Obsah (7)

§ 221§ 250j§ 222§ 21§ 144§ 6§ 250k

N a j v y š š í s ú d 9Sžso/61/2014 Slovenskej republiky ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Nevedelovej a členie

jeho názoru ţalobkyňa v návrhu na obnovu konania nepredloţila taký nový dôkaz, ktorý by mal podstatný vplyv na rozhodnutie, a doklad Daňového úradu Sabinov zo dňa

1. augusta 2010 takýmto dokladom nebol, keďţe je z neho zrejmý len príjem z podnikania a inej samostatnej zárobkovej činnosti, avšak relevantný údaj, teda údaj o čiastkovom základe dane neobsahuje; pri určení vymeriavacieho základu na platenie poistného v právoplatne skončenom konaní Sociálna poisťovňa vychádzala z údajov Daňového riaditeľstva Slovenskej republiky z
2. septembra 2008,

ktorého ţalobkyňa v roku 2006 dosiahla príjem z podnikania 700 166 Sk a čiastkový základ dane 372 128 Sk. Tieto údaje boli opätovne potvrdené Daňovým úradom Sabinov dňa

1. marca
2. Krajský súd vychádzal z toho, ţe pre určenie odvodovej povinnosti v príslušnom kalendárnom roku je rozhodujúci údaj o príjme a základ dane fyzickej osoby z jej samostatne zárobkovej činnosti za príslušný kalendárny rok, ktorým v tomto prípade bol rok 2006, a teda nebol splnený dôvod obnovy konania

§ 221ods.

1 písm.

1. a)zákona č. 461/2003 Z.z. Čo sa týka dôvodu na obnovu konania uvedeného v ustanovení § 221 ods. 1 písm.
2. c)zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení,

názoru krajského súdu Sociálna poisťovňa svojim postupom nedala príčinu, aby ţalobkyňa nemohla realizovať svoje práva ako účastník konania. Táto podala odvolanie voči prvostupňovému rozhodnutiu, a takto uplatnila svoje právo brániť sa voči rozhodnutiu prvostupňového správneho orgánu. Pokiaľ by ţalobkyňa v odvolacom konaní predloţila nové dôkazy, s poukazom na obsah ustanovenia 3 9Sžso/61/2014 § 221 ods. 1 písm. a) zákona, bola by tento dôvod preukázala, obnova konania by bola povolená. Ţalobkyňa

názoru prvostupňového súdu mala predloţiť taký dôkaz, ktorý by takýto postup sociálnej poisťovne pri výkone práva ţalobkyne potvrdil. Nič a nikto nebránil ţalobkyni, aby podala ţalobu na príslušný krajský súd.

názoru krajského súdu ţalobkyňa nepreukázala splnenie podmienok uvedených v § 221 ods. 1 písm.

1. a)a písm.
2. c)zákona o sociálnom poistení. Rozsudok krajského súdu napadla ţalobkyňa včas podaným odvolaním. Namietla, ţe potvrdenie Daňového úradu Sabinov získala aţ v roku 2010, po opakovaných dotazoch, a nie je preto pravdou, ţe by bol tento dôkaz známy ešte v pôvodnom konaní o posudzovaní povinnosti platiť poistné. Uviedla, ţe ide o iný dôkaz, v ktorom sú výslovne uvedené relevantné údaje potrebné pre určenie vymeriavacieho základu na platenie poistného na sociálne poistenie, teda údaje, ktoré ţalovanému pri rozhodovaní chýbali. Ţalovaný

jej názoru vychádzal pri rozhodovaní iba z dôkazov, z ktorých sám tieto relevantné údaje vypočítal, pričom tieto výpočty povaţovala za vykonané v rozpore so zákonom č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení, ako aj v rozpore so zákonom č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov. Namietala, ţe v rozhodnutí o odvolaní ţalovaný uviedol len príjem z podnikania, vychádzajúc z potvrdenia z Daňového úradu Sabinov z

1. septembra
2. Z akých údajov, teda z akého základu dane z podnikania, vychádzala Sociálna poisťovňa pri určení vymeriavacieho základu, neuviedla ani v jednom z rozhodnutí. Ţalobkyňa preto nesúhlasila s vyjadrením ţalovaného, ţe aj nové potvrdenie obsahuje údaje, ktoré boli obsiahnuté v pôvodnom potvrdení daňového úradu. Potvrdenie Daňového úradu Sabinov z
3. augusta 2010, je novým dôkazom, ktorý potvrdzuje výšku základu dane z podnikania vo výške 0 Sk

riadneho daňového priznania k dani z príjmov fyzickej osoby za rok 2006. Rozhodnutia ţalovaného pri stanovení výšky poistného na sociálne poistenie vychádzajú pri určení vymeriavacieho základu za rok 2006 zo sumy vo výške 372 128 Sk. Výška poistného je

názoru žalobkyne nesprávna, a mala byť stanovená z minimálneho vymeriavacieho základu. Dodala, ţe výška poistného nemôţe byť určovaná výlučne z daňovej straty, čo sa v danom prípade naozaj aj stalo. Neprijatím potvrdenia s presnou špecifikáciou údajov sa všetky ostatné rozhodnutia ţalovaného javia ako nepreskúmateľné, nezrozumiteľné a neobsahujúce dostatok dôvodov, opierajúce sa o nesprávne aplikované ustanovenia zákona č. 461/2003 Z.z., ale aj zákona č. 595/2003 Z.z. Ţalovaný

názoru ţalobkyne nesprávne určil základ 4 9Sžso/61/2014 dane, a v tomto určovaní pokračuje naďalej, pretoţe pri posudzovaní nárokov nerešpektuje účtovne všade známe pripočítateľné, príp. odpočítateľné poloţky, ktoré sa spolu s daňovou stratou odrátajú zo základu dane. Ţalovaný sa k odvolaniu ţalobkyne nevyjadril. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu, ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, v rozsahu a v medziach podaného odvolania (§ 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. a § 212 ods. 1 O.s.p.), odvolanie prejednal bez nariadenia odvolacieho pojednávania

§ 250ja ods.

2 O.s.p., keď deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli a na webovom sídle Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, a dospel k záveru, ţe odvolaniu ţalobkyne nemoţno vyhovieť.

§ 221ods.

1 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov nedávkové konanie pred organizačnou zloţkou Sociálnej poisťovne ukončené rozhodnutím, ktoré je právoplatné, sa na návrh účastníka konania obnoví, ak:

1. a)vyšli najavo nové skutočnosti alebo dôkazy, ktoré mohli mať podstatný vplyv na rozhodnutie a nemohli sa v nedávkovom konaní uplatniť bez zavinenia účastníka konania,
2. b)rozhodnutie záviselo od posúdenia predbeţnej otázky, o ktorej príslušná organizačná zloţka Sociálnej poisťovne rozhodla inak,
3. c)nesprávnym postupom organizačnej zloţky Sociálnej poisťovne sa účastníkovi nedávkového konania odňala moţnosť zúčastniť sa na tomto konaní, ak to mohlo mať podstatný vplyv na rozhodnutie a ak sa náprava nemohla urobiť v odvolacom konaní,
4. d)rozhodnutie sa opiera o dôkazy, ktoré sa ukázali ako nepravdivé, alebo rozhodnutie sa dosiahlo trestným činom.

§ 222ods.

3 zákona č. 461/2003 Z.z. návrh sa podáva na organizačnej zloţke Sociálnej poisťovne uvedenej v odseku 1 v lehote troch mesiacov odo dňa, keď sa účastník konania dozvedel o dôvodoch obnovy, najneskôr do jedného roka od právoplatnosti rozhodnutia; v rovnakej lehote môţe organizačná zloţka Sociálnej poisťovne obnovu nedávkového konania nariadiť. Zmeškanie lehoty nemoţno odpustiť.

§ 21ods.

1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom do

1. decembra 2007 povinné nemocenské poistenie a povinné dôchodkové poistenie samostatne zárobkovo činnej 5 9Sžso/61/2014 osobe vzniká od
2. júla kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, za ktorý jej príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti

osobitného predpisu alebo výnos súvisiaci s podnikaním a s inou samostatnou zárobkovou činnosťou bol vyšší ako 12-násobok vymeriavacieho základu uvedeného v § 138 ods. 9, a zaniká 30. júna kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, za ktorý jej príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti

osobitného predpisu alebo výnos súvisiaci s podnikaním a s inou samostatnou zárobkovou činnosťou nebol vyšší ako 12-násobok vymeriavacieho základu uvedeného v § 138 ods. 9, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 144ods.

1 veta prvá zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom od 01. júna 2009 sociálna poisťovňa predpíše poistné fyzickej osobe alebo právnickej osobe povinnej odvádzať poistné, ak táto osoba neodviedla poistné vôbec alebo ak ho odviedla v nesprávnej sume.

§ 21ods.

3 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom od

1. júna 2009 hranica príjmu uvedeného v § 3 ods. 1 písm. b), ods. 2 a ods. 3 zistená na základe dodatočného daňového priznania alebo dodatočného platobného výmeru vydaného správcom dane je rozhodujúca na vznik a zánik povinného nemocenského poistenia a povinného dôchodkového poistenia len vtedy, ak má vplyv na aktuálne nemocenské poistenie a dôchodkové poistenie. Zmena poistenia sa vykoná od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bolo predložené dodatočné daňové priznanie správcovi dane, alebo v ktorom správca dane vydal dodatočný platobný výmer. Daňový úrad Sabinov v potvrdení č. 725/230/20539/08/Čor z
2. septembra 2008 potvrdil, ţe ţalobkyňa mala v roku 2006 príjem z podnikania vo výške 700 166 Sk a čiastkový základ dane 372 128 Sk. Uvedený daňový úrad na ţiadosť ţalobkyne zo dňa
3. marca 2010 vydal dňa
4. apríla 2010 potvrdenie, ţe u ţalobkyne eviduje v dodatočnom daňovom priznaní na dani z príjmov fyzickej osoby za rok 2006, ktoré bolo podané na daňový úrad dňa
5. februára 2010, príjem z podnikania a inej samostatne zárobkovej činnosti

§ 6ods.

1 a ods. 2 vo výške 0 Sk, základ dane z podnikania a inej samostatne zárobkovej činnosti vo výške 0 Sk a daňovú povinnosť na dani z príjmov fyzickej osoby vo výške 0 Sk. 6 9Sžso/61/2014 Dňa

1. augusta 2010 vydal ďalšie potvrdenie, ţe u ţalobkyne eviduje v riadnom daňovom priznaní na dani z príjmov fyzickej osoby za rok 2006, ktoré bolo podané dňa
2. marca 2007 príjem z podnikania a inej samostatne zárobkovej činnosti

§ 6ods.

1 a ods. 2 vo výške 700 166 Sk, základ dane z podnikania a inej samostatne zárobkovej činnosti vo výške 0 Sk, daňovú povinnosť na dani z príjmov fyzickej osoby vo výške 0 Sk. Zároveň potvrdil, ţe v podanom dodatočnom daňovom priznaní k dani z príjmov fyzickej osoby za zdaňovacie obdobie 2006 dňa

1. februára 2010 bol vykázaný základ dane z príjmov z podnikania a inej samostatne zárobkovej činnosti vo výške 0 Sk a daňová povinnosť za uvedené obdobie z DDP je 0 Sk. Za nový dôkaz ţalobkyňa povaţuje potvrdenie daňového úradu zo dňa
2. augusta 2010, ktoré potvrdzuje výšku základu dane z podnikania a inej samostatne zárobkovej činnosti vo výške 0 Sk za rok 2006, pričom rozhodnutie ţalovaného o určení poistného vychádzalo pri určení vymeriavacieho základu zo sumy 372 128 Sk. Namietala, ţe vymeriavací základ samostatne zárobkovo činnej osoby (SZČO) je definovaný v § 138 ods. 7 zákona o sociálnom poistení ako polovica dane z príjmov fyzickej osoby dosiahnutých vykonávaním podnikania a inej samostatnej zárobkovej činnosti. Daňovník s príjmami, ktorý vykázal daňovú stratu, upraví základ dane (ČZD) – potvrdenie daňového úradu potvrdzuje nulový základ dane. Informácia o nulovom základe dane

dodatočného daňového priznania z 18. februára 2010 nie je spôsobilá vyvolať obnovu konania, v ktorom bolo ţalobkyni predpísané poistné

údajov z riadneho daňového priznania, podaného dňa

1. marca
2. V zmysle § 21 ods. 3 zákona o sociálnom poistení by nulový príjem

dodatočného daňového priznania mal vplyv na vznik poistenia len v prípade, ak by toto priznanie bolo podané v rozhodnom období, za ktoré bolo v pôvodnom správnom konaní ţalobkyni predpísané poistné, teda v období od

1. júla 2007 do
2. apríla 2008 a od
3. júla 2008 do
4. decembra
5. Dodatočné daňové priznanie z
6. februára 2010 preto nie je moţné povaţovať za novú skutočnosť, ktorá by nemohla byť uplatnená bez zavinenia ţalobkyne (§ 221 ods. 1 písm. a/ zákona o sociálnom poistení). Z administratívneho spisu ţalovanej vyplýva, ţe ţalobkyňa podala prvýkrát návrh na obnovu konania dňa
7. mája 2010, ku ktorému priloţila aj potvrdenie daňového úradu zo dňa
8. apríla 2010, ktoré obsahovalo rovnakú informáciu o základe dane vo výške 0 Sk. 7 9Sžso/61/2014 Návrh na obnovu konania zo dňa
9. apríla 2010, doručený správnemu orgánu dňa
10. mája 2010 bol rozhodnutím Sociálnej poisťovne, ústredia č. 16934/2010-BA zo dňa
11. júla 2010 zamietnutý, ţalobkyňa sa voči uvedenému neodvolala, a rozhodnutie nadobudlo dňa
12. septembra 2010 právoplatnosť. Ţalobkyňa podala riadne daňové priznanie za rok 2006 dňa
13. marca 2007, dodatočné daňové priznanie dňa
14. februára
15. Najneskôr od
16. februára 2010 mala vedomosť o (

jej názoru) dôvode obnovy. Návrh na obnovu konania zo dňa 24. októbra 2010 bol podaný oneskorene, po uplynutí subjektívnej trojmesačnej lehoty, uvedenej v § 222 ods. 3 zákona o sociálnom poistení. Ţalobkyňa v odvolaní namietla tieţ nepreskúmateľnosť rozhodnutia správneho orgánu, ktorým jej bolo poistné vyrubené. Neodôvodnenosť či nepreskúmateľnosť rozhodnutia však nemôţu predstavovať dôvod obnovy konania, lebo ţalobkyňa sa mohla voči takému rozhodnutiu brániť uţ v pôvodnom konaní podaním odvolania, prípadne následne podaním ţaloby proti rozhodnutiu správneho orgánu druhého stupňa. To v zmysle § 221 ods. 1 písm. c) zákona č. 461/2003 Z.z. vylučuje namietaný dôvod obnovy konania. Z uvedených dôvodov odvolací súd rozsudok krajského súdu ako vecne správny potvrdil (§ 250ja ods. 3 v spojení s § 219 ods. 1 O.s.p.). O náhrade trov odvolacieho konania odvolací súd rozhodol

§ 250kods.

1 O.s.p. a s poukazom na § 246c veta prvá a § 224 ods. 1 O.s.p. tak, ţe ţalobkyni právo na náhradu trov odvolacieho konania nepriznal, nakoľko v odvolacom konaní nebola úspešná. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave 27. apríla 2016 JUDr. Viera N e v e d e l o v á, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Mgr. Zuzana Vojtelová