Obsah (8)

§ 18§ 33§ 22§ 9§ 13§ 17§ 177§ 206

N a j v y š š í s ú d 1Nds/9/2016 Slovenskej republiky U Z N E S E N I E Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci ţalobcu: R. B., nar. XY, r. č. nepridelené, adresa trvalého pobytu: F., zastúp

predpisov upravujúcich pobyt cudzincov, t. j.

zákona č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej na účely uznesenia len „zák. č. 404/2011 Z.z.“). 3. Krajský súd v Košiciach predloţil uvedenú vec Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky (ďalej na účely uznesenia len „Najvyšší súd“) na rozhodnutie postupom

§ 18ods.

3 zákona č. 162/2015 Správny súdny poriadok (ďalej na účely uznesenia tieţ „S.s.p.“), t. j., aby Najvyšší súd určil, ktorý správny súd vec prejedná a rozhodne. 4. V prípise Krajský súd v Košiciach konštatoval, ţe preskúmavaným rozhodnutím bolo potvrdené rozhodnutie Oddelenia cudzineckej polície Policajného zboru Ţilina č. PPZ-HCP-BB7- 493-011/2016-PP zo dňa 05.04.2016 (v uznesení tieţ ako „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým orgán verejnej správy

§ 33ods.

6 písm. e/ zák. č. 404/2011 Z.z. zamietol ţiadosť ţalobcu o udelenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky na účel podnikania

§ 22ods.

l písm. b/ zák. č. 404/2011 Z.z. 5. Poukázal na to, ţe Krajský súd v Košiciach je kauzálne príslušný v zmysle ustanovenia § 17 písm. b/ S.s.p. na konanie o správnych ţalobách vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia, pričom predmetné správnou ţalobou napadnuté rozhodnutie sa netýka konania vo veci administratívneho vyhostenia ţalobcu

Prvej hlavy (Administratívne vyhostenie) Štvrtej časti zák. č. 404/2011 Z.z., ale rozhodnutia o zamietnutí ţiadosti ţalobcu o udelenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky na účel podnikania

§ 22ods.

1 písm. b/ zák. č. 404/2011 Z.z., ktoré bolo ţalovaným, ako druhostupňovým správnym orgánom potvrdené. II. Právny názor Najvyššieho súdu 6. Najvyšší súd Slovenskej republiky

§ 18ods.

3 zákona č. 162/2015 Z.z. S.s.p. preskúmal vec predloţenú Krajským súdom v Košiciach a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zák. č. 757/2004 Z.z) dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu s postúpením veci. 1Nds/9/2016 3

1. Z obsahu predloţeného spisového materiálu vyplýva, ţe ţalobca sa podaním ţaloby domáha preskúmania zákonnosti vyššie uvedeného rozhodnutia a postupu ţalovaného. Krajský súd v Košiciach prostredníctvom hore uvedeného predkladaného prípisu odôvodnil svoj názor, ţe podmienky na zaloţenie kauzálnej príslušnosti chýbajú.
2. Právny základ pre vydanie uznesenia o určení príslušnosti správneho súdu s prihliadnutím na preskúmavané rozhodnutie tvorí nasledujúci zoznam niţšie uvedených právnych noriem:

§ 9ods.

1 S.s.p. konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a kauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje

okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až do jeho skončenia.

§ 13ods.

1 S.s.p. miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 17písm.

b/ S.s.p. na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia je kauzálne príslušný Krajský súd v Košiciach pre obvody Krajského súdu v Košiciach, Krajského súdu v Prešove, Krajského súdu v Banskej Bystrici a Krajského súdu v Žiline.

§ 18ods.

3 S.s.p. ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom tej istej inštancie, nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží vec na rozhodnutie najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.

§ 177ods.

1 S.s.p. správnou žalobou sa žalobca môže domáhať ochrany svojich subjektívnych práv proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy alebo opatreniu orgánu verejnej správy.

§ 206ods.

1 S.s.p. vecami azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia sa na účely tohto zákona rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy

predpisov upravujúcich azyl a pobyt cudzincov. 1Nds/9/2016 4 9. Samotným prvostupňovým rozhodnutím správny orgán

§ 33ods.

6 písm. e/ zák. č. 404/2011 Z.z. zamietol ţiadosť ţalobcu o udelenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky na účel podnikania

§ 22ods.

1 písm. b/ zákona o pobyte cudzincov.

1. Konanie vo veciach azylu je upravené v zákone č. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
2. Konanie vo veciach zaistenia je upravené v Druhej hlave (Zaistenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení § 88 (zaistenie štátneho príslušníka tretej krajiny) a §88a (zaistenie ţiadateľa o udelenie azylu) a následne.
3. Konanie vo veciach administratívneho vvhostenia je upravené v Prvej hlave (Administratívne vyhostenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení § 77 aţ §
5. Zo znenia ust. § 206 ods. 1 S.s.p. ako aj z prvého aţ tretieho dielu štvrtej hlavy tretej časti S.s.p. je zrejmé, ţe pod rozhodovaním orgánov verejnej správy

predpisov upravujúcich azyl a pobyt cudzincov mal zákonodarca skutočne na mysli preskúmanie zákonnosti rozhodnutí orgánov verejnej správy a ich postupov v konaní o azyle, konaní o zaistení a konaní o administratívnom vyhostení. Uvedený záver nakoniec výslovne vyplýva aj z dôvodovej správy k § 206 S.s.p.: „S odkazom na znenie generálnej klauzuly vymedzenej v čl. 46 ods. 2 Ústavy sa súčasne z ochrany poskytovanej správnym súdnictvom nevyňalo žiadne rozhodnutie alebo opatrenie vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia. Ostatné rozhodnutia alebo opatrenia vydané orgánmi verejnej správy

zákona o azyle a zákona o pobyte cudzincov budú pritom preskúmavané na základe všeobecnej správnej žaloby.“

1. Konanie vo veciach prechodného pobytu je upravené v Prvej hlave (Pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny) Tretej časti zák. č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanoveniach § 20 aţ §
3. Preto pokiaľ ide o rozhodnutia vydané

právnej úpravy uvedenej v bode 15 tohto uznesenia, preskúmanie ich zákonnosti je moţné na základe všeobecnej správnej ţaloby

Prvej hlavy Tretej časti S.s.p. a mimo kauzálnej príslušnosti. 1Nds/9/2016 5

1. Orgánom verejnej správy, ktorý v predmetnej veci ţalobcu rozhodol v prvom stupni, je Oddelenie cudzineckej polície Policajného zboru Ţilina, so sídlom Kuzmányho 26, 012 23 Ţilina, teda v obvode Krajského súdu v Ţiline.
2. Z uvedených dôvodov senát Najvyššieho súdu, v zmysle § 18 ods. 3 v spojení s § 13 ods. 1 S.s.p. jednomyseľne dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci a o existencii podmienok zakladajúcich miestnu príslušnosť na prejednanie a rozhodnutie v danej veci Krajským súdom v Ţiline. P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný (§ 439 ods. 2 písm. d/ S.s.p.). V Bratislave dňa
3. októbra 2016 JUDr. Igor B e l k o, v. r. predseda senátu Ing. JUDr. Miroslav Gavalec PhD., v. r. JUDr. Elena Berthotyová PhD., v.r. člen senátu členka senátu Za správnosť vyhotovenia: Mgr. Zuzana Vojtelová