← Slovensko

§ 19 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z.

Najvyšší súd 4Sžo/18/2016 Slovenskej republiky R O Z S U D O K V M E N E S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Zemk

§ 3ods.

1 neuzavrie poistnú zmluvu, uloţí pokutu. Povinnosť uzavrieť zmluvu má pri tuzemskom motorovom vozidle ten, kto je ako drţiteľ motorového vozidla zapísaný v dokladoch vozidla alebo ten, kto je v dokladoch vozidla zapísaný ako osoba, na ktorú sa drţba motorového vozidla previedla, v ostatných prípadoch ten, kto je vlastníkom motorového vozidla alebo jeho prevádzkovateľom. Osoba, na ktorú sa vzťahuje povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu podľa ods. 1, je povinný uzavrieť poistnú zmluvu najneskôr v deň prvého pouţitia motorového vozidla. Teda v konaní sa posudzuje, či došlo k nesplneniu povinnosti v zmysle zákona o povinnom zmluvnom poistení za určité konkrétne obdobie a či nenastala skutočnosť, na základe ktorej by daná povinnosť odpadla. Zákon stanovuje v § 9 zánik poistenia zodpovednosti. Ak nastala zákonom daná skutočnosť, ktorá zakladá zánik povinného zmluvného poistenia, je ju nutné náleţite preukázať a bez zbytočného odkladu informovať poisťovateľa. Čestné prehlásenie nemá vo vzťahu k § 9 ods. 1 písm. a/ zákona č. 381/2001 Z. z. v takomto dokazovaní náleţitú dôkaznú silu. Nesplnenie zákonnej povinnosti je sankcionované pokutou v zmysle § 19 zákona č. 381/2001 Z. z. Pokutou sa neodstraňuje vzniknutý protiprávny stav, ale sankcionuje sa porušenie zákonnej povinnosti. Vo všeobecnosti sa následne, ak účastník plánuje svoje motorové 9 4Sžo/18/2016 vozidlo ďalej pouţívať, uzavrie nové povinné zmluvné poistenie a ak nie, je nutné dočasne alebo trvalo vyradiť vozidlo zo ţivej evidencie, aby sa problém s nezaplatením povinným zmluvným poistením nezopakoval. Pri hrozbe finančnej pokuty je účastník nútený rešpektovať zákon a dať si veci do poriadku. V opačnom prípade dochádza k benevolencii, nerešpektovaniu a ignorovaniu štátnych orgánov tak, ako je to v prípade ţalobcu. 3.5 Ţalovaný uviedol, ţe sa stotoţňuje so záverom, ku ktorému dospel Krajský súd v Banskej Bystrici v napadnutom rozsudku a navrhuje odvolaciemu súdu, aby napadnuté rozhodnutie podľa § 219 ods. 1 O.s.p. potvrdil. 4. 4.1 Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu a medziach podaného odvolania (§ 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. a § 212 ods. 1 O.s.p.), odvolanie prejednal bez nariadenia odvolacieho pojednávania podľa § 250ja ods. 2 O.s.p., keď deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk (§ 156 ods. 1 a 3 O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. a § 211 ods. 2 O.s.p.). 4.2 Podľa § 244 ods. 1, 2 a 3 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe ţalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutia a postupov orgánov verejnej správy. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy. Rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutia vydané nimi v správnom konaní ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenia a povinnosti fyzických alebo právnických osôb alebo ktorými môţu byť práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho nečinnosť. 10 4Sžo/18/2016 4.3 Podľa § 247 ods. 1 a 2 O.s.p. podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, ţe bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu a ţiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu. Pri rozhodnutí správneho orgánu vydaného v správnom konaní je predpokladom postupu podľa tejto hlavy, aby išlo o rozhodnutie, ktoré po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov, ktoré sa preň pripúšťajú, nadobudlo právoplatnosť. 4.4 Na vady konania pred správnym orgán sa prihliada, len ak vzniknuté vady mohli mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 3 O.s.p.). 4.5 Podľa § 219 ods. 1 O.s.p. odvolací súd rozhodnutie potvrdí, ak je vo výroku vecne správne. 4.6 Podľa § 219 ods. 2 O.s.p., ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotoţňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môţe sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody. 4.7 Podľa § 246c ods. 1 O.s.p., pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa pouţijú primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona. Opravný prostriedok je prípustný, len ak je to ustanovené v tejto časti. Proti rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky opravný prostriedok nie je prípustný. 4.8 Podľa § 250i ods. 1 O.s.p. pri preskúmaní zákonnosti rozhodnutia je pre súd rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v čase vydania napadnutého rozhodnutia. Súd môţe vykonať dôkazy nevyhnutné na preskúmanie napadnutého rozhodnutia. 4.9 Podľa § 250j ods. 2 O.s.p. súd zruší napadnuté rozhodnutie správneho orgánu a podľa okolností aj rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa a vráti vec ţalovanému správnemu orgánu na ďalšie konanie, ak po preskúmaní rozhodnutia a postupu správneho orgánu v medziach ţaloby dospel k záveru, ţe a) rozhodnutie správneho orgánu vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci, e) v konaní správneho orgánu bola zistená taká, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť 11 4Sžo/18/2016 napadnutého rozhodnutia. 4.10 Podľa § 3 ods. 1 aţ 3 zákona č. 381/2001 Z. z., 1) Povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu má pri tuzemskom motorovom vozidle ten, kto je ako drţiteľ motorového vozidla zapísaný v dokladoch vozidla alebo ten, kto je v dokladoch vozidla zapísaný ako osoba, na ktorú sa drţba motorového vozidla previedla, v ostatných prípadoch ten, kto je vlastníkom motorového vozidla alebo jeho prevádzkovateľom. Ak na motorové vozidlo je uzatvorená nájomná zmluva s právom kúpy prenajatej veci, povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu má nájomca.

(2)V prípade cudzozemského motorového vozidla má povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu vodič tohto motorového vozidla, ak tento zákon neustanovuje inak.
(3)Osoba, na ktorú sa vzťahuje povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu podľa odseku 1, je povinná uzavrieť poistnú zmluvu najneskôr v deň prvého pouţitia motorového vozidla. Osoba, na ktorú sa vzťahuje povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu podľa odseku 2, je povinná takúto poistnú zmluvu uzavrieť podľa § 16 pri vstupe cudzozemského motorového vozidla na územie Slovenskej republiky. 4.11 Podľa § 9 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. o povinnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú motorovým vozidlom v znení účinnom od 1. novembra 2003, poistenie zodpovednosti okrem dôvodov ustanovených osobitným predpisom zaniká aj
  1. a)zánikom motorového vozidla,
  2. b)zápisom prevodu drţby motorového vozidla na inú osobu v evidencii vozidiel,
  3. c)vyradením motorového vozidla z evidencie vozidiel,
  4. d)prijatím oznámenia o krádeţi motorového vozidla príslušným orgánom,
  5. e)vrátením dokladu o poistení zodpovednosti pri motorových vozidlách, ktoré nepodliehajú evidencii vozidiel,
  6. f)vyradením motorového vozidla z cestnej premávky,
  7. g)zmenou nájomcu, ak je na motorové vozidlo uzavretá nájomná zmluva s právom kúpy prenajatej veci. 4.12 Podľa § 9 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. v aktuálnom znení poistenie zodpovednosti okrem dôvodov ustanovených osobitným predpisom zaniká aj
  8. a)zánikom motorového vozidla, 12 4Sžo/18/2016
  9. b)zápisom prevodu drţby motorového vozidla na inú osobu v evidencii vozidiel,
  10. c)vyradením motorového vozidla z evidencie vozidiel,
  11. d)prijatím oznámenia o krádeţi motorového vozidla príslušným orgánom,
  12. e)vrátením dokladu o poistení zodpovednosti pri motorových vozidlách, ktoré nepodliehajú evidencii vozidiel,
  13. f)vyradením motorového vozidla z premávky na pozemných komunikáciách,
  14. g)zmenou nájomcu, ak je na motorové vozidlo uzavretá nájomná zmluva s právom kúpy prenajatej veci. 4.13 Podľa § 9 ods. 2 zákona č. 381/2001 Z. z., poistenie zodpovednosti zaniká okamihom, keď nastala skutočnosť uvedená v odseku 1. O týchto skutočnostiach je poistník povinný bez zbytočného odkladu informovať poisťovateľa. 4.14 Podľa § 3 ods. 1 aţ 4 Správneho poriadku,
(1)Správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyţadovať plnenie ich povinností.
(2)Správne orgány sú povinné postupovať v konaní v úzkej súčinnosti s účastníkmi konania, zúčastnenými osobami a inými osobami, ktorých sa konanie týka a dať im vţdy príleţitosť, aby mohli svoje práva a záujmy účinne obhajovať, najmä sa vyjadriť k podkladu rozhodnutia, a uplatniť svoje návrhy. Účastníkom konania, zúčastneným osobám a iným osobám, ktorých sa konanie týka musia správne orgány poskytovať pomoc a poučenia, aby pre neznalosť právnych predpisov neutrpeli v konaní ujmu.
(3)Občan Slovenskej republiky, ktorý je osobou patriacou k národnostnej menšine, a ktorý má právo pouţívať jazyk národnostnej menšiny podľa osobitného predpisu, má právo v obciach vymedzených osobitným predpisom konať pred správnym orgánom v jazyku národnostnej menšiny. Správne orgány podľa prvej vety sú povinné mu zabezpečiť rovnaké moţnosti na uplatnenie jeho práv.
(4)Správne orgány sú povinné svedomite a zodpovedne sa zaoberať kaţdou vecou, ktorá je predmetom konania, vybaviť ju včas a bez zbytočných prieťahov a pouţiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu vybaveniu veci. Ak to povaha veci pripúšťa, má sa správny orgán vţdy pokúsiť o jej zmierne vybavenie. Správne orgány dbajú na to, aby konanie prebiehalo hospodárne a bez zbytočného zaťaţovania účastníkov konania a iných 13 4Sžo/18/2016 osôb.
(5)Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci. Správne orgány dbajú o to, aby v rozhodovaní o skutkovo zhodných alebo podobných prípadoch nevznikali neodôvodnené rozdiely. 4.15 Podľa § 32 ods. 1 aţ 3 Správneho poriadku, správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si obstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. Pritom nie je viazaný len návrhmi účastníkov konania. Podkladom pre rozhodnutie sú najmä podania, návrhy a vyjadrenia účastníkov konania, dôkazy, čestné vyhlásenia, ako aj skutočnosti všeobecne známe alebo známe správnemu orgánu z jeho úradnej činnosti. Rozsah a spôsob zisťovania podkladov pre rozhodnutie určuje správny orgán. Na ţiadosť správneho orgánu sú štátne orgány, orgány územnej samosprávy, fyzické osoby a právnické osoby povinné oznámiť skutočnosti, ktoré majú význam pre konanie a rozhodnutie. 4.16 Podľa § 33 ods. 1 a 2 Správneho poriadku, účastník konania a zúčastnená osoba má právo navrhovať dôkazy a ich doplnenie a klásť svedkom a znalcom otázky pri ústnom pojednávaní a miestnej ohliadke. Správny orgán je povinný dať účastníkom konania a zúčastneným osobám moţnosť, aby sa pred vydaním rozhodnutia mohli vyjadriť k jeho podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhnúť jeho doplnenie. 4.17 Podľa § 34 ods. 1 aţ 6 Správneho poriadku,
(1)Na dokazovanie moţno pouţiť všetky prostriedky, ktorými moţno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi.
(2)Dôkazmi sú najmä výsluch svedkov, znalecké posudky, listiny a ohliadka.
(3)Účastník konania je povinný navrhnúť na podporu svojich tvrdení dôkazy, ktoré sú mu známe.
(4)Vykonávanie dôkazov patrí správnemu orgánu.
(5)Správny orgán hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to kaţdý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti.
(6)Skutočnosti všeobecne známe alebo známe správnemu orgánu z úradnej činnosti netreba dokazovať. 14 4Sžo/18/2016 4.18 Podľa § 51 ods. 10 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 223/2001 Z. z.“ alebo „zákon o odpadoch“), drţiteľ starého vozidla, ktorý na účely jeho vyradenia z evidencie vozidiel podľa osobitného predpisu nevie preukázať, ako naloţil so starým vozidlom, ktoré podľa jeho tvrdenia uţ neexistuje, je oprávnený po zaplatení príspevku do Environmentálneho fondu podľa § 54 ods. 7 poţiadať obvodný úrad ţivotného prostredia o vydanie potvrdenia o neexistencii starého vozidla. 4.19 Podľa § 51 ods. 10 zákona č. 223/2001 Z. z., obvodný úrad ţivotného prostredia v prípadoch podľa odseku 10 vydá ţiadateľovi potvrdenie o neexistencii starého vozidla na účel jeho vyradenia z evidencie vozidiel. 4.20 Podľa § 19 ods. 1 aţ 3 zákona č. 381/2001 Z. z.,
(1)Okresný úrad tomu,

§ 3ods. 1 neuzavrie poistnú zmluvu, uloţí pokutu od 500,- Sk do 100 000,- Sk.

(2)Okresný úrad na základe oznámenia kancelárie podľa § 25 ods. 3 vyzve bez zbytočného odkladu toho, kto má podľa § 3 ods. 1 povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu, aby do siedmich pracovných dní od doručenia výzvy predloţil doklad preukazujúci existenciu poistenia zodpovednosti.
(3)Pri ukladaní pokuty podľa odseku 1 sa prihliada na závaţnosť porušenia povinnosti a dĺţku trvania protiprávneho stavu. 4.21 Pokuta podľa § 19 ods. 1 citovaného zákona, sa môţe uloţiť do dvoch rokov odo dňa, keď sa okresný úrad o porušení povinnosti dozvedel, najneskôr do troch rokov odo dňa, keď k porušeniu povinnosti došlo (§ 19 ods. 4 zákona č. 381/2001 Z. z.). 4.22 Podľa § 19 ods. 7 zákona č. 381/2001 Z. z., na konanie o uloţení pokuty podľa odseku 1 sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak.
  1. 5.1 Najvyšší súd Slovenskej republiky z pripojeného administratívneho a súdneho 15 4Sžo/18/2016 spisu zistil, ţe podľa výpisu z oznámenia Slovenskej kancelárie poisťovateľov zo dňa
  2. marca 2013 motorové vozidlo továrenská zn. Renault 25, evidované na ţalobcu, evidenčné č. BS 792 AE, vedené v evidencii od 12.01.1994 bolo v období od 25.01.2012 do 09.01.2013 nepoistené. Z administratívneho spisu súd tieţ zistil, ţe prvostupňový správny orgán rozhodnutiami č. OÚ-ZH-OO-2014/01143-1 a 2 zo dňa 19.05.2014 uloţil ţalobcovi podľa ustanovenia § 19 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. pokutu vo výške 2x 63,- € za nesplnenie povinnosti ustanovenej v § 3 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z., pretoţe ţalobca ako drţiteľ motorového vozidla Renault 25, evidenčné č. BS 252 AF a motorového vozidla Renault 25, evidenčné č. BS 792 AE, neuzavrel na tieto vozidlá poistnú zmluvu za obdobie od 25.01.2012 do 09.01.
  3. Rozhodnutím ţalovaného č. OU-BB-OOP1-2012/028690- 02/60M zo dňa 15.08.2014 boli vyššie uvedené rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu podľa § 59 ods. 3 Správneho poriadku zrušené a vec bola vrátená správnemu orgánu na nové prejednanie a rozhodnutie. 5.2 Zo správ komerčných poisťovní vyplýva, ţe motorové vozidlo evidenčné č. B. nebolo v rozhodnom období poistené pre účely povinného zmluvného poistenia. Prvostupňový správny orgán výzvou zo dňa 17.09.2014 vyzval ţalobcu na doloţenie dokladov preukazujúcu existenciu poistenia zodpovednosti a oznámil ţalobcovi začatie správneho konania vo vzťahu k motorovým vozidlám Renault 25 evidenčné č. B. a B. a to do 7 dní od doručenia výzvy. Zároveň prvostupňový správny orgán ţalobcovi oznámil, ţe začal správne konanie podľa § 18 ods. 2 Správneho poriadku a § 19 ods. 5 zákona č. 381/2001 Z. z. na základe oznámenia Slovenskej kancelárie poisťovateľov v Bratislave s tým, ţe ţalobcu upozornil, ţe tomu, kto neuzavrie poistnú zmluvu (povinné zmluvné poistenie), uloţí pokutu podľa § 19 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. vo výške od 16,60 € do 3.319,40 € a pri ukladaní pokuty sa prihliada na závaţnosť porušenia povinností a dĺţku protiprávneho konania. Výzvu ţalobca prevzal dňa 19.03.
  4. 5.3 Z administratívneho spisu tieţ vyplýva, ţe listom z 25.09.2014 ţalobca prvostupňovému správnemu orgánu oznámil, ţe motorové vozidlá boli zlikvidované v roku 2006, pričom upozornil, ţe v minulosti správny orgán informoval o tom, ţe povinnosť poistenia zodpovednosti za škody zanikla nezaplatením ďalšieho poistenia podľa § 801 Občianskeho zákonníka a to na základe neprevádzkovania vozidiel a motorové vozidlá boli zlikvidované ako nepojazdné. Poukázal na to, ţe v liste podal aj čestné vyhlásenie, ţe uvedené 16 4Sžo/18/2016 motorové vozidlá neprevádzkuje, nakoľko uţ boli dávno zlikvidované ako nepojazdné. 5.4 Podľa evidenčnej karty vozidla, evidenčné č. BS 792 AE, toto motorové vozidlo má štatút v premávke, s dátumom prvej evidencie v SR 12.01.1994 a je evidované na ţalobcu. Posledný dátum zmeny stavu je zo dňa 14.05.2003, kedy bol technický preukaz a osvedčenie o evidencii vydaný drţiteľovi. Výsledky vykonaných šetrení boli ţalobcovi oznámené listom z 10.10.2014, ktorý prevzal dňa
  5. októbra
  6. Prvostupňový správny orgán ţalobcovi oznámil výsledky vykonaných šetrení, skutočnosť, ţe motorové vozidlo má štatút vozidla v premávke a neuzatvorením poistnej zmluvy na motorové vozidlo pokračuje protiprávny stav. Prvostupňový správny orgán ţalobcu poučil, ţe mu prislúcha právo a povinnosť účastníka konania podľa § 33 Správneho poriadku, najmä právo navrhovať dôkazy a ich doplnenie, vyjadriť sa k podkladu rozhodnutia spôsobu jeho zistenia a navrhovať jeho doplnenie. Poučil ho tieţ podľa § 34 ods. 3 Správneho poriadku o tom, ţe má povinnosť navrhnúť na podporu svojich tvrdení dôkazy a vyzval ho na uplatnenie procesných práv v lehote troch dní od doručenia výzvy a oznámenia. 5.5 Rozhodnutím prvostupňového správneho orgánu zo dňa 21.10.2014 bola ţalobcovi uloţená pokuta vo výške 180,- €. Proti uvedenému rozhodnutiu podal ţalobca v zákonnej lehote odvolanie, v ktorom uviedol, ţe o zániku motorového vozidla prvostupňový správny orgán opakovane informoval. V súčasnosti vzhľadom na uplynutý čas nevie hodnovernejšie ako čestným prehlásením preukázať zánik motorového vozidla, existujú však svedkovia, ktorí by jeho tvrdenie potvrdili. V odvolaní uviedol, ţe má za to, ţe správny orgán nemôţe uloţiť pokutu za nepoistenie motorových vozidiel, keďţe motorové vozidlo k uvedenému dátumu neexistovalo, a teda sa nedalo ani poistiť. 5.6 Prvostupňový správny orgán po podaní odvolania výzvou na doplnenie dokladov z 12.11.2014 poskytol ţalobcovi ďalšiu lehotu na doplnenie nových dôkazov vo veci, a to do 15 dní odo dňa prevzatia výzvy. K výzve boli priloţené výpisy z internetovej stránky Slovenskej kancelárie poisťovateľov, aby sa ţalobca vedel presnejšie vyjadriť k likvidácii vozidiel, nakoľko nikdy a nikde neuviedol, kedy a akým spôsobom motorové vozidlo zlikvidoval. O postúpení odvolania prvostupňový správny orgán informoval ţalobcu prípisom zo dňa 08.12.2014, v ktorom ho informoval, ţe správny orgán nemôţe kladne vyhovieť jeho odvolaniu. K uvedenej výzve sa ţalobca vyjadril listom zo dňa 18.12.2014, 17 4Sžo/18/2016 v ktorej uviedol, ţe motorové vozidlo bolo zlikvidované pred viac ako 10 rokmi, a preto povaţuje poţiadavku prvostupňového správneho orgánu o spresňovaní okolností likvidácie, vyradenia motorového vozidla a poţiadavky doplnení ďalších dôkazov a okolností likvidácie ako neadekvátnu a premlčanú. 5.7 O odvolaní ţalobcu proti rozhodnutiu prvostupňového správneho orgánu rozhodol ţalovaný napadnutým rozhodnutím. Ţalobca k vyjadreniu k výzve na doplnenie dôkazov zo dňa 18.12.2014 doloţil do administratívneho spisu oznámenie poškodeného o poistnej udalosti zo dňa 14.01.2003 týkajúce sa ale motorového vozidla evidenčné číslo BS 252 AE, ku ktorej dopravnej nehode došlo dňa 03.09.2004 v Meste Banská Štiavnica. Zároveň doloţil oznámenie Wüstenrot poisťovne, a.s. o tom, ţe poistná zmluva č. 5960001337 zanikla dňa 02.11.2004 z dôvodu nezaplatenia prvého alebo jednorazového poistného. 5.8 Ţalobca do súdneho spisu doloţil rozhodnutie Obvodného úradu v Ţiari nad Hronom, odbor odvetvovej činnosti a vnútornej prevádzky č. 2006/02623 zo dňa 16.10.2006, ktorým správny orgán podľa § 30 ods. 1 písm. h/ Správneho poriadku zastavil konanie vo veci uloţenia pokuty za nesplnenie povinnosti uzavrieť poistnú zmluvu voči ţalobcovi týkajúcu sa motorových vozidiel Renault 25 V6, evidenčné č. B., Peugeot 309, evidenčné č. Z., Renault 25, evidenčné č. A. a Peugeot 309, evidenčné č. B.. Z odôvodnenia rozhodnutia vyplýva, ţe ţalobca v tomto konaní nepredloţil doklady o poistení, ale listom oznámil, ţe motorové vozidlá mal poistené, avšak z dôvodu neprevádzkovania vozidiel všetky poistné zmluvy zrušil. Konanie bolo zastavené z dôvodu, ţe 19.09.2006 uplynul jeden rok od obdrţania zoznamu nepoistených vozidiel od Slovenskej kancelárie poisťovateľov v Bratislave.
  7. 6.1 Po vyhodnotení závaţnosti odvolacích dôvodov vo vzťahu k napadnutému rozsudku krajského súdu a vo vzťahu k obsahu súdneho a pripojeného administratívneho spisu Najvyšší súd Slovenskej republiky s prihliadnutím na ustanovenie § 219 ods. 2 O.s.p. konštatuje, ţe nezistil dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem obsiahnutých v odôvodnení napadnutého rozsudku krajského súdu, ktoré vytvárajú dostatočné právne 18 4Sžo/18/2016 východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Preto sa s ním stotoţňuje v celom rozsahu a vo svojom odôvodnení sa obmedzí iba na doplnenie svojich právnych záverov. 6.2 Najvyšší súd na podklade zisteného stavu konštatuje, ţe v zákone o povinnom zmluvnom poistení je v § 3 jasne sformulované a vymedzené, kto má povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu a tým povinné zmluvné poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla. Plnenie povinnosti podľa § 3 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. je viazané na drţbu motorového vozidla, subjektom povinnosti je osoba zapísaná v príslušných dokladoch vozidla. Osoba, na ktorú sa vzťahuje povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu podľa ods. 1, je povinná uzavrieť poistnú zmluvu najneskôr v deň prvého pouţitia motorového vozidla. Ţalobca je nepochybne takouto osobou. Jeho povinnosť mať uzavreté poistenie zodpovednosti trvá, kým nenastane niektorý z dôvodov zániku poistenia zodpovednosti uzatvoreným v § 9 zákona č. 381/2001 Z. z. Zánik motorového vozidla v zmysle § 9 ods. 1 písm. a/ zákona č. 381/2001 Z. z. je takýmto dôvodom. To, ţe nastala predmetná skutočnosť, ktorá má za následok aj zánik poistenia zodpovednosti, je však nutné v zmysle § 9 ods. 2 zákona č. 381/2001 Z. z. oznámiť poisťovateľovi bez zbytočného odkladu, ako aj príslušnému Dopravnému inšpektorátu, aby na danú skutočnosť bolo moţné náleţite reflektovať. Uvedené platilo aj podľa účinného zákona o povinnom zmluvnom poistení a zákona o cestnej premávke č. 315/1996 Z. z. (§ 19) v rozhodujúcom čase. 6.3 Najvyšší súd Slovenskej republiky sa stotoţňuje s názorom ţalovaného, ţe svojpomocné zničenie vozidla, bez moţnosti preukázania takéhoto zániku, nenesie so sebou následok v podobe odpadnutia zákonnej povinnosti poistenia zodpovednosti. Rovnako aj to, ţe ţalobca prestal platiť povinné zmluvné poistenie neznamená, ţe jeho zákonná povinnosť mať uzavreté povinné zmluvné poistenie, odpadla. Znamená to len, ţe poistná zmluva s poisťovateľom, ktorý mu dovtedy poskytoval povinné zmluvné poistenie zanikla v zmysle zákona č. 381/2001 Z. z., resp. v zmysle zmluvne dojednaných podmienok. Uvedené sa vzťahuje k oznámeniu o zániku poistnej zmluvy č. X. k 02.11.2004 u poisťovateľa Wüstenrot a k oznámeniu o škodovej udalosti č. 4046900524/292 z 03.09.2004 vyhotovené na tlačive Wüstenrot poisťovne. Predmetné vozidlo podľa vyjadrenia ţalobcu bolo zlikvidované, a teda fyzicky zaniklo na základe škodovej udalosti z 03.09.2004 a poistka Wüstenrot poisťovni zanikla k 02.11.
  8. Podľa vyjadrenia poisťovateľa, ktoré predloţil ţalobca vo svojom vyjadrení z 18.12.2014 však vyplynulo, 19 4Sžo/18/2016 ţe poistenie zaniklo pre nesplnenie poistného a nie z dôvodu zániku vozidla. Na vykonanie zmien v registri sa vyţaduje aktívna spoluúčasť povinného subjektu oznamovať akékoľvek zmeny týkajúce sa vozidla alebo povinného subjektu vo vzťahu k vozidlu (napr. prevod drţby, zmena miesta pobytu, prestavba vozidla, zmena farby, atď.). Pokiaľ sa tak nestane, správny orgán nemá dôvod o správnosti údajov vedených v príslušnej evidencii pochybovať. Správny orgán vychádzal aj z údajov poskytnutých z Okresného dopravného inšpektorátu Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Ţiari nad Hronom a mal za preukázané, ţe ţalobca je doposiaľ drţiteľom – vlastníkom motorového vozidla Renault 25, evidenčné č. BS 792 AE od 19.01.2004, ktoré je vedené ako vozidlo v premávke do vtedajšej doby. Nebola tak vykonaná ţiadna zmena v evidencii vozidiel, pričom predmetné vozidlo malo v príslušnej evidencii štatút „v premávke“, nie je nahlásené ako odcudzené, ani dočasne alebo trvale vyradené. Z uvedeného je preto moţné vyvodiť záver, ţe ţalobca bol a je subjektom povinnosti podľa § 3 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. v rozhodnom období a bude tak aţ do dňa vyradenia vozidla z evidencie vozidiel podľa § 120 ods. 2 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke. 6.4 Najvyšší súd mal za preukázané, ţe správny orgán opakovane vyzýval ţalobcu, aby predloţil relevantné doklady, dôkazy a skutočnosti, ktoré by pomohli náleţite objasniť vzniknutý stav. Podľa § 19 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. okresný úrad tomu,

§ 3ods.1 neuzavrie poistnú zmluvu, uloţí pokutu od 16,60 € do 3.318,40 €.

Pokuta uloţená napadnutým rozhodnutím je v medziach citovaného ustanovenia, pričom pri jej ukladaní správny orgán v rámci správnej úvahy náleţite zohľadnil okolnosti prípade v súlade s § 19 ods. 3 zákona č. 381/2001 Z. z. Pokuta bola uloţená v objektívnej lehote (troch rokov) a subjektívnej lehote dva roky od oznámenia zo dňa 25.03.2013 – druhostupňové rozhodnutie ţalovaného nadobudlo právoplatnosť 23.10.

  1. 6.5 K argumentácii ţalobcu ohľadom čestného prehlásenia, ktoré podľa jeho názoru je a aj nie je v konaní pred správnym orgánom akceptovateľným dôkazným prostriedkom, najvyšší súd uvádza, ţe zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch počíta s prípadmi, kedy drţiteľa starého vozidla, na účely jeho vyradenia z evidencie vozidiel nevie preukázať, ako naloţil so starým vozidlom, ktoré podľa jeho tvrdenia uţ neexistuje a oprávňuje ho po zaplatení príspevku do enviromentálneho fondu poţiadať okresný úrad, odbor starostlivosti o ţivotné prostredie o vydanie potvrdenia o neexistencii starého vozidla. Následne okresný úrad, 20 4Sžo/18/2016 príslušný odbor vydá ţiadateľovi potvrdenie o neexistencii starého vozidla na účel jeho vyradenia z evidencie vozidiel. Najvyšší súd sa stotoţňuje s právnym názorom ţalovaného, ţe ide o zákonnú moţnosť odstránenia protiprávneho stavu, ktorý ţalobca dlhodobo udrţiaval. Ţalobca bol poučený o nutnosti uvedeného postupu, avšak úplne ho ignoroval. 6.6 Najvyšší súd ďalej zdôrazňuje, ţe osoba na ktorú sa vzťahuje povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu podľa zákona č. 381/2001 Z. z. (§ 3 ods. 1) je povinná uzavrieť poistnú zmluvu najneskôr v deň prvého pouţitia motorového vozidla. Teda v konaní sa preukazuje, či došlo k splneniu povinnosti v zmysle zákona č. 381/2001 Z. z. za určité konkrétne obdobie a či nenastala skutočnosť, na základe ktorej by daná povinnosť odpadla. Zákon stanovuje v § 9 zánik poistenia zodpovednosti. Ak nastala zákonom daná skutočnosť, ktorá zakladá zánik povinného zmluvného poistenia, je ju nutné náleţite preukázať a bez zbytočného odkladu informovať poisťovateľa. Čestné prehlásenie nemá vo vzťahu k § 9 ods. 1 písm. a/ zákona č. 381/2001 Z. z. v takomto dokazovaní náleţitú dôkaznú silu. Nesplnenie dôkaznej povinnosti je sankcionované pokutou v zmysle § 19 zákona č. 381/2001 Z. z. Pokutou sa neodstraňuje vzniknutý protiprávny stav, ale sankcionuje sa porušenie zákonnej povinnosti. 6.7 Na základe zisteného skutkového stavu veci, uvedených právnych skutočností, po vyhodnotení odvolacích námietok ţalobcu, Najvyšší súd Slovenskej republiky s osvojením si argumentácie krajského súdu postupom podľa § 219 ods. 2 O.s.p. rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku rozsudku, a teda rozsudok Krajského súdu v Banskej Bystrici č. k. 24S/70/2015-58 zo dňa 06.11.2015 potvrdil ako vecne a právne správny.
  2. 7.1 O trovách odvolacieho súdneho konania rozhodol najvyšší súd podľa § 224 ods. 1 v spojení s § 250k ods. 1 a § 246c ods. 1 O.s.p., podľa ktorého má iba úspešný ţalobca právo na náhradu trov konania, čo však v prejednávanej veci nenastalo, a teda súd právo na náhradu trov odvolacieho konania ţalobcovi nepriznal. 7.2 Podľa § 492 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z. z. – Správny súdny poriadok, odvolacie konania podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov. V tejto veci začalo odvolacie 21 4Sžo/18/2016 konanie pred
  3. júlom 2016, preto najvyšší súd v tejto veci postupoval podľa ustanovení O.s.p. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok n i e j e prípustný. V Bratislave dňa
  4. marca 2017 JUDr. Jana Z E M K O V Á PhD., v. r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Viera Vraníková

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.