväzkov, ktoré majú účastníkom plánu

plánu vzniknúť, zmeniť sa alebo zaniknúť. Tieto práva a záväzky a majetok, ku ktorému sa vzťahujú, ak ide o vecné práva alebo iné podobné práva, musia byť v pláne určené tak, ako je to potrebné

osobitných predpisov pre ich vznik, zmenu alebo zánik, alebo získanie príslušných rozhodnutí a súhlasov, na základe ktorých vznikajú, menia sa alebo zanikajú alebo ktoré sú podmienkou na ich vznik, zmenu alebo zánik.

§ 139ods.

1 veta prvá a druhá zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení jednotlivé zmeny pohľadávky a plnenia určené na uspokojenie pohľadávky sa uvádzajú v záväznej časti plánu vždy pri dotknutej pohľadávke. Tieto zmeny a plnenia musia byť v záväznej časti plánu určené tak, aby v prípade neúčinnosti plánu bolo možné určiť rozsah, v akom bola pohľadávka

plánu uspokojená jednotlivými plneniami, a rozsah, v akom bola pohľadávka

plánu odpustená alebo uznaná za nevymáhateľnú. 41. Aby sa zmysel a účel reštrukturalizácie naplnil, zákonodarca umoţňuje v procese reštrukturalizácie vyuţiť viacero nástrojov, medzi ktoré prostredníctvom ustanovenia § 135 16 1Sžso/5/2014 zák. č. 7/2005 Z. z. zaraďuje aj predĺţenie lehoty splatnosti pohľadávok veriteľov, ktoré veritelia pri tvorbe reštrukturalizačného plánu navrhujú. Takisto aj v procese prípravy a následného hlasovania o reštrukturalizačnom pláne na schvaľovacej schôdzi (viď § 146 zák. č. 7/2005 Z. z.) je kaţdý veriteľ, t. j. v prejednávanej veci aj ţalovaná, oprávnený poţiadať v zmysle § 145 ods. 1 zák. č. 7/2005 Z. z. o jeho zmenu, poprípade sa v zmysle § 157 zák. č. 7/2005 Z. z. domáhať vyslovenia neúčinnosti reštrukturalizačného plánu voči sebe alebo poukazovať v zmysle § 159 zák. č. 7/2009 Z. z. na nesplnenie reštrukturalizačného plánu a poţadovať s tým spojené dôsledky.

§ 135ods.

2 písm.

1. a)zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení opisná časť plánu musí obsahovať tiež podrobný opis opatrení potrebných na dosiahnutie účelu reštrukturalizácie, ktorými sú najmä
2. a)zmeny pohľadávok veriteľov, najmä predĺženie lehoty ich splatnosti alebo ich čiastočné odpustenie, alebo ich uznanie za nevymáhateľné.

§ 145ods.

1 písm.

1. a)zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení každý účastník plánu má právo najneskôr siedmy deň pred konaním schvaľovacej schôdze písomne požiadať predkladateľa plánu prostredníctvom správcu
2. a)o podrobnejšie vysvetlenie ustanovení plánu,
3. b)o opravu zjavnej chyby v písaní alebo počítaní alebo inej zrejmej nesprávnosti plánu,
4. c)o zaradenie svojej pohľadávky do inej skupiny, ako bola zaradená predkladateľom plánu,
5. d)o zaradenie svojho majetkového práva akcionára do inej skupiny, ako bolo zaradené predkladateľom plánu,
6. e)o zaradenie svojej zabezpečenej pohľadávky do skupiny pre nezabezpečené pohľadávky v inom rozsahu ako v rozsahu určenom predkladateľom plánu.

§ 157ods.

1 zák. č. 7/2005 Z. z. v citovanom znení účastník plánu, ktorý hlasoval proti prijatiu plánu a uplatnil do zápisnice zo schvaľovacej schôdze odôvodnenú námietku proti prijatiu plánu, má právo sa do 15 dní od zverejnenia uznesenia o potvrdení plánu v Obchodnom vestníku domáhať, aby súd určil neúčinnosť plánu voči nemu, ak a) pohľadávky zaradené do rovnakej skupiny ako jeho zistená pohľadávka sa majú

plánu uspokojiť v inej miere alebo iným spôsobom, čím sa veriteľom týchto pohľadávok poskytla oproti nemu výhoda, b) majetkové práva akcionárov zaradené do rovnakej skupiny ako jeho majetkové právo akcionára sa majú

plánu uspokojiť v inej miere alebo iným spôsobom, čím sa akcionárom týchto majetkových práv poskytla oproti nemu výhoda, 17 1Sžso/5/2014

1. c)predkladateľ plánu nezaradil jeho zistenú pohľadávku do skupiny, ako požiadal (§ 145), čím sa dostal do horšieho postavenia, v akom by bol bez prijatia plánu; súd pritom vychádza z jeho pravdepodobného uspokojenia v konkurznom konaní,
2. d)predkladateľ plánu nezaradil jeho zistenú zabezpečenú pohľadávku do skupiny pre zabezpečené pohľadávky v rozsahu, v akom požiadal (§ 145), čím sa dostal do horšieho postavenia, v akom by bol bez prijatia plánu; súd pritom vychádza z jeho pravdepodobného uspokojenia v konkurznom konaní. 42. Reštrukturalizačný plán (v prejednávanej veci bol veriteľským výborom schválený dňa 28.01.2011, veriteľmi 21.02.2011 a súdom potvrdený dňa 09.03.2011) je významnou právnou skutočnosťou pre úpravu vzťahov medzi dlţníkom a veriteľmi. Vymedzuje základný rozsah pohľadávok, ku ktorým sa pridruţujú aj prednostné pohľadávky (§ 125 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z. z.), bez ktorých by priebeh samotnej reštrukturalizácie dlţníka nebol mysliteľný. Predovšetkým reštrukturalizačný plán vymedzuje modifikovanú výšku z pôvodného rozsahu plnenia dlţníka voči veriteľom, a iba v prípade neúčinnosti plánu voči konkrétnemu veriteľovi (viď § 161 zák. č. 7/2005 Z. z.) dochádza k návratu k pôvodnému stavu (restitutio ad integrum), kedy sú dlţník a preberajúca osoba povinní spoločne a nerozdielne splniť pôvodnú pohľadávku veriteľa v rozsahu, v akom bola pohľadávka prihlásená a zistená, spolu s úrokom. Navyše pre prejednávanú vec je významné, ţe pohľadávku veriteľa sú dlţník a preberajúca osoba povinní splniť v pôvodnej lehote splatnosti. Po schválení reštrukturalizačného plánu nastáva etapa jeho plnenia.

§ 155ods.

3 zák. č. 7/2005 Z. z. plán potvrdený súdom sa považuje za právny úkon urobený vo forme a spôsobom, ktorý je vyžadovaný osobitnými predpismi pre vznik, zmenu alebo zánik práv alebo záväzkov obsiahnutých v pláne. Ak je pre vznik, zmenu alebo zánik práva alebo záväzku obsiahnutého v pláne potrebné rozhodnutie príslušného orgánu, právo alebo záväzok vznikne, zmení sa alebo zanikne až rozhodnutím príslušného orgánu; príslušný orgán nemôže odmietnuť vydať potrebné rozhodnutie len z dôvodu, že plán ako právny úkon nie je urobený vo forme alebo spôsobom vyžadovaným osobitným predpisom. 43. Je nepochybné, ţe aj zák. č. 461/2003 Z. z. na proces reštrukturalizácie (resp. v staršom legislatívnom poňatí na vyrovnanie) reaguje. V zmysle ustanovenia § 151 zák. č. 461/2003 Z. z. sa premietajú účinky reštrukturalizačného plánu tak, ţe ţalovanej 18 1Sžso/5/2014 sa ukladá „ex offo“ povinnosť zosúladiť evidenciu pohľadávok s reálnym stavom vyvolaným prebiehajúcou reštrukturalizáciou.

§ 151ods.

1 veta druhá zák. č. 461/2003 Z. z. Sociálna poisťovňa odpíše pohľadávku alebo jej neuhradenú časť, ak na základe právoplatného uznesenia súdu po splnení reštrukturalizačného plánu zanikla dlžníkovi povinnosť splatiť Sociálnej poisťovni pohľadávku alebo jej neuhradenú časť z dôvodu, že na jej plnenie nebol povinný

schváleného reštrukturalizačného plánu. 2) K charakteru a k splatnosti penále: 44. V zmysle zák. č. 461/2003 Z. z. je nutné charakterizovať penále uloţené ţalovanou v prejednávanej veci ako sankciu za nesplnenie povinnosti riadne platiť poistné (viď niţšie zdôraznený text „ktoré neodviedli poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie za príslušný kalendárny mesiac včas alebo ich odviedli v nižšej sume“). Z napadnutých rozhodnutí jednoznačne vyplýva, ţe ţalovaná potvrdila penále predpísané v prvostupňových rozhodnutiach v zmysle § 240 zák. č. 461/2003 Z. z. vo výške 0,05 % z omeškaných odvodov v uvedených obdobiach pre dotknuté roky 2006, 2007, 2008 a 2009, t. j. za obdobia, ktoré predchádzali procesu reštrukturalizácie (rozhodný dátum je 13.09.2010 ako začatie reštrukturalizačného konania okresným súdom). Uvedené rozhodnutia prvostupňového orgánu ţalovanej teda právne vychádzalo z myšlienky, ţe ţalobkyňa mala odviesť k pôvodným dátumom splatností, ktoré

mienky ţalovanej neboli alebo nemali byť dotknuté procesom prebiehajúcej reštrukturalizácie. Tým, ţe tak nevykonala, t. j. neuhradila odvody poistného včas a riadne, tým mala ţalobkyňa naplniť podstatu sankcie, t. j. neodvedenie odvodov včas a riadne.

§ 240ods.

1 zák. č. 461/2003 Z. z. v citovanom znení fyzickým osobám a právnickým osobám povinným odvádzať poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie, ktoré neodviedli poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie za príslušný kalendárny mesiac včas alebo ich odviedli v nižšej sume, Sociálna poisťovňa predpíše penále vo výške 0,05% z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici, zaplatená v hotovosti alebo do dňa začatia kontroly, ak tento zákon neustanovuje inak. 19 1Sžso/5/2014

1. Najvyšší súd však musí konštatovať, ţe ţalovaná sa v napadnutom rozhodnutí vôbec nezaoberala po právnej stránke odôvodnením, prečo dospela k záveru, ţe platby poistného neboli zaplatené včas a riadne. Totiţ z odôvodnenia napadnutého rozhodnutia nevyplývajú dôleţité skutočnosti týkajúce sa moţných zmien pohľadávok na poistnom vyvolaných v reštrukturalizácii, t. j. najmä či boli pohľadávky na uvedenom dlţnom poistnom ţalovanou prihlásené. Ak áno, potom v pripojenom administratívnom spise absentuje ako podklad rozhodnutia skutočnosť, či tieto pohľadávky boli popreté alebo nie a navyše ani táto skutočnosť nebola v napadnutom rozhodnutí a jej dopady na rozhodnutie analyzované. Následne v odôvodnení napadnutých rozhodnutí nebola spomenutá ani tá relevantná časť reštrukturalizačného plánu, ktorá sa týka dôsledkov aktivity ţalovanej v prebiehajúcej reštrukturalizácii, t. j. prihlásenie pohľadávok, vymedzenie ich výšky, resp. návrh na ich odpustenie v pomernej výške.
2. Ţalovaná sa tieţ v napadnutom rozhodnutí vôbec nevenovala právnemu rozboru účinkov reštrukturalizácie na otázku splatnosti poistného a príspevkov, čo sa týka najmä ich zmeny. Ako uţ bolo vyššie naznačené, zák. č. 461/2003 Z. z. je v prejednávanej veci všeobecným zákonom (viď najmä bod č. 36), a preto pokiaľ zák. č. 7/2005 Z. z. neukladá niečo osobitne, platí úprava obsiahnutá v zák. č. 461/2003 Z. z. Splatnosť poistného a príspevkov vyplýva bez ďalšieho zo zák. č. 461/2003 Z. z. a je upravená prostredníctvom jeho ustanovení § 141 ods. 2, § 142 ods. 1 a § 143 ods. 2 ako aj z ustanovení § 26 ods. 1 zák. č. 43/2004 Z. z.
3. Avšak zák. č. 7/2005 Z. z. oprávňuje tak subjekty súkromného ako aj verejného práva na to, aby zasahovali do splatnosti prihlásených záväzkov za účelom naplnenia účelu reštrukturalizácie (viď bod č. 39). Predovšetkým ustanovenie § 155 ods. 3 zák. č. 7/2005 Z. z. charakterizuje reštrukturalizačný plán potvrdený súdom ako právne relevantnú skutočnosť (zákonodarca sa tu uchýlil k slovnému spojeniu právny úkon), ktorá vyvoláva vznik, zmenu alebo zánik práv alebo záväzkov obsiahnutých v uvedenom pláne. Osobitne pre oblasť verejnej správy zákonodarca prostredníctvom tohto ustanovenia upresňuje, ţe pokiaľ pre vznik, zmenu alebo zánik záväzku (resp. práva) obsiahnutého v pláne je potrebná právna skutočnosť vo forme rozhodnutia príslušného správneho orgánu, potom záväzok (v prejednávanej veci zmena dňa splatnosti poistného a príspevkov) vznikne, zmení sa alebo zanikne aţ rozhodnutím príslušného orgánu. Tento správny orgán však nemôţe odmietnuť vydať potrebné rozhodnutie len z dôvodu, ţe plán vôbec neakceptuje, 20 1Sžso/5/2014 resp. ţe ako podklad rozhodnutia nie je urobený vo forme alebo spôsobom vyţadovaným osobitným správnym predpisom.
4. Vzhľadom na hore uvedené právne závery mali byť všetky vyššie spomenuté skutočnosti spojené s procesom reštrukturalizácie, do ktorého sa ţalovaná nepochybne zapájala (a to z titulu svojho postavenia vo veriteľskom výboru), ako podklady rozhodnutia vyhodnotené ţalovanou a aţ na ich základe mohla dospieť k presvedčeniu, či došlo zo strany ţalobkyne ako dlţníka v reštrukturalizácii k omeškaniu s odvodom poistného a príspevkov a aké moţné následky s tým spojené ţalovaná vyuţila.
5. Práve vyššie vyslovené právne názory viedli Najvyšší súd k prijatiu záveru, ţe ţalovaná nesprávne právne vyhodnotila prejednávanú vec. V.
6. Počas konania nebolo účastníkmi naznačené ani odvolací súd nedospel k záveru, ţe by sa vyskytli prekáţky pre konanie z dôvodov neústavnosti alebo potreby výkladu komunitárneho práva aplikovaných právnych predpisov a súvisiacich právnych aktov orgánov Európskej únie, pre ktoré je potrebné konanie prerušiť.
7. Na základe zisteného skutkového stavu, uvedených právnych skutočností, po vyhodnotení námietok ţalobkyne a stanoviska ţalovanej ako aj s prihliadnutím na závery obsiahnuté v svojich predchádzajúcich rozhodnutiach, najmä uţ v citovanom rozhodnutí sp. zn. 1Sţso 3/2013 z
8. decembra 2013, pri ktorom Najvyšší súd nezistil ţiaden relevantný dôvod, aby sa od jeho obsahu a vyslovených právnych názorov (viď účinky sledované v § 250ja ods. 4 a contrario odsek 7 O.s.p. spolu s čl. 144 ods. 1 ústavy) s prihliadnutím na ústavný princíp právnej istoty odchýlil (napríklad zásadná zmena právneho prostredia, zistenie odlišného skutkového stavu alebo prijatie protichodného zjednocovacieho stanoviska v zmysle záverov judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva v oblasti zjednocovania alebo zamedzovania vydávania protirečivých rozsudkov, najmä vec Zielinsky, Pradal a spol. v. Francúzska republika č. A - 24846/94, 34165/96 aţ 34173/96, poprípade vec Borovská a Forrai v. Slovenská republika č. A - 48554/10 z 25.11.2014), s oznámením termínu vyhlásenia rozsudku postupom

§ 156ods.

l a 3 O.s.p. rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku rozsudku. 21 1Sžso/5/2014 Bude preto úlohou ţalovanej sa pri svojom ďalšom rozhodovaní o prejednávanej veci pridrţiavať vyššie uvedených právnych názorov. 52. O práve na náhradu trov odvolacieho súdneho konania rozhodol Najvyšší súd

§ 250kods.

1 O.s.p.,

ktorého úspešnej ţalobkyni právo na náhradu trov tohto konania vzniklo. Nakoľko právny zástupca úspešnej ţalobkyne právo v zákonnej 3 - dňovej lehote uplatnil, bola jej priznaná nasledujúca náhrada trov právneho zastúpenia.

1. Výška priznaných náhrad trov konania sa skladá:
2. Z náhrady trov právneho zastúpenia, ktoré právny zástupca ţalobkyne listom z 10.03.2015 v zmysle vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 655/2004 Z. z. vyčíslil a Najvyšší súd uznal: 1.
3. Trovy právneho zastúpenia na krajskom súde 1.1.
4. prevzatie a príprava zastúp.

§ 149ods.

1 O.s.p. mu zaplatiť priznanú náhradu trov. Bliţšie podrobnosti o spôsobe platby a účte právneho zástupcu sú obsiahnuté v liste zo dňa 10.03.2015, ktorý je súčasťou súdneho spisu. 56. Najvyšší súd v súlade so zásadou hospodárnosti súdneho konania ako aj so svojou dlhodobo ustálenou praxou neuviedol vo výroku zrušujúceho rozsudku zákonné ustanovenie,

ktorého bolo rozhodnutie správneho orgánu zrušené (§ 250j ods. 4 prvá veta O.s.p.), pretoţe dôvodom podania tejto informácie správnym súdom je v zmysle § 250j ods. 4 veta druhá O.s.p. poskytnúť podklady pre posúdenie prípustnosti moţného odvolania proti rozsudku súdu. Nakoľko proti rozhodnutiam Najvyššieho súdu vydaným v správnom súdnictve sú nielen generálne (§ 246c ods. 1 O.s.p.) ale aj špeciálne (§ 250ja ods. 6 O.s.p.) opravné prostriedky neprípustné s výnimkou prípadu úplnej jurisdikcie zakotvenej v ustanovení § 250ja ods. 5 O.s.p., a táto situácia v prejednávanej veci nenastala, potom nie je moţné ust. § 250j ods. 4 O.s.p. na výrok rozhodnutia Najvyššieho súdu aplikovať. 23 1Sžso/5/2014

1. Najvyšší súd v prejednávanej veci v súlade s ust. § 250ja ods. 3 O.s.p. rozhodol bez pojednávania, lebo nezistil, ţe by týmto postupom bol porušený verejný záujem (vo veci prebehlo na prvom stupni súdne pojednávanie, pričom účastníkom bola daná moţnosť sa ho zúčastniť), nešlo o vec v zmysle § 250i ods. 2 O.s.p. (úprava práv a povinností týkajúcich sa odvodov poistného a príspevkov je spojená s verejnoprávnymi vzťahmi), v konaní nebolo potrebné v súlade s ust. § 250i ods. 1 O.s.p. vykonať dokazovanie a z iných dôvodov nevznikla potreba pojednávanie nariadiť. P o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu n i e j e prípustný opravný prostriedok (§ 246c ods. 1 O.s.p.). V Bratislave, dňa
2. apríla 2015 Ing. JUDr. Miroslav Gavalec PhD., v. r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Ľubica Kavivanovová