Najvyšší súd Slovenskej republiky 1Sžo/220/2008 R O Z S U D O K V M E N E S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu JUDr. Igora Belka a z členiek JUDr. Aleny Poláčkovej, PhD. a JUDr. Zdenky Reisenauerovej, v právnej veci žalobcu: Š., bytom J., zastúpeného advokátom JUDr. F., P., proti žalovanému: Krajské riaditeľstvo Policajného zboru, Krajský dopravný inšpektorát Nitra, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. KRP-102/DI-Sk-2007 zo dňa 26.9.2007, o odvolaní žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Nitre č. k. 15S/7/2007-47 zo dňa 10.6.2008, takto r o z h o d o l : Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Nitre č. k. 15S/7/2007- 47 zo dňa 10.6.2008 p o t v r d z u j e . Žalobcovi náhradu trov odvolacieho konania n e p r i z n á v a . O d ô v o d n e n i e : Krajský súd v Nitre napadnutým rozsudkom uvedeným vo výroku tohto rozhodnutia zamietol žalobu o preskúmanie rozhodnutia č. KRP-102/DI-Sk-2007 zo dňa 26.9.2007, ktorým žalovaný zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil prvostupňové rozhodnutie Okresného riaditeľstva Policajného zboru, Okresného dopravného inšpektorátu v Nitre č. p. ORP-952/DI- Pr-2007-PT zo dňa 25.6.2007 o uznaní žalobcu vinným zo spáchania priestupku podľa § 22 ods. 1 písm. l/ zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej 1Sžo/220/2008 2 len zákon) a uložení pokuty § 22 ods. 2 zákona vo výške 5.000,–Sk a zákazu činnosti viesť motorové vozidlo na dobu 12 mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. S poukazom na zistenie, že v správnom konaní bolo v dostatočnom rozsahu vykonané dokazovanie, ktoré viedlo k správnemu záveru, že skutok kladený za vinu žalobcovi sa stal tak, ako to vyplýva z rozhodnutia správneho orgánu a že žalobca sa tohto priestupku dopustil, krajský súd žalobu zamietol. Krajský súd v odôvodnení rozsudku konštatoval, že z vykonaného dokazovania mal za preukázané, že žalobca jazdil po účelovej komunikácii do pravotočivej zákruty rýchlosťou cca 70-80km/h, nebol schopný zastaviť vozidlo na vzdialenosť, na ktorú mal rozhľad, čím porušil ustanovenia § 15 ods. 1 zákona č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách (ďalej len zákon č. 315/1996 Z. z.) a to tým viac, že je vodičom z povolania a teda mal prispôsobiť rýchlosť jazdy všetkým podmienkam a okolnostiam, ktoré možno predvídať. Ďalej dôvodil, že nerešpektovaním tohto ustanovenia žalobca musel začať brzdiť, čím sa vozidlom dostal do protismernej časti vozovky, kde narazil do protiidúceho vozidla, čím zapríčinil dopravnú nehodu a táto skutočnosť vyplýva aj z fotodokumentácie z miesta dopravnej nehody i z fotodokumentácie predloženej súdu žalobcom. Krajský súd nepovažoval námietky žalobcu, že boli porušené jeho práva ako účastníka správneho konania, za dôvodné, pretože zo zápisnice z ústneho pojednávania zo dňa 25.6.2007 vyplýva, že žalobcovi bola pred vydaním rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu daná možnosť vyjadriť sa k jeho podkladom i k spôsobu jeho zistenia; žalobca však nemal žiadne doplňujúce návrhy. K námietke žalobcu, že vo veci nebolo vykonané znalecké dokazovanie uviedol, že je na uvážení správneho orgánu, ktoré dôkazy vykoná. Za relevantnú nepovažoval ani námietku žalobcu týkajúcu sa nepodpísania napadnutého rozhodnutia žalovaného riaditeľom žalovaného, pretože ako to vyplýva z administratívneho spisu žalovaného, starší špecialista KDI Nitra npor. Ing. B. bol poverený podpisovať rozhodnutia v odvolacom konaní. Proti rozsudku podal žalobca včas odvolanie a žiadal, aby odvolací súd rozsudok krajského súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie z dôvodov podľa § 205 ods. 2 písm. c/ a § 221 ods. 1 písm. h/ OSP. 1Sžo/220/2008 3 Krajskému súdu vytýkal, že odôvodnenie rozsudku je povrchné, prevládajú v ňom hodnotenia v prospech vodiča nákladného auta a nie je objektívny ani spravodlivý. Namietal, že krajský súd na príčiny vzniku dopravnej nehody neaplikoval ustanovenia § 7 a § 8 zákona č. 315/1996 Z. z. Dôvodil tým, že ak by sa vodič nákladného auta nachádzal na svojom pravom jazdnom pruhu, potom by k zrážke vozidiel nemuselo vôbec dôjsť, ani vtedy, ak by jazdil vyššou rýchlosťou, čo nebolo v konaní pred správnymi orgánmi vôbec preukázané. Vyjadril názor, že rýchlosť jeho vozidla nebola v spornej veci podstatnou otázkou, pretože ak by vodič nákladného auta jazdil vo svojom pravom jazdnom pruhu, nič by sa nestalo. Nedostatok v konaní pred krajským súdom videl aj v tom, že krajský súd sa nezaoberal a ani nevyhodnotil otázku fotodokumentácie, ktorú na pojednávaní predložil a ku ktorej sa nevedeli vyjadriť ani zástupcovia žalovaného. Z tejto fotodokumentácie je zrejmé, že vodič nákladného auta sa nachádzal v pravom jazdnom pruhu, keďže ním zanechané brzdné čiary boli v jazdnom pruhu žalobcu. Krajskému súdu vytýkal i to, že sa nedostatočne zaoberal otázkou, prečo žalovaný jednoznačne nezdôvodnil, z ktorých dôkazov pri rozhodovaní vychádzal a prečo iné dôkazy odmietol a neuviedol dôvod ich odmietnutia. Žalobca ďalej dôvodil tým, že žalovaný nezistil skutočný stav veci, nesprávne aplikoval zákon, prihliadol na nezákonné dôkazy a na základe toho postavil skutkové zistenie, preto bolo správne konanie zaťažené chybou, ktorá mala za následok vecne nesprávne a v konečnom dôsledku aj nezákonné rozhodnutie. Podľa žalobcu sa krajský súd nezaoberal otázkou, či v rámci správneho konania žalovaný vyhodnotil všetky dôkazy v zmysle zásady voľného hodnotenia dôkazov, ktoré nemôžu byť ľubovoľné. Vyjadril názor, že žalovaný nevykonal všetky dôkazy s cieľom odstrániť existujúce rozpory. Ďalej uviedol, že princíp „rovnosti zbraní“, ako súčasti práva na spravodlivý proces, bol porušený, nakoľko nemal rovnaké možnosti ako vodič nákladného auta z hľadiska vykonania všetkých dôkazov za účelom spoľahlivo zisteného skutočného stavu veci. K otázke ústneho pojednávania uviedol, že je vecný rozdiel medzi ústnym pojednávaním podľa § 21 SP a § 33 ods. 2 SP, ktorý sa dotýka zisťovania podkladov 1Sžo/220/2008 4 pre rozhodnutie. Trval na tvrdení, že mu nebola daná možnosť uplatniť svoje právo podľa § 33 ods. 2 SP. Žalovaný správny orgán vo svojom vyjadrení k odvolaniu uviedol, že žalobca nepredložil žiadne nové skutočnosti a preto zotrval na svojom stanovisku o zákonnosti správneho rozhodnutia a navrhol napadnutý rozsudok krajského súdu potvrdiť ako vecne správny. Trval na tom, že v správnom konaní sa riadil všetkými procesnými zásadami, svoje zistenia uviedol vo svojom rozhodnutí o odvolaní a pre rozhodnutie si zadovážil zákonným spôsobom dostatok podkladov. Uviedol, že vykonanie znaleckého dokazovania považoval za nepotrebné, nadbytočné a tvrdenia žalobcu za neopodstatnené a nepodložené akýmkoľvek relevantným dôkazom, zakladajúce sa len na osobných dojmoch so snahou vyhnúť sa právnej zodpovednosti za svoje konanie. Zotrval na závere, s ktorým sa stotožnil aj krajský súd, že dopravný priestupok kladený za vinu žalobcovi sa stal tak, ako to vyplýva zo správneho rozhodnutia a že žalobca sa tohto priestupku dopustil tým, že svojou nesprávnou reakciou ihneď po zaregistrovaní prichádzajúceho nákladného vozidla začal intenzívne brzdiť, o čom svedčia brzdné stopy, v dôsledku čoho na svojom aute zablokoval kolesá, šmykom prešiel do protismeru jazdy a narazil do oproti prichádzajúceho nákladného vozidla, a to i napriek tomu, že jeho vodič sa mu snažil vyhnúť vpravo mimo vozovku, o čom svedčí jeho postavenie po dopravnej nehode, ktoré bolo na mieste nehody zdokumentované. Tieto skutočnosti preukazujú, že účastník konania jazdil rýchlosťou, pri ktorej nedokázal zastaviť na vzdialenosť, na ktorú mal rozhľad. Zdôraznil, že skutočnosti, že žalobca prešiel do protismeru svedčia brzdné stopy po jeho vozidle končiace v protismere, v časti vozovky nákladného vozidla, čo vyplýva z vyhotovenej fotodokumentácie z miesta nehody. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) preskúmal rozsudok krajského súdu v rozsahu a z dôvodov uvedených v odvolaní žalobcu (§ 212 ods. 1, § 246 ods. 1 OSP) ako aj konanie, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že odvolanie nie je dôvodné. Vo veci rozhodol na pojednávaní dňa 23.6.2009 potom, čo nevyhovel žiadosti právneho zástupcu žalobcu o odročenie pojednávania z dôvodu PN na neurčito (§ 119 ods. 1, § 216 ods. 2, § 250g ods. 2 OSP). 1Sžo/220/2008 5 Z obsahu pripojeného administratívneho spisu vyplýva, že žalobca dňa 23.9.2006 v čase o 17.20 hod. viedol osobné motorové vozidlo zn. Škoda Felícia EČ N. po účelovej komunikácii medzi obcami Kolíňany a Čeladice, pričom pri prejazde pravotočivej zákruty došlo ku kolízii s nákladným motorovým vozidlom Tatra 815 EČ N. Prvostupňový správny orgán po vykonanom dokazovaní rozhodnutím č. p. ORP-952/DI-Pr-2007-PT zo dňa 25.6.2007 uznal žalobcu vinným zo spáchania priestupku podľa § 22 ods. 1 písm. l/ zákona a uložil mu pokutu vo výške 5.000,–Sk podľa § 22 ods. 2 zákona a zákaz činnosti viesť motorové vozidlo na dobu 12 mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. Na odvolanie žalobcu žalovaný rozhodnutím č. p. KRP-102/DI-Sk-2007 zo dňa 26.9.2007, rozhodnutie prvostupňového orgánu potvrdil. Správne orgány ustálili skutkový stav tak, že žalobca sa priestupku dopustil tým, že svojou nesprávnou reakciou ihneď po zaregistrovaní prichádzajúceho nákladného vozidla začal intenzívne brzdiť, o čom svedčia brzdné stopy, v dôsledku čoho na svojom aute zablokoval kolesá, šmykom prešiel do protismeru jazdy a narazil do oproti prichádzajúceho nákladného vozidla, a to i napriek tomu, že jeho vodič sa mu snažil vyhnúť vpravo mimo vozovku, o čom svedčí jeho postavenie po dopravnej nehode, ktoré bolo na mieste nehody zdokumentované. Správne orgány dospeli k záveru, že tieto skutočnosti preukazujú, že účastník konania jazdil rýchlosťou, pri ktorej nedokázal zastaviť na vzdialenosť, na ktorú mal rozhľad, teda neprispôsobil rýchlosť jazdy svojim schopnostiam, vlastnostiam vozidla a okolnostiam, ktoré mohol predvídať a nejazdil takou rýchlosťou, aby mohol zastaviť vozidlo na vzdialenosť, na ktorú mal rozhľad a týmto konaním sa dopustil porušenia § 15 ods. 1 zákona č. 315/1996 Z. z. Podľa § 15 ods. 1 zákona č. 315/1996 Z. z. vodič je povinný rýchlosť jazdy prispôsobiť najmä svojim schopnostiam, vlastnostiam vozidla a nákladu, poveternostným podmienkam a iným okolnostiam, ktoré možno predvídať. Vodič smie jazdiť len takou rýchlosťou, aby bol schopný zastaviť vozidlo na vzdialenosť, na ktorú má rozhľad. Podľa § 22 ods. 1, písm. l/ zákona priestupku sa dopustí ten, kto 1Sžo/220/2008 6
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.