← Slovensko

potvrdenie rozhodnutia o odmietnutí registrácie občianskeho združenia - § 4 písm. b/ zákona č. 83/1990 Zb., § 8 ods. 1 a 3 zákona č. 83/1990 Zb.

Obsah (8)§ 8§ 3§ 422§ 156§ 7§ 4§ 12§ 121

Najvyšší súd 8Sr/1/2014-91 Slovenskej republiky ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Jaroslavy Fúrovej a členov senátu M

§ 8ods.

1 písm. c/ zákona č. 83/1990 Zb. o zdruţovaní občanov v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon č. 83/1990 Zb.―) odmietol návrh na registráciu občianskeho zdruţenia s názvom Ľudová stráţ pre porušovanie ust. § 4 písm. b/ citovaného zákona. Navrhovateľ v opravnom prostriedku označil napadnuté rozhodnutie odporcu za nezákonné z dôvodu nesprávneho právneho posúdenia veci. Námietky odporcu označil ako právne irelevantné a diskriminačné, nakoľko sa svojim obsahom týkajú mnohých občianskych zdruţení, ktoré odporca napriek tomu zaregistroval. Vzhľadom na rozdielny prístup k Stanovám Ľudovej stráţe (ďalej aj ako ,,stanovy ĽS―) ako k stanovám iných občianskych zdruţení je tento celkom zjavne v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania. K dôvodu odmietnutia registrácie občianskeho združenia ĽS, ktorým je nedostatočná úprava ochrany práv maloletých členov občianskeho združenia (ďalej aj ako ,,

  1. dôvod odmietnutia registrácie“) navrhovateľ namietol, ţe úprava problematiky ochrany práv maloletých členov, úprava problematiky ich zastupovania rodičmi nie je v zmysle zákona povinnou náleţitosťou stanov občianskeho zdruţenia. Navrhovateľ uviedol, ţe stanovy mnohých občianskych zdruţení, ktoré umoţňujú prijímať za členov aj maloleté osoby, preto túto úpravu buď vôbec neobsahujú alebo obsahujú v podstate len v takom rozsahu ako stanovy navrhovateľa. Navrhovateľ uviedol demonštratívny výpočet webových stránok, na ktorých sú registrované občianske zdruţenia, ktorých stanovy neupravujú vôbec problematiku maloletých, hoci umoţňujú ich prijímanie za členov. Navrhovateľ k námietke odporcu v napadnutom rozhodnutí o porušení ústavného princípu rovnosti (ďalej aj ako ,,
  2. dôvod odmietnutia registrácie“) uviedol, ţe ústavný princíp rovnosti sa vzťahuje výlučne na práva a slobody uvedené v samotnej Ústave Slovenskej republiky (ďalej len ako ,,Ústava SR―). Ostatné práva vyplývajúce zo zákonov, iných všeobecne záväzných právnych predpisov, stanov, či iných organizačných dokumentov právnických osôb môţu, ale nemusia byť zaloţené na ústavnom princípe rovnosti. Ako príklad uviedol oprávnenia policajta vyplývajúce zo zákona o Policajnom zbore, ktorými nedisponujú všetci ľudia ani občania, ale len príslušníci Policajného zboru SR, bez toho aby bol akokoľvek dotknutý ústavný princíp rovnosti.

navrhovateľa princíp rovnosti nemoţno vykladať tak, ţe všetci členovia občianskeho zdruţenia musia mať všetky práva a povinnosti rovnaké alebo musia byť rovnako zastúpení v najvyššom orgáne občianskeho zdruţenia. Takýto absurdný výklad 3 8Sr/1/2014 ústavného princípu rovnosti odporcom je celkom v rozpore s formálnou aj faktickou organizáciou mnohých právnických osôb, občianske zdruţenie nevynímajúc. Rozsah, v akom disponujú jednotliví členovia právami a povinnosťami, sa prirodzene a beţne odvíja od toho, akú funkciu majú v rámci právnickej osoby. Vedenie, resp. vedúci funkcionári právnickej osoby vţdy disponujú väčšou mierou práv, ale aj povinností, ako ostatní členovia právnickej osoby. K uvedenej námietke navrhovateľ pripojil príklady registrovaných občianskych zdruţení, ktorých stanovy neumoţňujú všetkým svojim členom členstvo v najvyššom orgáne zdruţenia. Navrhovateľ k námietke odporcu, skutočnosť že na podrobnejšiu úpravu práv a povinností odkazujú stanovy ĽS na organizačný, disciplinárny, bezpečnostný poriadok a iné vnútorné poriadky, kontrolu nad výkonom ktorých nie je možné zabezpečiť

príslušného znenia stanov (ďalej aj ako ,,3. dôvod odmietnutia registrácie“), uviedol, ţe stanovy občianskeho zdruţenia predstavujú základný organizačný dokument upravujúci základy, resp. princípy organizácie, cieľov a fungovania občianskeho zdruţenia. Z ich samotnej podstaty je zrejmé, ţe jednotlivé aspekty občianskeho zdruţenia upravujú len vo všeobecných a najdôleţitejších rysoch, pričom sa nezaoberajú všetkými detailmi a podrobnosťami. Na úpravu týchto podrobností v občianskych zdruţeniach, ako aj v iných právnických osobách, slúţia rôzne vnútorné predpisy. Stanovy sú vo svojej podstate analogické s ústavou, ktorá taktieţ neupravuje všetko a pri podrobnejšej úprave jednotlivých oblastí štátu odkazuje na právne predpisy niţšej právnej sily, t. j. na zákony a na ich vykonávacie predpisy. Zákon síce v § 6 ods. 2 taxatívne upravuje povinné náleţitosti stanov, neuvádza však, v akom rozsahu a do akej hĺbky majú byť tieto náleţitosti v stanovách upravené. Stanovy ĽS odkazujú na vnútorné poriadky – napr. Organizačný poriadok, výlučne ako na predpisy niţšej právnej sily, ktoré spresňujú či podrobnejšie upravujú jednotlivé inštitúty uvedené v stanovách ĽS alebo ako na vykonávacie predpisy, ktoré upravujú spôsob vykonávania jednotlivých ustanovení stanov ĽS. Táto skutočnosť je priamo uvedená v čl. 25 prvej vete stanov ĽS: ,,Podrobnosti o organizácii a činnosti ĽS, upravenej v týchto stanovách, stanoví Organizačný poriadok a iné vnútorné poriadky, ktoré vydá ĽS―. Tieto vnútorné poriadky ĽS navyše musia byť v súlade so stanovami ĽS, ako základným organizačným dokumentom, čo je explicitne uvedené v čl. 25 druhej vete stanov ĽS: ,,Organizačný poriadok a iné vnútorné poriadky, ktoré vydá ĽS musia byť v súlade s týmito stanovami.― Navrhovateľ opätovne zdôraznil, ţe ide o analogickú situáciu, ako v prípade ústavy, ktorá odkazuje na zákony, napr. v čl. 2 ods. 2 Ústavy SR: „Štátne orgány môţu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, 4 8Sr/1/2014 ktorý ustanoví zákon.― alebo v čl. 9 ods. 5 Ústavy SR: „Podrobnosti o štátnych symboloch Slovenskej republiky a ich pouţívaní ustanoví zákon.― alebo ako v prípade zákonov, ktoré odkazujú na vykonávacie predpisy, napr. vyhlášky a pod., pričom tak zákony ako aj ich vykonávacie predpisy musia byť vţdy v súlade s právnymi predpismi vyššej právnej sily. Navrhovateľ k námietke odporcu o nedovolenosti ozbrojených združení a združení s ozbrojenými zložkami

ust. § 4 písm. c/ zákona č. 83/1990 Zb. (ďalej aj ako ,,4. dôvod odmietnutia registrácie“), uviedol, ţe uvedené ustanovenie, ani iné ustanovenia zákona ţiadnym spôsobom nezakazujú existenciu zdruţení pouţívajúcich vojenskú, polovojenskú, resp. armádnu symboliku, názvy, funkcie, organizačnú štruktúru či iné inštitúty. Zákon explicitne nedovoľuje len existenciu zdruţení, ktoré sú ,,ozbrojené alebo s ozbrojenými zloţkami―, to znamená také zdruţenia, ktorých členovia oficiálne (v zmysle stanov, resp. iných organizačných predpisov) nosia alebo pouţívajú zbrane, bez ohľadu na to či majú vojenský, branný, náboţenský, ekologický, športový, kultúrny či akýkoľvek iný charakter. Z dikcie uvedeného ustanovenia zákona je teda celkom zrejmé, ţe len na takéto zdruţenia sa vzťahuje zákaz. Zo ţiadnych z uvedených termínov, ani iných skutočností uvedených v stanovách, nemoţno vyvodzovať, ţe ĽS je zdruţenie „ozbrojené alebo s ozbrojenými zloţkami―. Uvedené termíny nie sú slovami, ktoré moţno automaticky spájať so zbraňami. Taktieţ automaticky neevokujú ozbrojený charakter zdruţenia, nakoľko sú pouţívané alebo v zmysle slovenského jazyka môţu byť pouţívané v najrôznejších neozbrojených organizáciách, či v súvislosti s najrôznejšími vecami, ktoré nemajú ţiaden vzťah k zbraniam. Vychádzajúc z Krátkeho slovníka slovenského jazyka: Termín „vodca“ v slovenskom jazyku znamená: osobu, ktorá stojí na čele spoločenskej skupiny alebo hnutia. Vodca teda nemusí stáť len na čele ozbrojenej skupiny alebo hnutia, ale môţe stáť na čele akejkoľvek spoločenskej skupiny alebo hnutia. Napr. v súvislosti s politickými stranami. Termín „oddiel“ v slovenskom jazyku znamená: organizačne vymedzený útvar, skupinu, jednotku. Takýto útvar, skupina či jednotka nemusí byť len ozbrojená (napr. môţe ísť o športový futbalový oddiel, skautský oddiel a pod.). Termín „stráž“, ktorý ĽS pouţíva vo svojom názve, ako aj slovnom pozdrave „Na stráţ!― je odvodený od slova „stráţiť―, ktorý v slovenskom jazyku znamená: dávať pozor, dozerať, ochraňovať. Je celkom zrejmé, ţe ochraňovať moţno rôznym spôsobom, teda nielen s pouţitím zbraní, zvlášť ak nejde o stráţenie osôb či majetku. Stanovy ĽS pritom explicitne uvádzajú, ţe chcú „stráţiť― len „kresťanskú vieru, tradície a hodnoty― a „slovenské národné 5 8Sr/1/2014 prebudenie a cítenie―, a to „najmä táborením, turistikou, publikáciami a verejnými zhromaţdeniami―. Akýkoľvek ozbrojený spôsob stráţenia vyššie uvedených inštitútov stanovy ĽS neuvádzajú. Taktieţ je potrebné uviesť, ţe slovný pozdrav „Na stráţ!― ako prvý zaviedol ako pozdrav skautov organizátor slovenského katolíckeho skautingu profesor J. L., a to ako náhradu českého „Buď pripraven!―. Aţ neskôr tento pozdrav začali pouţívať aj iné organizácie a inštitúcie. V tejto súvislosti navrhovateľ poukazuje na Uznesenie Okresnej prokuratúry Bratislava I č. k. 2 Pv 301/09-17 zo dňa 16.06.2009, ktorá zastavila trestné stíhanie za verejné prednesenie slovného pozdravu „Na stráţ!―, pričom v odôvodnení na základe znaleckého posudku uviedla: „

znaleckého posudku Mgr. J. R., PhD. pozdrav „Na stráţ‘‘ sa pôvodne spájal so slovenským skautingom.„ a ďalej „...samotné slovné spojenie „Na stráţ― bez zdvihnutia pravej ruky do výšky pleca, spojených prstov vo výške pravého oka, nemoţno povaţovať za rituálny pozdrav príslušníkov Hlinkovej gardy...―. Autorom hesla „Za Boha a za národ!“, z ktorého vychádzajú aj ďalšie modifikované verzie je katolícky kňaz, národovec a politik A.. H.. Toto v čase jeho ţivota a aj v neskoršej dobe mimoriadne rozšírené heslo sa nachádza napr. na jeho pamätníku v bratislavskej mestskej časti Ruţinov (). Osobnosť A. H. je uznávaná aj Slovenskou republikou, a to zákonom č. 531/2007 Z. z. o zásluhách A. H. o štátotvorný slovenský národ a o Slovenskú republiku. Okrem vyššie uvedených skutočnosti navrhovateľ poukazuje aj na to, ţe armáda či iné ozbrojené zloţky takmer vôbec nepouţívajú vo svojej terminológii výrazy ako „vodca― alebo „hlavné vedenie―, ale celkom iné výrazy, ako napr. „veliteľ―, „náčelník― alebo „generálny štáb―, či „hlavné veliteľstvo―. Taktieţ je potrebné uviesť, ţe ak by bolo moţné z pouţívania termínu „vodca― automaticky odvodzovať ozbrojený charakter zdruţenia, rovnako by nemohli zdruţenia pouţívať napr. ani termín „riaditeľ―, nakoľko tento termín sa beţne pouţíva na označenie funkcií v polícii, ktorá je ozbrojeným zborom (krajskí a okresní riaditelia Policajného zboru SR). Navrhovateľ uviedol ďalej príklady registrovaných občianskych zdruţení, ktoré pouţívajú vo svojich stanovách terminológiu namietanú odporcom. Termín „vodca― a „hlavné vedenie― pouţíva napr. občianske zdruţenie Slovenský skauting v označení funkcii „vodcovia zborov― a „vodcovia oblastí― alebo občianske zdruţenie Slovenská pospolitosť v označení funkcie „Vodca―. Termín „oddiel― pouţíva napr. občianske zdruţenie Slovenský skauting v označení organizačnej jednotky „skautský oddiel― (H.) a celý rad rôznych občianskych zdruţení vo svojich názvoch, napr. „Atletický oddiel Svit―, „Biely a čierny oddiel (Black & white team)―, 6 8Sr/1/2014 „Klub turistického oddielu mládeţe SPOJKA―, „šachový oddiel Sliače―, „Skautský oddiel v Sládkovičove―, čo vyplýva z Evidencie občianskych zdruţení. K námietkam odporcu, že z predložených stanov nie je možné zistiť ako bude v praxi verifikovaná podmienka vzniku členstva – spoľahlivosť a bezúhonnosť, a ţe stanovy zdruţenia nedostatočne upravujú práva a povinnosti člena združenia týkajúce sa účasti na zasadnutiach najvyššieho orgánu, na ktorom by mal mať právo účasti každý člen a nielen hlavné vedenie a ostatní členovia

kľúča určeného hlavným vedením., pričom uvádzaný kľúč by mal byť upravený v stanovách, aby sa k nemu mohli vyjadriť všetci členovia zdruţenia, keďţe všetci majú rovnaké práva a povinnosti (ďalej aj ako ,,5. dôvod odmietnutia registrácie“), navrhovateľ uviedol, ţe zákon síce upravuje povinné náleţitosti stanov, neuvádza však, v akom rozsahu a do akej hĺbky majú byť tieto náleţitosti v stanovách upravené. Z tohto dôvodu nie je zákonný dôvod na to, aby boli dve z podmienok vzniku členstva spoľahlivosť a bezúhonnosť, podrobnejšie upravené uţ v samotných stanovách ĽS. Pokiaľ ide o námietku týkajúcu sa účasti všetkých členov na zasadnutiach najvyššieho orgánu, k tomu sa uţ navrhovateľ vyjadril v časti ohľadne druhej námietky. K uvedenej námietke navrhovateľ pripojil príklady registrovaných občianskych zdruţení, v ktorých

stanov rozhoduje o členoch jej najvyššieho orgánu kľúč schválený iným vedúcim orgánom. Na záver navrhovateľ uviedol, ţe konanie odporcu je tendenčné s cieľom za kaţdú cenu zabrániť alebo aspoň oddialiť registráciu ĽS, nakoľko jednotlivé námietky a poţiadavky v rámci registračného konania neuviedol hneď pri jeho začiatku, ale postupne ich stupňoval a rozširoval. Napr. v prvom liste č. VVS/1-900/90-40785 zo dňa 17.12.2012, ako námietky vôbec neuvádzal nedostatočnú úpravu problematiky práv maloletých, ani porušovanie princípu rovnosti členov. Taktieţ pri osobnom prerokovaní, ktoré sa uskutočnilo v budove odporcu dňa 17.03.2014, odporca na záver, po vysvetlení terminológie ĽS, túto akceptoval a netrval na jej zmene, čo môţu potvrdiť viacerí prítomní svedkovia, ktorých zoznam navrhovateľ včas predloţí. Motiváciou na takéto konanie odporcu môţu byť verejne známe diametrálne odlišné politické názory medzi súčasným vedením odporcu na čele s ministrom R. K. - nominantom politickej strany SMER-SD a navrhovateľom ako predsedom Banskobystrického samosprávneho kraja a členom Ľudovej strany Naše Slovensko. Odporca v písomnom vyjadrení k opravnému prostriedku zo dňa 28.07.2014 k 1. dôvodu odmietnutia registrácie poukázal na skutočnosť uvedenú v odôvodnení rozhodnutia, ţe

navrhovaných stanov, článku 4, upravujúceho podmienky členstva 7 8Sr/1/2014 v zdruţení, môţu byť členmi zdruţenia aj fyzické osoby minimálne od dvanástich rokov veku a pri vstupe do občianskeho zdruţenia sa vyţaduje súhlas zákonného zástupcu, v ďalšej činnosti občianskeho zdruţenia

predloţených stanov uţ nie je riešená problematika ochrany práv maloletých a ani ich zastupovanie rodičmi. V tejto súvislosti poukázal odporca na predmet činnosti navrhovaného občianskeho zdruţenia, ktorý je diametrálne odlišný od predmetu vymenovaných občianskych zdruţení navrhovateľom, ktoré

neho taktieţ môţu prijímať za členov maloleté osoby. Ministerstvo preskúmalo predmet činnosti vymenovaných občianskych zdruţení navrhovateľom, pričom dospelo k zisteniam, ţe predmetom ich činnosti sú rozvoj jazdeckého športu detí a hypoterapia telesne postihnutých (JK Merci Cheval), rozvoj kritického myslenia, argumentačných, prezentačných a komunikačných zručností (Slovenská debatná asociácia), podpora vzdelávania a medzinárodnej spolupráce (ELPIDA), podporovanie zdravia a vzdelávania (Občianske zdruţenie Očného centra OFTAL), poskytovanie zmysluplného trávenia voľného času (OZ Stráţni anjeli), identifikovať a realizovať stratégiu rozvoja územia pri verejno-súkromnom partnerstve (Občianske zdruţenie Dobšinského kraj), sociálna prevencia a riešenie hmotnej a sociálnej núdze (SLAVICA o.z.), spolupráca s detskými a mládeţníckymi organizáciami (Okáčik), zabezpečovanie rozvoja v oblasti chovu a výcviku psov (Spolok priateľov psov – Svätý Jur), skvalitnenie ţivota občanov obce (Občianske zdruţenie Klačianske dvory). Z vymenovaných občianskych zdruţení sa v stanovách upravuje prijímanie maloletých za členov zdruţenia len u JK Merci Cheval. Ţiadne z uvedených občianskych zdruţení nemá v predmete činnosti stráţenie kresťanskej viery a stráţenie slovenského národného prebudenia, ktoré povaţujeme za diskriminačné a segregačné, nakoľko sú zamerané výlučne na kresťanskú vieru a slovenské národné prebudenie, hoci z hľadiska medzinárodného a ani vnútropolitického nehrozí Slovenskej republike nebezpečenstvo, pre ktoré by bolo potrebné zakladať občianske zdruţenia s uvedeným predmetom činnosti. Naviac, v navrhovaných stanovách nie je bliţšie upravený spôsob a špecifikácia činnosti, ktorou sa sleduje dosiahnutie uvedených cieľov. Činnosti navrhované v čl. 2 bod 2 stanov nepovaţuje odporca za adekvátne na dosiahnutie týchto cieľov a evokujú paralelu s náplňou činnosti Hlinkovej mládeţe (zákon č. 166/1940 o Hlinkovej garde a Hlinkovej mládeţi, § 12).V praxi by vplývanie na maloleté deti s cieľom dosiahnutia tzv. národného prebudenia, mohlo mať negatívne dopady na ich osobnostný vývoj a mohlo by viesť k ich militantnej poslušnosti obdobne, ako to bolo u Hlinkovej mládeţe, do ktorej sa prijímali maloleté deti od 6 rokov veku.

navrhovaných stanov v čl. 4 písm. c/ sa navrhuje podmienka súhlasu zákonného 8 8Sr/1/2014 zástupcu len so vstupom do zdruţenia.

§ 3ods.

1 zákona č. 83/1990 Zb., nikto nesmie byť nútený k zdruţovaniu, k členstvu v zdruţeniach ani k účasti na ich činnosti. Skutočnosť, ţe stanovy neupravujú súhlas zákonného zástupcu aj k ďalšej činnosti a účasti maloletého na aktivitách v občianskom zdruţení nevylučujú, ţe by v praxi v činnosti občianskeho zdruţenia mohlo dochádzať k vynúteniu účasti jeho maloletých členov na činnosti zdruţenia (verejné zhromaţdenia, táborenia, pobyty v prírode). Pokiaľ navrhovateľ vymenúva v ďalších prípadoch registrované občianske zdruţenia, ktorých stanovy upravujú v podstate len nutnosť udeliť súhlas zákonného zástupcu pri prijímaní maloletých členov, opätovne poukazujeme na odlišnosť ich cieľov a zamerania činnosti, ktoré sú prioritne zamerané na dobrovoľné športové a záujmové aktivity a nie na ovplyvňovanie myslenia a správania maloletých členov v záujme dosiahnutia stanovených cieľov. K

  1. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ namietol, ţe ústavný princíp rovnosti sa vzťahuje výlučne na práva a slobody uvedené v samotnej Ústave SR. Ostatné práva vyplývajúce zo zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov a stanov či iných organizačných dokumentov právnických osôb môţu, ale nemusia byť zaloţené na ústavnom princípe rovnosti. S týmto konštatovaním odporca nesúhlasí, ústavný princíp rovnosti sa vzťahuje na rovnosť všetkých občanov pred zákonom a analogicky je ho potrebné uplatňovať aj v právnych predpisoch niţšej právnej sily. O to dôleţitejšie je to v prípade navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia, ktoré navrhuje prijímanie maloletých občanov, u ktorých je súhlas zákonného zástupcu viazaný len na prijímací akt, takţe analogicky z účasti na rozhodovaní budú tieto osoby ako maloleté vylúčené. K
  2. dôvodu odmietnutia registrácie odporca preskúmaním stanov uvedených občianskych zdruţení zistil, ţe obsahujú podrobnejšie úpravy vo vnútorných predpisoch týkajúcich sa postavenia, práv a povinností funkcionárov, hlasovacích práv, právomoci disciplinárnej komisie. Uvedené je diametrálne odlišné od navrhovanej úpravy v stanovách občianskeho zdruţenia ĽS, v ktorých sa navrhuje podrobnejšie upraviť vnútornými predpismi organizáciu a činnosť občianskeho zdruţenia, čo by malo byť upravené uţ priamo v navrhovaných stanovách občianskeho zdruţenia. K
  3. dôvodu odmietnutia registrácie odporca opätovne uviedol, ţe navrhované termíny organizácie a činnosti v podobe pouţitia označení „stráţ―, „vodca―, ,,zástupca vodcu― evokujú princíp militantnosti, podriadenosti, disciplíny a vojenskej poslušnosti, ktorými sa vyznačujú ozbrojené organizácie, zloţky a skupiny. Princíp demokratičnosti 9 8Sr/1/2014 občianskeho zdruţenia vyplýva z ust. § 3 ods. l a § 4 zákona č. 83/1990 Zb.,

ktorého nikto nesmie byť k zdruţovaniu, k členstvu v zdruţeniach a k účasti na ich činnosti nútený a zdruţovanie, členstvo a činnosť v zdruţení môţe byť len prejavom vôle občana, čo je však v rozpore s navrhovanými stanovami,

ktorých v navrhovanej úprave čl. 21 neplnenie povinností sa povaţuje za porušenie disciplíny, za ktoré moţno udeliť

čl. 22 disciplinárny trest. Takéto postupy sú príznačné pre militantné zoskupenia a vojenskú organizovanosť, čo je v rozpore so zásadou demokratických princípov organizácie, riadenia a činnosti občianskeho zdruţenia v duchu platného citovaného zákona. Pokiaľ navrhovateľ poukazuje na legitímnosť pozdravu „Na stráţ―, v tejto súvislosti odporca vychádza z historickej publikácie Ústavu pamäti národa, autor M. M.: ,,Hlinkova mládeţ 1938 – 1945―, edícia Monografie, kde sa na strane 61 uvádza, ţe pozdrav „Na stráţ― v podobe hlasového prejavu je tzv. malým pozdravom a pozdrav „Na stráţ― s postojom v pozore a pravou rukou zdvihnutou do výšky očí a mierne pootočenou, sa povaţoval za tzv. veľký pozdrav Hlinkovej mládeţe. Vzhľadom na to, ţe ide o zhodné pozdravy a celá organizácia navrhovaného občianskeho zdruţenia sa

stanov pribliţuje k obdobnej organizácii zaloţenej na vojenskej disciplíne, pričom Hlinková mládeţ je stále povaţovaná a bola aj v skutočnosti polovojenskou organizáciou HSĽS, odporca zotrváva na názore, ţe ide o nacionalistickú organizáciu a preto občianske zdruţenie, ktoré by malo byť zaregistrované, by nemalo mať totoţný pozdrav ako mala Hlinková mládeţ. Pokiaľ navrhovateľ poukazuje na Uznesenie Okresnej prokuratúry Bratislava I č. k. 2 Pv 301/09-17 zo dňa 16.06.2009, toto sa týkalo konkrétneho prípadu pozdravu v konkrétnej trestnej veci v danom prípade posudzovanom okresným prokurátorom, ktoré nemoţno povaţovať za prameň práva a generalizovať ho na všetky prípady pouţívania tohto pozdravu. Okrem toho je potrebné poukázať aj na paralelu pozdravu „Za Boha a za národ!―, ktorý bol rovnako

citovanej publikácie Ústavu pamäti národa pozdravom, resp. heslom Hlinkovej mládeţe. K 5. dôvodu odmietnutia registrácie odporca uviedol, ţe

stanov spoľahlivosť a bezúhonnosť je podmienkou prijatia za člena zdruţenia, pričom samotné stanovy ďalej neuvádzajú, akým spôsobom bude preverovaná spoľahlivosť a bezúhonnosť ţiadateľa o členstvo, čo je opäť v rozpore so zásadou demokratického princípu organizácie, členstva a činnosti občianskeho zdruţenia. Pričom pri absencii stanovenia kritérií a postupov v záujme preverenia spoľahlivosti a bezúhonnosti ţiadateľa o členstvo, toto môţe viesť k autoritatívnym rozhodnutiam popierajúcim uţ spomínaný princíp rovnosti a demokratičnosti. Na skutočnosť, ţe návrh Stanov ĽS evokuje závery, ţe ide o zriaďovanie militantného subjektu, nasvedčuje aj to, ţe podmienka spoľahlivosti a bezúhonnosti 10 8Sr/1/2014 je podmienkou prijatia občana do Policajného zboru, ktorý je ozbrojeným zborom, avšak postup pri zisťovaní týchto podmienok prijatia je upravený v § 14 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej sluţbe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej sluţby, Zboru väzenskej a justičnej stráţe Slovenskej republiky a Ţelezničnej polície v znení neskorších predpisov. Na základe uvedených skutočností odporca navrhol, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky potvrdil rozhodnutie odporcu č.: VVS/1-900/90-40785 zo dňa 31.03.

  1. Podaním doručeným najvyššiemu súdu dňa 26.01.2016 navrhovateľ podal stanovisko k vyjadreniu odporcu zo dňa 28.07.
  2. K
  3. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ uviedol: Ústava Slovenskej republiky v svojej preambule výslovne poukazuje na cyrilo-metodské duchovné dedičstvo a historický odkaz Veľkej Moravy, na základe ktorých bola Ústava SR deklarovaná a schválená. Poslanie Cyrila a Metoda v rokoch 863/864 – 867 bolo aj vysvetľovanie a rozširovanie kresťanskej viery. Konštantín priniesol so sebou symbol byzantského dvojkríţa, ktorý je dodnes v slovenskom znaku. Navrhované stanovy občianskeho zdruţenia ĽS, kde sa v predmete činnosti hovorí o stráţení kresťanskej viery a stráţení slovenského národného prebudenia, nemôţu byť v ţiadnom prípade diskriminačnej a segregačnej povahy. Neobstojí argumentácia odporcu, ţe ţiadne z odporcom vymenovaných občianskych zdruţení, nemá v predmete činnosti tento predmet, pretoţe kaţdé zdruţenie je špecifické a argumentovať tým, ţe niekde niečo neexistuje, a preto nemôţe existovať ani v prípade navrhovateľa, nemá ţiadne právne odôvodnenie. Vyjadrenie odporcu o tom, ţe v navrhovaných stanovách občianskeho zdruţenia ĽS nie je bliţšie upravený spôsob a špecifikácia činnosti, ktorou sa sleduje dosiahnutie uvedených cieľov a činnosti uvedené v čl. 2 bod 2 stanov evokujú paralelu s náplňou Hlinkovej mládeţe, neobstoja z právneho a ani z vecného hľadiska. Článok 2 ods. 2 navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia ĽS uvádza, ţe toto občianske zdruţenie bude svojou činnosťou, a to najmä táborením, turistikou, publikáciami a verejnými zhromaţdeniami podporovať fyzický a duchovný rast svojich členov, rozširovať a stráţiť kresťanskú vieru, tradície a hodnoty, podporovať a stráţiť slovenské národné prebudenie a cítenie, poskytovať neskreslené informácie o dianí na Slovensku a vo svete a zveľaďovať slovenskú prírodu a ţivotné prostredie. Ţiadna z týchto činností uvedená v navrhovaných stanovách ĽS nemôţe byť v objektívnom a a subjektívnom slova zmysle priradená k činnostiam Hlinkovej mládeţe ako to tvrdí odporca, pretoţe nepodporuje ţiadne konanie, ktoré by bolo namierené proti základom štátu, 11 8Sr/1/2014 resp. napĺňalo niektorú zo skutkových podstát trestných činov uvedených v Hlave XII. Trestného zákona v platnom znení. Navrhovateľ uviedol ako analógiu, ţe Stanovy slovenského skautingu v Hlave II. ods. 8 písm. a/ uvádzajú, ţe jedným zo základných cieľov a princípov skautingu je „povinnosť k bohu―. Navrhovateľ poukázal na Stanovy slovenského skautingu umoţňujúce členstvo maloletým do 11 rokov a od 11 do 15 rokov, a to bez súhlasu zákonného zástupcu. Zákonní zástupcovia maloletých sú povinní starať sa všetkými moţnými dostupnými prostriedkami o dobro svojich zverencov. V prípade, ţe chce zákonný zástupca svojho zverenca do občianskeho zdruţenia ĽS prihlásiť, určite si prečíta stanovy občianskeho zdruţenia ĽS a rozhodne sa, či maloletého prihlási, alebo nie. V prípade, ţe niektorá z aktivít maloletého v občianskom zdruţení ĽS by bola proti vôli zákonného zástupcu, môţe ho z občianskeho zdruţenia ĽS kedykoľvek odhlásiť. K
  4. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ uviedol: Tvrdenie odporcu, ţe maloleté osoby budú vylúčené z moţnosti rozhodovania snemu, nie je moţné akceptovať. Stanovy slovenského skautingu v Hlave V. ods. 31 písm. a/ aţ i/ stanovujú presne, kto tvorí skautský snem a kto je na ňom oprávnený hlasovať. Sú to členovia náčelníctva, predseda revíznej rady, predseda zmierovacej rady, vodcovia zborov, predseda duchovnej rady, nositelia Radu strieborného vlka a nositeľky Radu strieborného trojlístka, predseda rady starších skautov a skautiek a ďalší činovníci. Z hlasovania a rozhodovania sú maloletí vylúčení úplne. To isté platí aj v prípade tzv. Malého snemu definovanému v Hlave V. ods. 39 písm. a/ aţ h/ stanov slovenského skautingu. Aj v tomto prípade sú maloletí z hlasovania a rozhodovania úplne vylúčení. K
  5. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ uviedol, ţe navrhované stanovy občianskeho zdruţenia ĽS predstavujú základné princípy fungovania občianskeho zdruţenia ĽS. Hlava VII čl. 25 navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia ĽS stanovuje, ţe podrobnosti o organizácii a činnosti občianskeho zdruţenia ĽS, upravenej v týchto stanovách, stanoví Organizačný poriadok a iné vnútorné poriadky, ktoré vydá občianske zdruţenie ĽS, pričom musia byť v súlade s týmito stanovami. To znamená, ţe v prípade prijatia akýchkoľvek organizačných poriadkov alebo iných vnútorných poriadkov, ktoré by boli v rozpore so základnými princípmi stanovenými v stanovách občianskeho zdruţenia ĽS, by tieto boli neplatné a neúčinné. K
  6. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ poukázal na Uznesenie Okresnej prokuratúry Bratislava I č. k. 2 Pv 301/09-17, v ktorom bolo trestné stíhanie voči Ing. Mgr. M. K. za prečin podpory a propagácie skupín smerujúcich k potlačeniu základných 12 8Sr/1/2014 práv a slobôd

§ 422ods.

1 Trestného zákona zastavené. Bol obvinený, ţe počas verejného zhromaţdenia ukončil svoj prejav verejným zvolaním „Kamaráti a kamarátky, na stráţ!―. Trestné stíhanie bolo zastavené aj na základe znaleckého posudku Mgr. J. R., PhD.. Navrhovateľ citoval z textu uznesenia prokurátorky okresnej prokuratúry JUDr. E. P.: ,,Pozdrav na stráţ― sa pôvodne spájal so slovenským skautingom. Známejší je však ako oficiálny tzv. malý pozdrav Hlinkovej gardy. Jeho formu a pouţitie upravovalo Hlavné veliteľstvo HG. Povinnosťou kaţdého gardistu bolo zdraviť v sluţbe i mimo sluţby a pri pozdrave ,,Na stráţ― musel kaţdý gardista zdvihnúť pravú ruku do výšky pleca, prsty mať spojené vo výške pravého oka. Takýmto pozdravom zdravil aj civilné osoby.― „Preskúmajúc ďalšie zo zadováţených dôkazov a to najmä fotodokumentáciu z miesta zhromaţdenia zameranú na obvineného pri prejave a pripojené DVD som nezistila, ţe by obvinený okrem výrokovej časti uznesenia prednesených slov, teda pozdravu ,,Na stráţ― súčasne vztyčoval aj svoju pravú ruku spôsobom ako to príslušníci Hlinkovej gardy mali predpísané. Z uvedeného som dospela k záveru, ţe samotné slovné spojenie „Na stráţ― bez zdvihnutia pravej ruky do výšky pleca, spojených prstov vo výške pravého oka, nemoţno povaţovať za rituálny pozdrav príslušníkov Hlinkovej gardy. Zdvihnutie pravej ruky bolo teda základným atribútom pozdravu „Na stráţ―. Vzhľadom na túto skutočnosť nemoţno obvinenému dostatočným spôsobom preukázať ani to, či jeho úmysel smeroval k prejaveniu sympatií k hnutiam, ktoré násilným, hrozbu násilia alebo hrozbou inej ťaţkej ujmy smerujú k potlačeniu základných práv a slobôd osôb. Z písomného prepisu slovného prejavu obvineného na námestí naviac vyplýva, ţe sa od spájania pozdravu „Na stráţ― s hlinkovou gardou výslovne dištancuje a vysvetľuje historické úzadie jeho vzniku v časoch, keď Hlinkové gardy neexistovali.― Termín „stráţ― v podobe Rybárskej stráţe je priamo definovaný aj v zákone č. 139/2002 Z. z. o rybárstve a princípy jej činnosti sú upravené v Stanovách Slovenského rybárskeho zväzu. Je to orgán SRZ, ktorý dbá nad výkonom rybárskeho práva a kontroluje výkon rybárskeho práva priamo na miestach rybolovu. Spolupracuje pri kontrolách s členmi PZ SR. Vecne nesprávne tvrdenie odporcu ohľadom termínu „vodca― nemá takisto oporu v zákone. Slovo vodca je definované vo wikipédii nasledovne: „Vodca môţe byť: osoba, ktorá je na čele nejakej hierarchie, spoločenskej skupiny, spoločenského celku (národa, organizácie), hnutia a podobne. Moderne pouţívané slovo „líder― bolo prevzaté z anglického slova „leader―. Je synonymom slova vodca.

krátkeho slovníka slovenského jazyka slovo líder znamená: vedúcu osobnosť, vodcu, predsedu, predáka, aj strany. Toto slovo bolo prevzaté z anglického jazyka a je beţne pouţívané. 13 8Sr/1/2014 Pouţitie slovenského výrazu vodca v navrhovaných stanovách ĽS neodporuje zákonu a ani pravidlám slovenského pravopisu, je úplne legitímne a je návratom k slovenskému pôvodu slova líder. Funkcia vodcu sa vyskytuje v Stanovách Slovenského skautingu. K

  1. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ poukázal, ţe Ustáva SR v článku 2 ods. 3 stanovuje, ţe kaţdý môţe konať, čo nie je zákonom zakázané, a nikoho nemoţno nútiť, aby konal niečo, čo zákon neukladá. Ústava v článku 29 ustanovuje, ţe právo slobodne sa zdruţovať sa zaručuje. Kaţdý má právo spolu s inými sa zdruţovať v spolkoch, spoločnostiach alebo iných zdruţeniach. Občania majú právo zakladať politické strany a politické hnutia a zdruţovať sa v nich. Výkon týchto práv moţno obmedziť len v prípadoch ustanovených zákonom, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné pre bezpečnosť štátu, na ochranu verejného poriadku, predchádzanie trestným činom alebo na ochranu práv a slobôd iných. Odporca odmietnutím registrácie občianskeho zdruţenia ĽS potlačil právo ţalobcu na vytvorenie občianskeho zdruţenia ĽS s odôvodnením, ţe sa jedná o nedovolené zdruţenie, ktoré sleduje dosahovanie svojich cieľov spôsobmi, ktoré sú v rozpore s ústavou a zákonmi. Odôvodnenie odmietnutia registrácie občianskeho zdruţenia ĽS je vecne a právne nesprávne. Smeruje proti garantovaným právam navrhovateľa stanovených Ústavou SR. Na základe uvedených skutočností, navrhovateľ navrhol, aby Najvyšší súd SR vydal rozsudok, v ktorom zruší rozhodnutie odporcu o odmietnutí registrácie občianskeho zdruţenia ĽS zo dňa 31.03.2014 č. VVS/1-900/90-40785 v plnom rozsahu, vráti vec odporcovi a zaviaţe odporcu vykonať registráciu občianskeho zdruţenia ĽS so stanovami, ktoré navrhovateľ predloţil odporcovi listom zo dňa 19.03.
  2. Zároveň navrhovateľ navrhol, aby odporca nahradil navrhovateľovi trovy konania a právneho zastúpenia v lehote do 3 dní od právoplatnosti tohto rozsudku. Podaním zo dňa 01.02.2016 navrhovateľ doručil registrované Stanovy občianskeho zdruţenia Slovenská pospolitosť a doplnil svoje stanovisko.

navrhovateľa zákon o zhromaţďovacom práve nijako nerozlišuje medzi občianskymi zdruţeniami, ktoré sledujú športové či kultúrne ciele a medzi občianskymi zdruţeniami, ktoré chcú chrániť kresťanskú vieru a slovenské národné povedomie. Bez ohľadu na ciele majú všetky zdruţenia v zmysle zákona rovnaké práva a povinnosti. To, ţe odporca vyţaduje od navrhovateľa niečo, čo nevyţaduje od iných, je

názoru navrhovateľa diskrimináciou zaloţenou na tom, ţe občianske zdruţenie ĽS má ideológiu nepohodlnú pre vedenie ministerstva. 14 8Sr/1/2014 Ústavný princíp, ţe SR sa neviaţe na ţiadnu ideológiu, národ ani náboţenstvo nemoţno aplikovať na všetky fyzické a právnické osoby na území SR. Inak by to znamenalo, ţe by sa občania SR nemohli verejne hlásiť k svojej viere či národu. Taktieţ by potom nemohli existovať organizácie ako Matica Slovenská, ktorá sa jednoznačne orientuje na slovenskú národnú ideológiu a ani ţiadna z kresťanských cirkví, ktoré sa zase orientujú na kresťanskú náboţenskú ideológiu. V 3. dôvode odmietnutia registrácie odporcom sú

navrhovateľa evidentne nelogické argumenty vo vyjadrení odporcu. Odporca konštatuje, ţe nemôţeme poukazovať na iné zdruţenia, pretoţe tie upravujú podrobnosti vo svojich interných smerniciach. Súčasne konštatuje to isté o občianskom zdruţení Ľudová Stráţ. A potom nelogicky tvrdí, ţe úprava v stanovách týchto zdruţení a v Stanovách ţalobcu je „diametrálne odlišná―. K

  1. dôvodu odmietnutia registrácie navrhovateľ poukázal na skutočnosť, ţe občianske zdruţenie Slovenská pospolitosť, ktoré má podobné ciele ako občianske zdruţenie ĽS, pouţíva vo svojich stanovách tie isté, resp. podobné termíny aké sú pouţité v stanovách navrhovateľa (vodca, hlavné vedenie, atď.). Podaním zo dňa 09.02.2016 odporca doručil na výzvu súdu registrované Stanovy občianskeho zdruţenia Slovenský skauting. Predmetom súdneho prieskumu bolo rozhodnutie odporcu č. VVS/1-900/90-40785 zo dňa 31.03.2014 o odmietnutí návrhu na registráciu občianskeho zdruţenia s názvom Ľudová stráţ, ktoré napadol navrhovateľ opravným prostriedkom zo dňa 02.06.2014, ktorý bol Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky doručený dňa 03.06.
  2. Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd―) ako súd vecne príslušný rozhodovať o opravnom prostriedku v tejto veci (§ 8 ods. 3 zákona č. 83/1990 Zb. v spojení s ust. § 246 ods. 2 písm. a/ a § 250l a nasl. O.s.p.) preskúmal napadnuté rozhodnutie odporcu ako aj jemu predchádzajúce správne konanie v rozsahu a z dôvodov uvedených v opravnom prostriedku postupom

Tretej hlavy Piatej časti zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej len „O.s.p.―) a dospel k záveru, ţe opravnému prostriedku navrhovateľa nie je moţné vyhovieť. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 01.06.2016

§ 156ods.

1 a 3 O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p.. Predmetom súdneho preskúmavacieho konania bolo rozhodnutie vydané odporcom 15 8Sr/1/2014 príslušným na konanie

§ 7ods.

1 zákona č. 83/1990 Zb. v spojení s § 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov pod č. VVS/1-900/90-40785 dňa 31.03.2014, ktorým

§ 8ods.

1 písm. c/ zákona č. 83/1990 Zb. odmietol návrh na registráciu občianskeho zdruţenia s názvom Ľudová stráţ, pretoţe

§ 4písm.

b/ citovaného zákona ide o nedovolené zdruţenie, ktoré sleduje dosahovanie svojich cieľov spôsobmi, ktoré sú v rozpore s ústavou a zákonmi. Z odôvodnenia rozhodnutia vyplynulo, ţe navrhovateľ predloţil dňa 21.03.2014 odporcovi upravený návrh na registráciu občianskeho zdruţenia s názvom Ľudová stráţ. Odporca poukázal v rozhodnutí na to, ţe v predloţených stanovách bola upravením odstránená len časť vád. Odporca v odôvodnení rozhodnutia namietal, ţe pri vstupe do občianskeho zdruţenia sa vyţaduje súhlas zákonného zástupcu maloletého, avšak v ďalšej činnosti občianskeho zdruţenia

predloţených stanov uţ nie je riešená problematika ochrany práv maloletých ani ich zastupovanie (1. dôvod odmietnutia registrácie) . Ďalej odporca uviedol, ţe všetci členovia občianskeho zdruţenia musia mať rovnaké práva a povinnosti, čo

jeho názoru nie je splnené v článku 11 stanov,

ktorého sú členmi najvyššieho orgánu – snemu, členovia hlavného vedenia a iní členovia zvolení

kľúča určeného hlavným vedením (2. dôvod odmietnutia registrácie). Na podrobnejšiu úpravu práv a povinností stanovy ĽS odkazujú na organizačný, disciplinárny, bezpečnostný poriadok a iné vnútorné poriadky, kontrolu nad výkonom ktorých nie je moţné zabezpečiť

príslušného znenia stanov. V stanovách nepostačuje len konštatovanie a odkazy na iné úpravy, ako napr. v čl. 8 ods. 2, čl. 12 ods. 8 písm. a/, f/ a k/, v čl. 19 ods. 3, v článku 20 ods. 1 a 2, v článku 23 ods. 5, v článku 25 atď. (3. Dôvod odmietnutia registrácie). Hlava III v článkoch 10 aţ 18, ktorá upravuje vnútornú organizáciu a vzťahy medzi orgánmi zdruţenia najmä hlavné vedenie, vodca, zástupca vodcu, vodca oddielu, má

názoru odporcu polovojenský charakter a nápadne pripomína štruktúru orgánov bývalej Hlinkovej gardy. Na zrejmú podobnosť s uvedeným subjektom je potrebné poukázať i pri pozdrave ,,Na Stráţ!― a hesle ,,Za boha a za národ! – vţdy, všade a v kaţdom ohľade.―. Občania majú právo zakladať občianske zdruţenia pokiaľ nejde o ozbrojené zdruţenie, zdruţenie s cieľom obmedzovať práva občanov pre ich odlišnosť a pod. (4. Dôvod odmietnutia registrácie). Odporca záverom napadnutého rozhodnutia skonštatoval, ţe z predloţených stanov nie je moţné zistiť, ako bude v praxi verifikovaná podmienka vzniku členstva – spoľahlivosť a bezúhonnosť. 16 8Sr/1/2014 Stanovy zdruţenia nedostatočne upravujú práva a povinnosti člena zdruţenia týkajúce sa účasti na zasadnutiach najvyššieho orgánu, na ktorom by mal mať právo účasti každý člen, a nielen hlavné vedenie a ostatní členovia

kľúča určeného hlavným vedením. Uvádzaný kľúč by mal byť upravený v stanovách, aby sa k nemu mohli vyjadriť všetci členovia združenia, keďže všetci majú rovnaké práva a povinnosti. (5. dôvod odmietnutia registrácie). Na základe uvedených skutočností

odporcu ide o zdruţenie, ktoré by dosahovalo svoje ciele spôsobmi, ktoré sú v rozpore s ústavou a zákonmi a preto bolo rozhodnuté tak, ţe odporca návrh na registráciu občianskeho zdruţenia ĽS odmietol. Z predloţeného administratívneho spisu odporcu vyplynulo, ţe listom zo dňa 02.01.2014 odporca

§ 12ods.

3 písm. c/ zákona č. 83/1990 Zb. upozornil a vyzval navrhovateľa, aby návrh stanov ĽS zosúladil so zákonom č. 83/1990 Zb. z dôvodu zistenia, ţe návrh stanov občianskeho zdruţenia ĽS v čl. 4 ,,Podmienky členstva v Ľudovej Stráţi― obsahuje prvky diskriminácie a segregácie fyzických osôb, a to na základe príslušnosti ku konkrétnej národnosti a tieţ na základe náboţenského vyznania. V čl. 22 ,,Disciplinárne tresty Ľudovej stráţe― sa v písm. c/ uvádza ako jeden z moţných disciplinárnych trestov ,,strata hodnosti―, a takto navrhnutý trest evokuje vojenský charakter zdruţenia. Okrem uvedeného návrh stanov obsahuje inštitúty ako stráţ, vodca, zástupca vodcu, vodca druţiny, nástup, ktoré evokujú vojenský charakter zdruţenia. Podaním zo dňa 14.02.2014 sa navrhovateľ vyjadril k výzve odporcu s tým, ţe uvedené namietané termíny, ktoré

odporcu evokujú vojenský charakter zdruţenia, sú súčasťou stanov aj iných občianskych zdruţení, ktoré sú v súčasnosti riadne registrované odporcom, pričom ich príkladmo uviedol. Ďalej navrhovateľ poukázal na zákon č. 83/1990 Zb., ktorý ustanovuje, ţe ,,nie sú dovolené zdruţenia ozbrojené alebo s ozbrojenými zloţkami―, pričom uvedené ustanovenie zákona ţiadnym spôsobom nezakazuje existenciu zdruţení pouţívajúcich vojenskú, resp. armádnu symboliku, názvy, funkcie, organizačnú štruktúru či iné inštitúty. Zákon explicitne nedovoľuje len existenciu zdruţení, ktoré sú ,,ozbrojené alebo s ozbrojenými zloţkami―, t.z. také zdruţenia, ktorých členovia oficiálne nosia alebo pouţívajú zbrane, bez ohľadu na vojenský, branný, náboţenský, ekologický, športový, kultúrny, či iný charakter. 17 8Sr/1/2014 Listom zo dňa 26.02.2014 odporca oznámil navrhovateľovi, ţe ním uvádzané registrované občianske zdruţenia (v počte 14) z hľadiska cieľa a charakteru činnosti nemoţno porovnávať s navrhovaným občianskym zdruţením ĽS. Odporca opätovne poukázal, ţe stanovy v časti Činnosť a ciele Ľudovej stráţe obsahujú prvky diskriminácie a segregácie fyzických osôb a to na základe príslušnosti ku konkrétnej národnosti a tieţ na základe náboţenského vyznania. Termíny ako hlavné vedenie, vodca, zástupca vodcu, vodca oddielu Ľudovej stráţe a hierarchický princíp výstavby Ľudovej stráţe

odporcu nekorešpondujú s demokratickými princípmi výstavby občianskych zdruţení. Dňa 17.03.2014 sa uskutočnilo rokovanie k problematike registrácie občianskeho zdruţenia Ľudová stráţ medzi navrhovateľom a odporcom. Výsledkom prerokovania bola dohoda medzi zúčastnenými stranami o ďalšej úprave stanov týkajúca sa čl. 3 bod 1 písm. e/ (spresnenie pozdravu ,,Na stráţ!―, ţe sa jedná o slovný pozdrav), čl. 4 písm. c/ (doplnenie súhlasu zákonného zástupcu so vstupom maloletého do navrhovaného občianskeho zdruţenia) a čl. 11 bod 2 a 3 (upravenie znenia stanov v časti týkajúcej sa hlasovacieho práva v tom, ţe členmi snemu sú všetci členovia občianskeho zdruţenia ĽS a všetci členovia snemu majú hlasovacie právo). Následne navrhovateľ listom zo dňa 19.03.2014 doručeným odporcovi 21.03.2014 predloţil registrovému orgánu upravené stanovy, v ktorých odstránil len časť vád. Bol doplnený súhlas zákonného zástupcu s členstvom maloletého člena v občianskom zdruţení ĽS a pri pozdrave ,,Na stráţ!― bolo doplnené, ţe ide o slovný pozdrav. Navrhovateľ neakceptoval pripomienky odporcu k hlasovaciemu právu člena zdruţenia. Podaním zo dňa 26.03.2014 bol navrhovateľ odporcom upovedomený o začatí konania o registrácii občianskeho zdruţenia Ľudová stráţ. Odporca rozhodnutím č. VVS/1-900/90- 40785 zo dňa 31.03.2014

ust. § 8 ods. 1 písm. c/ zákona č. 83/1990 Zb. odmietol návrh na registráciu občianskeho zdruţenia s názvom Ľudová stráţ pre porušovanie ust. § 4 písm. b/ citovaného zákona. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe ţalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach 18 8Sr/1/2014 a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len „rozhodnutie správneho orgánu―). Rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutia vydané nimi v správnom konaní, ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenia a povinnosti fyzických alebo právnických osôb alebo ktorými môţu byť práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho nečinnosť (§ 244 ods. 1, 2, 3 O.s.p.). Občania môţu zakladať spolky, spoločnosti, zväzy, hnutia, kluby a iné občianske zdruţenia, ako aj odborové organizácie (ďalej len „zdruţenia―) a zdruţovať sa v nich. Zdruţenia sú právnickými osobami. Do ich postavenia a činnosti môţu štátne orgány zasahovať len v medziach zákona (§ 2 ods. 1, 3 zákona č. 83/1990 Zb.). V zmysle § 4 písm. b/ zákona č. 83/1990 Zb. nie sú dovolené zdruţenia, ktoré sledujú dosahovanie svojich cieľov spôsobmi, ktoré sú v rozpore s ústavou a zákonmi.

§ 8ods.

1 písm. c/ zákona č. 83/1990 Zb. ministerstvo odmietne registráciu, ak z predloţených stanov zdruţenia vyplýva, ţe ide o nedovolené zdruţenie (§ 4).

§ 3ods.

1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyţadovať plnenie ich povinností. Konanie odporcu ako príslušného správneho orgánu zakotvené v zákone č. 83/1990 Zb. predstavuje k správnemu poriadku ako všeobecnej úprave konania prebiehajúceho pred správnymi orgánmi osobitnú úpravu správneho procesu.

čl. 1 ods. 1 Ústavy SR Slovenská republika je zvrchovaný, demokratický a právny štát. Neviaţe sa na nijakú ideológiu ani náboţenstvo.

čl. 1 ods. 2 Ústavy SR Slovenská republika uznáva a dodrţiava všeobecné pravidlá medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy, ktorými je viazaná, a svoje ďalšie medzinárodné záväzky. 19 8Sr/1/2014

čl. 2 ods. 2 Ústavy SR štátne orgány môţu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.

čl. 12 ods. 1 Ústavy SR ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach. Základné práva a slobody sú neodňateľné, nescudziteľné, nepremlčateľné a nezrušiteľné.

čl. 12 ods. 2 Ústavy SR základné práva a slobody sa zaručujú na území Slovenskej republiky všetkým bez ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, jazyk, vieru a náboţenstvo, politické, či iné zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok, rod alebo iné postavenie. Nikoho nemoţno z týchto dôvodov poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať.

čl. 29 ods. 3 Ústavy SR odmietnutie registrácie je moţné len v prípadoch ustanovených zákonom, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné pre bezpečnosť štátu, ochranu verejného poriadku, predchádzanie trestným činom alebo na ochranu práv a slobôd iných.

čl. 154c ods. 1 Ústavy SR medzinárodné zmluvy o ľudských právach a základných slobodách, ktoré Slovenská republika ratifikovala a boli vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom pred nadobudnutím účinnosti tohto ústavného zákona, sú súčasťou jej právneho poriadku a majú prednosť pred zákonom, ak zabezpečujú väčší rozsah ústavných práv a slobôd.

čl. 11 ods. 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (oznámenie č. 209/1992 Zb. Federálneho ministerstva zahraničných vecí) (ďalej len ,,Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd―) kaţdý má právo na slobodu pokojného zhromaţďovania a na slobodu zdruţovať sa s inými, včítane práva zakladať na obranu svojich záujmov odbory alebo vstupovať do nich.

čl. 11 ods. 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd na výkon týchto práv sa nemôţu uvaliť ţiadne obmedzenia okrem tých, ktoré ustanovuje zákon a sú nevyhnutné v demokratickej spoločnosti v záujme národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti, predchádzania nepokojom a zločinnosti, ochrany zdravia alebo morálky 20 8Sr/1/2014 alebo ochrany práv a slobôd iných. Tento článok nebráni uvaleniu zákonných obmedzení na výkon týchto práv príslušníkmi ozbrojených síl, polície a štátnej správy. Pod č. 104/1991 Zb. je uverejnené oznámenie Federálneho ministerstva zahraničných vecí, ţe dňa 20.11.1989 bol v New Yorku prijatý Dohovor o právach dieťaťa. V mene Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky bol Dohovor podpísaný v New Yorku 30.09.

  1. S Dohovorom vyslovilo súhlas Federálne zhromaţdenie Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky a prezident Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky ho ratifikoval. Ratifikačná listina bola uloţená u generálneho tajomníka OSN, depozitára Dohovoru, 07.01.
  2. Dohovor nadobudol platnosť na základe svojho článku 49 ods. 1 dňom 02.09.
  3. Pre Českú a Slovenskú Federatívnu Republiku nadobudol platnosť v súlade so svojím článkom 49 ods. 2 dňom 06.02.
  4. Zmena (uverejnená pod č. 50/2003 Z. z.) nadobudla platnosť 18.11.2002 na základe článku 50 ods. 2 dohovoru. V zmysle tohto Dohovoru dieťaťom sa rozumie kaţdá ľudská bytosť do 18 rokov veku, pokiaľ

zákona vzťahujúceho sa na dieťa nebola plnoletosť dosiahnutá uţ skôr. Z Dohovoru vyplýva, ţe dieťa by malo byť plne pripravené ţiť v spoločnosti vlastným ţivotom a vychovávané v duchu ideálov vyhlásených v Charte Organizácie Spojených národov, predovšetkým v duchu mieru, dôstojnosti, znášanlivosti, slobody, rovnosti a solidarity, majúc na zreteli, ţe potreba zvyšovať osobitnú starostlivosť o dieťa bola vyhlásená v Ţenevskej deklarácii o právach dieťaťa z r. 1924, v Deklarácii práv dieťaťa, prijatej Organizáciou Spojených národov v roku 1959, a uznaná vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv, v Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach, v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, ako aj v stanovách a príslušných dokumentoch špecializovaných a medzinárodných organizácií starajúcich sa o blaho detí. Ako je uvedené v Deklarácii práv dieťaťa, prijatej Valným zhromaţdením Organizácie Spojených národov 20.11.1959, „dieťa z dôvodu svojej fyzickej a duševnej nezrelosti potrebuje osobitné záruky a starostlivosť vrátane primeranej právnej ochrany pred i po narodení―.

čl. 2 bod 1. Dohovoru o právach dieťaťa štáty — zmluvné strany tohto dohovoru musia uznávať a zabezpečiť práva zakotvené v tomto dohovore kaţdému dieťaťu pod ich právomocou, bez diskriminácie akéhokoľvek druhu a bez ohľadu na rasu, farbu, pohlavie, jazyk, náboţenstvo, politické alebo iné presvedčenie, národný, etnický 21 8Sr/1/2014 alebo sociálny pôvod, majetok, invaliditu, rodové alebo iné postavenie dieťaťa alebo jeho rodičov alebo poručníkov.

čl. 2 bod 2. Dohovoru o právach dieťaťa štáty — zmluvné strany musia prijať všetky príslušné opatrenia na zabezpečenie toho, aby dieťa bolo chránené pred všetkými formami diskriminácie alebo trestu z dôvodu postavenia, činnosti, vyjadrených názorov alebo viery jeho rodičov, poručníkov alebo členov rodiny.

čl. 3 bod 1. Dohovoru o právach dieťaťa pri všetkých akciách týkajúcich sa detí, či uţ podniknutých verejnými alebo súkromnými inštitúciami sociálnej starostlivosti, súdmi, správnymi orgánmi alebo zákonodarnými zbormi, najlepšie záujmy dieťaťa musia byť prvoradé.

čl. 3 bod 2. Dohovoru o právach dieťaťa štáty — zmluvné strany sa zaväzujú zabezpečiť dieťaťu takú ochranu a starostlivosť, ktorá je nevyhnutná pre jeho blaho, berúc pritom do úvahy práva a povinnosti jeho rodičov, poručníkov alebo iných jednotlivcov právne zaň zodpovedných a na tento účel musia prijať všetky príslušné legislatívne a administratívne opatrenia.

čl. 3 bod 3. Dohovoru o právach dieťaťa štáty — zmluvné strany musia zabezpečiť, aby inštitúcie, sluţby a zariadenia, zodpovedné za starostlivosť alebo ochranu detí, zodpovedali štandardom stanoveným príslušnými orgánmi predovšetkým v oblastiach bezpečnosti, zdravia, v počte a kvalifikovanosti ich personálu, ako aj príslušného dozoru.

čl. 4 Dohovoru o právach dieťaťa štáty — zmluvné strany musia prijať všetky potrebné legislatívne, administratívne a iné opatrenia na uplatnenie práv uznaných v tomto dohovore. Vzhľadom na hospodárske, sociálne a kultúrne práva musia štáty — zmluvné strany prijať tieto opatrenia pri maximálnom vyuţití svojich pouţiteľných zdrojov, a tam, kde je to potrebné, v rámci medzinárodnej spolupráce.

čl. 29 bod 1. Dohovoru o právach dieťaťa štáty — zmluvné strany sa zhodujú, ţe výchova dieťaťa musí smerovať k: (

  1. a)rozvíjaniu osobnosti dieťaťa, jeho nadania, duševných a fyzických schopností na najvyššiu moţnú mieru; (
  2. b)rozvíjaniu úcty k ľudským právam, základným slobodám a k princípom stanoveným v Charte Organizácie Spojených 22 8Sr/1/2014 národov; (
  3. c)rozvíjaniu úcty k rodičom, k vlastnej kultúrnej identite, jazyku i hodnotám, k národným hodnotám krajiny, v ktorej dieťa žije i krajiny, z ktorej pochádza a k civilizáciám odlišným od jeho vlastnej; (
  4. d)príprave dieťaťa na zodpovedný ţivot v slobodnej spoločnosti v duchu porozumenia, mieru, znášanlivosti, rovnosti pohlaví a priateľstva medzi všetkými národmi, etnickými, národnými a náboženskými skupinami a osobami domorodého pôvodu; (
  5. e)rozvíjaniu úcty k prírodnému prostrediu. Z navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia ĽS z čl. 3 – Symbolika ĽS vyplýva, ţe symbolmi zdruţenia sú okrem iného aj Hymna – hymnická pieseň „Hej Slováci―!, ďalej slovný pozdrav „Na stráţ!―, ako aj heslo – „Za Boha a národ! – vţdy, všade a v kaţdom ohľade.―, ktoré boli súčasne symbolmi, resp. poznávacími znakmi totalitného Slovenského štátu z rokov 1939 – 1945 na čele s prezidentom Dr. J. T., ktorého imanentnou súčasťou bola legislatíva a jej uplatňovanie potláčajúce základné práva a slobody svojich občanov (arizačné zákony, ústavný zákon č. 68/1942 Sl. z. o vysťahovaní Ţidov a pod., na podklade ktorých došlo k transportom ţidov do koncentračných táborov, ako súčasť konečného riešenia ţidovskej otázky). Hymna – hymnická pieseň „Hej Slováci!― z čl. 3 bod 1. písm. d/ navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia ĽS, bola súčasne aj hymnou totalitného Slovenského štátu z rokov 1939 – 1945. Taktieţ slovný pozdrav „Na stráţ!― z čl. 3 bod 1. písm. e/ navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia ĽS bol v Slovenskom štáte z rokov 1939 – 1945 úradným pozdravom na základe vládneho nariadenia. Rovnako tak heslo – „Za Boha a národ! – vţdy, všade a v kaţdom ohľade.― z čl. 3 bod 1. písm. f/ navrhovaných stanov občianskeho zdruţenia ĽS, je citátom hlavy totalitného Slovenského štátu z rokov 1939 – 1945 prezidenta Dr. J. T.. V zmysle § 132 O.s.p. súd hodnotí

svojej úvahy, a to kaţdý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy vo vzájomnej súvislosti; pritom starostlivo prihliada na všetko, čo vyšlo za konania najavo včítane toho, čo uviedli účastníci. V

§ 121O.s.p.

netreba dokazovať skutočnosti všeobecne známe alebo známe súdu z jeho činnosti, ako aj právne predpisy uverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky a právne záväzné akty, ktoré boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev a v Úradnom vestníku Európskej únie. 23 8Sr/1/2014 Je pravdou tvrdenie navrhovateľa, ţe slovný pozdrav – „Na stráţ!―, zaviedol ako prvý uţ v roku 1934 ako pozdrav skautov organizátor slovenského katolíckeho skautingu profesor J. L., a to ako náhradu českého „Buď pripraven!―. Aţ neskôr tento pozdrav začali pouţívať aj iné organizácie a inštitúcie. To však nič nemení na skutočnosti, ktorú vo vyjadrení uviedol odporca vychádzajúc z historickej publikácie Ústavu pamäti národa, autor M. M.: ,,Hlinkova mládeţ 1938 – 1945―, edícia Monografie, kde sa na strane 61 uvádza, ţe pozdrav „Na stráţ― v podobe hlasového prejavu je tzv. malým pozdravom a pozdrav „Na stráţ― s postojom v pozore a pravou rukou zdvihnutou do výšky očí a mierne pootočenou, sa povaţoval za tzv. veľký pozdrav Hlinkovej mládeţe. Z uvedeného je nepochybné, ţe slovný pozdrav „Na stráţ!―, a to aj len v podobe hlasového prejavu, bol pozdravom militantného zoskupenia Hlinkovej mládeţe 1938 – 1945 pôsobiaceho v rámci Slovenského štátu z rokov 1939 – 1945. Uvedené nemoţno práve s ohľadom na súčasné použitie iných vyššie uvedených symbolov navrhovaného občianskeho združenia ĽS a v neoddeliteľnej súvislosti s týmito symbolmi a súčasne verejnými prejavmi navrhovateľa hlásiaceho sa k odkazu a oslavujúceho totalitný Slovenský štát z rokov 1939 – 1945, ako aj jeho prezidenta Dr. J. T., vyhodnotiť inak ako pozdrav, ktorý nemá nič spoločné so slovenským skautingom (ktorý vo svojich stanovách v skutočnosti nepouţíva ţiadne zo symbolov a symboliky Slovenského štátu z rokov 1939 – 1945, ani sa nehlási k jeho oslavovaniu), na ktorý sa navrhovateľ len účelovo odvoláva, ale ide o propagáciu symboliky militantnej organizácie Hlinková mládeţ z rokov 1938 – 1945, ako aj propagandu Slovenského štátu z rokov 1939 – 1945, ktorý bol totalitným reţimom potláčajúci základné práva a slobody svojich občanov. Okrem uvedeného argumenty navrhovateľa, v ktorých sa v tejto súvislosti snaţí poukazovať aj na stanovy iných uţ zaregistrovaných občianskych zdruţení, najvyšší súd povaţuje za právne irelevantné, nakoľko konkrétne stanovy týchto občianskych zdruţení, nie sú predmetom prejednávania tejto veci, pričom skutočnosť, ţe tieto občianske zdruţenia s ich konkrétnymi stanovami, uţ boli zaregistrované, nemôţe mať a nemá ţiadny vplyv na meritum a okolnosti rozhodnutia v tejto veci. Uvedenú argumentáciu navrhovateľa, najvyšší súd vyhodnocuje výslovne ako účelovú so snahou zastrieť skutočný význam navrhovanej symboliky občianskeho zdruţenia ĽS, ktorej účelom je v skutočnosti propagácia totalitného Slovenského štátu 24 8Sr/1/2014 z rokov 1939 – 1945 a prezidenta tohto štátu Dr. J. T., ktorý bol totalitnou mašinériou potláčajúcou základné práva a slobody svojich občanov, vystavaný na politike rasovej nerovnosti a neznášanlivosti, ku odkazu ktorého sa navrhovateľ verejne hlási, označujúc dokonca predstaviteľov a účastníkov Slovenského národného povstania, ktorý bol protifašistickým odbojom, za zradcov slovenského národa, ktorý sa postavili proti Slovenskému štátu z rokov 1939 - 1945 a jeho prezidentovi Dr. J. T., ako (

navrhovateľa) jedinému dobrému slovenskému prezidentovi (H.). Na vývin psychiky človeka majú určujúci vplyv činitele, s ktorými sa osobnosť dostáva do styku v priebehu celého ţivota. Pretoţe človek je tvor spoločenský, je prirodzené, ţe najväčší vplyv na utváranie a vývin jeho psychiky majú ľudia a aj výchovné inštitúcie ako sú rodina, škola, rôzne mládeţnícke a iné organizácie, v ktorých sa ľudia zdruţujú. Prostredníctvom nich sa realizuje výcho

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.