1 písm. c) prvý bod zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o pobyte cudzincov) zaistil navrhovateľa dňom 01.06.2015 o 13.40 hod., pretoţe existuje dôvodné podozrenie, ţe účastník konania podal ţiadosť o udelenie azylu s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie a zároveň
5 zákona o pobyte cudzincov ho umiestnil do Útvaru policajného zaistenia pre cudzincov Sečovce (ďalej len „ÚPZC“) na čas nevyhnutne potrebný, najviac však do 18.10.
jeho názoru odporca v dôvodoch rozhodnutia, po skutkovej stránke uviedol všetky skutočnosti, ktoré sú reálnym prejavom správania sa cudzinca. Podstatná pre posúdenie zákonnosti napadnutého rozhodnutia je tá skutočnosť, ţe boli dané dôvody zaistenia
1 písm. c/ v čase vydania napadnutého rozhodnutia. Navrhovateľ bol ako štátny príslušník tretej krajiny rozhodnutím č. p. PPZ-HCP-SO10-ZAV-24-010/2015 zo dňa 20.05.2015 zaistený
1 písm. a/ zákona o pobyte cudzincov dňom 19.05.2015 v čase o 9:00 hod na dobu piatich mesiacov do 18.10.2015 v konaní o administratívnom vyhostení s cieľom zabezpečiť jeho vycestovanie do krajiny
1, pretoţe existuje riziko úteku účastníka konania (uvedené rozhodnutie na odvolanie navrhovateľa potvrdil Krajský súd v Košiciach rozsudkom zo dňa 18.06.2015 č. k. 9Sp/31/2015-37) a zároveň záver, ţe účastník konania podal ţiadosť o udelenie azylu dňa 22.05.2015 s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie. Z obsahu administratívneho spisu pritom vyplýva, ţe účastník konania nepoţiadal o udelenie azylu na území Slovenskej republiky bezodkladne po neoprávnenom prekročení 3 1SZa/10/2015 hraníc a v poradí prvej zápisnici, ktorá s ním bola spísaná na Oddelení hraničnej kontroly PZ v Podhorodi dňa 19.05.2015 č. : PPZ-HCP-SO10-ZAV1002/20125 výslovne uviedol, ţe jeho cieľovou krajinou bolo Rakúsko a v prípade, ak by nebol kontrolovaný políciou, pokračoval by s prevádzačmi do Rakúska. Aj keď navrhovateľ túto zápisnicu odmietol podpísať, v ďalšom priebehu administratívneho konania a ani v konaní pred súdom správnosť a pravdivosť svojich odpovedí zachytených v označenej zápisnici ţiadnym spôsobom nespochybňoval. Aj z obsahu ďalších tvrdení navrhovateľa vyplýva, ţe ukrajinsko-slovenskú hranicu prekročil nelegálne, v skupine viacerých osôb, za doprovodu aj ozbrojených prevádzačov. Vzhľadom na takéto správanie sa navrhovateľa je odôvodnený záver odporcu v napadnutom rozhodnutí, ţe úmyslom navrhovateľa nie je zdrţiavať sa na území SR, kde poţiadal o azyl a preto odporca dôvodne dospel k záveru, ţe existuje dôvodné podozrenie, ţe navrhovateľ podal ţiadosť o udelenie azylu s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie. Námietka splnomocnenej zástupkyne navrhovateľa v opravnom prostriedku, ţe osoby, ktoré sú doprevádzané prevádzačmi, sú nútené sa riadiť ich pokynmi
názoru súdu nemá opodstatnenie, pretoţe navrhovateľ výslovne vyhlásil, ţe ak by nebol kontrolovaný políciou, Slovenská republika nebola jeho cieľovou krajinou, ale by pokračoval v naplánovanej ceste a ďalej uviedol, ţe cieľovou krajinou je Rakúsko, keď za cestu z Iraku do cieľovej krajiny Rakúsko zaplatil 12.000 USD a po príchode na územie Ukrajiny mal roztrhať svoj cestovný pas. Z tohto pohľadu moţno rozhodnutie správneho orgánu povaţovať za účelné, pretoţe zaistením účastníka konania sa zabráni zmareniu výkonu administratívneho rozhodnutia v prípade, ak by mu príslušným orgánom nebol udelený azyl, prípadne nebola poskytnutá doplnková ochrana. Z rozhodnutia a z administratívneho spisu odporcu vyplýva skutočnosť skúmania zásady subsidiarity, vyplývajúcej z ustanovenia § 88a ods. 1 písm. c/ zákona o pobyte cudzincov, t. j., či nebolo moţné v prípade navrhovateľa vyuţiť iné menej závaţné prostriedky. Odporca vo svojom rozhodnutí skúmal skutočnosti
1 zákona o pobyte cudzincov, týkajúce sa ekonomickej situácie, moţnosti ubytovania a zamestnania navrhovateľa, ktoré majú podklad v administratívnom spise. Dĺţka doby zaistenia bola riadne odôvodnená v súlade s platnou právnou úpravou, pričom táto sa počas celého zaistenia monitoruje, či je opodstatnená alebo nie, s poukazom na ust. § 90 ods. 1 písm. d/ zákona o pobyte cudzincov. Odporca poukázal na skutočnosť, ţe konanie o administratívnom vyhostení bolo prerušené a ţe sa v ňom nemôţe pokračovať 4 1SZa/10/2015 aţ do vydania rozhodnutia vo veci ţiadosti o azyl, o ktorej sa má rozhodnúť v zákonnej lehote
ust. § 20 ods. 1 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle. Odporca skúmal aj skutočnosti týkajúce sa dĺţky azylového konania u štátnych príslušníkov Iraku, ktoré spravidla trvá aj päť mesiacov. K námietke existencie vysokej pravdepodobnosti, ţe navrhovateľovi bude na území SR poskytnutá medzinárodná ochrana, minimálne formou doplnkovej ochrany, čo spôsobuje prekáţku zaistenia navrhovateľa krajský súd uviedol, ţe samotným navrhovateľom tvrdené skutočnosti, ţe uteká z Iraku z dôvodu obáv o svoj ţivot a zdravie, lebo je bývalý policajt, pracoval teda pre irackú vládu, a je prenasledovaný skupinou Daish, pričom jeho brat bol zabitý a predloţil aj svoj sluţobný preukaz, tieto skutočnosti u navrhovateľa nenaznačujú zvýšenú pravdepodobnosť poskytnutia tejto medzinárodnej ochrany. Nemoţno poukazovať na počet osôb z Iraku, ktorým bola poskytnutá medzinárodná ochrana bez vedomosti, o aké osoby išlo a čo bolo dôvodom poskytnutia tejto medzinárodnej ochrany. Pri osvojení si daného stanoviska navrhovateľa by postačovalo na poukázanie existencie prekáţky zaistenia cudzinca iba tá skutočnosť, ţe v niektorých častiach jeho krajiny pôvodu sa bojuje, resp. ţe tam existuje lokálny konflikt, čím by dochádzalo k zneuţitia daného predpokladu. Krajský súd sa nestotoţnil ani so závermi navrhovateľa, ţe mal byť posudzovaný v zmysle čl. 31 Ţenevského dohovoru o právnom postavení utečencov z roku 1951 v súvislosti s aplikáciou tzv. nepenalizačného princípu, nakoľko daný článok dohovoru predpokladá, ţe utečenec vstúpil na územie SR z krajiny, kde jeho ţivot alebo sloboda boli ohrozené, t. j. na Ukrajine, avšak navrhovateľ takéto skutočnosti neuvádzal a nemal obavu z moţného prenasledovania z rasových, národnostných dôvodov, z dôvodu zastávania určitých politických názorov alebo zastávania príslušnosti k určitým politickým názorom alebo zastávania príslušnosti k určitej sociálnej skupine alebo ţe by mu hrozilo mučenie, kruté neľudské alebo poniţujúce zaobchádzanie alebo trest - na Ukrajine. Naopak vo svojej výpovedi uviedol, ţe sa niekoľko dní zdrţiaval na Ukrajine a na Ukrajinu pricestoval na základe legálneho víza. Rovnako nesplnil ďalšiu podmienku, a to, ţe sa sám neprihlásil a to bez meškania a odôvodnil svoj nelegálny vstup, pričom z jeho výpovede vyplynulo, ţe tak ani nemal v úmysle urobiť, nakoľko plánoval pokračovať aţ do svojej cieľovej krajiny Rakúsko, pokiaľ by ho nekontrolovala polícia. 5 1SZa/10/2015 Z uvedených dôvodov krajský súd námietkam navrhovateľa nevyhovel a napadnuté rozhodnutie odporcu
2 OSP potvrdil. II. Stručné zhrnutie odvolacích dôvodov navrhovateľa Proti uvedenému rozsudku podal navrhovateľ v zákonnej lehote odvolanie namietajúc, ţe prvostupňový súd vec nesprávne právne posúdil a na základe vykonaného dokazovania dospel k nesprávnym skutkovým zisteniam. Poukázal na to, ţe dňa 18.05.2015 po prekročení štátnej hranice z územia Ukrajiny bol zadrţaný príslušníkmi hraničnej polície SR. V konaní pred odporcom na Oddelení hraničnej kontroly uviedol a to uţ v prvej zápisnici, ktorá s ním bola spísaná dňa 19.05.2015 o 08.25 hod., ţe uteká z krajiny pôvodu z Iraku z dôvodu obáv osvoj ţivot a zdravie, nakoľko je bývalý policajt, pracoval teda pre irackú vládu, a je prenasledovaný skupinou Daish. Jeho brat bol zabitý. Odporcovi predloţil svoj sluţobný preukaz. Pri spisovaní prvej zápisnice odporca vyslovene nepoloţil navrhovateľovi priamu otázku, či chce poţiadať o udelenie azylu na území Slovenskej republiky. Počas spisovania zápisnice o vyjadrení účastníka konania dňa 20.05.2015 o 7.45 hod. uţ odporca poloţil navrhovateľovi otázku, či chce poţiadať o udelenie azylu na území SR, pričom navrhovateľ odpovedal áno a zopakoval a bliţšie konkretizoval svoje dôvody, ktoré uţ uviedol aj pri spisovaní v poradí prvej zápisnice v konaní o jeho zaistení na dobu 48 hodín spísanej dňa 19.05.
jeho názoru Ukrajinu uţ nie je moţné povaţovať za bezpečnú krajinu. Formálne skonštatovanie o bezpečnosti krajiny iba na základe ratifikácie medzinárodných dohovorov tou ktorou krajinou, je aj
názoru Najvyššieho súdu SR nepostačujúce. Prvostupňový súd po preskúmaní rozhodnutia odporcu k tejto námietke navrhovateľa uviedol, ţe vzhľadom na štádium konania o administratívnom vyhostení (ktoré bolo prerušené) doposiaľ nebola 7 1SZa/10/2015 určená krajina, kam má byť navrhovateľ vrátený. Navrhovateľ nesúhlasí s týmto názorom, nakoľko samotný odporca v napadnutom rozhodnutí tvrdí, ţe po ukončení konania o administratívnom vyhostení bude navrhovateľ vrátený na územie Ukrajiny, z čoho moţno jednoznačne vyvodiť zámer odporcu, ţe za krajinu, kam sa rozhodol vrátiť navrhovateľa, určil Ukrajinu. Navrhovateľ poukázal na to, ţe podporu svojich tvrdení v konaní pred prvostupňovým súdom predloţil štatistiku MV SR, Migračného úradu za rok 2014, z ktorej vyplýva, ţe v roku 2014 bolo začatých 6 konaní o azyle irackých ţiadateľov, pričom v l prípade bol udelený azyl a v 4 prípadoch bola poskytnutá doplnková ochrana. Taktieţ z všeobecne dostupných informácií a z informácii pravidelne zverejňovaných a aktualizovaných Ministerstvom zahraničných vecí a Európskych záleţitostí SR na jeho internetovej stránke vyplýva, ţe bezpečnostná situácia v Iraku sa v priebehu ostatného roka síce zlepšila oproti predchádzajúcemu obdobiu, avšak naďalej dochádza k samovraţedným útokom najmä v Bagdade a jeho okoliu, a preto sa za súčasnej bezpečnostnej situácie neodporúča cestovať cudzincom do Iraku. Tí čo sa rozhodnú cestovať a v krajine vyuţívajú cestnú dopravu napr. po diaľnici, riskujú svoj ţivot, pretoţe cestujúci sú často okradnutí a v mnohých prípadoch sú unesení či dokonca popravení. Voľný pohyb cudzincov po Iraku je preto moţný naďalej len pri dodrţiavaní mimoriadnych bezpečnostných opatrení (presun balisticky chránenými vozidlami s ozbrojeným konvojom, atď.). Z všeobecne dostupných informácií posledných dní je taktieţ známe, ţe Slovenská republika sa rozhodla zrušiť svoje zastupiteľstvo (veľvyslanectvo) v Iraku z dôvodu zlej bezpečnostnej situácie v krajine. Na základe uvedeného je vysoká pravdepodobnosť, ţe v predmetnej právnej veci bude navrhovateľovi na území SR poskytnutá medzinárodná ochrana, minimálne formou doplnkovej ochrany, čo spôsobuje prekáţku zaistenia navrhovateľa resp. jeho ponechania v zaistení po prijatí jeho vyhlásenia o ţiadosti o azyl. V tejto súvislosti navrhovateľ poukázal na právny názor Ústavného súdu Slovenskej republiky vyslovený v jeho náleze sp. zn. II. ÚS 147/2013-50 zo dňa 09.10.
názoru odporcu nie sú spôsobilé privodiť jeho zmenu ani zrušenie. Rozhodnutie prvostupňového súdu povaţuje odporca za vecne správne a zákonné, a preto navrhol, aby ho odvolací súd potvrdil. IV. Argumentácia rozhodnutia odporcu Odporca napadnutým rozhodnutím č. p. PPZ-HCP-SO10-ZAV-25-012/2015 zo dňa 01.06.2015
1 písm. c) zákona o pobyte cudzincov zaistil navrhovateľa dňom 01.06.2015 o 13.40 hod. pretoţe existuje dôvodné podozrenie, ţe účastník konania podal ţiadosť o udelenie azylu s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie a zároveň
5 zákona o pobyte cudzincov ho umiestnil do Útvaru policajného zaistenia pre cudzincov Sečovce (ďalej len „ÚPZC“) na čas nevyhnutne potrebný, najviac však do 18.10.
1 písm.
1 písm. d) zákona o pobyte cudzincov, s poukázaním na § 88 ods. 6 zákona o pobyte cudzincov, na dobu 48 hodín na OHK PZ Podhoroď, nakoľko o odovzdaní účastníka konania na územie susedného štátu bolo začaté konanie
medzinárodnej zmluvy. Na základe uvedeného začalo OHK PZ Podhoroď voči účastníkovi konania konanie o administratívnom vyhostení s určením zákazu vstupu v zmysle štvrtej časti prvej hlavy zákona o pobyte cudzincov. Účastník konania mal byť po ukončení konania o administratívnom vyhostení vrátený na územie Ukrajiny v zmysle dohody medzi Európskym spoločenstvom a Ukrajinou o readmisií osôb uverejnený vo vestníku L 332/48 zo dňa 18.12.2007. Účastník konania počas spisovania zápisnice o vyjadrení účastníka konania o administratívnom vyhostení PPZ-HCP-SOIO-ZAV-17/2015 zo dňa 20.05.2015 prejavil vôľu poţiadať na území Slovenskej republiky o udelenie azylu. Nakoľko OHK PZ Podhoroď nie je v zmysle § 3 ods. 2 zákona o azyle príslušné na prijatie vyhlásenia, účastník konania bol poučený o skutočnosti, ţe na prijatie jeho vyhlásenia o azyle je príslušný ÚPZC Sečovce 11 1SZa/10/2015 ako aj o skutočnosti, ţe podanie bude postúpené príslušnému správnemu orgánu, to znamená ÚPZC Sečovce. Správny orgán skúmal skutočnosti, ţe účastník konania nemá na území Slovenskej republiky ţiadne rodinné väzby. Ďalej policajný útvar skúmal ekonomickú situáciu účastníka konania a dospel k záveru, ţe nemá dostatočné finančné prostriedky. Nemá na území Slovenskej republiky rezervované ubytovanie alebo zabezpečené zamestnanie, z tohto dôvodu mu policajný útvar neukladá povinnosť v zmysle § 89 zákona, nakoľko vzhľadom na osobu zaisteného a jeho osobné pomery nie je moţné z jeho strany zloţiť peňaţnú záruku a nakoľko menovaný nemá na území SR ţiadne väzby, nielen rodinné, neovláda slovenský jazyk a nemá dostatok finančných prostriedkov nie je moţné z jeho strany zabezpečiť si ubytovanie. Nakoľko účastník konania v konaní o administratívnom vyhostení prejavil vôľu o udelenie azylu, bolo konanie o administratívnom vyhostení
4, zákona o pobyte cudzincov prerušené. Správny orgán skúmal skutočnosti, ţe účastník konania nemá na území Slovenskej republiky ţiadne rodinné väzby. Ďalej policajný útvar skúmal ekonomickú situáciu účastníka konania a dospel k záveru, ţe má pri sebe 70,- EUR. Nemá na území Slovenskej republiky rezervované ubytovanie alebo zabezpečené zamestnanie, z tohto dôvodu mu policajný útvar neukladá povinnosť v zmysle § 89 zákona, nakoľko vzhľadom na osobu zaisteného a jeho osobné pomery nie je moţné z jeho strany zloţiť peňaţnú záruku a nakoľko účastník konania nemá na území SR ţiadne väzby, nielen rodinné a neovláda slovenský jazyk, nie je moţné z jeho strany zabezpečiť si ubytovanie. Správny orgán po rozhodnutí o zaistení účastníka konania nedisponuje inou zákonnou moţnosťou, ako ho umiestniť v útvare policajného zaistenia pre cudzincov. Správny orgán preskúmal všetky dôleţité skutočnosti a má za to, ţe administratívnym vyhostením a vrátením účastníka konania na územie Ukrajiny
readmisnej dohody mu nehrozí' mučenie, kruté neľudské alebo poniţujúce zaobchádzanie alebo trest, rovnako nie je jeho ţivot ohrozený ani z dôvodu jeho rasy, národnosti, náboţenstva, prípadne príslušnosti k určitej sociálnej skupine, čo je potvrdené aj v zápisnici. Taktieţ účastník 12 1SZa/10/2015 konania vo svojich výpovediach neuviedol ţiadne skutočnosti, ktoré by ho neumoţňovali vrátiť na územie Ukrajiny. Správny orgán vychádzal aj zo skutočnosti, ţe Ukrajina sa ratifikovaním readmisnej dohody zaviazala uznávať nevyhnutnosť dodrţiavania ľudských práv a slobôd, pričom sa zdôrazňuje, ţe touto Dohodou nie sú dotknuté práva a povinnosti Spoločenstva, členských štátov Európskej únie a Ukrajiny vyplývajúce zo Všeobecnej deklarácie ľudských práv z
čl. 2 písm. c) smernice sa ţiadateľom o azyl rozumie štátny príslušník tretej krajiny alebo osoba bez štátnej príslušnosti, ktorá podala ţiadosť o azyl, v súvislosti s ktorou zatiaľ nebolo prijaté právoplatné rozhodnutie.
právneho názoru správneho orgánu účastník konania ani
smernice a ani
zákona o azyle doposiaľ nie je ţiadateľom o azyl, pretoţe OHK PZ Podhoroď nie je v zmysle § 3 ods. 2 zákona o azyle príslušným na prijatie vyhlásenia. O tejto skutočnosti bol účastník konania náleţite poučený, čo je zaznamenané v zápisnici o vyjadrení účastníka konania v konaní o administratívnom vyhostení, ako aj konaní o zaistení. Odporca poukázal na čl. 31 Dohovoru o postavení utečencov z roku 1951 kde je uvedené, ţe zmluvné štáty sa zaväzujú, ţe nebudú stíhať pre nezákonný vstup alebo prítomnosť na území štátu takých utečencov, ktorí pri príchode priamo z územia, kde ich ţivot alebo sloboda boli ohrozené v zmysle čl. 1, vstúpia alebo sú prítomní na území daného štátu bez povolenia, za predpokladu, ţe sa sami prihlásia bez meškania na úradoch 13 1SZa/10/2015 a odôvodnia svoj nezákonný vstup alebo prítomnosť na území daného štátu. Ďalej je uvedené, ţe zmluvné štáty nebudú na pohyb takýchto utečencov uplatňovať iné obmedzenia aké sú nevyhnutne potrebné a také obmedzenia budú uplatňovať iba do tej doby neţ ich postavenie v krajine bude upravené alebo neţ obdrţia povolenie vstupu do inej krajiny. Správny orgán po posúdení všetkých zhromaţdených dôkazov konštatuje, ţe účastník konania po neoprávnenom prekročení štátnej hranice z územia Ukrajiny do Slovenskej republiky neuviedol ţiadne skutočnosti, ktoré by nasvedčovali, ţe na území Ukrajiny bol jeho ţivot alebo sloboda ohrozené a taktieţ sa bez meškania neprihlásil na úradoch a neodôvodnil svoj nezákonný vstup. Práve naopak uviedol, ţe sa za pomoci ozbrojených prevádzačov pokúsil dostať do Rakúska a ak by nebol zadrţaný hliadkou polície, tak by v ceste do Rakúska aj pokračoval. Vôľu poţiadať o azyl účastník konania prejavil aţ potom, keď mu bola v zápisnici o vyjadrení účastníka konania v konaní o administratívnom vyhostení obligatórne poloţená otázka, či ţiada o azyl na území SR, pričom takúto moţnosť mal aj uţ pri spisovaní zápisnice v konaní o zaistení na OHK PZ Podhoroď č. p.: PPZ-HCP-SO10-ZAV-1/
ustanovenia § 250ja ods. 2 OSP s tým, ţe deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 5. augusta 2015 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 OSP). Predmetom odvolacieho konania bol rozsudok krajského súdu, ktorým bolo potvrdené 16 1SZa/10/2015 rozhodnutie odporcu o zaistení navrhovateľa
1 písm. c/ zákona o pobyte cudzincov, preto primárne v medziach odvolania Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania skúmal aj napadnuté rozhodnutie odporcu, najmä z toho pohľadu, či sa krajský súd vysporiadal so všetkými námietkami navrhovateľa v opravnom prostriedku a z takto vymedzeného rozsahu, či správne posúdil zákonnosť a správnosť napadnutého rozhodnutia odporcu.
1 OSP v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe ţalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.
1 OSP sa v prípadoch, v ktorých zákon zveruje súdom rozhodovanie o opravných prostriedkoch proti neprávoplatným rozhodnutia správnych orgánov, postupuje
tretej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku „Rozhodovanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiam správnych orgánov". Pokiaľ v tretej hlave piatej časti Občianskeho súdneho poriadku nie je ustanovené inak, pouţije sa primerane ustanovenie druhej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku s výnimkou § 250a (§ 2501 ods. 2 OSP).
1 písm. c/ zákona o pobyte cudzincov policajt je oprávnený zaistiť ţiadateľa o udelenie azylu, ak na dosiahnutie účelu zaistenia nie je moţné vyuţiť iné, menej závaţné prostriedky, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny zaisteného
1 písm. a/ alebo písm. b/, a ktorý podal ţiadosť o udelenie azylu, ak existuje dôvodné podozrenie, ţe podal ţiadosť o udelenie azylu s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie.
1 písm. a) bod 1 zákona o pobyte cudzincov policajt je oprávnený zaistiť štátneho príslušníka tretej krajiny v konaní o administratívnom vyhostení s cieľom zabezpečiť jeho vycestovanie do krajiny
1, ak existuje riziko jeho úteku. Rizikom úteku štátneho príslušníka tretej krajiny sa
2 rozumie stav, keď na základe dôvodnej obavy alebo priamej hrozby moţno predpokladať, ţe štátny príslušník tretej krajiny ujde alebo sa bude skrývať, najmä ak nemoţno jeho totoţnosť ihneď zistiť, nemá udelený pobyt
zákona o pobyte cudzincov alebo ak mu hrozí 17 1SZa/10/2015 uloţenie zákazu vstupu na viac ako tri roky.
3 zákona o pobyte cudzincov podanie ţiadosti o udelenie azylu alebo poţiadanie štátneho príslušníka tretej krajiny o asistovaný dobrovoľný návrat nie je dôvodom na prepustenie zaisteného štátneho príslušníka tretej krajiny. Konanie
osobitného predpisu nie je zaistením štátneho príslušníka tretej krajiny dotknuté.
4 zákona o pobyte cudzincov štátny príslušník tretej krajiny môţe byť zaistený na čas nevyhnutne potrebný, najviac na šesť mesiacov. Policajný útvar je oprávnený počas tohto obdobia opakovane predĺţiť zaistenie štátneho príslušníka tretej krajiny, pričom celkový čas zaistenia nesmie presiahnuť šesť mesiacov. Ak moţno predpokladať, ţe napriek vykonaným úkonom potrebným na výkon administratívneho vyhostenia štátneho príslušníka tretej krajiny sa tento výkon predĺţi z dôvodu, ţe štátny príslušník tretej krajiny dostatočne nespolupracuje, alebo z dôvodu, ţe mu zastupiteľský úrad nevydal náhradný cestovný doklad v lehote
prvej vety, môţe policajný útvar rozhodnúť, a to aj opakovane, o predĺţení lehoty zaistenia, pričom celková doba predĺţenia lehoty zaistenia nesmie presiahnuť 12 mesiacov. Lehotu zaistenia nemoţno predĺţiť, ak ide o rodinu s deťmi alebo zraniteľnú osobu. Štátny príslušník tretej krajiny je zaistený dňom vydania rozhodnutia o zaistení. Z obsahu spisu vyplynulo, ţe odporca skorším rozhodnutím č. p. PPZ-HCP-SO10- ZAV-24-010/2015 zo dňa 20.5.2015 rozhodol o zaistení navrhovateľa
1 písm. a) prvý bod zákona o pobyte cudzincov v konaní o administratívnom vyhostení s cieľom zabezpečiť jeho vycestovanie do krajiny
1, pretoţe existuje riziko úteku účastníka konania. Krajský súd v Košiciach rozhodnutím č. k. 9Sp/31/2015-37 zo dňa
1 písm. c/ zákona o pobyte cudzincov s dňom 01.06.2015 na čas nevyhnutne potrebný najviac do 18.10.2015. Navrhovateľ namietal, ţe odporca ako aj súd prvého stupňa dospeli k nesprávnemu záveru, ţe jeho ţiadosť o azyl je účelová a jej cieľom je zmariť prípravu jeho vyhostenia 18 1SZa/10/2015 z územia Slovenskej republiky a v jeho prípade existuje riziko úteku. Poukázal na to, ţe uţ pred súdom prvého stupňa namietal, ţe jeho zaistenie resp. ponechanie v zaistení aj potom, čo bola prijatá jeho ţiadosť o udelenie azylu je neúčelné, nakoľko konanie o jeho návrat neprebieha, ale bolo rozhodnutím odporcu prerušené aţ do rozhodnutia migračného úradu o jeho ţiadosti o udelenie azylu. Ustanovenie § 88a ods. 1 písm. c/ zákona o pobyte cudzincov umoţňuje odporcovi zaistiť ţiadateľa o udelenie azylu, ktorý je už zaistený
1 písm. a/ (čo bol prípad navrhovateľa) alebo písm. b/, ak na dosiahnutie účelu zaistenia nie je moţné vyuţiť iné menej závaţné prostriedky a ktorý podal ţiadosť o udeleniu azylu, ak existuje dôvodné podozrenie, ţe podal ţiadosť o udeleniu azylu s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie. Z citovaného ustanovenia vyplýva, ţe predpokladom jeho aplikácie je predchádzajúce zaistenie navrhovateľa a jeho trvanie pre niektorý z dôvodov v ňom uvedených. Ak uvedený predpoklad neexistuje je resp. zanikne, dôvodne sa tým spochybní záver o naplnení zákonných podmienok pre aplikáciu predmetného ustanovenia. V predmetnej veci nebolo moţné ponechať bez povšimnutia skutočnosť, ţe pôvodné rozhodnutie odporcu o zaistení navrhovateľa
1 písm. a/ prvý bod zákona o pobyte cudzincov bolo dôvodne navrhovateľom spochybnené a rozhodnutím odvolacieho súdu pre jeho rozpor so zákonom zrušené, preto súd v predmetnom preskúmavacom konaní veci musel na túto skutočnosť prihliadnuť aj v súlade s princípom zakotveným v ust. § 245 ods. 1 OSP, v zmysle ktorého pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia správneho orgánu posúdi súd i zákonnosť prv urobeného správneho rozhodnutia, o ktoré sa preskúmavané rozhodnutie opiera, ak bolo preň prv urobené rozhodnutie záväzné a ak nie je na jeho preskúmanie určený osobitný postup. Vzhľadom na to, ţe po zrušení pôvodného rozhodnutia o zaistení navrhovateľa
1 písm. a/ zákona o pobyte cudzincov, čo je jednou z podmienok (hypotézou právnej normy) odporcom v napadnutom rozhodnutí aplikovaného ustanovenia § 88a ods. 1 písm. c/, na ktorú skutočnosť musel súd ex offo prihliadnuť, nebolo moţné ďalej povaţovať podmienku naplnenia zákonných predpokladov vyplývajúcich z ustanovenia § 88a ods. 1 písm. c/ za splnené, čo nepochybne odôvodňuje záver o potrebe zrušenia predmetného 19 1SZa/10/2015 rozhodnutia odporcu. V tejto súvislosti odvolací súd povaţuje za dôleţité zdôrazniť, ţe z hľadiska princípu právnej istoty podlieha ochrane aj legitímne očakávanie, ktoré je uţšou kategóriou ako právna istota (Nález Ústavného súdu SR, sp. zn. PL. ÚS 16/06 zo dňa 30.04.2008, Nález Ústavného súdu sp. zn. PL. ÚS 12/05 zo dňa 28.11.2007). Účelom legitímneho očakávania je garancia čitateľnosti správania sa orgánov verejnej moci a ochrana súkromných osôb pred nepredvídateľným mocenským zásahom do ich právnej situácie, na vyústenie ktorej do určitého výsledku sa spoliehali (m. m. Nález Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 16/06 zo dňa 24.06.2009, Nález Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 10/04 zo dňa 06.02.2008). Za dôvodnú povaţoval odvolací súd aj námietku navrhovateľa, ktorý nesúhlasil s tvrdením odporcu, ţe o azyl poţiadal z dôvodu oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie. Poukázal tu na právny názor vyslovený Súdnym dvorom EÚ v rozhodnutí zo dňa 30. mája 2013 vo veci Mehmet Arslan proti Polícia ČR C-534/11, a to ţe „zo samotnej skutočnosti, že v okamihu podania žiadosti o azyl už bolo voči žiadateľovi vydané rozhodnutie o návrate a že žiadateľ bol zaistený na základe článku 15 smernice 2008/115, nemožno bez individuálneho posúdenia všetkých relevantných okolností vyvodzovať domnienku, že túto žiadosť podal s cieľom oddialiť alebo zmariť výkon rozhodnutia o návrate a že pokračovanie zaistenia je objektívne nevyhnutné a primerané.“
názoru odvolacieho súdu, vzhľadom na obsah administratívneho spisu, moţno povaţovať záver odporcu o dôvodnom podozrení, ţe navrhovateľ podal ţiadosť o udelenie azylu s cieľom oddialiť alebo zmariť jeho administratívne vyhostenie za nepresvedčivý a predčasný. V konaní nebolo sporné, ţe navrhovateľ uţ dňa 19.05.2015 konaní pred odporcom uviedol, ţe uteká z krajiny pôvodu Iraku z dôvodu obáv osvoj ţivot a zdravie, nakoľko je bývalý policajt (čo preukazoval svojím sluţobným preukazom), pracoval pre irackú vládu, je prenasledovaný skupinou Daish a jeho brat bol zabitý, z čoho moţno aj v kontexte jeho aktuálnej situácie nepochybne vyvodiť jeho snahu o poskytnutie medzinárodnej ochrany, čomu nasvedčuje aj obsah poučenia zo strany pracovníka odporcu a čo navrhovateľ pri výsluchu nasledujúci deň na priamu otázku pracovníka odporcu, či ţiada o azyl aj výslovne potvrdil. 20 1SZa/10/2015 Rovnako sa súd nestotoţnil s konštatovaním odporcu o riziku úteku navrhovateľa poukazom na neuposlúchnutie výzvy na zastavenie pri zadrţaní skupiny osôb medzi ktorými bol aj navrhovateľ ako aj jeho vyjadrenie, ţe jeho cieľovou krajinou bolo Rakúsko nakoľko vychádzalo zo skutočností nepochybne sa vťahujúce k inej situácii neţ potom čo bol navrhovateľ (ktorý nemá históriu predchádzajúcich útekov z územia Slovenskej republiky) zadrţaný, vypočutý a poučený o jeho právach a povinnostiach. Z uvedených dôvodov dospel odvolací súd na rozdiel od súdu prvého stupňa k záveru, ţe námietky navrhovateľa boli spôsobilé spochybniť zákonnosť napadnutého rozhodnutia odporcu, neboli teda splnené predpoklady na jeho potvrdenie súdom prvého stupňa a preto odvolací súd napadnutý rozsudok zmenil (§ 220 OSP ) tak, ţe rozhodnutie odporcu zrušil (§ 250ja ods. 3 OSP). O povinnosti bezodkladne prepustiť navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozsudku, odvolací súd rozhodol
7 OSP,
ktorého súd v rozhodnutí, ktorým zruší a vráti rozhodnutie o zaistení na ďalšie konanie, zároveň nariadi bezodkladné prepustenie osoby zo zaistenia. O trovách konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 OSP v spojení s § 224 ods. 2 OSP a § 246c OSP, tak, ţe účastníkom ich náhradu nepriznal, pretoţe navrhovateľ si ich náhradu nevyčíslil a odporcovi náhrada trov nepatrí zo zákona. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný. V Bratislave 5. augusta 2015 JUDr. Igor Belko, v. r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Ľubica Kavivanovová
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.