Obsah (10)

§ 39§ 40§ 29§ 25§ 125§ 126§ 138§ 139§ 219§ 224

Najvyšší súd 6Sžo/49/2008 Slovenskej republiky ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Jozefa Hargaša a sudkýň JUDr. Jaroslavy

§ 39ods.

1 písm. a/ zákona č. 312/2001 Z. z. štátnozamestnanecký pomer, ak tento zákon neustanovuje inak, sa skončí odvolaním zo štátnozamestnaneckého pomeru z dôvodov uvedených v § 40 ods. 1 až 3.

§ 40ods.

2 písm. a/ zákona č. 312/2001 Z. z. v stálej štátnej službe alebo v dočasnej štátnej službe služobný úrad skončí štátnozamestnanecký pomer odvolaním aj 6Sžo/49/2008 3 z dôvodu zrušenia jeho štátnozamestnaneckého miesta, ak štátny zamestnanec, ktorého štátnozamestnanecké miesto bolo zrušené, nesúhlasí s trvalým preložením

§ 29ods.

5 alebo služobný úrad nemá voľné štátnozamestnanecké miesto alebo voľné štátnozamestnanecké miesto obsadzuje výberovým konaním; v tom prípade sa štátnemu zamestnancovi poskytne náhrada vo výške dvojnásobku jeho funkčného platu, a ak štátnozamestnanecký pomer štátneho zamestnanca trval dlhšie ako dva roky, poskytne sa mu náhrada vo výške trojnásobku jeho funkčného platu; to neplatí, ak ide o štátneho zamestnanca

§ 25ods.

2 písm. c/.

§ 125ods.

1 zákona č. 312/2001 Z. z. konanie vo veciach štátnozamestnaneckého pomeru (ďalej len „konanie“) sa vzťahuje na veci týkajúce vzniku, zmeny a skončenia štátnozamestnaneckého pomeru.

§ 125ods.

2 zákona č. 312/2001 Z. z. na konanie

odseku 1 sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 126zákona č.

312/2001 Z. z. orgánom príslušným na konanie a rozhodovanie v prvom stupni je vedúci úradu vo veciach vymenovania do štátnej služby a vzniku štátnozamestnaneckého pomeru, zmeny štátnozamestnaneckého pomeru a skončenia štátnozamestnaneckého pomeru.

§ 138ods.

1, 4 zákona č. 312/2001 Z. z. odvolacím orgánom je vedúci úradu, ktorý rozhoduje na základe stanoviska poradnej odvolacej komisie. Rozhodnutiu o odvolaní musí predchádzať prerokovanie odvolania v poradnej odvolacej komisií.

§ 139ods.

1 zákona č. 312/2001 Z. z. vedúci úradu zriaďuje poradnú odvolaciu komisiu a určuje predsedu poradnej odvolacej komisie. Odvolací súd z obsahu spisového materiálu zistil, že rozhodnutím prvostupňového správneho orgánu č. 635/53/1/07 zo dňa 9. júla 2007 - Ústredného inšpektorátu SOI - bol so žalobkyňou skončený štátnozamestnanecký pomer dňom 31. augusta 2007. Štátnozamestnanecký pomer bol skončený

§ 40ods.

2 písm. a/ zákona č. 312/2001 Z. z. odvolaním zo štátnozamestnaneckého pomeru z dôvodu zrušenia jej štátnozamestnaneckého miesta, zrušením plánovaného stavu zamestnancov SOI o 20 %, došlo k zrušeniu 65 štátnozamestnaneckých miest, v dôsledku čoho služobný úrad SOI nemal voľné štátnozamestnanecké miesto, ktoré by mohol štátnej zamestnankyni Ing. M. ponúknuť. Proti rozhodnutiu prvostupňového správneho orgánu podala v zákonnej lehote odvolanie žalobkyňa a v súvislosti s týmto odvolaním rozhodoval ako druhostupňový správny orgán žalovaný, ktorý rozhodnutím č. 635/53/1/07 zo dňa

1. septembra 2007 odvolanie žalobkyne zamietol a rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu č. 635/53/1/07 zo dňa
2. júla 2007 potvrdil. Rozhodnutie bolo odôvodnené tým, že pri rozhodovaní o skončení štátnozamestnaneckého pomeru bolo prihliadnuté na to, či zostane problematika, na ktorú sa zamestnanec špecializoval, aj naďalej pokrytá. Komodity, na ktorých kontrolu sa Ing. Pauková špecializovala, sú pokryté najmenej ďalšími dvoma zamestnancami, ktorí majú väčšie skúsenosti s ich kontrolou z dôvodu dlhšej odbornej praxe a tiež spĺňajú všetky požiadavky na výkon tejto funkcie. Neponúknutie iného voľného miesta nemá opodstatnenie a je bezpredmetné. Vydaným prvostupňovým rozhodnutím bolo jasne a presne špecifikované, ktoré miesto sa konkrétne ruší, ktorého štátneho zamestnanca sa takéto zrušenie dotýka. Iná forma zrušenia konkrétneho štátnozamestnaneckého miesta nie je možná. Je logické, ak sa rušia štátnozamestnanecké miesta, tak sa rušia aj do tej doby neobsadené, voľné miesta, preto nie je možné ponúknuť takéto miesto, a to z jednoduchého dôvodu, že nejestvuje. Všetky tieto skutočnosti sú presne a jednoznačne uvedené v prvostupňovom správnom rozhodnutí, kde 6Sžo/49/2008 4 okrem iného je uvedené, že sa znižuje stav zamestnancov SOI o 65 štátnozamestnaneckých miest, že služobný úrad nemá žiadne voľné miesto. Na základe týchto skutočností nebolo možné ponúknuť žiadnemu štátnemu zamestnancovi, ktorého sa táto organizačná zmena dotkla, voľné štátnozamestnanecké miesto, o čom bol každý vo vydanom rozhodnutí upovedomený, vrátane Ing. P.. Umiestnenie Ing. P. na prvom mieste vo výberovom konaní a uspenie na kvalifikačnej skúške nemá vplyv na vydané rozhodnutie. Zo správneho spisu mal odvolací súd preukázané, že na základe Uznesenia Vlády SR č. 856/2006 z
3. októbra 2006 bolo uložené ministrom, vedúcemu kancelárie Národnej rady SR, vedúcemu Úradu Vlády SR, predsedovi Slovenskej akadémie vied, zabezpečiť 20 %-né zníženie plánovaného počtu zamestnancov v štátnych rozpočtových organizáciách a v príspevkových organizáciách s cieľom dosiahnuť úsporu finančných prostriedkov štátneho rozpočtu a súčasne zabezpečiť zefektívnenie vynakladania verejných prostriedkov s prihliadnutím na individuálne potreby jednotlivých rozpočtových kapitol. Termín bol stanovený do
4. decembra
5. Na základe rozpisu služobného úradu Ústredného inšpektorátu SOI v Bratislave zo dňa
6. júla 2007 Č. 1532/51/2007 bol stanovený rozpis plánovaného počtu zamestnancov SOI na rok 2007, zmena k
7. septembru 2007, v súlade s plnením Uznesenia Vlády SR č. 856/2006 z
8. októbra 2006 na základe rozhodnutia nadriadeného služobného úradu Ministerstva hospodárstva Slovenskej republika (ďalej len „MH SR“), znižuje a mení plánovaný stav zamestnancov SOI s platnosťou od
9. septembra 2007 tak, že na inšpektorátoch SOI zrušuje 65 štátnozamestnaneckých miest a stanovuje plánovaný stav zamestnancov tak, že počet štátnozamestnaneckých miest - 197, pričom na Inšpektoráte SOI pre Banskobystrický kraj zrušuje 10 štátnozamestnaneckých miest

funkcie § 16 ods. 3 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe v znení neskorších predpisov nasledovne: 1 ŠZM - hlavný referent v prvom stupni správneho konania, 1 SŽM - odborný radca - inšpektor SOI V, 3 SŽM - samostatný radca - inšpektor SOI IV, 5 SŽM - hlavný referent - inšpektor SOI II a stanovuje plánovaný stav - počet štátnozamestnaneckých miest - 24.

kolektívnej zmluvy na rok 2007, ktorá bola uzavretá medzi SOI, Ústredný inšpektorát v Bratislave a závodnými výbormi základných organizácií SOZ pracovníkov v štátnej službe, medzi ktorými je okrem iného aj Inšpektorát SOI v Banskej Bystrici pre Banskobystrický kraj zo dňa 1. marca 2007,

štvrtej časti štvrtého bodu, služobný úrad zabezpečí odborovej organizácii včasné predloženie návrhov - opatrení týkajúcich sa organizačných zmien, za ktoré sa považuje obmedzenie alebo zastavenie činnosti služobného úradu, alebo jeho časti, zlúčenie, splynutie, rozdelenie, zmena právnej formy služobného úradu s prihliadnutím na Uznesenie Vlády SR č. 856/2006 z 11. októbra 2006 o 20 %-nom znížení zamestnancov.

záznamu o prerokovaní znižovania počtu zamestnancov v SOI zo dňa 2. júla 2007, na rokovaní bol prítomný aj predseda ZV ZO Inšpektorátu v Banskej Bystrici, na tomto rokovaní sa okrem iného prerokovalo aj znižovanie počtu zamestnancov v SOI o 20 %, keď bol stanovený záväzný limit počtu zamestnancov v SOI na 262 zamestnancov.

záznamu MH SR z porady vedúcich služobných úradov v MH SR, generálnych riaditeľov podriadených príspevkových organizácií a vedúcich služobných úradov podriadených rozpočtových organizácií, ktorá sa uskutočnila dňa

1. júna 2007, zo SOI malo byť prepustených 66 zamestnancov. Žalobkyňa, ktorá bola prijatá do štátnozamestnaneckého pomeru
2. januára 2004, bola na základe rozhodnutia Inšpektorátu SOI Bratislava č. 49/53/1/04 zo dňa
3. januára 2004 vymenovaná do funkcie štátneho zamestnanca - radca - inšpektor SOI III, odbor štátnej služby: 2.04 hospodárstvo, správa a privatizácia národného majetku, regulácia sieťových odvetví. Ďalším rozhodnutím služobného úradu Ústredného inšpektorátu SOI Bratislava č. 128/53/1/85 zo dňa
4. januára 2005 bola rozhodnutím o zmene štátnozamestnaneckého pomeru preložená 6Sžo/49/2008 5 dňom
5. februára 2005 na funkciu: samostatný radca - inšpektor SOI IV. Rozhodnutím Ústredného inšpektorátu SOI č. 635/53/1/07 zo dňa
6. júla 2007 bola žalobkyňa odvolaná z funkcie štátneho zamestnanca: samostatný radca - inšpektor SOI IV dňom
7. augusta 2007

§ 40ods.

2 písm. a/ zákona č. 312/2001 Z. z. z dôvodu zrušenia jej štátnozamestnaneckého miesta. V zmysle § 40 ods. 2 písm. a/ zákona č. 312/2001 Z. z. bolo možné skončiť štátnozamestnanecký pomer odvolaním z dôvodov zrušenia štátnozamestnaneckého miesta, ak služobný úrad nemal voľné štátnozamestnanecké miesto. Na námietku žalobkyne, že jej nebolo ponúknuté trvalé preloženie v súvislosti s § 29 ods. 5 zákona č. 312/2001 Z. z., v samotnom rozhodnutí prvostupňového správneho orgánu bolo uvedené, že správny orgán nemá voľné štátnozamestnanecké miesto, ktoré by mohol žalobkyni ponúknuť. Pokiaľ žalobkyňa v žalobe poukazovala na to, že pri rozhodovaní o skončení štátnozamestnaneckého pomeru malo byť prihliadnuté na jej odborné vzdelanie a nadobudnuté skúsenosti, k tomu je potrebné povedať, že pri skončení štátnozamestnaneckého pomeru je vecou organizácie, s kým skončí štátnozamestnanecký pomer, pričom v uvedenom prípade pri rozhodovaní o skončení štátnozamestnaneckého pomeru bolo prihliadnuté na to, či zostane problematika, na ktorú sa žalobkyňa špecializovala, aj naďalej pokrytá. Ďalej je potrebné poukázať na stanovisko vedúcej OTKV a OS SOI pre Banskobystrický kraj, ktorá sa v stanovisku nepriaznivo vyjadrila o pracovnej iniciatíve žalobkyne, ako aj pokiaľ ide o jej vzťah ku kolegom. Najvyšší súd Slovenskej republiky s poukazom na vyššie uvedené závery považoval námietky žalobkyne uvedené v odvolaní proti rozsudku krajského súdu za neopodstatnené, ktoré nemohli ovplyvniť posúdenie danej veci žalovaným i krajským súdom. Preto napadnutý rozsudok krajského súdu

§ 219ods.

1, 2 OSP ako vecne správny potvrdil. Pritom sa stotožnil s právnym posúdením veci a dôvodmi krajského súdu, na ktoré poukazuje, súc viazaný tiež rozsahom a dôvodmi odvolania (§ 212 ods. 1 v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP). O trovách odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky

§ 224ods.

1 a § 142 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 prvá veta OSP tak, že žalobkyni nepriznal ich náhradu, nakoľko nebola v tomto konaní úspešná a žalovanému preto, že mu z dôvodu neúspešného odvolania žalobkyne žiadne trovy nevznikli, ani si ich neuplatnil. P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný. V Bratislave, dňa 29. októbra 2008 JUDr. Jozef H a r g a š, v. r. predseda senátu Za správnosť vyhotovenia: Peter Szimeth 6Sžo/49/2008 6