Obsah (10)

§ 142§ 26§ 132§ 255§ 175§ 129§ 143a§ 94§ 133§ 250j

Najvyšší súd 10So/82/2014 Slovenskej republiky ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedu senátu JUDr. Igora Belka a z členov senátu JUDr. Zuza

§ 142ods.

4 písm. b) Zákona o sociálnom zabezpečení (ďalej len „zákon o sociálnom zabezpečení“) a § 259 ods. 1 2 10So/82/2014 Zákona o sociálnom poistení (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“) zamietla ţiadosť navrhovateľa o priznanie starobného dôchodku od

1. augusta
2. Z odôvodnenia rozsudku vyplýva, ţe krajský súd mal z obsahu dávkového spisu za preukázané, ţe navrhovateľ je od
3. januára 1990 poberateľom výsluhového dôchodku priznaného rozhodnutím Vojenského úradu Sociálneho zabezpečenia č. 65304006662709/2 zo dňa
4. januára 1999

§ 26zákona č.

114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov. Pre vznik nároku na výsluhový dôchodok a pre jeho výšku bola navrhovateľovi zhodnotená doba výkonu základnej vojenskej sluţby od

1. septembra 1960 do
2. júla 1962 vi. kategórii funkcií, doba sluţobného pomeru od
3. júla 1962 do
4. septembra 1974 v I. kategórii funkcií, doba sluţobného pomeru od
5. septembra 1974 do
6. októbra 1985 v II. kategórii funkcií a doba sluţobného pomeru od
7. októbra 1985 do
8. decembra 1998 v I. kategórii funkcií. Vzhľadom na to, ţe navrhovateľ získal najmenej 25 rokov zamestnania v sluţobnom pomere a vykonával najmenej 20 rokov sluţby zaradenú do I. kategórie funkcií, vznikol mu nárok na starobný dôchodok

§ 132ods.

1 Zákona o sociálnom zabezpečení od X., t. j. pred dňom nadobudnutia účinnosti zákona č. 328/2002 Z. z. a preto odporkyňa ţiadosť navrhovateľa o priznanie starobného dôchodku od 16. augusta 2010 zamietla v súlade so zákonom a jej rozhodnutie ako zákonné potvrdil. Proti tomuto rozsudku podal navrhovateľ v zákonnej lehote odvolanie, ktorým namietal, ţe súd prvého stupňa dospel k nesprávnym skutkovým zisteniam a jeho rozhodnutie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Podrobne doterajší opísal priebeh konania pred odporkyňou a krajským súdom a citoval podstatný obsah ich rozhodnutí. Namietal, ţe pre posúdenie nároku navrhovateľa na starobný dôchodok z obdobia výkonu sluţby vojaka z povolania a to aj v zaradení sluţby do I. kategórie funkcií je Potvrdenie Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia o poberaní výsluhového dôchodku navrhovateľom, vrátane potvrdenia, ţe na vznik nároku a výšku výsluhového dôchodku bola zhodnotená sluţba v I. kategórii funkcií, je právne nevýznamné. Potvrdenie Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia slúţi len ako potvrdenie zamestnávateľa o celkovej dobe zamestnania a výkone zamestnania zaradenom do I. kategórie funkcií

príslušného rezortného zoznamu. Nespochybnil, ţe dôchodok priznaný Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia

zákona č. 114/1998 Z. z. rozhodnutím č. 653040006662709/2 3 10So/82/2014 od 01.09.1999, je označený ako výsluhový. Zákon č. 328/2002 Z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov z povolania účinný od 01.07.2002 len povaţuje dôchodky priznané

zákona č. 114/1998 Z. z. za výsluhové a teda nie sú výsluhovými dôchodkami

zákona č. 328/2002 Z. z. Poukázal na to, ţe zákon č. 114/1998 Zb. o sociálnom zabezpečení vojakov účinný od

1. mája 1998 v § 103 ustanovil, ţe V. časť zákona (§ 138) č. 100/1998 Zb. sa uţ na sociálne zabezpečenie vojakov z povolania nepouţije. Teda od účinnosti zákona č. 114/1998 Z. z., to je od dňa
2. mája 1998 sa piata časť zákona č. 100/1998 Zb. nepouţije na dôchodkové nároky vojakov z povolania vyplývajúce zo zákona o sociálnom zabezpečení č. 100/1998 Zb. Znamená to, ţe pre dôchodkové nároky vojakov z povolania zo zamestnaní vykonávaných v I. kategórii funkcií, ktoré sú povaţované za I. pracovnú kategóriu sa po
3. máji 1998 pouţijú všeobecné ustanovenia zákona č. 100/1998 Zb.. Preto aplikácia ustanovení § 132 ods. l /piata časť zákona/ a následne v súčinnosti s §142 ods. 4 zákona č.100/1988 Zb. odporkyňou, pri zamietnutí ţiadosti navrhovateľa o priznanie starobného dôchodku, je v rozpore so zákonom č. 114/1998 Z. z. Tieţ pripomenul, ţe zákonodarca

ustanovenia § 274 ods. l zákona č. 461/2003 Z. z. priznáva nároky poistencov z preferovanej I. pracovnej kategórie do 31. decembra 2023.

§ 255ods.

l a ods. 5 zákona o sociálnom poistení za obdobie dôchodkového poistenia je povaţované aj obdobie dôchodkového poistenia (zabezpečenia) získané pred 01.01.2004. Splnením podmienok ustanovených v zákone o sociálnom poistení a to v § 255 v spojitosti s § 60 ods. l /minimálne obdobie poistenia/ a ods. 2 dosiahnutím 62 rokov splnil navrhovateľ všetky podmienky vzniku nároku na starobný dôchodok

platného zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Teda v spojitosti s ustanoveniami §§ 274, 255 a § 60 zákona o sociálnom poistení je Sociálna poisťovňa príslušná na rozhodovanie o nároku a výplate starobného dôchodku navrhovateľa. Preto navrhol, aby odvolací súd rozsudok krajského súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie rozhodnutie. Odporkyňa vo vyjadrení k odvolaniu navrhovateľa trvala na vecnej správnosti svojho rozhodnutia a navrhla napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa potvrdiť. Poukázala na to, ţe navrhovateľovi vznikol nárok na starobný dôchodok

§ 132ods.

1 písm. a) zákona 4 10So/82/2014 o sociálnom zabezpečení od X., t. j. pred dňom účinnosti zákona č. 114/1998 Z. z. a preto

§ 142

zákona o sociálnom zabezpečení o dávke dôchodkového zabezpečenia má rozhodnúť Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 250s O.s.p. v spojení s § 10 ods. 2 O.s.p.) skúmajúc podmienky konania (§103 O.s.p.) zistil (

Oznámenia o úmrtí evidovaného vo zväzku 38. ročník 2016 strana 154 por. č. 77 vydaného Matričným úradom Mesta Ruţomberok dňa 29.02.2016), ţe v priebehu odvolacieho konania navrhovateľ dňa X. zomrel.

Osvedčenia o dedičstve vydaného notárkou JUDr. S. Š. (

poverenia Okresného súdu v Liptovskom Mikuláši) sp. zn. 5D/217/2016, D/not 75/2016 z 24.06.2016 dedičmi zo zákona sú: O. T., nar. X., bytom U., manţelka; I. B., nar. X., bytom L., dcéra; T. D., nar. X., bytom L., dcéra; s ktorými súd v súlade s ustanovením § 107 ods. 3 O.s.p. ďalej pokračoval v konaní. Odvolací súd preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu spolu s konaním, ktoré mu predchádzalo, odvolanie prejednal bez nariadenia pojednávania v súlade s § 250ja ods. 2 O.s.p. a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z.) dospel k záveru, ţe rozsudok krajského súdu je potrebné zmeniť a rozhodnutie odporkyne zrušiť. Rozsudok verejne vyhlásil dňa

1. augusta 2016 po tom, čo deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk najmenej päť dní vopred (§ 156 ods. 1 a 3 O.s.p.). Predmetom konania bolo preskúmanie zákonnosti rozhodnutia odporkyne o zamietnutí ţiadosti navrhovateľa o starobný dôchodok. V zmysle § 259 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení účinnom do
2. decembra 2004 v konaniach o nárokoch na dávky a výplatu dávok z dôchodkového zabezpečenia, ktoré vznikli pred
3. januárom 2004, sa rozhodne

predpisov účinných do 31. decembra 2003 s odchýlkami ďalej ustanovenými.

§ 175zákona č.

100/1988 Zb. nároky vyplývajúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie alebo sluţby I. a II. kategórie funkcií sa priznávajú do 31. decembra 2023.

§ 129zákona č.

100/1988 Zb. pre vojakov z povolania a vojakov, ktorí sú počas činnej sluţby hmotne zabezpečení ako vojaci z povolania, pre príslušníkov Zboru 5 10So/82/2014 národnej bezpečnosti, príslušníkov zborov nápravnej výchovy a občanov, ktorí boli týmito vojakmi alebo príslušníkmi a splnili podmienku nároku na dôchodok

tejto časti (ďalej len "vojaci z povolania"), platia ostatné ustanovenia tohto zákona, pokiaľ sa v tejto časti neustanovuje inak. V zmysle § 132 ods. 1 písm. a/ zákona č. 100/1988 Zb. vojak z povolania má nárok na starobný dôchodok, ak bol zamestnaný najmenej 25 rokov a dosiahol vek aspoň 55 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov službu zaradenú do I. kategórie funkcií. Z uvedeného ustanovenia je zrejmé, ţe vznik nároku policajta na starobný dôchodok dovŕšením 55. roku veku je viazaný na splnenie podmienky minimálne 25 rokov zamestnania, z ktorých minimálne 20 rokov získal v I. kategórii funkcií.

§ 142ods.

4 zákona č. 100/1988 Zb. o dávkach dôchodkového zabezpečenia rozhodujú, pokiaľ ide o

1. a)vojakov z povolania Česko-slovenskej armády, Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia,
2. b)príslušníkov Zboru národnej bezpečnosti a o vojakov z povolania v pôsobnosti Federálneho ministerstva vnútra, orgán príslušného ministerstva,
3. c)príslušníkov zborov nápravnej výchovy, orgán príslušného ministerstva spravodlivosti republiky. V konaní nebolo sporným, ţe rozhodnutím Vojenského úradu Sociálneho zabezpečenia č. 65304006662709/2 zo dňa 13. januára 1999 bol navrhovateľovi

§ 26zákona č.

114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov priznaný výsluhový dôchodok od

1. januára
2. Navrhovateľ, narodený X., splnil všetky podmienky nároku na starobný dôchodok

§ 132ods.

1 písm. a/ zákona č. 100/1988 Zb. dňom X., ktorým dovŕšil vek 55 rokov, lebo k tomuto dňu získal viac ako 25 rokov zamestnania a vykonával viac ako 20 rokov sluţbu zaradenú do I. kategórie funkcií. Dňom 1. júla 2002 nadobudol účinnosť zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 6 10So/82/2014

§ 143abodu 1 zákona č.

328/2002 Z. z. v znení zákona č. 447/2002 Z. z. od

1. júla 2002 sa na sociálne zabezpečenie policajtov a vojakov nepouţijú § 130 aţ 145 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. Z citovaného ustanovenia vyplýva, ţe v ňom uvedené ustanovenia zákona č. 100/1988 Zb. sa nepoužijú až od
2. júla 2002, počnúc ktorým mohol policajtom a vojakom najskôr vzniknúť nárok na výsluhový dôchodok

zákona č. 328/2002 Z. z. Aplikácia ustanovení § 132 a nasl. zákona č. 100/1988 Zb. však nie je vylúčená pri nárokoch na starobný dôchodok tých vojakov, ktoré vznikli do 30. júna 2002.

§ 94ods.

1 zákona č. 100/1988 Zb. nárok na dávku vzniká dňom splnenia podmienok ustanovených týmto zákonom, prípadne vykonávacími predpismi. Z vyššie uvedeného vyplýva, ţe navrhovateľ splnil podmienky nároku na starobný dôchodok

piatej časti zákona č. 100/1988 Zb., t. j.

§ 132ods.

1 písm. a/ zákona č. 100/1988 Zb. vo výške

§ 133ods.

1 zákona č. 100/1988 Zb. uţ ku dňu X.. Tento nárok mu zostal zachovaný

§ 175zákona č.

100/1988 Zb. v spojení s § 259 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z. a v zmysle § 142 ods. 4 písm. a) je o ňom príslušný rozhodnúť Vojenský úrad Sociálneho zabezpečenia. Na tejto skutočnosti nič nemení okolnosť, ţe o priznanie starobného dôchodku a jeho výplatu poţiadal ţiadosťou z

1. augusta 2013 od
2. augusta
3. Príslušnosť odporkyne rozhodnúť o uplatnenom nároku navrhovateľa je vylúčená aj s poukazom na ust. 261ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. z dôvodu, ţe navrhovateľ nespĺňal podmienku trvania nepretrţitého zamestnania od vzniku nároku na starobný dôchodok do
4. decembra 2003, čo vyplýva zo samotnej ţiadosti navrhovateľa, v ktorej potvrdil, ţe bol od 08.
5. do 16.02.1999 nezamestnaný a počas prerušenia zamestnania nepracoval, čomu nasvedčujú aj v spise odporkyne zaloţené fotokópie mzdových listov za obdobie od 17.02.1999 do 30.11.
6. Z uvedených dôvodov sa odvolací súd stotoţnil so záverom, ţe odporkyňa nemá kompetenciu rozhodnúť o ţiadosti navrhovateľa o starobný dôchodok a ţe správne táto kompetencia na rozhodnutie patrí príslušnému orgánu v súlade s § 142 ods. 4 písm. a/ zákona o sociálnom zabezpečení, t. j. v danom prípade Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia. 7 10So/82/2014 Vzhľadom na to, ţe zákon č. 461/2003 Z.z. neupravuje postup odporkyne v situácii, ak nedisponuje právomocou na rozhodnutie, v takom prípade sa pouţijú všeobecné predpisy o správnom konaní (§ 20 zákona č. 71/1967 Zb. Správny poriadok) a pretoţe v predmetnej veci odporkyňa takto nepostupovala, z tohto dôvodu odvolací súd povaţoval jej rozhodnutie za nesúladné so zákonom a

§ 250ja ods.

3 veta prvá v spojení s § 250l ods. 2 a § 250j ods. 2 písm. e/ O.s.p. rozsudok krajského súdu zmenil, rozhodnutie odporkyne zrušil a vec jej vrátil na ďalšie konanie. Odvolací súd neprihliadol na námietku právneho zástupcu navrhovateľa, ţe navrhovateľovi bol priznaný výsluhový príspevok resp. len príspevok k výsluhovému dôchodku a teda doba sluţby, za ktorú bol priznaný nezaloţila nárok na priznanie výsluhového dôchodku, keďţe ani samotný navrhovateľ na pojednávaní dňa 24. apríla 2014 nespochybnil, ţe rozhodnutím Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia mu bol od 01.01.2009 priznaný výsluhový dôchodok, čo vyplýva aj z potvrdenia tohto úradu z 08.03.2007 oboznámeného súdom z dávkového spisu a za dôvodnú odvolací súd nepovaţoval ani námietku navrhovateľa, ţe o jeho nároku na starobný dôchodok má rozhodovať odporkyňa, keďţe v čase vzniku jeho nároku na starobný dôchodok (dňa X.) mal a naďalej má kompetenciu na rozhodovanie o tomto nároku Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia (§ 142 ods. 4 písm.

1. a)zákona č. 100/1988 Zb.). V ďalšom konaní je odporkyňa viazaná právnym názorom odvolacieho súdu (§ 250ja ods. 5 O.s.p.). Aj keď odporkyňa dospela k správnemu záveru, ţe nie je v jej kompetencii posúdiť ţiadosť navrhovateľa o prehodnotenie sumy starobného dôchodku, nie je oprávnená o tejto ţiadosti vôbec rozhodovať. Z dôvodu nedostatku právomoci o žiadosti rozhodnúť postúpi ţiadosť navrhovateľa na rozhodnutie Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia (§ 142 ods. 4 písm.
2. a)zákona č. 100/1988 Zb.). O náhrade trov konania odvolací súd rozhodol v súlade s § 224 ods. 1, 2 v spojení s § 150 ods. 1 O.s.p., keďţe k zrušeniu napadnutého rozhodnutia došlo z iných ako navrhovateľom uplatňovaných dôvodov. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný opravný prostriedok. 8 10So/82/2014 V Bratislave 24. augusta 2016 JUDr. Igor Belko, v. r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Andrea Jánošíková