2 písm. a),
2 správneho poriadku odvolanie zamietol a rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu vo veci povinnosti profesionálneho vojaka nahradiť škodu na materiáli ZT II (3 kusy SIMRADOV – prístroje na nočné videnie) na základe dohody o spoločnej hmotnej zodpovednosti potvrdil. Zaviazal ţalovaného nahradiť ţalobcovi trovy konania vo výške 689,44 Eur. V odôvodnení rozsudku krajský súd uviedol, ţe predmetom preskúmania
druhej hlavy piatej časti O.s.p. upravujúcej rozhodovanie o ţalobách proti rozhodnutiam a postupom správnych orgánov (§ 247 a nasl. O.s.p.) je rozhodnutie správneho orgánu (Veliteľa 22. mechanizovaného práporu Michalovce), ktorý
1 zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej sluţbe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 346/2005 Z.z.“) rozhodol o povinnosti ţalobcu nahradiť škodu na materiáli ZP II, ktorá vznikla odcudzením troch kusov SIMRADOV - prístrojov na nočné videnie, na základe Dohody o spoločnej hmotnej zodpovednosti č. 22. Mpr 7/18-30/3-PP zo dňa 22.11.2011. Na základe odvolania ţalobcu, ţalovaný
2 správneho poriadku odvolanie zamietol a rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu potvrdil.
názoru krajského súdu vzhľadom na rozsah ţalobných námietok bolo rozhodujúcou právnou otázkou posúdenie, či ţalobca za vzniknutú škodu v zmysle § 182 zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov ( ďalej len „ZP“) zodpovedá a či bol v potrebnom rozsahu zistený skutkový stav. 3 10Sžo/261/2015 Po citácii relevantných právnych predpisov ( ustanovenia § 81, § 184 ods. 1, 3, § 185 ods. 1, 2 a 3, § 186 ods. 1, § 191 ods. 1, § 182 ods. 1, 2 a 3 ZP, § 32 ods. 1, § 46 a § 47 ods. 1 a 3 správneho poriadku krajský súd v odôvodnení rozsudku uviedol, ţe zákon č. 346/2005 Z.z. subsidiárne umoţňuje aplikovať taxatívne vymedzené ustanovenia ZP, teda aj § 182 ZP upravujúci zodpovednosť zamestnanca za schodok na zverených hodnotách, ktoré je zamestnanec povinný vyúčtovať. Uvedené ustanovenie zakotvuje tzv. objektívnu zodpovednosť zamestnanca za vzniknutý schodok, keď zavinenie zamestnanca sa zo zákona predpokladá. Ak sa chce zamestnanec tejto zodpovednosti zbaviť, musí preukázať, ţe schodok vznikol celkom alebo sčasti bez jeho zavinenia. Musí preukázať nielen existenciu skutočností nasvedčujúcich tomu, ţe schodok mohol vzniknúť celkom alebo sčasti bez jeho zavinenia ale aj príčinnú súvislosť medzi týmito skutočnosťami a vznikom schodku. Predpokladom takejto zodpovednosti je riadne uzatvorená dohoda o hmotnej zodpovednosti, ktorá sa musí uzatvoriť písomne (§ 182 ods. 2 ZP). V danom prípade sa krajský súd nestotoţnil s námietkou ţalobcu, ţe Dohodou o hmotnej zodpovednosti č.
názoru ţalovaného súd prvého stupňa nesprávne právne posúdil vec. Ţalovaný v odvolaní poukázal na obsah Dohody o spoločnej hmotnej zodpovednosti profesionálnych vojakov č. 22.mpr-7/18-30/3-PP, ktorú uzavreli ţalobca a kpt. Ing. B. B. dňa 22.11.2011 s Ministerstvom obrany SR v zastúpení Vojenským útvarom 1102 Michalovce, ktorá spĺňa všetky podmienky platnosti
ustanovení ZP. Ţalobca v zmysle Dohody o spoločnej hmotnej zodpovednosti prebral zodpovednosť za zverené hodnoty za materiál uloţený na budove UB – 300, za materiál v sklade výkonného poddôstojníka a za materiál v sklade zbraní 3.mr. Ţalobca navyše v Dohode o spoločnej hmotnej zodpovednosti prevzal zodpovednosť aj za iné hodnoty
preberacej inventarizačnej zápisnice a inventarizačných súpisov, ako aj za hodnoty, ktoré počas výkonu funkcie kedykoľvek neskoršie prevezme. Ţalobca bol pri uzatváraní Dohody o spoločnej hmotnej zodpovednosti riadne oboznámený s obsahom zvýšenej zodpovednosti tak, aby si bol úplne vedomý dôsledkov z toho vyplývajúcich, čo potvrdil aj vlastnoručným podpisom. Dohoda o spoločnej hmotnej zodpovednosti, ktorú ţalobca dobrovoľne podpísal, je uzatvorená s predpokladom viny zamestnanca v prípade schodku s poukazom na ustanovenie § 182 ods. 3 ZP. Predpoklad zavinenia vychádza z nevyvrátiteľnej domnienky, t.j., ţe zamestnanec sa zbaví zodpovednosti vtedy, ak preukáţe, ţe schodok vznikol celkom alebo sčasti bez zavinenia, napr. ak preukáţe, ţe nemal vytvorené podmienky, umoţňujúce sa mu starať o zverené hodnoty bez rizika strát. Zamestnanec je
2 ZP tieto nedostatky svojmu zamestnávateľovi povinný oznámiť, Ak si zamestnanec túto povinnosť nesplní a nedostatky zamestnávateľovi neoznámi, nemôţe sa na ne odvolávať. Ţalobca podpisoval Dohodu o spoločnej hmotnej zodpovednosti v čase, keď mu bol štatút uloţenia SIMRADOV v zbrojnom sklade známy. Podpísaním Dohody o spoločnej hmotnej zodpovednosti ďalej vyhlásil, ţe bol oboznámený so všetkými predpismi, rozkazmi a smernicami potrebnými na riadny výkon pracovných povinností a ţiadnym spôsobom zamestnávateľa neupozornil, ani nemal ţiadne námietky voči skutočnosti, ţe by mohla byť táto dohoda v niečom sporná. 6 10Sžo/261/2015 Ako ďalej uviedol ţalovaný v svojom odvolaní ţalobca nikdy neskôr neupozornil zamestnávateľa na akékoľvek nedostatky alebo iné skutočnosti, ktoré by mu bránili v riadnom výkone sluţby profesionálneho vojaka. Ţalobca nikdy písomne neupozornil nadriadeného, aby odstránil nedostatky v pracovných podmienkach, ktoré by mu bránili v riadnom hospodárení so zverenými hodnotami. Ţalobca by sa mohol zbaviť zodpovednosti za vzniknutú škodu, ak by preukázal, ţe škoda vznikla zavinením iných osôb, avšak ţalobca takéto skutočnosti nepreukázal. V tomto smere žalovaný poukázal na rozhodnutie uverejnené v Zbierke súdnych rozhodnutí a stanovísk vydávanej Najvyšším súdom ČSFR, NS ČR a NS SR pod č. R40/1071, kde je uvedené, že „hmotne zodpovedný zamestnanec sa zbaví zodpovednosti za schodok, ak sa dokáže, že v dôsledku úmyselného konania tretích osôb, prípadne zanedbaním povinnosti zo strany zamestnávateľa, sa mu znemožnilo so zverenými hodnotami hospodáriť a starať sa o ne ( disponovať nimi)“. Ţalobca navrhol napadnutý rozsudok ako vecne správny potvrdiť.
jeho názoru krajský súd po náleţitom zistení skutočného stavu veci vec správne právne posúdil a správne rozhodol. Ţalobca povaţuje odvolanie ţalovaného za právne a vecne neodôvodnené. Ţalovaný vo svojom odvolaní, tak ako v priebehu celého konania vo veci náhrady škody, uvádza účelové a právne konštrukcie, ktorých cieľom je dosiahnutie priaznivého výsledku v tomto konaní a zakrytie závaţných nedostatkov na strane ţalovaného. Zo strany ţalobcu boli splnené všetky povinnosti na zabezpečenie zverených hodnôt pred stratou, zničením, či odcudzením. Ţalobca svojim konaním ţiadnym spôsobom neporušil svoju povinnosť zverené hodnoty riadne zabezpečiť, či sa o ne riadne starať, ani si nepočínal tak, aby v dôsledku jeho konania došlo ku škode na majetku zamestnávateľa. Ţalobca svojim konaním nemohol ovplyvniť prístup tretích osôb do skladu lafetových zbraní, v ktorom boli uloţené debny s prístrojmi na nočné videnie, keďţe zamestnávateľ umoţnil bez akejkoľvek evidencie vstupovať tretím osobám do tohto skladu. 7 10Sžo/261/2015 Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. v spojení s § 10 ods. 2 O.s.p.), preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo (
1 veta prvá O.s.p. v spojení s § 211 a nasl. O.s.p.) a jednomyseľne dospel k záveru, ţe rozsudok krajského súdu je potrebné zmeniť tak, ţe ţalobu zamieta.
2 O.s.p. odvolací súd rozhodne o odvolaní spravidla bez pojednávania, ak to nie je v rozpore s verejným záujmom. Na prejednanie odvolania nariadi pojednávanie, ak to povaţuje za potrebné, alebo ak vykonáva dokazovanie. V tejto súvislosti odvolací súd uvádza, ţe krajský súd verejne prerokoval vec a verejne vyhlásil rozhodnutie dňa 20.05.2015. Odvolací súd nepovaţoval za potrebné na prejednanie veci nariaďovať pojednávanie a takýto postup nebol v rozpore s verejným záujmom. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 25.01.2017 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O.s.p.).
1 O.s.p., v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe ţalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. Súd v správnom súdnictve preskúmava rozhodnutia a postupy orgánov verejnej správy predovšetkým v rozsahu a z dôvodov uvedených v ţalobe. Rozsahom tvrdení uvedených v ţalobe je súd viazaný.
1 O.s.p.,
ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, ţe bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a ţiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu. Predmetom odvolacieho konania v preskúmavanej veci bol rozsudok Krajského súdu v Prešove č. k. 3S/49/2014-65 zo dňa 20.05.2015, ktorým bolo zrušené napadnuté rozhodnutie ţalovaného správneho orgánu číslo: 2.mb-132-2/2014-PP zo dňa 12.05.2014 a vec mu bola vrátená na ďalšie konanie s poukazom na ustanovenia § 250 ods. 2 písm. a),
a nasledujúcich ZP pod č.: 22.mpr-7/18-30/3-PP medzi Ministerstvom obrany Slovenskej republiky v zastúpení Vojenský útvar VÚ 1102 Michalovce, zastúpený pplk. Ing. Ľ. K. a podpísanými: 1/ kpt. Ing. B. B., nar. X., Š., veliteľ 3.mr, 2/ rtm. M. K., nar. X., D., výkonný poddôstojník 3.mr, ktorou preberajú spoločnú hmotnú zodpovednosť za zverené hodnoty a to materiál uloţený na budove UB-300 v sklade výkonného poddôstojníka, t.j. za: a v sklade zbraní 3.mr alebo iné hodnoty
preberacej inventarizačnej zápisnice a inventarizačných súpisov, ako aj za hodnoty, ktoré počas výkonu funkcie kedykoľvek neskoršie prevezmú. Zverené hodnoty boli prevzaté riadnou inventarizačnou zápisnicou a inventarizačná zápisnica je zaloţená na spisovni útvaru pod č. 22.mpr.-39-15/2011-PAB. Z tejto dohody súčasne vyplýva, ţe podpísaní vyhlasujú, ţe preberajú spoločnú hmotnú zodpovednosť za zverené hodnoty, ktoré sú im zverené v čase platnosti tejto dohody, a ktoré sú povinní vyúčtovať. Ak budú zistené manká na zverených hodnotách, ktoré sú PrV povinní vyúčtovať, zaväzujú sa nahradiť škodu v plnej výške. Zákonník práce v ustanovení § 182 ods. 1 upravuje, ak zamestnanec prevzal na základe dohody o hmotnej zodpovednosti zodpovednosť za zverené hotovosti, ceniny, tovar, zásoby materiálov alebo iné hodnoty určené na obeh alebo obrat, ktoré je povinný 9 10Sžo/261/2015 vyúčtovať, zodpovedá za vzniknutý schodok. V dohodách sa môţe so zamestnávateľom súčasne dohodnúť, ţe ak budú pracovať na pracovisku s viacerými zamestnancami, ktorí uzatvorili dohodu o hmotnej zodpovednosti, zodpovedajú s nimi za schodok spoločne (spoločná hmotná zodpovednosť).
ods. 2 tohto ustanovenia – dohoda o hmotnej zodpovednosti sa musí uzatvoriť písomne, inak je neplatná.
3 ZP – zamestnanec sa zbaví zodpovednosti celkom alebo sčasti, ak preukáţe, ţe schodok vznikol celkom alebo sčasti bez jeho zavinenia. V preskúmavanej veci
názoru odvolacieho súdu je nesporné, ţe medzi účastníkmi konania došlo k platnému uzavretiu dohody o hmotnej zodpovednosti. Ako vyplýva zo zákonných ustanovení je nepochybné, ţe nejde o všeobecnú zodpovednosť zamestnanca za škodu, kedy zamestnávateľ musí zamestnancovi preukázať zavinenie, na rozdiel od všeobecnej zodpovednosti zamestnanca, pri zodpovednosti za schodok pri uzavretí dohody o hmotnej zodpovednosti zamestnávateľ zavinenie nemusí preukazovať, naopak je to zamestnanec, ktorý v prípade, keď sa chce zbaviť zodpovednosti, musí preukázať, ţe vznik schodku nezavinil, pričom existenciu schodku musí preukázať zamestnávateľ. V predmetnej veci odcudzenie 3 kusov prístrojov na nočné videnie SIMRAD bolo jednoznačne preukázané, čo ţalobca ani nenamietal. Predpokladom zodpovednosti zamestnanca za schodok,
1 zákona č. 346/2005 Z.z., je existencia pracovnoprávneho vzťahu medzi zamestnancom a zamestnávateľom, písomne uzavretá dohoda o hmotnej zodpovednosti, existencia škody vo forme schodku na zverených hodnotách, zavinenie zamestnanca, ktoré sa predpokladá. Zavinenie zamestnanca pri všeobecnej zodpovednosti je nevyhnutným predpokladom jeho zodpovednosti. Na rozdiel od všeobecnej zodpovednosti zamestnanca, pri zodpovednosti za schodok (t.j. pri existencii dohody o hmotnej zodpovednosti), existenciu zavinenia zamestnávateľ nemusí preukazovať.
ustálenej súdnej praxe, je to zamestnanec, ktorý v prípade, keď sa chce zbaviť zodpovednosti, musí preukázať, ţe vznik schodku nezavinil. Pre zodpovednosť zamestnanca za schodok stačí, ak je dané zavinenie vo forme 10 10Sžo/261/2015 nedbanlivosti. Zamestnanec sa zbaví zodpovednosti celkom alebo sčasti, ak preukáţe, ţe schodok vznikol celkom alebo sčasti bez jeho zavinenia. Ide o prípady, ak škoda vznikla v dôsledku iných skutočností, ktoré nikto nezavinil, napríklad v dôsledku povodne, poţiaru, inej ţivelnej udalosti a pod., príp. zavinením inej osoby. V danom prípade zamestnávateľ ţalobcu vykonal príslušné šetrenie za účelom zistenia okolností vedúcich k vzniku škody. Zamestnávateľovi, ţalobcovi ani príslušným útvarom vojenskej polície sa nepodarilo zistiť ţiadneho páchateľa trestného činu krádeţe. Z uvedeného vyplýva, ţe sa nepodarilo preukázať zavinenie inej osoby, prípadne, ţe škoda vznikla v dôsledku objektívnych okolností, následkom ktorých by sa ţalobca zbavil zodpovednosti za schodok.
ustálenej súdnej praxe, zamestnanec sa zbaví zodpovednosti úplne alebo sčasti aj vtedy, ak preukáţe, ţe mu zamestnávateľ nevytvoril vhodné podmienky na hospodárenie so zverenými hodnotami. V týchto prípadoch zodpovednosť za vzniknutú škodu alebo jej časť nesie zamestnávateľ. Dôvodom na čiastočné zbavenie sa zodpovednosti zamestnanca je vţdy skutočnosť, ţe zamestnávateľ napriek tomu, ţe bol zamestnancom upozornený na vzniknuté nedostatky, ich bez zbytočného odkladu neodstránil. Pri hmotnej zodpovednosti okamih znalosti škody spravidla moţno stotoţniť s okamihom znalosti zodpovedných osôb, pretoţe okruh takto zodpovedných osôb určuje dohoda o hmotnej zodpovednosti. Z obsahu spisu ani z vyjadrení ţalobcu nevyplýva, ţe by upozornil zamestnávateľa, ţe tento nevytvoril vhodné podmienky na hospodárenie so zverenými hodnotami, neupozornil ho na moţné riziká vyplývajúce z prístupu iných osôb do skladu lafetových zbraní ani na prekáţku brániacu mu riadne vykonať kontrolu v sklade. Keďţe zamestnávateľ na nedostatky, na ktoré poukázal ţalobca aţ v priebehu konania, upozornený nebol, nemal moţnosť ich odstrániť. Zo zisteného skutkového stavu vyplýva, ţe ţalobca sa nevyvinil zo zodpovednosti za vzniknutú škodu
dohody o hmotnej zodpovednosti, lebo v konaní jednoznačne nepreukázal, ţe si svoje povinnosti plnil zodpovedne a riadne. S poukazom na uvedené dospel najvyšší súd k záveru, ţe rozhodnutia ţalovaného a aj prvostupňového správneho orgánu sú v súlade so zákonom, a preto
p. napadnutý rozsudok krajského súdu zmenil tak, ţe ţalobu zamietol. 11 10Sžo/261/2015 O trovách konania rozhodol odvolací súd
1 v spojení s § 246c ods.1 a § 224 ods. 1 O. s. p. tak, ţe účastníkom ich náhradu nepriznal, keďţe ţalobca v konaní nemal úspech a ţalovaný nemá na ich náhradu zákonný nárok ani v prípade úspechu. S poukazom na ustanovenie § 492 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok postupoval odvolací súd v konaní
predpisov účinných do 30.06.2016 (zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok). P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný opravný prostriedok. V Bratislave 25. januára 2017 JUDr. Jana Henčeková, PhD., v. r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Andrea Jánošíková
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.