GŠ-147/3-180/2016-PravO zo dňa 14.12.2016, ako aj prvostupňové rozhodnutie Personálneho úradu ozbrojených síl SR Liptovský Mikuláš č. 6110 zo dňa 07.09.2016 a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. Predmetným prvostupňovým rozhodnutím bol žalobca
1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z. o štátnej službe profesionálnych vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom ku dňu vydania napadnutých administratívnych rozhodnutí (ďalej len „zákon č. 281/2015 Z.z.“) prepustený zo služobného pomeru profesionálneho vojaka v dočasnej štátnej službe, pretože bol právoplatne odsúdený za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom. Druhostupňovým rozhodnutím žalovaného bolo predmetné prvostupňové rozhodnutie potvrdené.2. Krajský súd rozsudok odôvodnil tým, že v danom prípade je potrebné z dôvodu, že došlo k zahladeniu odsúdenia hľadieť na žalobcu s poukazom na § 16 ods. 4 zákona č. 281/2015 Z.z. ako bezúhonného.
uvedeného ustanovenia za bezúhonného sa na účely tohto zákona nepovažuje občan, ktorý bol právoplatne odsúdený za trestný čin vojenský alebo úmyselný trestný čin a v prípade trestného činu vojenského a zločinu aj občan, ktorému bolo odsúdenie za takýto trestný čin zahladené, alebo na ktorého sa hľadí, akoby nebol za takýto trestný čin odsúdený. Keďže došlo k zmene právnej úpravy nebolo možné na prejednávaný prípad aplikovať judikatúru vzťahujúcu sa na predchádzajúcu právnu úpravu (zákon č. 346/2005 Z.z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).
novej právnej úpravy sa za bezúhonného považuje aj občan, ktorému bolo zahladené odsúdenie za úmyselný trestný čin, okrem prípadu, kedy bolo občanovi zahladené odsúdenie za spáchanie trestného činu vojenského alebo zločinu. Žalobca sa tak v dôsledku zahladenia odsúdenia na účely zákona č. 281/2015 Z.z. považuje za bezúhonného. Krajský súd poukázal aj na rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5Tdo/3/2013 zo dňa 30.01.
1 Trestného zákona, za čo mu bol uložený peňažný trest vo výške 400,- € a pre prípad, že by výkon peňažného trestu mohol byť úmyselne zmarený, bol mu uložený náhradný trest odňatia slobody v trvaní jedného mesiaca. Zároveň bol žalobcovi uložený v zmysle § 61 ods. 1 Trestného zákona trest zákazu činnosti vedenia motorových vozidiel akéhokoľvek druhu v trvaní dvanásť mesiacov, pričom v zmysle § 61 ods. 8 Trestného zákona sa žalobcovi do uloženého trestu zákazu činnosti započítala aj doba od zadržania vodičského preukazu od 24.06.2015. Žalobca peňažný trest uhradil 24.06.2016 do pokladnice Okresného súdu Banská Bystrica. Keďže žalobca bol uvedeným trestným rozkazom uznaný vinným, bol jednoznačne daný zákonný dôvod na jeho prepustenie zo služobného pomeru.4. Žalovaný uviedol, že ak by zákonodarca prepustenie zo služobného pomeru
83 ods. 1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z. vzťahoval na ustanovenie § 16 ods. 4 zákona č. 281/2015 Z.z. nezaradil by tento dôvod medzi obligatórne dôvody na prepustenie zo služobného pomeru, ale by tento dôvod zaradil pod ustanovenie písm. f/ uvedeného odseku - profesionálny vojak by prestal spĺňať niektorú z podmienok
1 písm. c/ až e/ a g/ alebo l/. O úmysle zákonodarcu nevzťahovať prepustenie zo služobného pomeru profesionálneho vojaka
1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z. na posudzovanie bezúhonnosti
ustanovenia § 16 ods. 4 zákona č. 281/2015 Z.z. svedčí aj ustanovenie § 16 ods. 6 zákona č. 281/2015 Z.z.,
ktorého sa bezúhonnosť preukazuje odpisom z registra trestov a nie výpisom, ako po celú dobu argumentuje žalobca.
názoru žalovaného je pre danú právnu vec podstatná len tá skutočnosť, či bol žalobca právoplatne odsúdený za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom, keďže toto bol zákonný dôvod na prepustenie žalobcu zo služobného pomeru profesionálneho vojaka
1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z. Dôvodom prepustenia žalobcu nebolo, že by žalobca prestal spĺňať jednu z podmienok na výkon štátnej služby (bezúhonnosť). Žalobca v zmysle zákona č. 281/2015 Z.z. musí preukazovať svoju bezúhonnosť po celú dobu výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka, pričom bezúhonnosť sa preukazuje odpisom z registra trestov. Základným rozdielom medzi výpisom a odpisom z registra trestov je, že výpis z registra trestov obsahuje všetky doteraz nezahladené odsúdenia vrátane údajov o priebehu výkonu uložených trestov, ochranných opatrení a primeraných obmedzení, ak sa
zákona na páchateľa nehľadí akoby nebol odsúdený. Odpis z registra trestov na rozdiel od výpisu z registra trestov je doslovným prepisom všetkých údajov z evidencie o príslušnej osobe, teda aj údaj o zahladených odsúdeniach, pretože inštitút zahladenia odsúdenia nie je spojený s výmazom záznamu.
názoru žalovaného, štátu nemožno uprieť oprávnenie vykonať opatrenia potrebné na ochranu poriadku vo veciach verejných, bezpečnosti občanov a vlastnej ochrany. Je vo verejnom záujme, aby odsúdený za určitý zákonom ustanovený trestný čin bol vylúčený z možnosti vykonávať povolanie, funkciu alebo činnosť v súvislosti, s ktorou spáchal takýto trestný čin, a to aj napriek tomu, že takéto odsúdenie mu bolo zahladené vykonaním peňažného trestu.5. Skončenie služobného pomeru profesionálneho vojaka prepustením je možné len z dôvodov taxatívne vymedzených v § 83 zákona č. 281/2015 Z.z., pričom ods. 1 tohto ustanovenia stanovuje obligatórne dôvody pre prepustenie profesionálneho vojaka, kedy vedúci služobného úradu po zistení niektorého zo zákonom stanovených dôvodov má právnu povinnosť rozhodnúť o prepustení. Prepustenie zo služobného pomeru je jedným zo zákonom predpokladaných spôsobov skončenia služobného vzťahu profesionálneho vojaka voči štátu, nemá povahu sankcie, ale je následkom určitého správania profesionálneho vojaka, ktoré zákon definuje ako nezlučiteľné s ďalším trvaním služobného pomeru k Ozbrojeným silám SR. Zákon č. 281/2015 Z.z. nemožno porovnávať s porušením pracovnej disciplíny u bežných pracovníkov, pretože zákon č. 281/2015 Z.z. ustanovuje vyššiu mieru zodpovednosti a tomu musia zodpovedať aj osobitné možnosti postihu. Uvedený zákon kladie na vojakov vyššie nároky profesionálneho a morálneho charakteru pre výkon služby, ktorých porušenie nekompromisne sankcionuje, čo v konečnom dôsledku znamená, že vo vzťahu k plneniu služobných povinností vyžaduje striktné dodržiavanie svojich ustanovení, prísnejších než iné zákony. Žalobca sa svojim konaním dopustil porušenia ustanovení zákona č. 281/2015 Z.z., spáchaním prečinu s úmyselným zavinením, čo malo za následok jeho prepustenie zo služobného pomeru profesionálneho vojaka, a ktoré bolo
názoru žalovaného v súlade so zákonom a je plne dôvodné.6.
názoru žalovaného sa súd prvej inštancie nedostatočne, resp. vôbec nevysporiadal so zákonným dôvodom, pre ktorý bol žalobca prepustený zo služobného pomeru profesionálneho vojaka. Súd prvej inštancie opomenul, že ustanovenie § 83 ods. 1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z. z. je obligatórneho charakteru, čo znamená, že po jeho naplnení žalovaný musel postupovať
zákona a žalobcu prepustiť zo služobného pomeru profesionálneho vojaka. V tomto prípade
názoru žalovaného nie je potrebné rozoberať problematiku bezúhonnosti žalobcu, ale len tú skutočnosť, či žalobca naplnil niektorý zo zákonných dôvodov na prepustenie zo služobného pomeru profesionálneho vojaka
281/2015 Z.z.III.
1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z. na posudzovanie bezúhonnosti
4 zákona č. 281/2015 Z.z. žalobca dodal, že mu nie je zrejmé, čo má žalovaný na mysli svojou argumentáciou, pričom nesprávne uvádza aj tú skutočnosť, že sa bezúhonnosť preukazuje odpisom z registra trestov po celú dobu výkonu štátnej služby, pretože odpisom z registra trestov sa
6 zákona č. 281/2015 Z.z. preukazuje bezúhonnosť len pri výberovom alebo prijímacom konaní. Zo znenia zákona č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 330/2007 Z.z.“), a to konkrétne z § 11 zákona č. 330/2007 Z.z. je zrejmé, že vo výpise z registra trestov sa neuvádzajú údaje o odsúdení osoby, v prípade ak toto odsúdenie bolo zahladené. Rovnako je
znenia zákona č. 330/2007 Z.z., a to konkrétne § 13 zákona č. 330/2007 Z.z. zrejmé, že v odpise z registra sa naopak tieto údaje uvádzajú. V tejto súvislosti je však dôležité poukázať na tú skutočnosť, že na účely zákona č. 281/2015 Z.z. sa rovnako za bezúhonného bude považovať osoba, ktorá predloží výpis z registra trestov bez záznamov ako osoba, ktorá predloží odpis z registra trestov so záznamom o zahladení odsúdenia za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom
4 zákona č. 281/2015 Z.z. Práve odpis z registra trestov slúži na posúdenie bezúhonnosti žiadateľa o prijatie do štátnej služby profesionálneho vojaka, a to aj v prípade ak by bol právoplatne odsúdený pre trestný čin vojenský alebo zločin a odsúdenie pre uvedené trestné činy by mu bolo zahladené, keďže v prípade zahladenia odsúdenia aj pre takéto trestné činy by sa takýto údaj vo výpise z registra trestov nenachádzal. Pri posudzovaní bezúhonnosti je otázka týkajúca sa odpisu registra trestov irelevantná a nesúvisí s meritom veci, keďže odpis z registra trestov slúži len ako pomôcka pri vyššie popísanom posudzovaní bezúhonnosti žiadateľa o prijatie do štátnej služby profesionálneho vojaka.IV.9. Najvyšší súd Slovenskej republiky konajúci ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 SSP) preskúmal napadnutý rozsudok, ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo v medziach dôvodov podanej kasačnej sťažnosti v zmysle § 440 SSP, kasačnú sťažnosť prejednal bez nariadenia pojednávania (§ 455 SSP), keď deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk <. (§ 137 ods. 2 a 3 SSP).10.
1 písm. f/ zákona č. 346/2005 Z.z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do 31.12.2015 (ďalej len „zákon č. 346/2005 Z.z.“) služobný pomer profesionálneho vojaka sa skončí prepustením, ak bol právoplatne odsúdený za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom, alebo za zločin, aj keď sa na neho hľadí akoby nebol odsúdený, bez ohľadu na to, či bolo toto odsúdenie zahladené.11.
1 zákona č. 281/2015 Z.z. štátna služba profesionálneho vojaka v dočasnej štátnej službe a stálej štátnej službe sa skončí prepustením zo služobného pomeru (ďalej len „prepustenie“), ak a) v dôsledku organizačnej zmeny nemôže vykonávať doterajšiu funkciu a nie je pre neho iná funkcia, do ktorej by mohol byť ustanovený,b)
právoplatného rozhodnutia prieskumnej komisie je trvalo nespôsobilý vykonávať štátnu službu,c) porušil základnú povinnosť profesionálneho vojaka
1 písm. n) alebo ods. 2 alebo obmedzenie alebo zákaz
, alebo zákaz
,d)
platného služobného hodnotenia nedosahuje požadované výsledky a je nespôsobilý vykonávať štátnu službu,
1 písm.
1 písm. l/ alebo3. predpoklady ustanovené osobitným predpisom, a nie je pre neho iná funkcia, do ktorej môže byť ustanovený,g) bol zaradený do zálohy pre prechodne nezaradených profesionálnych vojakov
2 a 3,
2 a 3,j) dosiahol dobu
1 písm. a/ alebo § 28 ods. 2,
1, 3, 6 a 7, § 225 ods. 3 alebo § 227 ods. 4 a 5,n) uviedol neúplné údaje alebo nepravdivé údaje v čestnom vyhlásení
5 písm. f/,
2,q) nastane dôvod
7 a zotrvanie profesionálneho vojaka v štátnej službe nie je v záujme služobného úradu
1 písm. a/ až c/, e/ alebo písm. f/.12.
1 zákona č. 281/2015 Z.z. do štátnej služby možno prijať občana, aka) požiadal o prijatie do štátnej služby,
osobitného predpisu,
a ku dňu prijatia do štátnej služby skončil, prerušil alebo pozastavil výkon činností, ktorých vykonávanie je zakázané
,
potrieb služobného úradu,p) úspešne absolvoval výberové konanie alebo prijímacie konanie. 13.
2 zákona č. 281/2015 Z.z. podmienky
odseku 1 písm. c/ až g/, k/ a l/ musí profesionálny vojak spĺňať po celý čas štátnej služby.14.
4 zákona č. 281/2015 Z.z. za bezúhonného sa na účely tohto zákona nepovažuje občan, ktorý bol právoplatne odsúdený za trestný čin vojenský alebo úmyselný trestný čin, a v prípade trestného činu vojenského a zločinu aj občan, ktorému bolo odsúdenie za takýto trestný čin zahladené alebo na ktorého sa hľadí, akoby nebol za takýto trestný čin odsúdený.15.
3 zákona č. 346/2005 Z.z. za bezúhonného sa na účely tohto zákona nepovažuje občan, ktorý bol právoplatne odsúdený za trestný čin, ak sa na neho nehľadí, akoby nebol odsúdený. Aj keď sa na občana hľadí, akoby nebol odsúdený, nepovažuje sa na účely tohto zákona za bezúhonného, ak bol právoplatne odsúdený za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom, alebo za zločin. Bezúhonnosť v prijímacom konaní sa preukazuje odpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace.16.
6 zákona č. 281/2015 Z.z. bezúhonnosť
odseku 4 a spoľahlivosť
odseku 5 písm. a/ a b/ sa vo výberovom konaní alebo prijímacom konaní preukazuje odpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace.
1 Trestného zákona, za čo mu bol uložený peňažný trest vo výške 400,- € a pre prípad, že by výkon peňažného trestu mohol byť úmyselne zmarený, bol mu uložený náhradný trest odňatia slobody v trvaní jedného mesiaca. Zároveň bol žalobcovi uložený v zmysle § 61 ods. 1 Trestného zákona trest zákazu činnosti vedenia motorových vozidiel akéhokoľvek druhu v trvaní dvanásť mesiacov, pričom v zmysle § 61 ods. 8 Trestného zákona sa žalobcovi do uloženého trestu zákazu činnosti započítala aj doba od zadržania vodičského preukazu od 24.06.2015. Žalobca peňažný trest uhradil 24.06.2016 do pokladnice Okresného súdu Banská Bystrica.19. Spornou ostala skutočnosť, či vyššie uvedené (bod 18) predstavuje dôvod na skončenie služobného pomeru profesionálneho vojaka
1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z., alebo či je na predmetnú vec potrebné v súvislosti s § 83 ods. 1 písm. e/ zákona č. 281/2015 Z.z. aplikovať aj ustanovenie § 16 ods. 4 uvedeného zákona, a teda na žalobcu hľadieť ako na bezúhonného.
1 písm. g/ zákona č. 281/2015 Z.z. Toto však nebolo predmetom preskúmavania zákonnosti.
O trovách kasačného konania rozhodol
1 SSP v spojení s ustanoveniami § 167 ods. 1 a § 175 ods. 1 SSP a contrario tak, že sťažovateľovi/žalovanému nepriznal náhradu trov kasačného konania z dôvodu neúspechu v kasačnom konaní a nárok na náhradu trov konania mu zo zákona ani nevyplýva. Žalobca bol v kasačnom konaní úspešný, a preto mu vznikol nárok na náhradu trov kasačného konania.28. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší súd SR v senáte pomerom hlasov 3:0. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.