9Sžso/12/2010 R O Z S U D O K V M E N E S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloţenom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Nevedelovej a členov senátu JUDr. Ľu

§ 293kzákona č.

461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z.z. Ţalovaný správny orgán povaţoval uvedené podanie za rozklad proti rozhodnutiu z

1. augusta 2008 č. 421226/1510/2008 a rozkladová komisia (podľa zápisnice z rokovania z
2. novembra 2008) odporučila ministerke práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky rozklad zamietnuť a potvrdiť rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa z dôvodu, ţe zvýšenie príplatku za štátnu sluţbu k dôchodku ţalobcu od
3. júla 2008 bolo vykonané správne v súlade s ustanovením § 82 zákona o sociálnom poistení o 5%, pričom percento zvýšenia dôchodku bolo ustanovené opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 136/2008 Z. z. Zvýšením príplatku za štátnu sluţbu z dôvodu

§ 293kzákona č.

461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z.z. sa rozkladová komisia (tak ako ani rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa) nezaoberala. V odôvodnení rozhodnutia ţalovaného okrem toho, ţe zvýšenie príplatku za štátnu sluţbu od

1. júla 2008 o 5% bolo vykonané v súlade s platnými právnymi predpismi, je uvedené aj to, ţe Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky rozhodnutím z
2. augusta 2008 nezohľadnilo rozhodnutie Sociálnej poisťovne, ústredie z
3. apríla 2007 o úprave sumy starobného dôchodku ţalobcu od
4. augusta 2006 podľa 9Sţso/12/2010 4 § 293k zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z.z. z dôvodu, ţe ustanovenie § 108a a108b zákona č. 312/2001 Z.z. o štátnej sluţbe, ktoré upravovali nárok na príplatok za štátnu sluţbu a jeho zvyšovanie, boli zrušené novelou uvedeného zákona (zákon č. 551/2003 Z.z.) s účinnosťou od
5. januára 2004, pričom však zostali zachované nároky, ktoré vznikli do
6. decembra
7. Nárok na výplatu upraveného starobného dôchodku podľa § 293k zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení účinnom od
8. augusta 2006 vznikol ţalobcovi aţ od splátky starobného dôchodku splatnej po
9. júli
10. Podľa § 165b zákona č. 312/2001 Z. z. v znení zákona č. 551/2003 Z.z. zostávajú ţalobcovi zachované nároky, ktoré mu vznikli do
11. decembra 2003, čo nie je prípad vzniku nároku na výplatu starobného dôchodku upraveného podľa § 293k zákona o sociálnom poistení. Administratívny spis, ktorý predloţil ţalovaný správny orgán, obsahuje len podania a rozhodnutia týkajúce sa zvýšenia dôchodku za štátnu sluţbu od
12. júla 2008, ide teda len o časť administratívneho spisu. Kompletný originálny spis, týkajúci sa nároku ţalobcu na uvedený príplatok a jeho zvyšovanie, ţalovaný nepredloţil napriek ţiadosti krajského súdu. Z obsahu takto predloţeného administratívneho spisu nevyplýva, či ţalobca uţ pred podaním „ţiadosti o predbeţné prerokovanie nároku na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom“ z
13. septembra 2008, ktorú ţalovaný pokladal za rozklad proti svojmu rozhodnutiu z
14. augusta 2008, poţiadal o zvýšenie príplatku za štátnu sluţbu z dôvodu

§ 293kzákona č.

461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z.z. a či o takejto ţiadosti prvostupňový správny orgán rozhodol. Odvolací súd dospel k záveru, ţe ţalovaný správny orgán v rozhodnutí o rozklade rozhodoval aj o tom, čo nebolo predmetom rozhodnutia správneho orgánu prvého stupňa, teda o nároku na zvýšenie príplatku za štátnu sluţbu z dôvodu

§ 293kzákona o sociálnom poistení.

Z uvedených dôvodov odvolací súd napadnutý rozsudok krajského súdu potvrdil, aj keď z iných dôvodov (§ 219 ods. 1 OSP). V ďalšom konaní bude povinnosťou ţalovaného vysporiadať sa s otázkou, kedy ţalobca prvýkrát poţiadal o zvýšenie príplatku vo vzťahu k zvýšeniu starobného dôchodku 9Sţso/12/2010 5 navrhovateľa podľa § 293k zákona o sociálnom poistení a či správny orgán prvého stupňa o takej ţiadosti uţ rozhodol. V negatívnom prípade rozhodne o odvolaní ţalobcu proti rozhodnutiu ministerstva z

1. augusta 2008 a zabezpečí, aby o ţiadosti ţalobcu z
2. septembra 2008 o zvýšenie príplatku vo vzťahu k zvýšeniu starobného dôchodku navrhovateľa podľa § 293k zákona o sociálnom poistení prvostupňový orgán (ministerstvo) rozhodol. O náhrade trov odvolacieho konania odvolací súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 OSP tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozsudku, lebo úspešný ţalobca ich náhradu neuplatnil. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave
3. novembra 2010 JUDr. Viera Nevedelová, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Anna Koláriková