1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP") zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného č.p. SLV-PS-PK-109/2012 z
1 písm. e) zákona č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 73/1998 Z.z."), pretože porušil služobnú prísahu a služobnú povinnosť zvlášť hrubým spôsobom a jeho ponechanie v služobnom pomere príslušníka Policajného zboru by bolo na ujmu dôležitých záujmov štátnej služby. Dôvodom prepustenia bolo, že dňa
žalovaného v tom, že žalobca nebol čestným a disciplinovaným príslušníkom Policajného zboru a ako riaditeľ OO PZ P. pri podozrení z nelegálneho prevozu palivového dreva dal pokyn, aby toto nebolo zaistené, ale zložené pri budove OO PZ a vec nebola dokumentovaná. Následne drevo neoprávnené na svojom motorovom vozidle odviezol v úmysle použiť ho ako vlastné. Zvlášť hrubé porušenie služobnej povinnosti žalobcu spočívalo
žalovaného v tom, že nevykonával riadne štátnu službu, keď počas nej neplnil svedomite úlohy uložené mu zákonom (§ 21 zákona č. 171/1993 Z.z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov - oprávnenie zaistiť vec), nariadením nadriadeného (čl. 1 prílohy k nariadeniu ministra vnútra SR č. 3/2002 o etickom kódexe príslušníka Policajného zboru) a rozkazom nadriadeného (časť I. písm. a) bod 9 rozkazu ministra vnútra SR č. 6/1997 o úlohách na zvýšenie morálneho stavu a disciplíny príslušníkov Policajného zboru). Nedodržal ani služobnú disciplínu, pretože sa nezdržal konania, ktoré viedlo k stretu dôležitého záujmu štátnej služby s osobnými záujmami a mohlo narušiť vážnosť policajného zboru a ohroziť dôveru v tento zbor. Svojím konaním
žalovaného porušil základné povinnosti policajta ustanovené v § 48 ods. 3 písm. a), b), f),
názoru krajského súdu už samotná skutočnosť, že žalobca zo svojej riadiacej pozície nedal pokyn, po oboznámení so situáciou, na zaevidovanie predmetného dreva, ako aj skutočnosť, že nedal pokyn na zaistenie dreva a aj to, že nevydal V. U. doklad o odňatí dreva, bolo vážnym porušením jeho služobných povinností, s ktorým zákon spája zodpovedajúce disciplinárne následky.
názoru krajského súdu žalovaný zistený skutkový stav správne právne posúdil a svoju správnu úvahu primerane odôvodnil. Zodpovedne posúdil intenzitu skutku, ktorého sa žalobca dopustil, a to v súlade s právnymi predpismi, a podrobil ho svojej správnej úvahe. Intenzita porušenia právnych a interných predpisov, ktorých sa žalobca dopustil,
názoru krajského súdu zodpovedala uloženému disciplinárnemu opatreniu. Krajský súd zdôraznil, že výsledky trestného konania (o tom istom skutku) nemajú vplyv na konanie v personálnych otázkach, ak skutok, o ktorý sa jedná, nemá intenzitu trestného činu, resp. priestupku, čo však neznamená, že ho nie je možné pokladať za disciplinárne previnenie, s ktorým zákon spája ako sankciu aj prepustenie zo služobného pomeru. Žalovaný a aj prvostupňový správny orgán vo svojich rozhodnutiach podrobne odôvodnili, prečo ponechanie žalobcu v služobnom pomere by za ním spáchané disciplinárne previnenie nebolo možné a súd sa s takýmto odôvodnením plne stotožňuje.Krajský súd uviedol, že žalobca si zjavne mylne vysvetlil stanovisko vyšších nadriadených (riaditeľky KR PZ A. a prezidenta PZ) k návrhu na jeho prepustenie zo služobného pomeru (zo dňa
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia
doterajších predpisov (§ 492 ods. 2 SSP). V súlade s uvedenými prechodnými ustanoveniami najvyšší súd v danej veci postupoval
doterajšieho predpisu, Občianskeho súdneho poriadku (Ďalej len OSP).Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací
2 OSP preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu dôvodov odvolania
1 v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP, bez nariadenia pojednávania,
2 a § 214 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP s tým, že deň verejného vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk a dospel k záveru, že odvolanie žalobcu nie je dôvodné. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy, t.j. orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (§ 244 ods. 1 a 2 OSP). Predmetom tohto súdneho konania je preskúmanie zákonnosti postupu a rozhodnutia žalovaného o prepustení žalobcu zo služobného pomeru príslušníka Policajného zboru
1 písm. e) zákona č. 73/1998 Z.z., a to z dôvodu, že porušil služobnú prísahu a služobnú povinnosť zvlášť hrubým spôsobom a jeho ponechanie v služobnom pomere príslušníka Policajného zboru by bolo na ujmu dôležitých záujmov štátnej služby. Uvedené porušenie vyplývalo z toho, že dňa
zákona č. 73/1998 Z.z., pričom predpokladom vzniku služobného pomeru policajta je okrem iného aj zloženie služobnej prísahy. Z obsahu služobnej prísahy policajta zakotvenej v ustanovení § 17 ods. 1 zákona č. 73/1998 Z.z. vyplýva, že policajt má byť čestným, statočným a disciplinovaným, ktorý svoje sily a schopnosti vynaloží na ochranu práv občanov, ich bezpečnosť a verejný poriadok, a to aj s nasadením vlastného života, riadi sa ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi.
73/1998 Z.z. služobná disciplína policajtov spočíva v dôslednom plnení povinností ustanovených ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi, ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, služobnou prísahou, rozkazmi, nariadeniami, príkazmi a pokynmi nadriadených.Policajt je povinný plniť svedomite úlohy, ktoré sú mu uložené ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj úlohy uložené rozkazmi, nariadeniami, príkazmi a pokynmi nadriadených, ak bol s nimi riadne oboznámený, vykonávať štátnu službu osobne, riadne a včas, zdržať sa konania, ktoré by mohlo viesť k stretu dôležitého záujmu štátnej služby s osobnými záujmami, najmä nezneužívať informácie získané v súvislosti s výkonom služby na vlastný prospech alebo na prospech iného, v štátnej službe i mimo štátnej služby zdržať sa konania, ktoré by mohlo narušiť vážnosť Policajného zboru alebo ohroziť dôveru v tento zbor, dodržiavať služobnú disciplínu (§ 48 ods. 3 písm. a), b), f), g) a h) zákona č. 73/1998 Z.z.).
1 písm. e) zákona č. 73/1998 Z.z. policajt sa prepustí zo služobného pomeru, ak porušil služobnú prísahu alebo služobnú povinnosť zvlášť hrubým spôsobom a jeho ponechanie v služobnom pomere by bolo na ujmu dôležitých záujmov štátnej služby.
1 a 2 zákona č. 73/1998 Z.z. oprávnený orgán postupuje pred vydaním rozhodnutia tak, aby bol presne a úplne zistený skutočný stav veci; na ten účel je povinný obstarať si na rozhodnutie potrebné podklady. Oprávnený orgán posudzuje rovnako dôkladne všetky rozhodné okolnosti bez ohľadu na to, či svedčia v prospech, alebo v neprospech účastníka konania.
4 zákona č. 73/1998 Z.z. oprávnený orgán hodnotí dôkazy
vlastnej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti.
1 a 2 OSP odvolací súd rozhodnutie potvrdí, ak je vo výroku vecne správne. Ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody.Najvyšší súd Slovenskej republiky, viazaný rozsahom odvolania, preskúmal rozsudok krajského súdu, pričom nezistil dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem obsiahnutých v jeho odôvodnení, ktoré vytvárajú dostatočné východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Preto sa s rozsudkom krajského súdu stotožňuje v celom rozsahu a na zdôraznenie jeho správnosti, reagujúc tiež na odvolacie námietky žalobcu, považuje za potrebné uviesť nasledovné.Najvyšší súd nemohol priznať úspech námietke žalobcu, že v personálnom konaní bol „uznaný vinným" aj z konania, ktoré malo spočívať v tom, že na svoju obranu uvádzal v trestnom konaní v postavení svedka nepravdivé skutočnosti. Ako vyplýva z odôvodnenia preskúmavaného rozhodnutia, žalovaný prijal záver, že zvlášť hrubé porušenie služobnej prísahy spočívalo v tom, že žalobca ako riaditeľ OO PZ P. pri podozrení z nelegálneho prevozu palivového dreva dal pokyn, aby toto nebolo zaistené, ale zložené pri budove OO PZ a vec nebola dokumentovaná, následne drevo neoprávnene na svojom motorovom vozidle odviezol v úmysle použiť ho ako vlastné. Žalovaný k tomuto ďalej uviedol, že žalobca „neváhal pritom na svoju obranu uvádzať nepravdivé skutočnosti". Z rozhodnutia žalovaného nevyplýva, že by dôvodom prepustenia žalobcu zo služobného pomeru mala byť aj skutočnosť, že v trestnom konaní na svoju obranu uvádzal v postavení svedka nepravdivé skutočnosti, tak ako to tvrdí žalobca. Pokiaľ žalovaný poukázal okrem iného aj na to, že žalobca uvádzal na svoju obranu nepravdivé skutočnosti, neznamená to, že uvedená skutočnosť bola sama osebe dôvodom prepustenia. Ide len o konštatovanie, ktoré má dotvárať celkový obraz zisteného a ustáleného skutkového stavu. V tejto súvislosti, pokiaľ ide o oboznamovanie sa s výsledkami paralelne prebiehajúceho trestného konania v personálnom konaní, najvyšší súd poukazuje na svoje skoršie rozhodnutie, publikované v Zbierke stanovísk a rozhodnutí pod číslom 58/2012, v ktorom najvyšší súd vyslovil názor, že „v konaní o prepustení zo služobného pomeru nejde o posudzovanie spáchania trestného činu, ale o zistenie porušenia služobnej prísahy a toto konanie nezávisí ani od výsledku trestného konania, pričom napriek tejto skutočnosti, ak sú pre účely takéhoto konania využité dôkazy z trestného konania, tieto podliehajú hodnoteniu v zmysle § 238 ods. 4 zákona č. 73/1998 Z.z."Pokiaľ žalobca žiadal, aby bolo prihliadané len na ním označené výpovede svedkov v personálnom konaní, k tomu je potrebné uviesť, že pri hodnotení skutkového stavu správny orgán vychádzal zo všetkých dôkazov získaných v priebehu konania a tieto vyhodnotil v súlade s § 238 ods. 4 zákona č. 73/1998 Z.z. v ich vzájomných súvislostiach, pričom výsledok hodnotiacej úvahy žalovaného je logický, opierajúci sa o skutkové zistenia. K tomu je tiež potrebné uviesť, že žalobca v konaní nepreukázal opak, teda žiadnym relevantným spôsobom nevyvrátil skutočnosti, ktoré mu boli kladené za vinu a nepreukázal, že v opísanom prípade prevozu dreva zachoval zákonný postup a splnil si povinnosti, ktoré policajtovi vyplývajú zo všeobecne záväzných a interných právnych predpisov.Najvyšší súd dospel k právnemu záveru totožnému so záverom krajského súdu, že preskúmavané rozhodnutie žalovaného bolo vydané v súlade so zákonom a postupom správneho orgánu nedošlo k porušeniu zákonom chránených záujmov žalobcu. Z uvedených dôvodov Najvyšší súd SR ako súd odvolací napadnutý rozsudok krajského súdu ako vecne správny
1 a 2 OSP potvrdil. O náhrade trov odvolacieho konania rozhodol
1 OSP v spojení s § 250k ods. 1 OSP Neúspešnému žalobcovi náhrada trov nepatrí a žalovanému nevznikol zákonný nárok na ich náhradu. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.